PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen yhteistyöryhmä /2010

Transkriptio

1 SISÄLLYSLUETTELO 1. KOKOUKSEN AVAUS 4 2. KOKOUKSEN PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 3. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 4 4. NTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 4 5. FINNVERA OYJ:N PÄÄOMASIJOITUSRAHASTON KÄYNNISTÄMINEN 4 6. PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAN VALMISTELU 6 7. PÄIJÄT-HÄMEEN UUDEN MAAKUNTAKAAVAKIERROKSEN KÄYNNISTÄMISPÄÄTÖKSEN VALMISTELU 6 8. TOIMENPITEET HEINOLAN SEUDUN ÄKILLISEN RAKENNEMUUTOSALUEEN OSALTA 2009 JA VARAUKSEN HAKEMINEN KATSAUS HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIMINTAAN TIEDOKSISAANTIASIAT YHTEISTYÖRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 8 1

2 Aika: torstaina kello Paikka: Lahden kaupungintalo, valtuuston esittelyhuone (x) Mika Kari, Päijät-Hämeen liitto, (SDP, Lahti) puheenjohtaja ( ) Jarkko Nissinen (SDP, Lahti) Maakunnan liitto ja sen jäsenkunnat (-) Reijo Pantsari (KOK, Heinola) (-) Arto Kymenvirta (KOK, Heinola) (-) Kalle Sipilä (KOK, Hollola) (-) Hannu Kaasinen (KOK, Nastola) (-) Sari Kurikka (KOK, Lahti), I vpj. (-) Merja Vahter (KOK, Lahti) (x) Aimo Ryynänen (KOK, Orimattila) ( ) Antti Räsänen (KOK, Padasjoki) (x) Ulla Vaara (SDP, Lahti), poistui klo ( ) Tuula Kilpinen (SDP, Hollola) (x) Eila Lampio (SDP, Nastola) ( ) Tuula Koivunen (SDP, Orimattila) (x) Laura Korkeila (KESK, Hollola) ( ) Sanna Karppinen (KESK, Heinola Ohjelmaa rahoittavat valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot Hämeen ELY-keskus: (x) Pekka Savolainen, II vpj., saapui klo 9.55 ( ) Jarmo Paukku (-) Kari Sartamo (-) Timo Puukko (x) Sinikka Kauranen ( ) Katriina Haapakangas (-) Kari Kivikko (-) Timo Kukkonen (-) Harri Kallio (x) Harri Mäkelä (-) Mauri Pukkila, Pirkanmaan ELY-keskus (-) Risto Mäki (x) Ari Huomo, Uudenmaan ELY-keskus, saapui klo 9.25 (-) Eija Karhatsu, Kaakkois-Suomen ELY-keskus (-) Hanna Ahonen (x) Hannu Rantanen, Lahden yliopistokeskus ( ) Leena Mäkelä Alueen kehittämisen kannalta tärkeimmät työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt (-) Simo Räihä, Päijät-Hämeen yrittäjät ry. (x) Outi Hongisto (x) Kirsi Aaltio, Hämeen kauppakamari ( ) Päivi Pulkki (x) Mikki Valjakka, AKAVA ( ) Pekka Patrikka (-) Antti Koskimäki, Metsäkeskus Häme-Uusimaa (-) Päivi Martinmaa (x)jyrki Näsi, MTK-Häme ( ) Jukka-Pekka Kataja (-) Pirjo Hedman, EK (-) Juhani Saario (x) Peer Haataja, EK (x) Heikki Moilanen SAK (x) Esko Tattari (x) Annukka Broman, III vpj., STTK, poistui klo ( ) Satu Vähäkallio Pysyvät asiantuntijat: (-) Pasi Pirinen, Finnvera Oyj (-) Eero Vesalainen Muut osallistujat: (x) Esa Halme, Päijät-Hämeen liitto, sihteeristö (x) Marja Koivula, Päijät-Hämeen liitto, sihteeristö (x) Asta Kortesaari, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri 2

3 ALLEKIRJOITUKSET Mika Kari Puheenjohtaja Asta Kortesaari Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 1 12 NTARKASTAJAT Olen tarkistanut kokouksen pöytäkirjan ja todennut sen kokouksen kulun mukaiseksi. / 2010 / 2010 Allekirjoitukset Kirsi Aaltio Jyrki Näsi NÄHTÄVÄNÄ Päijät-Hämeen liiton toimistossa / 2010 kello Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Asta Kortesaari 3

4 1. KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. KOKOUKSEN PÄÄTÖSVALTAISUUS Yhteistyöryhmä on kuntalain 58 mukaan päätösvaltainen, jos enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus (pj.): Todetaan kokouksen päätösvaltaisuus. Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 3. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ehdotus (pj.): Yhteistyöryhmä hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. 4. NTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Ehdotus (pj.): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Kirsi Aaltio ja Jyrki Näsi tai poissa ollessa heidän varajäsenensä. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5. FINNVERA OYJ:N PÄÄOMASIJOITUSRAHASTON KÄYNNISTÄMINEN Työ- ja elinkeinoministeriö rakennerahastojen hallintoviranomaisena valmistelee rakennerahastoasetuksen (311/2007) 8 :n mukaisesti vuoden 2010 helmikuussa tapahtuvaa rakennerahastovarojen jakoa välittäville toimielimille. Vuoden 2010 maakunnan yhteistyöasiakirjoihin perustuen ovat muut ministeriöt tehneet hallintoviranomaiselle ehdotuksen varojen jaosta. Työ- ja elinkeinoministeriö pyysi kirjeellään maakunnan yhteistyöryhmien kannanottoa Finnvera Oyj:n organisoimana tapahtuvan riskipääomasijoitustoiminnan käynnistämiseen EAKRtoimenpideohjelmien varoin. Saadun palautteen mukaan maakuntien yhteistyöryhmät suhtautuivat pääomasijoitustoiminnan käynnistämiseen toimenpideohjelmien alueilla myönteisesti. Päijät-Hämeen yhteistyöryhmän sihteeristö käsitteli asiaa ja päätti esittää työ- ja elinkeinoministeriölle kielteisen kannan EAKR-rahoitteisen pääomasijoitustoiminnan aloittamisesta Etelä-Suomessa määrärahakehyksen pienuuden takia. Mikäli pääomasijoitustoiminta päätetään 4

5 myöhemmin käynnistää myös Etelä-Suomessa, Päijät-Hämeen yhteistyöryhmän sihteeristö kannattaa vaihtoehtoa 2 suuralueittaisista yhtäpitävistä päätöksistä. Ohjelma-alueilta saatujen pääomasijoitustoiminnan käynnistämistä koskevien vastausten perusteella toimintaan suunnattavan rahoituksen (EAKR + valtio) yhteenlaskettu määrä vuosille 2010 ja 2011 olisi Etelä-Suomen suuralueen osalta 3 4 milj. euroa. Rahastotoiminnan käynnistäminen edellyttää, että vuoden 2010 osuuden olisi oltava vähintään puolet yllä mainitusta koko suuralueen rahoituksesta. Vuoden 2010 helmikuun alussa tapahtuvassa valtioneuvoston rahanjaossa nämä resurssit jätetään jakamatta alueille ja ne osoitetaan myöhemmin keskitetysti suuralueittain pääomasijoitustoimintaan hallintoviranomaisen ja Finnvera Oyj:n erillisten sopimusten mukaisesti. Valtioneuvoston rahanjakoa varten tarvitaan maakunnittaiset ja suuralueittaiset tiedot vuoden 2010 MYAK:sta jakamatta jätettävistä valtuuksista. työ- ja elinkeinoministeriö pyytää EAKR-ohjelmia koordinoivia maakunnan liittoja valmistelemaan edelleen rahoituksen järjestämistä pääomasijoitustoimintaan ja kokoamaan vuoden 2010 osalta varauksen keskitetysti. Suuralueittaiset vuoden 2010 varaustiedot tulee toimittaa työ- ja elinkeinoministeriöön viimeistään Vs.ohjelmajohtaja Seppo Huldénin päivätty kirje asiasta työ- ja elinkeinoministeriölle: Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelman mukaan toimenpiteiden temaattinen keskittäminen on valittu toteutettavaksi omana toimintalinjanaan, toimintalinja 5. Temaattisen osan hallinnointi on keskitetty Päijät-Hämeen liittoon perustettuun maakuntien yhteiseen EU-yksikköön. Maakuntien yhteistyöryhmät tekevät päätöksen kunakin vuonna avattavista aihealueista. Toimintalinjan hankkeet valitaan maakuntien yhteisellä päätösmenettelyllä. Toimintalinjan myöntövaltuudet on keskitetty suuralueen yhteiselle EU-yksikölle Päijät-Hämeen liitolle. Toimintalinjan 5 teemahankkeiden rahoitukseen on varattu 28 % ohjelmakauden kokonaisrahoituksesta. Etelä-Suomen seurantakomitea on kokouksessaan päättänyt esittää Euroopan komissiolle toimenpideohjelmaan tekstilisäystä, jolla mahdollistettaisiin aloittavien ja varhaisessa kasvuvaiheessa olevien yritysten riskipääoman saatavuuden lisääminen. Muita muutosehdotuksia ei toimenpideohjelmaan tehty. Edellä olevan perusteella ei ministeriön esittämää päätöstä tietyn rahasumman irrottamisesta toimintalinja 5:ltä Finnveran pääomasijoitustoimintaan voida tehdä sellaisenaan sen ollessa toimenpideohjelman vastainen. Toimintalinjoilla 1 ja 2 ministeriön esittämä menettelytapa on mahdollinen, mutta toimintalinja 5 poikkeaa muista niin, ettei sama menettelytapa ole mahdollinen. Pääomasijoitusrahastotoiminnan tulee toimintalinja 5:ltä rahoitettuna toimia ohjelma-asiakirjan mukaisesti; ts. vuodesta 2011 alkaen yhdeksi teemaksi voidaan valita maakuntien yhteistyöryhmien yhteisellä päätöksellä Finnveran esittämien pääomasijoitusrahastojen rahoittaminen, mikäli ne muutoin ovat ohjelma-asiakirjan mukaan rahoituskelpoisia. Ohjauskomitean tulee tehdä hankepäätökset kuten muussakin toimintalinja 5:n rahoitustoiminnassa. On luontevaa, että rahoituspäätöksiä tehtäessä ensisijaisena asiantuntijana ja lausunnonantajana käytetään Finnveraa. Mikäli toimenpideohjelman mukaisesta menettelystä halutaan poiketa, tulisi ohjelmaa silloin muuttaa myös hallinnointimenettelyn ja toimintalinjan kokonaisrahoitusosuuden osalta mikä ei kuitenkaan ole perusteltua eikä tarpeellista, koska ministeriön tarkoittama tehtävä voidaan hoitaa myös nykyjärjestelmän puitteissa. 5

6 Ehdotus (siht.): Sihteeristö esittää, että maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy kannanottonaan vs.ohjelmajohtaja Seppo Huldénin laatiman kirjeen asiasta työ- ja elinkeinoministeriölle. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6. PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAN VALMISTELU Päijät-Hämeen maakuntaohjelma laaditaan kevään 2010 aikana. Maakuntaohjelman tarkistamisesta ja uuden laadinnasta on päättänyt maakuntahallitus. Maakuntaohjelmat ovat maakuntien keskipitkän aikavälin kehittämisohjelmia, jotka laaditaan neljäksi vuodeksi kerrallaan kunnallisvaalikausittain. Maakunnan liitot organisoivat ohjelmien laatimisen alueellaan. Siihen osallistuvat alueen kunnat, valtion alueviranomaiset, elinkeinoelämän ja työmarkkinat järjestöt sekä muut kansalaisjärjestöt sekä koulutus- ja tutkimusorganisaatiot. Työn ohjelmoimiseksi liitossa on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jonka luonnos on käsitelty maakuntahallituksessa työn käynnistämisen yhteydessä. Ohjelmaluonnoksesta ja ympäristöselostuksesta kuullaan alueen sidosryhmiä. SOVA-lain 9 :n mukaan suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaavan viranomaisen on varattava yleisölle mahdollisuus tutustua suunnitelma- tai ohjelmaluonnokseen ja ympäristöselostukseen sekä esittää niistä mielipiteensä. Mahdollisuus varataan pitämällä ohjelmaluonnos ja ympäristöselostus nähtävillä sekä kirjallisena että sähköisesti. Luonnoksesta ja ympäristöselostuksesta pyydetään lausunnot alueen kunnilta sekä muilta maakuntaohjelman laatimisen kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Ohjelmaluonnos ja ympäristövaikutusten arviointi valmistuu maaliskuun alussa Linkit: TEM ohjeet laadinnasta: Päijät-Hämeen liiton sivut laadinnalle: SOVA: Ehdotus (siht.): Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 7. PÄIJÄT-HÄMEEN UUDEN MAAKUNTAKAAVAKIERROKSEN KÄYNNISTÄMISPÄÄTÖKSEN VALMIS- TELU Liiton työohjelmassa on varauduttu käynnistämään vuonna 2010 uusi maakuntakaavakierros. Tavoitteena on valmistella käynnistämistä koskeva päätös maakuntavaltuuston kevätkokoukseen Aluesuunnittelupäällikkö Riitta Laitinen selostaa tarvittaessa asiaa kokouksessa. Taustaaineistona maakuntakaavan käynnistämispäätöksen valmistelu. Uuden maakuntakaavakierroksen käynnistämiseen vaikuttavat mm. Päijät-Hämeen maakuntasuunnitelma, kuntien ja sidosryhmien kokemat muutostarpeet nykyiseen maakuntakaavaan ja tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Maakuntakaavatyön käynnistämisestä ja kaavatyön laajuudesta tekee päätöksen Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto maakuntahallituksen esityksestä. 6

7 Liiton toimistossa on valmisteilla tausta-aineisto päätöksenteon tueksi. Kevään aikana järjestetään myös kokouksia sidosryhmille molemminpuolisen tiedon välittämiseksi maakuntakaavan ajantasaisuudesta. Tausta-aineiston pohjalta on tarkoitus pyytää sidosryhmien lausunnot välisenä aikana. Maakuntahallitus tekee päätösesityksen maakuntavaltuustolle maakuntakaavatyön käynnistämisestä ja kaavatyön sisällöstä. Päijät-Hämeen arviointiryhmälle, sihteeristölle ja maakunnan yhteistyöryhmälle välitetään tietoa käynnistämispäätöksen valmistelusta (26.1., 5.2. ja kokouksissa) ja maakuntahallituksen ja -valtuuston tekemistä päätöksistä (11.5., ja kokouksissa). Maakuntakaavan käynnistyspäätöksen pohjalta liiton toimistossa tullaan valmistelemaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma eli OAS. Siinä kuvataan mm. maakuntakaavatyön aikataulu ja eteneminen, tarvittavat selvitykset sekä osallistumisen ja arvioinnin järjestäminen. Ehdotus (siht.): Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi. 8. TOIMENPITEET HEINOLAN SEUDUN ÄKILLISEN RAKENNEMUUTOSALUEEN OSALTA 2009 JA VA- RAUKSEN HAKEMINEN 2010 Tausta-aineistona on Hämeen ELY-keskuksen ja Päijät-Hämeen liiton Heinolan seudun äkillisen rakennemuutoksen hakemus, joka koskee EAKR- ja ESR-ohjelmien äkillisen rakennemuutoksen varausta vuodelle Hakemuksessa ei ole mukana investointihankkeet, koska ne on liitetty tammikuun loppuun mennessä tehtyyn kansallista yritystukivaltuutta ja työllisyysperusteista investointiavustusta koskevaan lisämäärärahahakemukseen. Tilannearvio Heinolan seudun irtisanottujen työllisyystilanteesta, äkillisen rakennemuutosalueen aluetaloudellisesta tilanteesta sekä raportti toteutetuista toimenpiteistä on listan tausta-aineistona. Ehdotus (siht.): Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 9. KATSAUS HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIMINTAAN Valtion aluehallinto uudistui vuoden 2010 alusta. Hämeen TE-keskuksen tehtävät siirtyivät tuolloin kokonaisuudessaan toimintansa aloittaneeseen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen eli Hämeen ELY-keskukseen. Uudistuksessa Hämeen ympäristökeskuksesta siirtyivät ympäristölupa-asiat Etelä-Suomen aluehallintovirastoon ja muut tehtävät Hämeen ELY-keskukseen. Lisäksi EY-keskukseen siirtyi tehtäviä Etelä-Suomen lääninhallituksen sivistysosastolta. Hämeen ELY-keskuksen ylijohtaja Pekka Savolainen antaa asiasta tilannekatsauksen. Ehdotus (pj.): Merkitään tiedoksi. 7

8 Merkittiin tiedoksi. 10. TIEDOKSISAANTIASIAT Tausta-aineistona on sihteeristön pöytäkirja kohdat 2 ja 3 (rahoitushakemukset) Vipuvoimaa EU:lta - hanketietoisku Sibeliustalolla Lahti Wellbeing Weeks, Systeemisen innovaation tapahtumakokonaisuus -raportti 11. YHTEISTYÖRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Ehdotus (pj): Yhteistyöryhmän seuraava kokous on klo Päätösehdotus hyväksyttiin. 12. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello