Vammaisneuvosto / Rådet för personer med funktionsnedsättning

Transkriptio

1 5/ Aika/Tid , Klo/Kl. 18:00-19:30 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Nikkilän sosiaali- ja terveysasema, 3 krs, Sali / Nickby social- och hälsostation, 3 vån., Salen Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Räikkönen Tuula 18:00-19:30 puh.joht./ Ordf. Jankkari Liisa 18:00-19:30 jäsen/medlem Ståhls-Hindsberg 18:00-19:30 jäsen/medlem Monica Ekholm Kenneth 18:00-19:30 jäsen/medlem Pietilä Risto 18:00-19:30 jäsen/medlem Hämäläinen Monika 18:00-19:30 jäsen/medlem Vuoksenranta 18:00-19:30 jäsen/medlem Suvi-Päivikki Sundbäck Tom 18:00-19:30 jäsen/medlem Poissa/Frånvarande Vuorimies Eetu jäsen/medlem Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden sähköisesti tarkastettu et elektroniskt justerat nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Tuula Räikkönen ntarkastaja/juste rare Liisa Jankkari npitäjä/förare Tuula Räikkönen ntarkastaja/justera re Monica Ståhls-Hindsberg

2 5/ Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 41 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 42 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 43 Kuljetuspalveluhankinta - kuntien eri toimijoiden yhteistyö / Upphandling av färdtjänst - samarbete mellan kommunernas olika aktörer 44 Keskustelua vammaisneuvoston mahdollisesta budjetista / Diskussion om rådets eventuella budget 45 Valiokuntien vammaisia koskevat asiat / Ärenden i utskotten som berör personer med funktionshinder Ilmoitusasiat / Delgivningar Muut asiat / Övriga ärenden 15

3 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet VAMMAISN 40 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört.

4 5/ ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare VAMMAISN 41 Päätös ntarkastajiksi valittiin Liisa Jankkari ja Monica Ståhls-Hindsberg. Beslut Till protokolljusterare valdes Liisa Jankkari och Monica Ståhls-Hindsberg.

5 5/ Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan VAMMAISN 42 Esityslista hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Föredragningslistan godkändes enligt förslag.

6 5/ Kuljetuspalveluhankinta - kuntien eri toimijoiden yhteistyö / Upphandling av färdtjänst - samarbete mellan kommunernas olika aktörer VAMMAISN 43 Kuljetuspalveluhankintaa valmisteleva viranhaltijatyöryhmä järjesti Vaikuta vammaisten kuljetuspalveluihin keskustelutilaisuuden Porvoon Taidetehtaalla. Paikalle oli kutsuttu sotejohtajat sekä viranhaltijoita Itä-Uudenmaan kunnista, kuntien luottamushenkilöitä, eri tavoin vammaisia henkilöitä sekä taksiyrittäjiä. Konsultti esitteli lausuntokierroksenjälkeen tehtyjä muutoksia. Yksi esimerkki tehdyistä muutoksista: Tarjousasiakirjojen ensimmäisessä versiossa "päiväautot" hoitivat kuljetukset virka-aikaan, ja "ylivuotoautot" virka-ajan jälkeen, kuitenkin ilman pakkoa ajaa kyytejä. Tämä kohta oli muutettu siten, että vain sana "ylivuotoautot"oli muutettu sanaksi "sopimusautot". Vammaisten kannalta tilanne ei siis lainkaan muuttunut: jos auton ei ole pakko vastaanottaa tilausta, käytännössä vammaiset eivät enää pysty liikkumaan kuljetuspalvelujen turvin klo 16 jälkeen. Vaikka sattuisi saamaan menomatkan, paluun epävarmuus tekeemahdottomaksi lähtemisenkin. Vammaisten kuljetuspalvelut hyvin toimiessaan korjaavat vain kovin vaatimattomasti tasavertaisuutta vammattomien kulkemismahdollisuuksiin nähden. Malli, joka varmistaa liikkumisen vain virka-aikaan, on vammaisten kannalta mahdoton. Keskustelu tilaisuudessa oli vilkasta. Vammaisten edustajat kertoivat pitävänsä valittua mallia alueelle soveltumattomana ja monilta osin keskeneräisenä tai toimimattomana. Taksiyrittäjät kokivat samoin etteivät olleet tulleet kuulluiksi ja ettei malli toimisiheidänkään kannalta. Yrittäjiltä kuultiin keskustelussa myös näkemys, että jos malli tulee voimaan, takseja ei jää alueelle vammattomienkaan käyttöön. Porvoon sote-lautakunnan puheenjohtaja vaati hinta-arvioita, budjettia ei voi tehdä laatia ilman sitä. Kuljetuspalveluhankintaa valmisteleva työryhmä järjestää klo Elsiessa keskustelutilaisuuden Porvoon, Loviisan, Lapinjärven, Askolan ja Sipoon päättäjille ja vammaisneuvostoille. (webroll ilmoittautuminen) Saateteksti: "Vammaisten kuljetuspalvelun Itä-Uudenmaan yhteisen kilpailutuksen valmistelu jatkuu ja kuntien yhteisestä kilpailutuksesta on tarkoitus päättää sosiaali- ja terveys- ja perusturvalautakunnissa elokuussa 2019.Näemme erittäin tärkeäksitarjota päättäjille ja

7 5/ vammaisneuvostoille mahdollisuuden informaation jakamiseen ja keskusteluun. Tilaisuudessa yhteisen kilpailutuksen valmistelijat kertovat kuljetuspalvelun taustoista, lainsäädännöstä, tilastoista ja kustannuksista. Vammaisneuvostot kertovatyhteisen näkemyksensä siitä mikä asiakkaan näkökulmasta on tärkeintä. Näiden pohjalta jatketaan yhteistä keskustelua." Liikenne- ja viestintäministeriö pyysi huhtikuussa 2019 Liikenneja viestintävirastoa selvittämään yhteistyössä muiden asiaan liittyvien viranomaisten kanssa vammaispalvelulainja sosiaalihuoltolain nojalla järjestettyjen taksimatkojen toimivuutta sekä sitä, miten taksivälityskeskusten toimintatapoja voitaisiin parantaa matkustajan aseman turvaamiseksi. Kysely oli vain suunnattu kunnille. Etelä-Suomesta vain Vantaa näyttää vastanneen kyselyyn. Liikenne-ja viestintäministeriö on julkaissut 4.6 tiedotteen Liikenneja viestintävirastolta saamastaan selvityksestä. Tiedotteessa todetaan mm. "Sote-kyytien toteutuminen matkustajan kannalta sujuvalla tavalla edellyttää yhteistyötä useiden eri viranomaisten ja toimijoiden kesken. Tärkeimpänä kehitystoimena selvityksessä esitetään avointa keskusteluyhteyttä ja tiedonvaihtoa osapuolten kesken, jotta saavutetaan yhteisymmärrys siitä, millaiset ratkaisumallit ovat lainsäädännön mukaisia, asiakkaiden tarpeet täyttäviä ja yrityksille kannattavia. Selvitys osoittaa, että taksilainsäädännön siirtymävaihe on edelleen kesken ja on tarpeen arvioida Kelan ja kuntien kuljetuspalveluiden toimivuutta ja tehdä tarpeelliset muutokset näiden kyytien järjestämiskäytäntöihin. Selvitys ja sen johdosta myöhemmintehtävät jatkotoimet edistävät uuden hallitusohjelman neuvottelutuloksen mukaista tavoitetta siitä, että epäkohtiin pyritään etsimään ratkaisuja muuttuneessa tilanteessa." "Taksialan toimijoita ja asiakkaita sekä sote-kyytien järjestämisestä vastaavia kuntia kannustetaan jatkossakin tuomaan aktiivisesti esille kokemiaan tai havaitsemiaan epäkohtia. Asiakaspalaute kyytien toiminnasta on arvokasta, jotta epäkohtiin voidaanpuuttua aktiivisesti." Sipoon vammaisneuvosto päätti edellisessä kokouksessaan kutsua taksiyrittäjän kertomaan paikallisten yrittäjien näkökulman kuljetuspalveluhankintaan. Kuultiin taksiyrittäjä Joachim Hällströmin esitys ja keskusteltiin aiheesta.

8 5/ Sipoon vpl-kuljetusten kannalta ongelmallista: Toisin kuin muiden Itä-Uudenmaan kuntien vammaispalvelumatkat, Sipoon matkat suuntautuvat useimmiten länteen päin. Alueella pitkät välimatkat ja matkojen tarve eri suuntiin samoihin aikoihin, jolloin päiväautot eivät riitä. Keskuksella ei ole vastuuta löytää autoa. Sopimusautoilla ja ylivuotoautoilla ei ole pakkoa ottaa vastaan kyytiä ruuhka-aikaan eikä myöskään klo 16 jälkeen, jolloin kaikki matkat näiden varassa. Vammaisilla ei näin ollen mitään varmuutta päästä liikkumaan, eikä kodin ulkopuolelle voi lähteä ilman varmuutta päästä takaisin. Kilpailuvirasto kieltää laatimasta työvuoroja ja tulkitsee kartelliksi työvuorojen vapaaehtoisenkin sopimisen. Välityskeskuksella ei oikeutta määrätä minne auto ajaa. Välityskeskus toimii 24/7 ja järjestelmä, joka etsii halvimman auton, on hintava. Budjetti ei ole vielä tiedossa. Päivystysringissa pitää olla erilaista kalustoa, invataksi pitää olla 24/7, farmarit ja henkilöautot päivystämässä. Osa kuljetuspalveluasiakkaista tarvitsee vakiotaksin, esim lapset, näkövammaiset, pt-asiakkaat sekä ne, joilla vaikeuksia puheen tuottamisessa jne. Keskusteltiin mahdollisuudesta tehdä kysely tai kirjoitus sote-osastolle kuljetuspalvelujen kustannuksiin liittyen, koska tarkkoja kuntakohtaisia lukuja ei ole tiedossa. Monika Hämäläinen tarjoutui kyselemään nykyisiä kustannuksia. Toukokuun kokouksessa sovittu, että jos valmistelevan virkamiestyöryhmän lausuntopyyntö tulee kesän aikana, kuten ilmoitettu, lausunto tehdään työryhmässä aiemman lausunnon tapaan. Tjänsteinnehavararbetsgruppen som bereder upphandlingen av färdtjänster har ordnat ett diskussionsmöte under temat Påverka färdtjänsterna för. Mötet hölls på Konstfabriken i Borgå Mötet var avsett för social- och hälsovårdsdirektörer och tjänsteinnehavare från de olika östnyländska kommunerna, kommunernas förtroendevalda, samt taxiföretagare. Konsulten presenterade de ändringar som gjorts efter utlåtanderundan. Exempel på en av ändringarna: I den första versionen av

9 5/ anbudsdokumenten skötte dagsbilarna om transporterna under tjänstetid, och reservbilarna efter tjänstetid, dock utan tvång att köra resorna i fråga. Den här punkten hade ändrats så att endast ordet reservbilar hade ändrats till avtalsbilar. Situationen ändrades således inte alls med tanke på personerna med funktionsnedsättning: om bilen inte är tvungen att ta emot beställningen kan personerna med funktionsnedsättning i praktiken inte röra sig med hjälp av färdtjänst efter kl. 16. Fastän de skulle lyckas få en ditresa kan de inte fara iväg eftersom returresan är osäker. En fungerande färdtjänst för personer med funktionsnedsättning främjar endast obetydligt jämlikheten i förhållande till färdmöjligheterna för personer utan funktionsnedsättning. En modell som endast erbjuder färdtjänst under tjänstetid är omöjlig för. Diskussionen var livlig vid mötet. Representanterna för personerna med funktionsnedsättning ansåg att modellen inte lämpar sig för området och att den till många delar är ofärdig och icke fungerande. Taxiföretagarna ansåg också att de inte hade blivit hörda och att modellen inte heller lämpar sig för dem. Företagarna ansåg också att om denna modell träder i kraft kommer det inte heller att finnas kvar taxibilar för personer utan funktionsnedsättning. Ordföranden för social- och hälsovårdsnämnden i Borgå krävde en prisbedömning; en budget kan inte göras upp utan den. Arbetsgruppen som bereder färdtjänstupphandlingen ordnar ett diskussionsmöte för beslutsfattare och råd för i Askola, Borgå, Lappträsk, Lovisa och Sibbo. Mötet hålls på Elsie kl (Webropol anmälan) Följetext: Beredningen av den gemensamma upphandlingen av färdtjänster för i östra Nyland fortsätter och det är meningen att social- och hälsovårds- och grundtrygghetsnämnderna ska besluta om den gemensamma upphandlingen i augusti 2019.Vi anser att det är mycket viktigt att erbjuda beslutsfattarna och råden för personer med funktionsnedsättning en möjlighet att dela information och diskutera ärendet. Vid tillställningen berättar beredarna om upphandlingens bakgrund, lagstiftning, statistik och kostnader. Råden för personer med funktionsnedsättning berättar sin gemensamma syn på vad som är viktigast ut kundens perspektiv. Den gemensamma diskussionen fortsätter utgående från detta." Kommunikationsministeriet bad i april 2019 Transport- och kommunikationsverket att i samarbete med berörda myndigheter utreda hur taxiresorna som ordnas med stöd av handikappservicelagen och socialvårdslagen fungerar och hur

10 5/ taxibeställningscentralernas verksamhetssätt kunde förbättras i syfte att trygga resenärernas ställning. Enkäten var enbart riktad till kommunerna. I södra Finland svarade endast Vanda på enkäten. Kommunikationsministeriet publicerade 4 juni ett meddelande om Transport- och kommunikationsverkets utredning. I meddelandet konstateras bl.a. följande: För att taxiresorna enligt lagen om service och stöd på grund av handikapp samt socialvårdslagen ska kunna ske på ett smidigt sätt ur resenärens perspektiv krävs det samarbete mellan flera olika myndigheter och aktörer. I utredningen föreslås som viktigaste utvecklingsåtgärd en öppen dialog och ett öppet informationsutbyte mellan aktörerna så att man når samförstånd om vilka lösningsmodeller det är som följer lagstiftningen, tillgodoser kundernas behov och är lönsamma för företagen. Utredningen visar att taxilagstiftningens övergångsskede fortfarande är på hälft och att det finns skäl att bedöma hur FPA:s och kommunernas transporttjänster fungerar och att göra nödvändiga ändringar i praxisen när det gäller ordnandet av taxiresorna. Utredningen och de fortsatta åtgärder som den föranleder senare främjar det mål enligt det nya regeringsprogrammets förhandlingsresultat som gäller att finna lösningar i ett förändrat läge. "Aktörer inom taxibranschen, kunder och de kommuner som ansvarar för ordnande av persontransporter inom social- och hälsovården uppmuntras att även i fortsättningen aktivt lyfta fram missförhållanden som de erfarit eller sett. Kundresponsen om taxiresorna är värdefull för att aktivt kunna ingripa i missförhållanden." Rådet för i Sibbo beslutade vid sitt förra möte att bjuda in en taxiföretagare för att berätta om de lokala taxiföretagarnas ståndpunkt i upphandlingen om färdtjänst. Man lyssnade till taxiföretagaren Joachim Hällströms presentation och diskuterade ärendet. Problematiskt med tanke på färdtjänsterna för personer med funktionsnedsättning i Sibbo: I motsats till de övriga färdtjänsterna för i östra Nyland styrs resorna i Sibbo ofta västerut. Avstånden är långa i området och behovet av resor i olika riktning är stort vilket leder till att dagsbilarna inte räcker till. Centralerna är inte skyldiga att hitta en bil. Avtalsbilarna och reservbilarna är inte

11 5/ tvungna att ta emot en beställning under rusningstid eller efter kl. 16, och då är alla resor beroende av dessa. Det finns därmed ingen garanti för att personer med funktionsnedsättning får en resa och de kan inte lämna hemmet om returresan är osäker. Konkurrensverket förbjuder att arbetsturer görs upp och till och med avtal om frivilliga arbetsturer tolkas som kartell. Beställningscentralen har inte rätt att bestämma vart bilen ska åka. Beställningscentralen fungerar 24/7 och ett system som söker den billigaste bilen är kostsamt. För närvarande finns det inte någon budget. Jourringen måste kunna erbjuda olika slags utrustning, invataxi måste finnas tillgänglig 24/7, farmarbilar och personbilar likaså. En del av färdtjänstkunderna behöver en standardtaxi, t.ex. barn, synskadade, rullstolsbundna samt de som har svårigheter att producera tal. Man diskuterade möjligheten att skicka en förfrågan eller skrivelse till Social- och hälsovårdsavdelningen angående färdtjänsternas kostnader eftersom det inte finns några kommunvisa siffror tillhanda. Monika Hämäläinen erbjöd sig att höra sig för om de nuvarande kostnaderna. Vi mötet i maj kom man överens om att om den beredande arbetsgruppen skickar ut sin begäran om utlåtande under sommaren såsom planerat, utarbetas utlåtandet i arbetsgruppen på samma sätt som tidigare.

12 5/ Keskustelua vammaisneuvoston mahdollisesta budjetista / Diskussion om rådets eventuella budget VAMMAISN 44 Vammaisaneuvosto / Rådet för Toimintasuunnitelmaa pohdittaessa havaittu, että toimintaa on tilaisuuksien osalta vaikea suunnitella ilman tietoa rahoituksesta. Kunnat usein budjetissaan varaavat vammaisneuvostoille rahaa mm. osallistumiseen valtakunnallisen vanen järjestämille vammaisneuvostopäiville,valtakunnallisille vammaispalvelujen neuvottelupäiville ja erilaisiin koulutuksiin (mm. FCG), sekä erilaisten tilaisuuksien järjestämiseen. Vammaisneuvosto päätti tehdä esityksen vammaisneuvoston omasta budjetista, joka kattaisi koulutuksiin, vammaisneuvostopäiville, vammaispalvelujen neuvottelupäiville osallistumisen sekä mahdollisesti tilaisuuksien järjestämisen. Risto Pietilä laatii esityksen. I samband med verksamhetsplanen konstaterades att det är svårt att planera tillställningar när man inte känner till finansieringen. Kommunerna reserverar ofta i sina budgetar pengar för råden för, bl.a. för deltagande i riksomfattande seminarier och konferenser som ordnas av Delegationen för rättigheter för och i olika slags utbildningar (bl.a. FCG) samt för ordande av andra tillställningar. Rådet för beslutade ge ett förslag till en egen budget för rådet som skulle omfatta utbildningar, seminarier och konferenser samt eventuellt för ordnande av tillställningar. Risto Pietilä utarbetar förslaget.

13 5/ Valiokuntien vammaisia koskevat asiat / Ärenden i utskotten som berör personer med funktionshinder VAMMAISN 45 personer med funktionshinder Sivistysvaliokunta: Selvitettävänä Keravan ja mahdollisesti muiden kuntien yhteishankkeena monitoimihallin rakentaminen Keinukallioon. Tämä saattaisi mahdollistaa esim ratakelauksen harjoittelun yhtenä urheilulajina. Bildningsutskottet: Byggandet av en allaktivitetshall i Keinukallio i samarbete med Kervo och eventuellt andra kommuner ska utredas. I hallen skulle man t.ex. kunna träna rullstolsåkning på bana.

14 5/ Ilmoitusasiat / Delgivningar VAMMAISN 46 Lehtipuhaltimien käyttö hiekan poistamisessa kunnassa: viranhaltijoiden vastauksissa ei uutta tietoa asiaan. Användning av lövblåsare för att avlägsna sand i kommunen: inget nytt angående ärendet i tjänsteinnehavarnas svar.

15 5/ Muut asiat / Övriga ärenden VAMMAISN 47 Esteettömyystyöryhmä järjestää esteettömyyskävelyt 3.9 Nikkilässä ja 10.9 Söderkullassa. Kunnan johtoryhmä on 28.5 hyväksynyt Esteetön Sipoo ohjelman seurantaraportin. -Vammaispoliittisen ohjelman päivitys aloitetaan kesän jälkeen. Henkilökohtaisten avustajien kurssittamien alkaa Careeriassa Porvoossa, myös täydennyskoulutusta. Kouluttautujille tarvitaan vuoden vaihteessa työharjoittelupaikkoja. - Seuraava kokous Tillgänglighetsarbetsgruppen ordnar en tillgänglighetspromenad i Nickby 3.9 och i Söderkulla Kommunens ledningsgrupp godkände uppföljningsrapporten till programmet Ett tillgängligt Sibbo Uppdateringen av det handikappolitiska programmet inleds efter sommaren. Kurser för personliga assistenter ordnas i Careeria i Borgå, också fortbildning. Det behövs arbetspraktikplatser för kursdeltagarna vid årsskiftet. - Nästa möte hålls