Hakemus Suolahden-Sumiaisten vesiosuuskunnan toteutussuunnitelman vaihe 2:n ottamisesta toiminta-alueeseen

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Hakemus Suolahden-Sumiaisten vesiosuuskunnan toteutussuunnitelman vaihe 2:n ottamisesta toiminta-alueeseen 734/ /2014 TELA Petäjäniemen ranta-asukkaat ovat lähettäneet kirjeen Äänekosken kaupungille, jossa he hakevat Suolahden Sumiaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueen laajentamista kattamaan toimenpidesuunnitelman vaihe 2 alueen. Perusteluna on mm., että suurin osa kiinteistöistä sijaitsee Keiteleen rannassa, jolloin vesihuolto, sekä puhtaan- että jätevesien käsittely muodostuu hankalaksi tonttien geologisen muodon ja koon vuoksi. Maaperä on tyypillistä Keiteleen rantojen kalliomaisemaa. Lisäksi hakijat toteavat, että Valtioneuvoston asetus 209/2011 määrittelee haja-asutusalueen kiinteistöille kuormitusluvun henkilöä kohti, vähimmäisvaatimukset jätevesien puhdistukselle ja erityisesti pilaantumiselle herkillä alueilla.huomioitavaa on, että kesäasuntojen varustelutasovaatimus kohoaa kokoajan, jolloin asetuksen vaatimusrajat ja erityisesti toteutuneen seuranta muodostuvat haasteellisiksi ja kalliiksi. Toisaalta kuitenkin vesihuoltolaki 119/2001 velvoittaa kuntaa (2luku 5 ) kehittämään vesihuoltoa alueellaan yhdyskuntakehitystä vastaavalla tavalla, vaikka omistaja onkin itse vastuussa kiinteistönsä vesihuollosta. Hakemus on oheismateriaalina. Suolahden-Sumiaisten vesiosuuskunnan toimitusjohtaja on antanut lausunnon hakemukseen. Lausunnossa esitetään mm., että Suolahden-Sumiaisten vesiosuuskunta on edelleen valmis toteuttamaan Ruotinkylän alueelle aiemmin laatimansa suunnitelman pohjalta vesi- ja viemäriverkoston. Käytännössä toteuttaminen edellyttää Äänekosken kaupungilta päätöstä Ruotinkylän alueelle muodostettavasta vesihuoltolain 8 :n mukaisesta toiminta-alueesta. Toiminta-alueen tulee ulottua nyt jo rakentamamme verkoston jatkeeksi Ruotinkylän eteläpäästä (Jokelan talolta) Honkaniementielle oheisen suunnitelmaliitteen mukaisesti. Alueen rakennuskanta on suurelta osin Keiteleen rannassa,kuten Honkaniementien asukkaat ovat kirjelmässään todenneet. Ruotinkylään olisi toteutettavissa taloudellisesti järkevänä Keiteleen rantavyöhykkeelle n. 8-9 kilometrin vesi- ja viemärirunkolinja, minkä

2 Rakennuttajapäällikön ehdotus: varrella olisi n. 75 rakennuskiinteistöä suurimmalta osaltaan vakituisia asuntoja ja talviasuttavia loma-asuntoja. Joukossa on myös ympärivuotista ja kansainvälistä matkailu- ja majoitustoimintaa järjestävä yritys. Kinteistöistä 47 on Keiteleen rantavyöhykkeellä alle 100 m rannasta ja kolme alle 200 m rannasta. Loput kiinteistöä ovat runkolinjan varrella kauempana rannasta. Tällöin kiinteistöjen etäisyys toisistaan runkolinjalla olisi metriä mikä on muihin Äänekosken vesiosuuskuntien vesihuollon toiminta-alueisiin verrattuna pieni etäisyys. Tämän verkoston ulkopuolelle jäisi Ruotinkylän alueelle 20-25:n asuinkiinteistön joukko haja-asutusalueelle, missä vesi- ja jätevesihuolto tapahtuisi kiinteistökohtaisin järjestelmin. Vesiosuuskunnan lausunto on oheismateriaalina Äänekosken kaupungin valtuusto on hyväksynyt Suolahden- Sumiaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueen Valmisteluvaiheessa tekninen lautakunta esitti kaupungihallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle toiminta-alueeksi vesiosuuskunnan esittämää toiminta-aluetta, johon sisältyy myös nyt hakijoiden vaatima alue. Valtuuston päätöksessä Suolahden- Sumiaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueeksi vahvistettiin alue, johon runkolinja oli rakennettu. Näin ollen hakijoiden vaatima alue jäi toiminta-alueesta pois. Oheismateriaalina ote valtuuston vahvistamasta toiminta-alueesta sekä teknisen lautakunnan esittämästä ( ) toiminta-alue ehdotuksesta. (valmistelu katupäällikkö Jukka Karppinen p ) Tekninen lautakunta puoltaa Suolahden-Sumiaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueen laajentamista kattamaan myös toteutussuunitelman vaihetta 2. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se pyytää lausunnot toiminta-alueen laajentamisehdotuksesta ympäristölautakunnalta, ympäristöterveydenhuollolta, Ääneseudun Energia Oy:ltä ja ELY-keskukselta sekä asettaa ehdotuksen nähtäville kiinteistöjen omistajien ja haltijoiden kuulemista varten.

3 Päätös: Hyväksyttiin KH Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää pyytää lausunnot toiminta-alueen laajentamisehdotuksesta ympäristölautakunnalta, ympäristöterveydenhuollolta, Äänekosken Energia Oy:ltä ja ELY-keskukselta sekä asettaa ehdotuksen nähtäville kiinteistöjen omistajien ja haltijoiden kuulemista varten. Päätös: YMPL 87 Hyväksyttiin Äänekosken kaupungin valtuusto on hyväksynyt Suolahden- Sumiaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueen Valmisteluvaiheessa tekninen lautakunta esitti kaupunginhallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle toiminta-alueeksi vesiosuuskunnan esittämää toiminta-aluetta, johon sisältyy myös nyt hakijoiden vaatima alue. Valtuuston päätöksessä Suolahden- Sumiaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueeksi vahvistettiin alue, johon runkolinja oli rakennettu. Näin ollen hakijoiden vaatima alue jäi toiminta-alueesta pois. Taustatietoja: Valtuuston päätöksen liitteenä on kartta, jossa toiminta-alue on esitetty aluerajauksina. Toiminta-aluepäätöksen jälkeen vesiosuuskunta on rakentanut uusia runkolinjoja aluerajauksen mukaisesti. Jyväskylän ammattikorkeakoulun hallinnoima Jätevesineuvonta Keski-Suomessa hanke on toteuttanut jätevesineuvontaa kesällä 2014 Äänekosken Ruotinkylän alueella. Pyyntö tehdä jätevesineuvontaa alueella tuli Ruotinkylän vesiosuuskunnan ja kyläaktiivien kautta. Neuvonta-alueella keskityttiin enemmän

4 vakituisiin kiinteistöihin, vapaa-ajan kiinteistölle käynti tehtiin pyynnöstä. Käyntejä toteutettiin 39 kpl, joista vapaa-ajan kiinteistöjä oli 7 kpl. Yhteenvedon perusteella kiinteistöistä 3 kuului vähäisten vesien luokkaan ( kantovesi ) ja kolmella kiinteistöllä jätevesien käsittely täytti jätevesiasetuksen vaatimukset. Pieniä kunnostuksia tai järjestelmän kunnon tarkempaa seurantaa vaati 7 kohdetta. Loput kohteet vaativat isompia kunnostustoimenpiteitä tai koko järjestelmän uusimista. Esitetyllä toiminta-alueella vuoden 2014 aikana kolmen vakituisessa asuinkäytössä olevan kiinteistön jätevesijärjestelmät rakennettiin jätevesiasetuksen vaatimusten mukaisiksi. Kiinteistöt sijaitsevat keskellä esitettyä toiminta-aluetta ja ainakaan osaan näistä kiinteistöistä ei suoritettu Jätevesineuvonnan toimesta kiinteistökäyntiä. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on vesihuoltolain ( 119/2001 ) mukaan liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Vesihuoltolain muutoksen ( /681) tultua voimaan taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja 2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa (527/2014) säädetään; tai 2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään. Ennen tämän lainmuutoksen voimaantuloa hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liittymisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy asti tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen vesihuoltolain 10 :n mukaisesti. Toiminta-alue, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet esitetään kartalla, joka on oltava yleisesti saatavilla tietoverkossa. Kunnan tulee ennen tämän lainmuutoksen voimaantuloa ( ) hyväksytyt vesihuoltolaitosten toiminta-alueet, niillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiverkoston piiriin saatettavat alueet kartalla tietoverkossa nähtäväksi viimeistään

5 Valmistelijan lausuntoesitys Vahvistettavien toiminta-alueiden rajat eri vesihuoltolaitosten osalta tulee olla selkeät, jotta vastuut toiminnasta voidaan osoittaa yhdelle toimijalle. Nyt esityksissä on päällekkäisyyksiä Suolahti-Sumiainen vok:n ja Ruotinkylän vok:n aluerajausten osalta. Alueille, joissa ei ole merkittävää vakituista asutusta vaan lähinnä loma-asutusta ei tulisi suunnitella ulotettavaksi vesijohto- ja viemäriverkostoa. Verkostojen rakentaminen näille alueille suosii vedenkäytön lisäämistä ja vesikäymälöiden rakentamista myös loma-asuntoihin. Näissä tulisi ympäristön kannalta suosia kuivakäymälöitä. Myös viemäriverkoston tekninen toimivuus on epävarmaa, koska syntyvän jäteveden määrät vaihtelevat suuresti vuodenaikojen mukaan. Laadultaan moitteeton talousvesi loma-asunnoille voidaan järjestää myös esim. alueelle rakennettavan vesipostin avulla. Kunnan vastuulla on suunnitella ja toteuttaa kokonaisuutena vesihuollon järjestelyt kunnassa vesihuoltolain periaatteiden mukaisesti siten, että laitoksen viemäröinti ulotetaan alueille, joissa se on ympäristönsuojelullisesti ja taloudellisesti perusteltua. Tämä tarkoittaa käytännössä myös sitä, että viemäriverkon rakentamista ei tulisi ulottaa ja kiinteistöjä velvoittaa liittymiseen alueilla, joissa yhteisviemäröinnin kustannuksia on pidettävä selvästi ympäristönsuojelun vaatimukset täyttävien kiinteistökohtaisten jätevesiratkaisujen kustannuksia korkeampina. Verkostot tulee määrittää siten, että laitoksen toiminta on mahdollista pitkällä tähtäimellä niin taloudellisesti kuin toiminnallisesti. Vesijohtoverkoston laajentamisen osalta tulee varmistaa se, että käytössä on myös tulevaisuudessa riittävästi laadukasta talousvettä. Toiminta-aluerajausten ulkopuoliset kiinteistöt voidaan liittää vesihuoltolaitosten verkostoihin, mutta niillä ei ole siihen velvollisuutta liittyä. Hakijoiden perusteluna on esitetty, että suurin osa kiinteistöistä sijaitsee Keiteleen rannassa, jolloin vesihuolto, sekä puhtaan- että jätevesien käsittely muodostuu hankalaksi tonttien geologisen muodon ja koon vuoksi. Maaperä on tyypillistä Keiteleen rantojen kalliomaisemaa. Tulee kuitenkin huomata, että myös vesijohto- ja viemäriverkoston rakentaminen tällaiseen maastoon on hankalaa ja kallista. Kustannukset tästä tulevat kaikkien liittyjien maksettaviksi. Alueella sijaitsevilla kiinteistöillä, joilla ei ole vesikäymälää tai niiden

6 jätevesien käsittelyjärjestelmät täyttävät ympäristönsuojelulaissa säädetyt vaatimukset vähentävät liittyjien määrää ja nostavat liittyvien kustannuksia. Äänekosken uuden jätevedenpuhdistamon rakentaminen tulee toteuttaa ennen nyt esitettyjen toiminta-alueiden laajentamisen mahdollista toteuttamista. Mikäli hankkeeseen ryhdytään, kannattaa samassa yhteydessä selvittää mahdollinen valokuitukaapelin rakentaminen alueelle. Yhteishankkeella voidaan saavuttaa taloudellista säästöä ja alueen vetovoimaisuus asuinalueena kasvaisi. Valmistelija ympäristötarkastaja Unto Huttunen, puh Ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan valmisteluun perustuen esittää lausuntonaan, että toiminta-alueen laajentamiselle on nähtävissä ympäristönsuojelun näkökulmasta kielteisiä perusteita. Näitä ovat vedenkäytön lisääntyminen, jätevedenpuhdistamon tämän hetkinen kapasiteettivajaus sekä kaivutyön aiheuttamat mahdolliset maisemavauriot vaikeassa ja herkässä maastossa. Kyseessä ei ole pohjavesialue, joten kiinteistökohtaiset järjestelmät ovat hyväksyttäviä, kun ne toteutetaan asianmukaisesti Sosioekonomisesta näkökulmasta katsoen kielteisiä vaikutuksia ovat liittymisen mahdollisesti korkea hinta verrattuna kiinteistöjen omien järjestelmien kunnostamiseen sekä "pakkoliittymisen" aiheuttamat kielteiset vaikutukset. Alueella on paljon kiinteistöjä, joille liittymispakkoa ei muuttuneen vesihuoltolain säädösten mukaan syntyisi, mikä nostaa liittyvien kustannuksia. Mikäli alueen asukkailta saadaan riittävä sitoutuminen hankkeeseen ja ELY-keskuksen valvojan mielestä puhdistamokapasiteetti riittää vastaanottamaan lisääntyvät jätevedet, voi toteuttaminen kuitenkin olla tarkoituksenmukaista. Vahvistettavien toiminta-alueiden rajat eri vesihuoltolaitosten osalta tulee olla selkeät, jotta vastuut toiminnasta voidaan osoittaa yhdelle toimijalle. Nyt esityksissä on päällekkäisyyksiä Suolahti-Sumiainen vok:n ja Ruotinkylän vok:n aluerajausten osalta. Päätös: Hyväksyttiin.

7