EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 21. toukokuuta 2019 (OR. en) 9224/19 PV CONS 23 AGRI 253 PECHE 241 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (maatalous ja kalastus) 14. toukokuuta /19 1

2 SISÄLLYS Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen A-kohtien hyväksyminen a) Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo... 3 b) Lainsäädäntöasioiden luettelo... 4 Lainsäädäntökäsittelyt 3. YMP vuoden 2020 jälkeen -uudistuspaketti... 7 Asetus YMP:n strategiasuunnitelmista Muut kuin lainsäädäntöasiat 4. Puhdas maapallo kaikille: Strateginen pitkän aikavälin visio ilmastoneutraalista taloudesta maatalousnäkökohdat Kauppaan liittyvät maatalouskysymykset... 7 Muut asiat 6. a) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus... 8 b) Unionin tuomioistuimen asiassa C-528/16 antaman tuomion jatkotoimet... 8 c) Euroopan omena- ja päärynämarkkinoiden tilanne poikkeukselliset markkinaolosuhteet... 8 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 9 *** 9224/19 2

3 1. Esityslistan hyväksyminen Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9124/19 olevan esityslistan. 2. A-kohtien hyväksyminen a) Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo 9125/19 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 9125/19 luetellut A-kohdat, mukaan lukien hyväksyttäviksi esitetyt COR- ja REV-asiakirjat. Näitä kohtia koskevat lausumat ovat lisäyksessä. Oikaistaan seuraavien kohtien osalta niihin liittyvät asiakirjat: EU:n kannat kansainvälisissä neuvotteluissa 8. Neuvoston päätös EU:n kannasta seitivarojen säilyttämisestä ja hallinnoinnista keskisellä Beringinmerellä tehdyn yleissopimuksen osapuolten vuosikokouksessa hyväksytty Coreper I:ssä Neuvoston päätös EU:n kannasta Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä käsittelevässä toimikunnassa (CCAMLR) hyväksytty Coreper I:ssä / /19 + ADD 1 + REV 1 (es) PECHE 8707/19 + ADD /19 + ADD 1 + REV 1 (es) PECHE Delegoidut tai täytäntöönpanosäädökset Maatalous 26. Komission delegoitu asetus kasvintuhoojien vastaisista suojatoimenpiteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/2031 täydentämisestä antamalla jäsenvaltioille lupa säätää väliaikaisista poikkeuksista virallista testausta, tieteellisiä tai koulutustarkoituksia, kokeita, lajikevalintaa tai jalostusta varten Aikomus olla vastustamatta delegoitua säädöstä hyväksytty Coreper I:ssä /19 + ADD /19 + ADD 1 + COR 1 (sk) PHYTOSAN Energia 29. Komission asetus (EU).../... Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/125/EY täytäntöönpanosta pienten, keskikokoisten ja suurten muuntajien osalta 21 päivänä toukokuuta 2014 annetun asetuksen N:o 548/2014 muuttamisesta Päätös olla vastustamatta hyväksymistä hyväksytty Coreper I:ssä / /19 + ADD 1 + REV 1 (el) ENER 9224/19 3

4 Talous- ja rahoitusasiat 31. Päätelmät EU:n varainkäyttöön liittyvien petosten torjunnasta (ETT:n erityiskertomus nro 1/2019) hyväksytty Coreper II:ssa /19 + COR 1 (it) GAF Oikeus- ja sisäasiat 32. Neuvoston päätös neuvoston pääsihteerin käyttämästä toimivallasta Euroopan pääsyyttäjän tehtävään hakeneiden henkilöiden valintamenettelyssä hyväksytty Coreper II:ssa Yhteistyösopimus Eurojustin ja Tanskan välillä hyväksytty Coreper II:ssa Eu-LISA-asetus: neuvoston päätös täydentävän järjestelyn tekemisestä Schengenin säännöstöön osallistuvien valtioiden kanssa 7623/ /19 + COR 1 + REV 1 (cs) JUR EPPO 8599/ /19 + REV 1 (et) COPEN 7948/ /1/18 REV /18 + COR 1 (it) DAPIX b) Lainsäädäntöasioiden luettelo (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 9126/19 Sisämarkkinat ja teollisuus 1. Asetus lääkkeiden lisäsuojatodistuksesta hyväksytty Coreper I:ssä /1/19 REV 1 + ADD 1 REV 1 PE-CONS 52/19 PI Malta, Ruotsi, Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta äänestivät vastaan, ja Itävalta ja Tšekki pidättyivät äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla). Tätä kohtaa koskevat lausumat on esitetty liitteessä. 9224/19 4

5 Kalastus 2. Asetus Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella sovellettavien säilyttämis- ja valvontatoimenpiteiden toteuttamisesta hyväksytty Coreper I:ssä /19 PE-CONS 34/19 PECHE (Oikeusperusta: SEUT 43 artiklan 2 kohta) Talous- ja rahoitusasiat 3. Vakavaraisuusasetus (CRR) 8667/19 PE-CONS 15/19 EF (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla) 4. Vakavaraisuusdirektiivi (CRD) 8725/19 PE-CONS 16/19 EF (Oikeusperusta: SEUT 53 artiklan 1 kohta) 5. Pankkien elvytys- ja kriisinratkaisudirektiivi (BRRD) 8729/19 PE-CONS 48/19 EF (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla) 9224/19 5

6 6. Asetus yhteisestä kriisinratkaisumekanismista (SRMR) 8726/19 PE-CONS 47/19 EF (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla) 7. Emir refit -asetus 8748/19 PE-CONS 73/19 EF (Oikeusperusta: SEUT 114 artikla) Oikeus- ja sisäasiat 8. Yhteentoimivuusasetus (ulkorajat ja viisumit) 8731/19 PE-CONS 30/19 COSI Perussopimuksiin liitettyjen asiaankuuluvien pöytäkirjojen mukaisesti Tanskan, Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnat eivät osallistuneet äänestykseen. (Oikeusperusta: SEUT 16 artiklan 2 kohta, 74 artikla sekä 77 artiklan 2 kohdan a, b, d ja e alakohdat) 9224/19 6

7 9. Yhteentoimivuusasetus (poliisi- ja oikeudellinen yhteistyö, turvapaikka- ja muuttoliikekysymykset) 8733/1/19 REV1 + REV1 ADD 1 PE-CONS 31/19 COSI Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunta pidättyi äänestämästä. Perussopimuksiin liitettyjen asiaankuuluvien pöytäkirjojen mukaisesti Tanskan ja Irlannin valtuuskunnat eivät osallistuneet äänestykseen. (Oikeusperusta: SEUT 16 artiklan 2 kohta, 74 artikla, 78 artiklan 2 kohdan e alakohta, 79 artiklan 2 kohdan c alakohta, 82 artiklan 1 kohdan d alakohta, 85 artiklan 1 kohta, 87 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 88 artiklan 2 kohta) MAATALOUS Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 3. YMP vuoden 2020 jälkeen -uudistuspaketti Asetus YMP:n strategiasuunnitelmista Keskustelu uudesta täytäntöönpanomallista 8933/1/19 REV 1 Neuvosto keskusteli asiakirjassa 8933/1/19 REV 1 olevan puheenjohtajavaltion taustaasiakirjan pohjalta YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen uudesta täytäntöönpanomallista ja pani merkille valtuuskuntien ja komission huomautukset. Muut kuin lainsäädäntöasiat 4. Puhdas maapallo kaikille: Strateginen pitkän aikavälin visio ilmastoneutraalista taloudesta maatalousnäkökohdat Komissio esittelee Keskustelu 5. Kauppaan liittyvät maatalouskysymykset Komission tiedotusasia Keskustelu 7672/2/19 REV /1/19 REV /19 7

8 Muut asiat Kalastus 6. a) Käsiteltävänä oleva säädösehdotus (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) Espanjan, Ranskan ja Italian yhteinen lausuma Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevasta ehdotuksesta kaudeksi Espanjan, Ranskan ja Italian valtuuskuntien tiedotusasia 8941/1/19 REV 1 Neuvosto pani merkille Espanjan, Ranskan ja Italian valtuuskuntien yhteisen kannan (asiak. 8941/1/19 REV 1) sekä huomautukset, joita esittivät useimmat valtuuskunnat. Neuvosto pani merkille myös komission huomautukset. Maatalous b) Unionin tuomioistuimen asiassa C-528/16 antaman tuomion jatkotoimet Alankomaiden valtuuskunnan tiedotusasia Viron valtuuskunnan tukemana c) Euroopan omena- ja päärynämarkkinoiden tilanne poikkeukselliset markkinaolosuhteet Belgian valtuuskunnan tiedotusasia Belgian ja Puolan valtuuskuntien puolesta 8134/ /19 Ensimmäinen käsittely Komission ehdotukseen perustuva kohta Puheenjohtajan ehdottama julkinen keskustelu (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohta) 9224/19 8

9 LIITE Lausumat asiakirjassa 9126/19 oleviin lainsäädäntöasioita koskeviin A-kohtiin A-kohta 1: Asetus lääkkeiden lisäsuojatodistuksesta TANSKAN LAUSUMA "Euroopan komissio esitti 28. toukokuuta 2018 ehdotuksen asetukseksi lääkkeiden lisäsuojatodistuksesta annetun asetuksen (EY) N:o 469/2009 muuttamisesta. Neuvottelujen alusta lähtien Tanska on keskittynyt tasapainoisen lähestymistavan säilyttämiseen siten, että yhden teollisuudenalan etuja ei painoteta toisen kustannuksella. Valitettavasti Tanska ei katso tämän toteutuneen. Ehdotuksen tarkoituksena on parantaa EU:hun sijoittautuneiden rinnakkais- ja biosimilaarilääkkeiden tuottajien kilpailukykyä kolmansissa maissa eikä alentaa teollis- ja tekijänoikeuksien suojan normeja EU:ssa. Periaatteessa Tanska katsoo, että kilpailukykyyn liittyvien tasapuolisten toimintaedellytysten tasapainottaminen uudelleen EU:hun sijoittautuneen rinnakkais- ja biosimilaarilääkkeitä valmistavan lääketeollisuuden osalta verrattuna EU:n ulkopuoliseen rinnakkais- ja biosimilaarilääkkeitä valmistavaan lääketeollisuuteen olisi saavutettava heikentämättä EU:hun sijoittautuneen innovatiivisen lääketeollisuuden vahvaa kilpailuasemaa. Lopullisessa asetustekstissä, joka on kompromissin tulos, esitetään laajoja vaikutuksia, jotka voivat mahdollisesti hyödyttää tulevaisuudessa yhtä lääketeollisuuden osaa mutta aiheuttaa tällä hetkellä huomattavaa vahinkoa toiselle. Lääkkeiden varastoinnin sallimisen ja lisäsuojatodistusten haltijoiden saavutettuihin oikeuksiin vaikuttamisen vuoksi Tanska katsoo, että lopputulos ei ole oikeasuhteinen ja ylittää sen, mikä on tarpeen ehdotuksen tavoitteen saavuttamiseksi. Järkevien varastointia koskevien suojamekanismien puuttuminen heikentää rinnakkais- ja biosimilaarilääkkeitä valmistavan sekä innovatiivisen teollisuuden oikeusvarmuutta. Se heikentää edelleen myös tutkimukseen ja innovointiin tehtävien investointien markkinaedellytyksiä. Kyseiset investoinnit ovat merkitykseltään huomattavasti suuremmat kuin mitkään hyödyt, joita ehdotetusta lisäsuojatodistuksen poikkeuksesta voidaan saada. Tämän vuoksi Tanska ei voi tukea asetusta. Odotamme, että EU:n komissio seuraa tämän lainsäädännön täytäntöönpanoa tiiviisti, ja kannustamme sitä toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan oikeusvarmuus ja suojellaan Euroopan houkuttelevuutta innovoinnin ja valmistuksen keskuksena." 9224/19 9

10 TŠEKIN LAUSUMA "Tšekki on tietoinen siitä, että on säilytettävä tasapaino kahden tavoitteen välillä, jotka ovat ehdoton tavoite varmistaa Euroopan houkuttelevuus innovatiivisille lääkealan yrityksille ja toisaalta välitön tarve sallia EU:ssa valmistettujen rinnakkais- ja biosimilaarilääkkeiden osallistuminen kilpailuun globaaleilla markkinoilla. Olemme kuitenkin huolissamme lisäsuojatodistusten haltijoiden oikeuksien ehdotetun rajoittamisen seurauksista. Kaikki tällainen teollis- ja tekijänoikeuksien heikentäminen Euroopassa saattaisi vähentää investointeja uusien lääkkeiden tutkimukseen ja kehittämiseen. Tämän vuoksi Euroopan houkuttelevuus tutkimuksen ja kehittämisen keskuksena saattaisi hävitä, millä voisi olla kielteinen vaikutus erityisesti EU:n alueen potilaisiin, jotka ovat riippuvaisia innovatiivisten lääkkeiden toimituksista. Tätä taustaa vasten katsomme, että kaikenlainen lisäsuojatodistusten haltijoiden yksinomaisten oikeuksien rajoittaminen pitäisi sallia ainoastaan poikkeuksellisissa olosuhteissa, kuten kansanterveyden ongelmien ratkaisemiseen kehitysmaissa liittyvistä humanitaarisista syistä. Tästä syystä vientimaiden maantieteellisen ulottuvuuden pitäisi olla oikeasuhteisempi ja rajoitettu ainoastaan vähiten kehittyneisiin maihin ja muihin kehitysmaihin." BELGIAN, RANSKAN, IRLANNIN, PORTUGALIN, ESPANJAN JA ALANKOMAIDEN YHTEINEN LAUSUMA "Tämän lausuman allekirjoittajajäsenvaltiot voivat tukea tätä asetusta koskevaa poliittista kompromissia, joka sisältää teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä huolellisesti laadittuja poikkeuksia lisäsuojatodistukseen. Olemme edelleen sitä mieltä, että tulevat lainsäädäntöaloitteet sisältävät myös kannustimia tutkimuksen ja kehittämisen edistämiseksi ja että näillä aloitteilla olisi pyrittävä vahvistamaan Euroopan unionissa tarvittavia olosuhteita, jotka mahdollistavat lääkealan teollis- ja tekijänoikeuksien vahvistamisen ja innovoinnit." MALTAN LAUSUMA "Malta toistaa jälleen saman kantansa, jonka se esitti 18. helmikuuta 2019 kokoontuneessa kilpailukykyneuvostossa ja 20. helmikuuta 2019 pidetyssä pysyvien edustajien komitean (Coreper I) kokouksessa. Sen mukaisesti se vastustaa varastoinnin sisällyttämistä vientiä koskevaan poikkeukseen. Malta ei ole myöskään tyytyväinen tekstissä esitettyihin tarvittaviin suojamekanismeihin." 9224/19 10

11 A-kohta 9: Yhteentoimivuusasetus (poliisi- ja oikeudellinen yhteistyö, turvapaikkaja muuttoliikekysymykset) YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta: Panee merkille puheenjohtajavaltio Romanian ja sitä edeltävien puheenjohtajavaltioiden toteuttamat intensiiviset toimet tämän ehdotuksen käsittelyn saattamiseksi päätökseen. Katsoo, että EU:n tietojärjestelmien välisen yhteentoimivan rakenteen perustaminen poliisiyhteistyön ja oikeudellisen yhteistyön sekä turvapaikka- ja muuttoliikekysymysten alalla on merkittävä ja välttämätön askel kohti parempaa Euroopan turvallisuutta. Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen vahvasti sitoutunut yhteiseen tavoitteeseemme saada aikaan turvallisempi ja turvatumpi Eurooppa kaikille kansalaisille. Yhdistynyt kuningaskunta kannatti kyllä yhteentoimivuutta koskevaa komission ehdotusta. Panee kuitenkin merkille, että tänään hyväksytty teksti ei vastaa tämän ehdotuksen kunnianhimoisia tavoitteita monilla keskeisillä aloilla. Se myös eroaa merkittävästi korkean tason asiantuntijaryhmän suosituksista. Toteaa kuitenkin, että tämän säädöksen hyväksyminen edistää merkittävästi tärkeitä ja yhteisiä painopisteitä ja toivoo, että komission alkuperäisen ehdotuksen tavoitteet voitaisiin toteuttaa kaikilta osin tulevaisuudessa." 9224/19 11