Tekninen lautakunta

Transkriptio

1 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Aika klo 18:00-19:20 Paikka Viilari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Teknisen lautakunnan lausunto Karkkilan kaupungin hallintosääntöuudistuksesta 23 Teknisen lautakunnan kannanotto Nyhkälän koulun tontilla sijaitsevan vanhan Pyhäjärven kunnantalon siirtämisestä 24 Yksityisteiden hoitovastuu ja avustukset Vastaus valtuustoaloitteeseen / Tiilitehtaan, Linnunuitonkadun ja Pikitien leikkipaikkojen valaistus 26 Karkkilan kaupungin jätevedenpuhdistamon käsittelytulokset 1/2014 ja 2/ Teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiä Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat Päällystysurakoitsijan valinta vuodelle

2 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Laakso Risto 18:00-19:20 puheenjohtaja Wesa Kaj 18:00-19:20 varapuheenjohtaja Boström Marianne 18:00-19:20 jäsen Hongell Timo 18:00-19:20 varajäsen Jokila Ulla 18:00-19:20 jäsen Keskinen Tuure 18:00-19:20 jäsen Suikka Irja 18:00-19:20 jäsen Örn Leena 18:00-19:20 jäsen Poissa Hongell Kaisa jäsen Kivistö Ilkka jäsen Majalahti Juha kaupunginjohtaja Muut osallistujat Setälä Kari 18:00-19:20 tekninen johtaja, esittelijä Levoniemi Jaana 18:00-19:20 asianhall.siht. ptkn:pitäjä Vuolukka Esko 18:00-19:20 yhdyskuntatekniikan päällikkö Luukkonen Jarkko 18:00-18:34 hallintopäällikkö Jumisko Juha 18:00-19:20 kh:n edustaja Sintonen Risto 18:00-19:20 kh:n puheenjohtaja Allekirjoitukset Risto Laakso puheenjohtaja Jaana Levoniemi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila klo Leena Örn Kaj Wesa Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tekninen ja ympäristötoimiala klo Jaana Levoniemi asianhallintasihteeri

3 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekninen lautakunta 19 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvolli suus, toi mi elimen päättämällä tavalla. Teknisen lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enem män kuin puolet lautakunnan jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tösvaltai seksi.

4 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Tekninen lautakunta 20 Teknisen lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Leena Örn ja Kaj Wesa. Pöytäkirja tarkastetaan teknisessä ja ympäristötoimessa klo Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Leena Örn ja Kaj Wesa.

5 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Tekninen lautakunta 21 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei puheenjohtaja tai tekninen lautakunta toisin päätä. Toimielin voi ottaa kä si tel tä väk seen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kut sussa. Ehdotus: Käsittely: Tekninen lautakunta hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja ehdotti seuraavaa: Tekninen lautakunta käsittelee kokouksessa jaetun lisälistan 30 asian "Päällystysurakoitsijan valinta vuodelle 2014". Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan hyväksyneen sen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan lausunto Karkkilan kaupungin hallintosääntöuudistuksesta 55/ /2013 Kaupunginhallitus Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalah ti, puh. (09) tai sähköposti Asiantuntijana kokouksessa: talous- ja henkilöstöjohtaja Anne Muurinen, vs. sivistysjohtaja Minna Saukkola, tekninen johtaja Kari Setälä Hallintosääntöuudistus käsittää sekä luottamushenkilöorganisaation että henkilöstöorga nisaation tarkistamisen. Luottamushenkilöorganisaatiomuutokset esitetään tehtäväksi kuluvan hallituskauden päättyessä eli vuo den 2015 alusta lukien. Henkilöstöorganisaatiota esitetään tarkis tettavaksi lukien. Luottamushenkilöorganisaation muutosesitykset johtuvat käytännössä siitä, että henkilöstömäärää on kevennetty ja henkilöstöorganisaatiota ollaan yksinkertaistamassa ja luomalla isom pia toiminnallisia kokonai suuksia, mikä tapahtuu asiakasnäkökulmaa painottaen, jolloin luottamushenkilöorganisaation osalta on tehtävä vastaavat toimet. Kaupungilla on py sy viä luot ta mus teh tä viä noin sa ta ja va ki naista hen ki löstöä noin 240. Kunnallisvaalien jälkeen vuoden 2013 alusta lukien luottamustoimielinten jäsenmääriä tarkistettiin ja kaupunginhalli tuk sen alaisuuteen perustettiin kaksi uutta toimielintä; kaupunkikehitystoimikunta ja hy vinvointitoimikunta. Niiden toiminta esitetään uudistuksessa päät tyväksi vuoden 2014 lopussa, jolloin nii den säännönmukainen toimikausi on päättymäs sä. Esi tys pe rus tuu Vihreiden valtuustoryhmän aloitteen käyn nis tä mään keskusteluun kau pun gin hallituk sessa ja ta lou den ta sa paino tustyö ryh män esityk seen toi mikuntien lakkaut tami sesta ja suu remman luotta mushen kilöor ga nisaatiouu distuksen käynnistämisestä. Henkilöstöorganisaatiota koskevat muutostarpeet nousivat esil le tuotteistamishankkeessa muutama vuosi sitten, jolloin todettiin ny kyi sen or ga ni saa tion jakautuvan liian pieniin vastuu- ja osavastuu alueisiin sekä yksiköihin. Uudessa ajattelussa lähdetään asiakas näkökulmasta, jolloin määräävä tekijä on palvelukokonaisuuk-

7 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta sien muo dostuminen. Asiakasnäkökulma korostuu palvelujen saatavuudessa. Tavoitteena on, että pal ve lut ovat saatavissa samasta organisaation osas ta il man hal lin nol lisi a rajapintoja ja keskustelua toimivallasta, re sursseista jne. Or ga ni saa tion osil le on muo dos tet ta vissa yhtene vät ja asiak kaan nä kö kul masta ra ken ne tut toi min ta proses sit. Ku va tut ja sovi tut pro ses si kuvauk set luo vat orga ni saa tioon suunni tel malli suutta, en na koi ta vuutta ja pois taa epä tie toi suutta ja haavoit tu vuutta. Osa esimiestyöstä voidaan keskittää henkilöstölle, joka vastaa oman organisaationsa resursseista, toiminnan ohjauksesta ja rekrytoinnista. Osa nykyisistä esimiehistä keskittyy enemmän asiaosaamiseen ja sen myötä luo organisaatioon osaamiseen syvyyttä. Uudistuksella ammatillistetaan sekä johtaminen että itse tekeminen. Hallintosäännön valmistelu Hallintosääntöä on valmisteltu johtoryhmän ohjauksessa kaupunginjohtajan johdolla toi mi alo jen keskuudessa. Vuoden 2012 ja 2013 val tuus to se mi naa reis sa sekä kaupunginhallituksen syksyisissä ta lousse mi naa reis sa hal lin to sään tö uu distuksesta on yleistasolla keskus teltu ja lin jattu sen val mis te lua. Kaupunginhallitus on pyytä nyt ta lou den ta sa pai no tus työryhmää käsittelemään organi saatio uu dis tusta ja sii hen liit tyviä valtuustoaloittei ta. Talouden tasapainotustyöryhmä on kokouk sis saan kä si tel lyt hallintosääntöuudistusta. Hallintosääntöluonnosta esitel lään kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen esi mies val mennuk sessa ja valtuuston iltakoulussa ja siitä pyy de tään lau sun not hen ki lös tö jär jestöiltä ja valtuustoryhmiltä mennessä. Tarkoituksena on, että kaupunginhallitus tekee esityksen uudesta hallintosäännöstä kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle. Hallintosäännön muutokset Uudistettu hallintosääntö on kirjoitettu kokonaan uusiksi, koska nykyistä hallintosääntöä on useasti muutettu voimassaolonsa aikana, jolloin sen tulkitseminen on vaikeutunut. Samalla on pystytty tarkistamaan hallintosäännön rakennetta sekä määräysten ajan kohtaisuutta ja muotoa sekä ottamaan huomioon muuttuneet säännökset lainsäädännössä ja muissa ohjeissa. Hallintosääntöuudistus kokonaisuudessaan toteutetaan useammassa vaiheessa, josta kertoo se, että uudessa hallintosäännössä ei ole moniakaan määräyksiä viranhaltijoille siirretystä erityisestä ratkaisuvallasta vaan hallintosäännön hyväksymisen jälkeen toimielimet ja toimialajohtajat tekevät toimialoja koskevat tehtävänmäärittelyä ja ratkaisuvallan siirtämistä koskevat päätök-

8 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta set hallintosäännön rajoissa, ja joiden pohjalta lopulta henkilökunnan tehtävänkuvauksetkin muodostuvat. Tällä tavalla toimien orga ni saation on helpompi ja joustavampi mukautua tulevaisuudessa toimintaympäristön ja henkilöorganisaatiossa tapahtuviin muutok siin. Kaupungilla on uudistuksessa voimassa edelleen ainoastaan yksi hal lin to sään tö ja toisaalta kaupunginvaltuuston työjärjestys mutta näi den li säksi ratkai su vallansiirtämis- ja tehtävämäärittelypäätökset ovat tär keässä osassa hallintoa järjestettäessä. Uudessa hallintosäännössä ratkaisuvalta (=toimivalta) on kuvattu eri toi mi joi den ylei se nä ja eri tyi se nä ratkai su val tana. Ylei nen ratkai su vallan alle on koottu yleis joh dollisia vas tui ta, joita ko. toimijalla on toimialallaan johtamisen, kehittämisen ja seurannan toteuttamiseksi. Eri tyi sen rat kai su val lan vas tuut kos ke vat tiettyä toimialaa koskevia asiasisältöjä ja niiden ratkaisemista. Luottamushenkilöorganisaatiosta kaupunkikehitys- ja hyvinvointitoimikunta poistuvat kuitenkin niin, että ne jatkavat toimintaa vuoden 2014 ajan. Ainoastaan kaupunginhallitukselle annetaan oikeus asettaa alaisuuteensa toimikuntia tulevaisuudessa. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien osalta on määrätty nyt selkeästi vas tui ta yleisenä ratkaisuvaltana johtaa, kehittää ja seurata kaupun gin toi min taa toi mialansa puitteissa. Kaupunginhallituksen toimialasta on siirtynyt ruokapalvelut teknisen lautakunnan toimialaan. Samoin kansainväliset asiat on siirtynyt vapaa-aikalautakunnan toimialaan. Tekninen lautakunta vas taa uuden hallintosäännön mukaan kaupungin asunto-, toimitila- ja kiinteistöhallinnasta lukuun ottamatta kaupunginhallituksen rat kaisuvaltaa kiinteän omaisuuden ostossa ja vaihdossa. Vapaa-aikalautakunnan toimialaan on siirtynyt myös järjestötoiminnan tukeminen. Ympäristölautakunta toimii lupa- ja valvontaviranomaisena. Henkilöstöorganisaatio rakentuu uudella tavalla. Hallintosäännössä ei puhuta virkanimikkeistä vaan johtamis- ja esimiestasoista. Henkilöstöorganisaatio jakautuu toimialoihin seuraavasti: Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii toimialoista erillinen Päätöksenteko ja johtaminen, jossa on tarvittaessa palveluyksiköitä, ja jota johtaa kaupunginjohtaja. Kaupungin toiminnat jakautuvat kolmeen toimialaan, jotka ovat hallinnon toimiala, tekninen toimiala ja sivistystoimiala. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialat muodostuvat palvelualueista, jotka määrittelee kaupunginhallitus. Palvelualuetta johtaa palvelupäällikkö. Palvelualueet voidaan jakaa palveluyksiköihin, josta päättää oman toimialansa osalta toimialajohtaja. Palveluyksiköitä johtaa palveluyksikön vastaava. Hallintosäännössä määrätään siis henkilöstöorganisaation tasoista vain toimialatasoon asti.

9 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Samoin kuin toimielimien osalla myös kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien yleinen ja erityinen ratkaisuvalta on määritetty. Lisäksi palvelupäällikön ja palveluyksikön vastaavan yleinen ratkaisuvalta on määritetty. Samalla henkilöstöä koskevat määräykset ovat yhdessä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus ja lautakunta valitsevat alaisensa palvelualueiden palvelupäälliköt. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin ko. toimialajohtaja. Muilta osin esimies valitsee alaisensa henkilöstön lähimmän alaisen esimiehen esittelystä. Palvelussuhteen ehdoista pal ve lus suh teen al kaessa päät tää se, joka ot taa pal velus suh teeseen saa tu aan palk ka-asia miehen lausun non. Kau pun gin valtuuston valit semien osal ta ehdoista päättää kau pun ginhalli tus. Har kin nanvaraisista pal kan osista ja tarkis tuksista päättää kau pun gin johtajan osalta kau punginhallitus, toi mialajoh tajien osalta kau punginjohtaja ja mui den osalta ko. toi mialajohtaja saa tuaan palk ka-asiamiehen lau sunnon. Luottamushenkilöiden etuuksien määräyksiä on selvennetty niiden päivittäisessä tulkitsemisessa esiintyneiden vaikeuksien vuok si. Palkkioi den ja korvausten mää rät ovat edelleen samat. Ko kous palk kio ta ei makseta se mi naa reista, ilta kouluista, informaa tio-, kes kuste lu- tai koulu tusti lai suuk sista. Toi mielimen puheen johtaja na toimi valle luotta mus hen kilölle jäse nen palkkion 50 % korotusta ei kui ten kaan makse ta puheen johta ja tehtävästä, josta puheen johta ja saa hallin to sään nön mu kaan vuosipalkkiota. Asiantuntijoi den kut su mista toi mielin ten ko kouk siin on tarkennettu, jotta välty tään tur hil ta osallis tujilta. Lisäk si kaupunginhallituksen kokouk sesta, joka pi detään samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ko kouksen kans sa, ei makseta ol len kaan kokouspalkkiota. Kokousmenettelyä koskevana muutoksen on se, että henkilöstöasioita koskevia päätöksiä, jotka eivät koske palvelussuhteeseen valitsemista, palvelussuhteen palkkausta tai palvelussuhteen päättämistä ei tarvitse ilmoittaa toimielimelle otto-oikeuden käyttämistä varten vaan ne voidaan laittaa täytäntöön heti. Myös kaupungin nimenkirjoitusoikeuksia on yksinkertaistettu sallimalla allekirjoitus ainoastaan yhdelle henkilölle ja vasta tarvittaessa hankkia varmennusallekirjoitus toiselta henkilöltä. Taloudelliset vaikutukset - hallintosääntöuudistus toteutetaan taloussuunnitelman ja -arvion ra jois sa Esityslistan oheismateriaali - voimassaoleva hallintosääntö löytyy osoitteesta

10 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginjohtajan ehdotus: ersio.pdf Esityslistan liite - Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnos Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toon sa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjär jestö jen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa mennessä. Käsittely: Hallintopäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti Katja Etolinin kan nat tamana seuraavaa: Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kau pun gin hal lin to sään tö luonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toonsa saate tuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa mennessä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksi mielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vas tus tettu, puheenjoh taja totesi kaupunginhalli tuksen hyväk sy neen sen. Päätös: Kaupunginhallitus - merkitsi Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa mennessä. Täytäntöönpano: henkilöstöjärjestöt, valtuustoryhmät Kaupunginhallitus Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

11 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) tai sähköposti Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on pyytänyt ta lou den ta sa painottamistyöryhmää käsittelemään viranhaltijaorganisaatiota koskevaa valtuustoaloitetta. Samalla kau pun ki ke hi tys toi mi kun nalle ai em min de le goitu or ga ni saa tiotyö on siirretty ta lou den tasa paino tus työryh mälle hoidettavaksi. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt vastauksena luottamushenkilöorganisaatiota koskevaan valtuustoaloitteeseen seuraavaa: Luottamushenkilöorganisaatiota on tarkoituksenmukaista järjes tellä uudelleen kaupunginhallituksen toimikauden päättyessä vuo den 2015 alusta alkaen, mistä talouden tasapainottamistyöryh män pyydetään tekemään esityksen. Talouden tasapainottamistyöryhmä on kokouksessa pyytänyt kaupunginhallitusta antamaan tarkennuk sen työ ryh män toi meksiannosta koskien hallintosääntöuudistus ta. Lisäksi valtuuston iltakoulussa ilmaistiin tarve pyytää lau sun not hallintosääntöluonnoksesta myös lautakunnilta. Työryhmän rooli on täsmentämättä hallintosääntöuudistuksen jatkotyön osalta. Jatkotyö työryhmän osalta voisi olla saatujen lausuntojen perusteella yhteenvedon ja esityksen tekeminen kaupunginhallitukselle. Toinen vaihtoehto on, että kaupunginhallitus itse tekee saatujen lausuntojen perusteella muutosesitykset hallintosääntöluonnokseen, jolloin talouden tasapainottamistyöryhmän työ organisaatiouudistuksen osalta voidaan katsoa päättyneeksi. Kaupunginhallitus - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, si ten, et tä ne tu lee toi mit taa mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi; ja

12 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta varaa erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuksen käsittelyä varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi, koska työryhmän jäsenet ottavat kantaa omissa valtuustoryhmissään asian valmisteluun; ja - varaa erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuk sen kä sittelyä varten. Päätös: Täytäntöönpano: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. lautakunnat, talouden tasapainottamistyöryhmä Tekninen lautakunta 22 Tekninen lautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ka ri Setälä, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Hallintosääntöuudistus käsittää sekä luottamushen kilöorganisaation että henkilöstöorganisaation tarkistamisen. Luottamushenkilöorganisaatiomuutokset esitetään tehtäväksi ku luvan hallituskauden päättyessä eli vuoden 2015 alusta lukien. Henkilöstöorganisaatiota esitetään tarkistettavaksi lu kien. Luottamushenkilöorganisaation muutosesitykset johtuvat käytännössä siitä, että henkilöstömäärää on kevennetty ja henkilöstöorganisaatiota ollaan yksinkertaistamassa ja luomalla isompia toiminnallisia kokonaisuuksia, mikä tapahtuu asiakasnäkökulmaa painottaen, jolloin luottamushenkilöorganisaation osalta on tehtävä vastaavat toimet. Kaupungilla on pysyviä luottamustehtäviä noin sata ja vakinaista henkilöstöä noin 240.

13 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Asiakasnäkökulma korostuu palvelujen saatavuudessa. Tavoitteena on, että palvelut ovat saatavissa samasta organisaation osasta ilman hallinnollisia rajapintoja ja keskustelua toimivallasta, resursseista jne. Organisaation osille on muodostettavissa yhtenevät ja asiakkaan näkökulmasta rakennetut toimintaprosessit. Kuvatut ja sovitut prosessikuvaukset luovat organisaatioon suunnitelmallisuutta, ennakoitavuutta ja poistaa epätietoisuutta ja haavoittuvuutta. Hallintosäännön valmistelu: Hallintosääntöä on valmisteltu johtoryhmän ohjauksessa kaupunginjohtajan johdolla toimialojen keskuudessa. Vuoden 2012 ja 2013 valtuustoseminaareissa sekä kaupunginhallituksen syksyisissä talousseminaareissa hallintosääntöuudistuksesta on yleistasolla keskusteltu ja linjattu sen valmistelua. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt: - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi, koska työryhmän jäsenet ottavat kantaa omissa valtuustoryhmissään asian valmisteluun; ja - varaa erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuksen käsittelyä varten. Hallintosäännön muutokset: Uudistettu hallintosääntö on kirjoitettu kokonaan uusiksi, koska nykyistä hallintosääntöä on useasti muutettu voimassaolonsa aikana, jolloin sen tulkitseminen on vaikeutunut. Samalla on pystytty tarkistamaan hallintosäännön rakennetta sekä määräysten ajankohtaisuutta ja muotoa sekä ottamaan huomioon muuttuneet säännökset lainsäädännössä ja muissa ohjeissa. Hallintosääntöuudistus kokonaisuudessaan toteutetaan useammassa vaiheessa, josta kertoo se, että uudessa hallintosäännössä ei ole moniakaan määräyksiä viranhaltijoille siirretystä erityisestä ratkaisuvallasta vaan hallintosäännön hyväksymisen jälkeen toimielimet ja toimialajohtajat tekevät toimialoja koskevat tehtävänmäärittelyä ja ratkaisuvallan siirtämistä koskevat päätökset hallintosäännön rajoissa, ja joiden pohjalta lopulta henkilökun-

14 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta nan tehtävänkuvauksetkin muodostuvat. Tällä tavalla toimien organisaation on helpompi ja joustavampi mukautua tulevaisuudessa toimintaympäristön ja henkilöorganisaatiossa tapahtuviin muutoksiin. Uudessa hallintosäännössä ratkaisuvalta (=toimivalta) on kuvattu eri toimijoiden yleisenä ja erityisenä ratkaisuvaltana. Yleinen ratkaisuvallan alle on koottu yleisjohdollisia vastuita, joita ko. toimijalla on toimialallaan johtamisen, kehittämisen ja seurannan toteuttamiseksi. Erityisen ratkaisuvallan vastuut koskevat tiettyä toimialaa koskevia asiasisältöjä ja niiden ratkaisemista. Luottamushenkilöorganisaatiosta kaupunkikehitys- ja hyvinvointitoimikunta poistuvat kuitenkin niin, että ne jatkavat toimintaa vuoden 2014 ajan. Ainoastaan kaupunginhallitukselle annetaan oikeus asettaa alaisuuteensa toimikuntia tulevaisuudessa. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien osalta on määrätty nyt selkeästi vastuita yleisenä ratkaisuvaltana johtaa, kehittää ja seurata kaupungin toimintaa toimialansa puitteissa. Kaupunginhallituksen toimialasta on siirtynyt ruokapalvelut teknisen lautakunnan toimialaan. Samoin kansainväliset asiat on siirtynyt vapaa-aikalautakunnan toimialaan. Tekninen lautakunta vastaa uuden hallintosäännön mukaan kaupungin asunto-, toimitila- ja kiinteistöhallinnasta lukuun ottamatta kaupunginhallituksen ratkaisuvaltaa kiinteän omaisuuden ostossa ja vaihdossa. Teknisen lautakunnan toimialaan kuuluu asunto-, toimitila- ja kiinteistöhallinta (sisältäen kiinteistöjen myynnin ja luovutuksen), raken nut ta mi nen, ra ken tami nen, toi mi ti la- ja ra vit semuspalvelut, liiken ne väy lät, ylei set alueet, kun ta tek niik ka, vesi huolto ja pelastustoi min ta. Kaupungin toiminnat jakautuvat kolmeen toimialaan, jotka ovat hallinnon toimiala, tekninen toimi ala ja sivistystoimiala. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialat muodostuvat palvelualueista, jotka määrittelee kaupunginhallitus. Palvelualuetta johtaa palvelupäällikkö. Palvelualueet voidaan ja kaa palveluyksiköihin, josta päättää oman toimialansa osalta toi mialajohtaja. Palveluyksiköitä johtaa palveluyksikön vastaava. Hallintosäännössä määrätään siis henkilöstöorganisaation tasois ta vain toimialatasoon asti. Samoin kuin toimielimien osalla myös kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien yleinen ja erityinen ratkaisuvalta on määritetty. Lisäksi palvelupäällikön ja palveluyksikön vastaavan yleinen ratkaisuvalta on määritetty. Samalla henkilöstöä koskevat määräykset ovat yhdessä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus ja lautakunta valitse-

15 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Teknisen johtajan ehdotus: vat alaisensa palvelualueiden palvelupäälliköt. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin ko. toimialajohtaja. Muilta osin esimies valitsee alaisensa henkilöstön lähimmän alaisen esimiehen esittelystä. Esityslistan oheismateriaali - Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnos - muutokset Karkkilan kaupungin hallintosääntöön - kaksivaiheinen delegointi - kaavio Tekninen lautakunta merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntö luon nok sen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja lausuu seuraavaa: - tekninen lautakunta pitää hallintosääntöuudistusta tarpeellisena ja toteaa, että - valmistelutyö on erittäin vaativaa ja haasteellista, ja sille on varattava riittävän pitkä aika. - esitetty aikataulu on teknisen lautakunnan mielestä liian tiukka ja uu dis tusten käyttöönotto tuleekin kaikilta osin tapahtua vasta vuo den 2015 alusta. - hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kaksivaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön vahvistamista kuvata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin toteuttamisen laajuus sekä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaatiosta ja lopul lisesta päätöksenteosta on hahmotettavissa ja tiedossa. Käsittely: Hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen ja tekninen johtaja Kari Setälä selostivat asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa tekninen johtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Tekninen lautakunta merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja lausuu luonnoksesta ja valmistelutyötä seuraavaa: - tekninen lautakunta pitää hallintosääntöuudistusta tarpeellisena ja toteaa, että - valmistelutyö on erittäin vaativaa ja haasteellista, ja sille on varattava riittävän pitkä aika. - esitetty aikataulu on teknisen lautakunnan mielestä liian tiukka ja uudistusten käyttöönotto tuleekin kaikilta osin tapahtua aikaisintaan vuo den 2015 alusta.

16 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kaksivaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön hyväksymistä ku vata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin toteuttamisen laa juus se kä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaatiosta ja lopulli sesta pää töksenteosta on hahmotettavissa ja tiedossa. - ennen hallintosäännön hyväksymistä kustannusvaikutuk set tulee sel vit tää eri tyi sesti henkilöstökulujen osalta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tie dus teli, voi daanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska eh dotusta ei vas tustettu, puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan hyväksyneen sen. Hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo Päätös: Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja lausuu luonnoksesta ja valmistelutyötä seuraavaa: - tekninen lautakunta pitää hallintosääntöuudistusta tarpeellisena ja toteaa, että - valmistelutyö on erittäin vaativaa ja haasteellista, ja sille on varattava riittävän pitkä aika. - esitetty aikataulu on teknisen lautakunnan mielestä liian tiukka ja uudistusten käyttöönotto tuleekin kaikilta osin tapahtua aikaisintaan vuoden 2015 alusta. - hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kaksivaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön hyväksymistä kuvata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin toteuttamisen laajuus sekä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaatiosta ja lopullisesta päätöksenteosta on hahmotettavissa ja tiedossa. - ennen hallintosäännön hyväksymistä kustannusvaikutukset tulee selvittää erityisesti henkilöstökulujen osalta. Täytäntöönpano: kaupunginhallitus

17 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan kannanotto Nyhkälän koulun tontilla sijaitsevan vanhan Pyhäjärven kunnantalon siirtämisestä 134/ /2013 Kasvatus- ja opetuslautakunta Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: sivistystoimenjoh taja Niku Tuomisto puh.(09) tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kasvatus- ja opetuslautakunta on antanut edellisessä kokouksessaan sivistystoimenjohtajalle tehtäväksi valmistella kannanottoa Nyh kä län koulun tontilla si jait sevan entisen Pyhäjärven kunnantalon siir tä misestä ja perustella asiaa koulun toi minnan näkökulmasta. Nyhkälän koulun suunnittelusta vastaava H&M arkkitehdit on antanut asiasta oman lausuntonsa, jossa arkkitehdit kannattavat talon siirtämistä toiminnallisesti ja kaupunkikuvallisesti paremmal le, arvoiselleen paikalle. Arkkitehdit perustelevat lausunnossaan myönteistä kantaansa talon siirtämiseen sillä, että pois siir tä minen helpottaisi selkeästi koulun piha-alueen toiminto ja ja ra kennuksen alalta saataisiin paljon kaivattua lisätilaa ah taalle koulupihalle. Lisäksi he tuovat esiin suuret korkeuserot ja niiden aiheuttamat haasteet piha-alueella, joita talon paikalleen jättämi nen vaikeuttaisi entisestään. Talon jäädessä paikalleen piharakennustöissä joudutaan varsin laajoihin pengerrystöihin. Ark ki teh tien lausun nos sa ote taan esiin myös turvallisuusriskejä, joita on synnyttänyt ta lon lu vaton käyt tö ja il ki val ta. On ar vioitu, että syynä il kival taan on ra kennuk sen suojai sa sijainti. Nyhkälän laajen nuk sen jäl keen talo olisi en tistä kin pa rem min poissa ohi kulkijoi den nä köken täs tä. Oheismateriaali: - H&M arkkitehdit, lausunto Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää kannattaa vanhan Pyhäjärven kunnantalon pois siirtämistä Nyhkälän koulun tontilta. Käsittely: Keskustelun kuluessa sivistystoimenjohtaja muutti päätöseh dotustaan seuraavasti: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää kannattaa vanhan Pyhäjärven kunnantalon pois siir tämistä Nyhkälän koulun tontilta.lautakunta edustaa kasvatuksen ja opetuksen asiantuntijuutta luottamushenkilöorganisaatiossa ja perustelee kannanottoaan koulun toiminnan ja lasten turvallisuuden näkökulmasta.

18 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voi daanko muutettu päätösehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska eh do tus ta ei vas tus tettu, pu heenjohtaja totesi lautakunnan hyväksy neen sen. Päätös: Täytäntöönpano: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää kannattaa vanhan Pyhäjärven kunnantalon pois siirtämistä Nyhkälän koulun tontilta.lautakunta edustaa kasvatuksen ja opetuksen asiantuntijuutta luottamushenkilöorganisaatiossa ja perustelee kannanottoaan koulun toiminnan ja lasten turvallisuuden näkökulmasta. kaupunginhallitus, tekninen lautakunta Tekninen lautakunta 23 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ka ri Setälä, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan käsitellyt vanhan Pyhäjärven kunnantalon pois siirtämistä Nyhkälän koulun tontilta. Lautakunta on päätöksessään todennut kannattavansa rakennuksen pois siirtämistä. Tekninen toimiala on osaltaan selvittänyt perusteita ja mahdollisuuksia vanhan Pyhäjärven kunnantalon siirtämiseksi. Karkkilan kaupungin strategian mukaisesti tiloista / rakennuksista, joille ei kaupungin oman käytön kannalta ole taloudellisia tai toiminnallisia perusteita, tulee luopua. Siirtoa / luopumista puoltavia perusteita ovat myös koulun piha-alu een toi min ta, soveltumattomuus koulun toimintaan, hankala käy tet tä vyys, es teet tö myys vaa ti mukset, turval li suus riskit, raken nuk sen huono kunto ja kor jaus velka, epä käy tän nölliset ti lat ja nii den muunnelta vuus, vi ran omaismääräykset, korkeat korjaus- ja käyt tökustan nukset (vrt. myös ilkivalta). Korkeiden siirto- ja investointikustannusten vuoksi ei ole perusteltua toteuttaa hanketta kaupungin omalla kustannuksella. Vaan pe rus tel tua olisi saada rakennukselle purkulupa, jonka jälkeen raken nus olisi mahdollista myydä siirtoineen uudelle omistajalle. Tavoit tee na rakennuksen säilyminen Karkkilassa uudella arvoisellaan paikalla kun nostettuna ja aktiivisessa käytössä. Menettely suojellun rakennuksen purkamiselle on seuraava: Uudenmaan Ely -keskuksesta haetaan poikkeamislupaa (poikkeusta kaavan suojelumääräyksestä). Hakemuksen liitteenä tulee olla riippumattoman asiantuntijan laatima rakennuksen kuntoarvio,

19 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Teknisen johtajan ehdotus: Länsi-Uudenmaan maakuntamuseon ja Karkkilan museotoimen lausunnot sekä selvitykset naapurien kuulemisista. Hakemus toimitetaan rakennusvalvontaan valmistelua varten. Karkkilan ympäristölautakunta antaa hankkeesta Ely -keskukselle lausunnon kuten muistakin poikkeamisluvista. Poikkeamislupapäätöksen jälkeen tulee hakea vielä varsinainen purkamislupa. Purkamislupahakemus käsitellään Karkkilan rakennusvalvonnassa viranhaltijapäätöksenä. Purkutyöhön voi ryhtyä kun purkamislupapäätös on lainvoimainen. Rakennuksen mahdollinen pystyttäminen muualle käsitellään eril lisenä lupa-asiana. Taloudelliset vaikutukset - kuntoarvio Esityslistan oheismateriaali - H & M arkkitehdit, lausunto Tekninen lautakunta päättää käynnistää toimenpiteet purkamislupahakemuksen laatimiseksi ja luvan hakemiseksi. Käsittely: Keskustelun kuluessa Ulla Jokila ehdotti, että tekninen lautakunta ei päätä käynnistää toimenpiteitä purkamislupahakemuksen laatimiseksi ja luvan hakemiseksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannattamaton ehdotus, joka rau keaa, mikä hyväksyttiin. Päätös: Täytäntöönpano: Teknisen johtajan päätösehdotus hyväksyttiin. kaupunginhallitus, kasvatus- ja opetuslautakunta

20 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Yksityisteiden hoitovastuu ja avustukset 175/ /2013 Tekninen lautakunta 24 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: yhdyskuntateknii kan päällik kö Esko Vuo lukka, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupunki suorittaa tienpitäjän ominaisuudessa katuverkon kunnossapidon lisäksi myös yhteensä 22,52 km yksityisteiden kunnossapitoa, joiden tienpitovelvollisuus on kuitenkin yksityisellä taholla. Näihin sisältyy yksityisteitä, jotka ovat pääosin asemakaavan ulkopuolella. Kaupungin nykyisen hoitovastuun piirissä on ollut yksityisteitä, jotka yhdistävät muita paikallisia maanteitä toisiinsa ja omaavat siten valtion maanteitä yhdistävän ns. yhdystien luonteen ja niillä on normaalia laajempaa tienkäyttöä. Yksityisteiden pääasiallinen kunnossapitotoimi on ollut lumen auraus (ilman muita lumen siirtoja) ja lisäksi sorapinnan lanaus kesäkaudella. Kark ki lan kau pungin teknisen toimen laatimassa ja teknisessä lautakunnassa käsitellyssä Yk si tyis tei den hoito vastuu Kark ki lan kau pun gis sa päi vä tys sä ra portis sa sel vitettiin, että ny kyiset kau pungin hoito vas tuun pii ris sä olevat yksi tyistiet olisi mah dollista ja kaa kun nos sapi don nä kö kul masta kol meen pääryhmään: asemakaavan sisällä olevat yksityistiet, yht. 1,15 km Asemakaavan ulkopuolella olevat yksityistiet, joilla ei ole ns. yhdystien ominaisuutta, yht. 14,87 km (niistä pieni osa 1,52 km toimii kaupungin vesihuoltolaitoksen laitosten huoltoreittinä). Asemakaavan ulkopuolella olevat yksityistiet, jotka voivat toimia katuverkkoa ja maanteitä yhdistävänä yhdystienä, yht. 6,5 km (tarkennettuna pelkästään nykyisiä maanteitä yh dis tä vien yh dysteiden määritelmän piiriin kuuluu ainoastaan 3,6 km yksityisteitä). Kaupungin yksityisteiden hoitovastuut ovat olleet yllä luetellun mukaisesti yhteensä 22,52 km. Ne ovat kustantaneet kaupungille vuosittain keskimäärin noin Vuosittaiseen kustannus ten kertymään vaikuttavat erityisesti sääolosuhteet. Esimer kiksi ku lu va na talvena kunnossapidon kustannukset ovat olleet poikkeuk sel li sen pieniä. Täs sä kustannustarkastelussa ovat olleet mukana vuodet

21 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Kaupungin suorittaman hoidon piirissä olleet yksityistiet eivät ole samanaikaisesti kuuluneet tieavustusten piiriin. Karkkilan kaupunki on jakanut aikaisempina vuosina harkinnanvaraisia tiekun tien avus tuk sia yhteensä noin Valtuuston hyväksymän talousarvion ja teknisen lautakunnan hyväksymän käyttösuunnitelman mukaan avustukset puolitetaan eli ovat tälle vuodelle Avustus ten puolit tami sen yh tey des sä tu lee muistaa, et tä yk sityis tien osak kail le tu lee ai kai sempaa suu remmat taloudel liset rasitteet. Hoitovastuiden raportissa tuli esille myös muita avustuksis ta luopumisen riskejä esimerkiksi tien kunnon mahdollinen heikke neminen ja muiden kuntalaisten liikkumisen rajoittuminen. Lisäksi avustusten lakkauttami nen asettaa paineita myös uusien tiekuntien pe rustamiselle. Se on suh teellisen raskas prosessi, jossa kau pungin oma valmistelutyö kaatuu käytän nössä tiejaoston sihteerin tehtä väksi ja sitoo henkilöresursseja. On myös ilmeistä, että osalle yksityisteistä voi olla hankala saada toimit sijamiehiä ja siltäkin osin yksityisteihin liittyviä asioita joudu taan mah dollisesti viemään eteenpäin virkamiestyönä. Tekninen ja ympäristötoimiala esittää ratkaistavaksi, että kaupungin väylien kunnossapidon vastuiden piiristä poistetaan ne yksityistiet, jotka eivät omaa maanteitä yhdistävää yhdystien ominaisuutta. Tä män esi tyksen mu kaan kau pun gin hoi to vas tui den pii riin jäi si enää 5,12 km yksi tyis teitä eli noin 23 % ny kyi sin hoidet ta vista yksi tyis teistä. Tä ten kau pungin hoito vastuun ul ko puolelle jäi si 17,4 km yksityis tie osuuksia eli noin 77 %. Yksi tyis tei den vuo sittainen kun nossa pito maksaisi tämän sääs töesi tyksen jälkeen enää arviolta Lasken nalli nen tal vi kausi al kaa 15.lo kakuu ta ja päät tyy 15. huhti kuuta. Yksi tyis teihin koh dis tuva kesä kunnossapito on lähtökohtaisesti kustannustasoltaan huomattavasti vaatimattomampaa kuin talvikauden kunnossapito. Yhteenvetona nykytilanteesta kaikki kunnossapidon piirissä olevat yksityistiet ja yksityistieavustukset ovat olleet viime vuosina yhteensä arviolta tasolla. Edellä esitetyt avustusten ja kun nossa pi don leikkaukset (avustusten leikkaus 50 % ja kunnossapi don leik kaus 77 %) toisivat Karkkilan kaupungille säästöjä arviolta eli % koko yksityisteiden kunnossapitoon ja avustuksiin menevästä rahasta. Kaikki tässä esitetyt arviot pe rus tuvat siis viime vuosien normaaliin lumitalveen. Tässä esi tetyn tar kas telun mu kaan yk si tyis tei hin ku lu vaa avustus- ja kunnossapitorahaa jää yhteensä arviolta Alla olevassa taulu kossa on esitetty edellä mainitut las kelmat tiivistettynä: Nykyiset avustukset [ ] Nykyinen kunnossapito [ ] Yhteensä [ ]

22 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Avustukset -50% [ ] Kunnossapito -77% [ ] Poistetaan yhteensä [ ] Avustukset Kunnossapito Jää yhteensä Tässä valmistelussa on päädytty edellä esitettyyn rat kai suun lähtien ensinnäkin siitä, että mikä olisi kaupungin talou del listen ja toiminnallisten resurssien kannalta kohtuullista ja jär ke vää. Henki löja kalustoresurssien viime vuosien vähentyminen heijastuu myös kaupungin suorittamaan väylien kunnossapitoon. Toisaalta tekninen toimi on pyrkinyt tuomaan kaupungin suoritta man yksi tyisteiden hoidon kokonaiskustannusten valossa esille julkisen sektorin kannalta järkevän nykypäivän kustannustasoa. Lisäksi näillä ratkaisuilla pyritään säilyttämään kaupungin normaa li kun nossapitopalvelu sillä välttämättömällä tasolla mikä on myös toi minnallisesti järkevää. Vanhojen vastuiden ja niiden perusteiden sekä mahdollisten sopimisten ymmärtäminen on yksityisteiden hoitovastuissa niiden perustaltaan saattanut hämärtyä ja se on tosiasiallisesti myös muuttunut viime vuosikymmenten aikana. Alkuperäisiä kunnossapidon lähtökohtia ei ole täysin mahdollista enää nykypäivänä soveltaa samalta alkuperäiseltä perusteiltaan. Ne ovat saattaneet tulla esimerkiksi sosiaalisten perusteiden kautta teknisen toimen tehtäväksi ja siten on esimerkiksi vanhusten yksityistiellä liikkumista helpotettu. Ajat ovat alkuperäisistä perusteistaan usein muuttuneet ja kunnossapidon vakiintuneeseen käytäntöön puuttuminen on haastavaa. Kunnossapidon ja avustusten leikkaukset tulevat mitä todennäköisimmin puhuttamaan kuntalaisia ja yksityisteiden tienkäyttäjiä. Avustusten harkinnanvaraisuus tarkoittaa juuri sitä, että julkisella sektorilla on oltava mahdollisuus arvioida tilannetta tarvittaessa uudelleen. Yksityisteiden avustusten mahdollisesti muuttuessa tu lee yk si tyistei den hal lin nan ja hoidon asioita tarkastella jatkossa myös voimas sa olevan lainsäädännön näkökulmasta. Esimerkiksi kun nossapi don avus tusten puolittumisen seurauksena mahdolli sesti yksityis tien yleistä käyttöä rajoittavan liikenteenohjauslaittei den asettaminen on mahdollista tietyn määräajan jälkeen. Tässä esitykses sä Karkkilan kaupungin hoitovastuita esitetään pienennettäväksi merkittävällä tavalla. Julkisen sektorin hoitovastuiden keventämi sen sisältö ja laajuus vaihtelee koko maassa.

23 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Väylien kunnossapi don tarpeita ja kokonaistilannetta on tarkasteltava aina paikallisten olo suhteiden ja yhteisten tarpeiden lähtökoh dis ta. Näis tä samoista lähtökoh dista on Karkkilankin osalta tässä val miste lussa asiaa tarkasteltu. Vuonna 2013 on aloit ta nut Höö ki kyyti ni mi nen Karkkilan kaupungin sisäinen ja kaikille avoin jouk kolii ken ne muo to. Höökikyydin reitit on myös huomioitu tässä valmistelussa. Mahdollisiin säästötavoitteisiin pyrkimisen rinnalla on teknisen toimen tässä esitettyjä riskejä ja erilaisia toiminnallisia vaikutuksia pyritty arvioimaan kaikkien kuntalaisten ja osapuolten näkökulmasta mahdollisimman subjektiivisesti ja läpinäkyvästi. Yksityisteiden hoitovastuiden, siihen liittyvien vanhojen käytäntöjen ja toimintatapojen mahdollisesti muuttuessa, on riskeihin ja niihin varautumiseen kaikkien osapuolten syytä valmistautua hyvin. Yksityisteiden tiekunnilla olisi jatkossa mahdollisuus kilpailut taa tien kunnossapitotöitä myös siten, että kaupunki olisi myös mahdolli sesti mukana tarjoamassa kunnossapitotyötä. Tällöin kau pungin yk sik köhintaa olisi määritettävä kaupungin kunnossa pi don kus tan nus ta son mukaan. Kaupunki joutuu omalta osal taan rat kaise maan ryhtyykö suorittamaan yksityistiesektorin kun nossa pi toa edellä mainitun kunnossapidon kustannustason ja ole massa olevat resurssit huomioiden. Teknisen johtajan ehdotus: Taloudelliset vaikutukset - arvioitu yksityisteiden hoitovastuun taloudelliset säästöt (yksityisteiden hoitovastuun piiriin jää ). Esityslistan liitteet - Kartta, nykyinen kaupungin suorittama yksityisteiden hoito (liite 1) - Karkkilan kaupungin hoidon ulkopuolelle jäävät yksityistiet (liite 2) - Karkkilan kaupungin hoidon piiriin jäävät yksityistiet (liite 3) Tekninen lautakunta päättää: - purkaa yksityisteiden hoitovastuuta asiaselostuksessa mainitul la tavalla. Kaupunki supistaa nykyistä yksityisteiden kunnossapi toa siten, että kunnossapidon piiriin jää 5,12 km yhdystien omi naisuuden omaavia yksityisteitä sekä vesihuoltolaitoksen tarvitse mia välttämättömiä reittejä, hoidon piiristä poistuu 17,40 km yksi tyisteitä. Toimenpiteet otetaan käyttöön toteuttaa yksityisteiden avustusmäärärahat valtuuston hyväksymän talousarvion ja teknisen lautakunnan hyväksymän käyttösuunnitelman suuruisina, teknisen lautakunnan päättämien jakoperusteiden mukaisesti. Käsittely: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka selosti asiaa ko-

24 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta kouksessa. Keskustelun kuluessa tekninen johtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Tekninen lautakunta päättää - purkaa yksityisteiden hoitovastuuta pääosin asiaselostuksessa mainitulla tavalla. Kaupunki supistaa nykyistä yksityisteiden kunnossapitoa siten, että kunnossapidon piiriin jää 6,37 km yhdystien ominaisuuden omaavia yksityisteitä sekä vesihuoltolaitoksen tarvitsemia välttämättömiä reittejä. Kaupungin suorittaman yksityisteiden kunnossapidon piiristä poistuu yhteensä 16,15 km yksityisteitä. Täten kaupungin hoidon piiriin jätetään asiaselostuksesta poiketen myös tie Honkapolulta sähkölinjalle 0,45 km (liiteluettelon kohta 12.) ja Pyhäjärven rantatie 0,8 km (liiteluettelon kohta 38.). Toimenpiteet otetaan käyttöön toteuttaa yksityisteiden avustusmäärärahat valtuuston hyväksymän talousarvion ja teknisen lautakunnan hyväksymän käyttösuunnitelman suuruisina, teknisen lautakunnan päättämien jakoperusteiden mukaisesti. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voi daanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vas tustettu, puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan hyväksyneen sen Päätös: Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta päättää - purkaa yksityisteiden hoitovastuuta pääosin asiaselostuksessa mainitulla tavalla. Kaupunki supistaa nykyistä yksityisteiden kunnossapitoa siten, että kunnossapidon piiriin jää 6,37 km yhdystien ominaisuuden omaavia yksityisteitä sekä vesihuoltolaitoksen tarvitsemia välttämättömiä reittejä. Kaupungin suorittaman yksityisteiden kunnossapidon piiristä poistuu yhteensä 16,15 km yksityisteitä. Täten kaupungin hoidon piiriin jätetään asiaselostuksesta poiketen myös tie Honkapolulta sähkölinjalle 0,45 km (liiteluettelon kohta 12.) ja Pyhäjärven rantatie 0,8 km (liiteluettelon kohta 38.). Toimenpiteet otetaan käyttöön toteuttaa yksityisteiden avustusmäärärahat valtuuston hyväksymän talousarvion ja teknisen lautakunnan hyväksymän käyttösuunnitelman suuruisina, teknisen lautakunnan päättämien jakoperusteiden mukaisesti. Pöytäkirjan liitteet nro 8 - Kartta, nykyinen kaupungin suorittama yksityisteiden hoito (liite 1/8) - Karkkilan kaupungin hoidon ulkopuolelle jäävät yksityistiet (liite 2/8)

25 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Karkkilan kaupungin hoidon piiriin jäävät yksityistiet (liite 3/8) Täytäntöönpano: yhdyskuntatekniikan päällikkö, mittaus- ja kiinteistöpäällikkö

26 Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Vastaus valtuustoaloitteeseen / Tiilitehtaan, Linnunuitonkadun ja Pikitien leikkipaikkojen valaistus 54/ /2014 Kaupunginvaltuusto Lea Peltola jätti yhdessä muiden Karkkilan Perussuomalaiset valtuus to ryh män val tuutet tujen kanssa seuraavan valtuustoaloit teen: "Kaupungissamme on 11 leikkipaikkaa jotka kaikki ovat lueteltu kaupungin sivuilla. Jokainen leikkipaikka on takuulla päivittäin käytössä. Aika jonka lapset viettävät leikkipaikoilla pitkittyy pimeinä vuodenaikoina valaistuksen ansiosta. Karkkilan Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää, että Tiilitehtaan leikkipaikka (Kannas), Linnunuitonkadun leikkipaikka (Polari) ja Pikitien leikkipaikka (Toivike) valaistaisiin samalla tavalla kuin muut, 8 kappaletta, leikkipaikkoja on valaistu. Edellä mainituissa paikoissa ei ole lainkaan valoa ns. leikkipaikan rajojen sisäpuolella. Katu valaistusta paikkojen vierellä on, mutta valo ei tavoita leikkipaik kaa, eihän katuvalojen tarkoitus ole valaistakaan muuta kuin ka tua. Jokainen leikkipaikka on erilainen, joten uskomme vastuullisen tehtävän valaistuksen suun nittelusta teknisentoimen asiantuntijoille. Leikkivien lastemme mukavuuden sekä ennen kaikkea turvallisuuden vuoksi leikkipaikkojen valaistus on tärkeää." Päätös: Kaupunginvaltuusto lähetti aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Pöytäkirjan liite nro 11 - valtuustoaloite Kaupunginhallitus Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi