Mynämäen kunnalla ei ole mahdollisuutta tuottaa lämpimiä kotipalveluaterioita Maskun ja Nousiaisten alueelle.

Transkriptio

1 Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Nousiaisten kunnanhallituksen esitys kotiateriapalveluiden tuottamisen lopettamisesta 46/ /2017 Yhtymähallitus Nousiaisten kunnanhallitus on kokouksessaan , oheismateriaali, päättänyt esittää Perusturvakuntayhtymä Akselin yhtymähallitukselle, että sopimus kotiateriapalveluiden tuottamisesta lakkautetaan sellaisenaan mennessä tai että kotiateriat voidaan alkaen toimittaa kylminä sekä mahdollisesti ulkopuolisen tuottajan toimesta. Maskun, Nousiaisten ja Mynämäen kuntien ja Perusturvakuntayhtymä Akselin välisessä palvelusopimuksessa, joka on voimassa alkaen toistaiseksi, todetaan, että sopimus voidaan irtisanoa kirjallisesti viimeistään 12 kuukautta ennen seuraavan sopimuskauden alkua, kuitenkin siten, että osapuolten tulee informoida toisiaan seuraavaa sopimusvuotta koskevasta mahdollisesta irtisanomisesta kohdassa 4.7 mainituissa arviointi ja palautekeskusteluissa. Sopimuksen sisältöä voidaan kuitenkin muuttaa ilman irtisanomista molemminpuolisella yksimielisellä lisäsopimuksella, joka tulee tehdä kirjallisena. Sopimus pitää sisällään kotipalveluateriat. Vuoden 2015 alusta lähtien Nousiaisten ruokapalvelut on valmistanut myös Maskuun vietävät kotipalveluateriat. Toukokuussa 2017 tehdyn selvityksen mukaan Maskussa oli 39 ateria-asiakasta (170 ateriaa/viikko) ja Nousiaisissa 45 ateria-asiakasta (177 ateriaa/viikko). Vastaava sairaanhoitaja Elina Salosen tekemä selvitys kotihoidon asiakkaiden ateriapalveluista Maskussa ja Nousiaissa toimitetaan esityslistan oheismateriaalina. Kotipalveluateria on tärkeä tukipalvelu tuettaessa kotona selviytymistä. Mynämäen kunnalla ei ole mahdollisuutta tuottaa lämpimiä kotipalveluaterioita Maskun ja Nousiaisten alueelle. Lämpimänä kuljetettavat ateriat ovat haasteellisia, koska aterioiden pysyminen riittävän lämpimä on vaikea taata. Lämpimien aterioiden kuljettaminen vie myös runsaasti työvoimaa. Tällä hetkellä kotihoidon työntekijät kuljettavat kotipalveluaterioita viitenä päivänä viikossa. Samalla voidaan myös hoitaa muita asiakkaan asioita. Kylmänä tarjottavien aterioiden etuna on, että kotipalveluasiakkaan lounasaika ei ole sidoksissa kuljetusaikatauluihin, vaan asiakas voi kotona lämmittää annoksensa oman aikataulunsa ja mieltymyksiensä mukaan. Kotihoidon henkilökunta avustaisi annosten lämmityksessä tarpeen mukaan. Mikäli kotihoidossa siirryttään ulkoa ostettaviin kylmänä kuljetettaviin

2 aterioihin, tulisi samassa yhteydessä hankkia myös kuljetuspalvelu ulkopuolelta. Näin kotihoidon henkilöstöä vapautuisi heidän koulutustaan vastaavaan hoitotyöhön. Henkilökuntaa tullaan tarvitsemaan lisää omaishoitoa tukevissa palveluissa ja peruskotihoidossa, kun omassa kodissaan asuvien ikäihmisten prosentuaalista osuutta kasvatetaan laatusuositusten mukaisesti. Avopalveluiden päällikkö Hanna Laine on kartoittanut alueella toimivia yrityksiä mahdollista kylmien aterioiden hankintaa varten. Aterioita ja niiden kuljetusta on mahdollista hankkia ostopalveluna. Nousiaisten kunnan esittämä aikataulu on kuitenkin liian tiukka. Kotipalveluaterioita ja niiden kuljetusta ei ehditä kilpailuttaa mennessä. Valmistelija/lisätiedot:palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen-Laine puh , avopalveluiden päällikkö Hanna Laine puh , vastaava sairaanhoitaja Elina Salonen puh Ehdotus: (kyj) Yhtymähallitus päättää, että 1. kotihoidossa siirrytään Maskussa ja Nousiaisissa kylmiin aterioihin 2. kylmät kotihoidon ateriat ja kuljetukset kilpailutetaan 3. kilpailutusasiakirjat tuodaan elokuun kokoukseen hyväksyttäväksi 4. kuntien ja kuntayhtymän välistä ruokahuoltosopimusta voidaan muuttaa siten, että viimeistään alkaen Nousiaisten kunta ei enää tuota lämpimiä kotipalveluaterioita Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Yhtymähallitus Hankinta on kansalliset kynnysarvot ylittävä hankinta, josta on julkaistava hankintailmoitus HILMA -ilmoituskanavassa. Hankintamenettelynä esitetään käytettävksi julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 32 :n mukaista avointa menettelyä. Kaikki halukkaat tarjoajat voivat tehdä tarjouksen. Osatarjouksia ei hyväksytä eivätkä vaihtoehtoiset tarjoukset ole sallittuja. Tarjouksista valitaan kuntayhtymän kannalta kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteita ovat esityksessä palvelun hinta (painoarvo 50 %) ja palvelun laatu (painoarvo 50 %). Laatu- ja hintapisteet lasketaan yhteen ja eniten pisteitä saanut tarjoaja valitaan toimittajaksi. Laadullisessa arvioinnissa huomiota kiinnitetään siihen, miten tarjoaja varmistaa monipuolisuuden ja palveluiden saatavuuden ja huolehtii varatoimitusjärjestelmästä. Lisäksi tarjoajien aterioita arvioidaan aistinvaraisesti. Kilpailutuksen tavoitteena on, että sopimuskausi alkaa ja päättyy määräaikaisena ilman erillistä irtisanomista

3 Perusturvakuntayhtymä Akseli varaa itselleen oikeuden jatkaa yhteisesti sopien palvelun ostoa alkaperäistä sopimusta vastaavilla ehdoilla 12 kuukautta kerrallaan erintiään 24 kuukauden ajaksi. Tarjouksessa ateriat tulee hinnoitella kaksiportaisesti, jolloin tilaajalle jää mahdollisuus valita joko edullisempia tai kalliimpia ruokalajeja tilaukseensa. Hankittavat ateriat eivät sisällä leipiä, ravintorasvoja ja juomia eikä tuorelisäkettä. Ikäihmisten makumieltymykset ja ravitsemussuositukset on huomioitava. Tavoitteena on, että hankintapäätös voidaan tehdä yhtymähallituksen kokouksessa Listan liitteenä 1 toimitetaan 1. Tarjouspyyntö 2. Hankinnan kohteen/palvelun kuvaus 3. Tarjouslomake 4. Sopimusmall Valmistelija/lisätiedot: kuntayhtymän johtaja Marika Polso puh ja palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen-Laine Liiteasiakirjat toimitetaan jälkilähetyksenä perjantaina sähköpostilla. Ehdotus: (kyj) Yhtymähallitus päättää 1. käynnistää kilpailutuksen liitteen 1 mukaisin asiakirjoin 2. oikeuttaa kuntayhtymän johtaja Marika Polson tekemään tarvittaessa asiakirjoihin vähäisiä muutoksia Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Yhtymähallitus Salassapidettävä, Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999. Perusturvakuntayhtymä Akseli on kilpailuttanut kotihoidon asiakkaille kaksi kertaa viikossa kylmänä toimitettavat kotiateriat Maskun ja Nousiaisten kuntien alueella. Ateria on tarkoitus toimittaa asiakkaan kotiin tilaajan määrittämänä ajankohtana. Palvelu kuuluu kunnan lakisääteisiin tehtäviin ja perustuu sosiaalihuoltolakiin. Hankinnan kohteena ovat kylmät kotiateriat. Perusturvakuntayhtymä Akseli pyysi tarjousta kylmistä kotiaterioista (pääruoka + jälkiruoka), n. 350 ateriaa / viikko, ja niiden kotiinkuljetuspalveluista asiakkaiden kotiin. Hankinnasta on lähetetty julkaistavaksi hankintailmoitus EU-hankintailmoitus Euroopan Unionin virallisen lehden täydennysosassa ja Tenders Electronic Daily-portaalissa. Hankintailmoitus julkaistiin myös

4 HILMA- ilmoituskanavassa ( Tarjouspyyntö oli saatavilla osoitteessa Tarjoukseen liittyvät kysymykset tuli toimittaa klo mennessä ja kysyjille vastattiin samanaikaisesti Perusturvakuntayhtymä Akselin kotivisuilla klo 16 mennessä. Hankintamenettelynä käytettiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 32 :n mukaista avointa menettelyä. Kyseessä on liitteen E (muut erityiset palveluhankinnat) mukainen palveluhankinta. Hankinta on kansalliset kynnysarvot ylittävä hankinta. Tarjouspyyntöasiakirjat liitteenä 3. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä Arkea Oy, Fazer Food Services ja Hoiva Mehiläinen Oy. Tarjousten avaamisen jälkeen on tehty tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tutkiminen. Avauspöytäkirja ja yhteenveto teknisistä, taloudellisista ja toiminnallisista vaatimuksista toimitetaan esityslistan liitteinä 4 ja 5. Tarjouksista valitaan hankintayksikön kannalta kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteita ovat seuraavat tekijät seuraavin painotuksin: 1. Palvelun hinta, painoarvo 50 % Halvin vertailuhinta saa 50 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet painotetaan suhteessa halvimpaan kaavalla halvin vertailuhinta / vertailtava vertailuhinta x 50 pistettä. 2. Palvelun laatu, painoarvo yhteensä 50 % Palvelun laatua arvioidaan seuraavien kriteerien ja pisteytysten mukaisesti ja näistä muodostuu maksimissaan 50 laatupistettä. LAATUVERTAILU A. Palvelun yleislaatu (Painoarvo 25 %) Laadun arvioinnissa huomioita kiinnitetään siihen, miten tarjoaja varmistaa aterioiden monipuolisuuden ja palveluiden saatavuuden. Asiakkaan mahdollisuus valita eri ateriavaihtoehtojen välillä 0-5 pistettä Kaikkien aterioiden tulee täyttää aterioille asetetut vähimmäisvaatimukset. 5 pistettä Ateriavaihtoehtoja on vähintään kolme (3) viikon jokaiselle päivälle 3 pistettä Ateriavaihtoehtoja on vähintään kaksi (2) viikon jokaiselle päivälle 0 pistettä Ateriavaihtoehtoja on vai yksi (1) viikon jokaiselle päivälle Palvelun aloitus (uudet asiakkaat tai vanhat asiakkaat tauon jälkeen), kun

5 tilaus tehdään arkipäivänä ennen klo pistettä 5 pistettä Palvelun aloitus onnistuu seuraavana päivänä tilauksesta joko reitin yhteydessä tai tarvittaessa erilliskuljetuksena 3 pistettä Palvelun aloitus onnistuu päivänä tilauksesta joko reitin yhteydessä tai tarvittaessa erilliskuljetuksena 0 pistettä Palvelun aloitus onnistuu 4. päivänä tilauksesta tai enemmän joko reitin yhteydessä tai tarvittaessa erilliskuljetuksena Tarjoajan laatupisteet lasketaan yhteen ja painotetaan seuraavasti: tarjoajan saamat laatupisteet / suurin annettu pistemäärä x 25 pistettä B. Aterioiden aistinvarainen testaus (Painoarvo 25 %) Laadulliseen arviointiin pyydettiin tarjouksenjättäjiltä viisi ateriaa. Arvioitavat ruokalajit (5 kappaletta) ilmoitettiin tarjoajille tarjousten avaamisen jälkeen ja näytteet toimitettiin klo 14 pidettyyn arviointitilaisuuteen. Arviointiraadissa oli yksi asiakkaiden edustaja, kolme kotihoidoidon työntekijää ja yksi kotihoidon hallinnon edustaja. Laatutekijät pisteytettiin toimitettujen näytteiden arvioinnin perusteella. Tarjoajan saama pistemäärä on enintään 25 pistettä. Tarjoajan saama painotettu pistemäärä saadaan, kun tarjoajien aterioiden aistinvaraisesta testauksesta saama pistemäärä jaetaan maksimipisteillä (625) ja kerrotaan maksimipisteillä 25. Näytteistä arvioitiin - soveltuvuus asiakaskunnalle - ulkonäkö ja rakenne - tuoksu kuumennuksen jälkeen - maku - pakkaus (aterian näkyvyys, etiketin luettavuus, pakkauksen avattavuus) Pisteytyksen vertailu on liitteessä 5. Laatu- ja hintapisteet on laskettu yhteen ja eniten pisteitä saanut tarjoaja valitaan toimittajaksi. Perusturvakuntayhtymä Akseli tekee valituksi tulleen palveluntuottajan kanssa määräaikaisen palvelusopimuksen ajalle liitteenä toimitetun sopimusmallin mukaisesti. Perusturvakuntayhtymä Akseli varaa itselleen oikeuden jatkaa yhteisesti sopien palvelun ostoa alkuperäistä sopimusta vastaavilla ehdoilla 12 kuukautta kerrallaan enintään 24 kuukauden ajaksi. Kirjallinen palvelusopimus voidaan allekirjoittaa vasta, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja odotusaika (21 päivää) on kulunut. Valitun palveluntuottajan ja tilaajien välille syntyy sitova palvelusopimus hankinnan kohteessa vasta, kun osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Sopimus on liitteessä 3. Hankintapäätös ja sen liitteet ovat julkisia päätöksen allekirjoituksen jälkeen. Tällöin julkisiksi tulevat mm. tarjouksen valintaan vaikuttaneet

6 seikat, hinnat ja muu sisältö. Muut hankinta-asiakirjat ovat julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen. Tarjoajalla on oikeus saada tieto hankinta-asiakirjoista päätöksen jälkeen. Liikesalaisuudet tarjoajat ovat ilmoittaneet erillisellä liitteellä merkittyinä Ei julkinen. Perusturvakuntayhtymä Akseli harkitsee, ovatko liikesalaisuuksiksi esitetyt asiat lain mukaan salassa pidettäviä. Asiakirjojen julkisuus ratkaistaan Julkisuuslain (621/1999) nojalla. Hintatiedot ja muut vertailuun vaikuttaneet tiedot ovat lain mukaan julkisia. Valmistelijat/lisätiedot: kuntayhtymän johtaja Marika Polso puh , palvelulinjajohtaja Tuija Hassinen-Laine puh Ehdotus: (kyj) Yhtymähallitus päättää 1. hankkia kotiateriapalvelut kotiinkuljetuksella kokonaistaloudellisesti edullisemman tarjouksen jättäneeltä Arkea Oy:ltä 2. tehdä kotiateriapalveluista ja kotiinkuljetuksista sopimuksen ajalle Mahdollisen option käytöstä tehdään erillinen päätös viimeistään Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.