in Urban and Regional Futures

Transkriptio

1 in Urban and Regional Futures Deeper understanding of Finnish urbanization Visionary and anticipatory strategic planning 13:00 opening words, Raine Mäntysalo, Aalto University 13:10 How to approach green urban fabrics identify, prioritize, act! Ville Helminen and Maija Tiitu, Finnish Environment Institute SYKE 13:30 Urbanization, mobility, and regional equilibrium Hannu Tervo, Jyväskylä University 13:50 Regional economic development Juha Honkatukia, National Institute for Health and Welfare THL 14:10 Integrated envisions toolkit: looking beyond cities to the new urban dynamics Joe Ravetz, Manchester University 14:30 joint discussion 14:45 coffee 15:00 Three invisible things in urban planning Hossam Hewidy, Aalto University 15:20 Crossing the boundaries for sustainable urban development Jarmo Vakkuri and Kaisu Sahamies, Tampere University 15:40 City-region as a mode of governance Vesa Kanninen, Aalto University 16:00 joint discussion 16:15 final words

2

3 City-region as a mode of governance? BEMINE final seminar Vesa Kanninen, Aalto University Pia Bäcklund, University of Helsinki Raine Mäntysalo, Aalto University

4 Objectives How can we conceptualize the cityregion as a mode of governance? How can we better understand cityregions as the object of state territorial governance The subject of addressing issues emanating from urban regional needs Our aim is to enable better planning around the city-regional scale

5 Conceptual perspectives City-regional governance Relational state vs relational city-region Hybrid governance of city-regions Politico-administrative city-regions Intergovernmental relations multi-level governance meta-governance State actors utilize and need cityregional (economic) dynamics Move towards city-regionalism Contractual governance New regional policy implications

6 Conceptual perspectives City-region as relational space flexible spatializations based on varyingly institutionalised layers of relations Absolute/physical Relative/functional Relational/collaborative Scaling nested territorial hierarchies Territorial organisation of functional relations Reach of dialogical relations in networked spaces Cityregionalization Integrated, specialised physical fabric Organization of socioeconomical relations Fragmented, folded and layered knitwork of networks Materiality Concrete building of physical environments spatial networks of (urban) functions Creating meanings of identity through spatial imaginaries Communicative representations in planning Material spatial metaphors of integration Spatial metaphors of functional interaction Allegories of movement, ambience and dynamics

7 City-region as a mode of governance? Relationality Artefactualisation/ infrastructuralisation/ contractualisation Process nature of city-regional planning Enables modes of governance that arise from strategic issues and assemblages How to reconcile strategic scales/transscalarity and politico-administrative units? Provides fixities necessary for joint governance practices How to ensure democratic control and just outcomes? Means plans become situational tools for continuous strategy work How to create temporary restings so that essential issues are fixed yet emergence and dynamics enabled?

8 Strategic collaboration model Strategic city-region as a collaborative model Kontaktivyöhyke Politisoitumisen, argumentoinnin, erilaisuuden hyväksynnän ja kuuntelun piiri Agonistinen, riitainen mutta kunnioittava vastakkainasettelu Kontaktivyöhyke on vallan kyseenalaistamista ja identiteettien etsintää Voiko suunnitteluyhteistyö olla kunnioittavaa kohtaamista? Agonististen tilojen tuottamista Kaupunkiseudun agonistinen tila voi merkitä: Seudullisia poliittisia prosesseja ja tilanteita, jotka mahdollistavat erilaisten mielipiteiden esittämisen oikeutetusti ja erimielisesti Suunnittelun käytäntöjä, joissa kaupunkiseudun toimijoiden ristiriitaisia kehittämisnäkemyksiä käsitellään ja erilaisuutta ylläpidetään Sallivia arjen tiloja, joiden kautta kaikki kansalaisryhmät voivat saada äänensä kuuluviin Kaupunkiseutua itseään nähtynä kokoelmana ristiriitaisia kehityssuuntia ja pyrkimyksiä, joita käsitellään tasavertaisuutta, vapautta ja vastavuoroisuutta vaalien. PÄÄTÖKSEN- TEON HETKI Vallankäyttö? Tilanteen kehystys? Ajattelun rajat? Pinnallinen vai osittainen sopiminen? Pysyvä vai väliaikainen sopiminen? Ratkaisu vai prosessiin sitoutuminen? Periaatteellinen vai käytännöllinen päätös? Poliittisuus Kunnioittavan kohtaamisen tilat Tilanteiset identiteetit Materiaalisuus Rajaesine Materiaalisen, artefaktuaalisen yhteistoiminnan piiri Konkreettiset suunnittelun kohteet, jotka edistävät sekä kaikkien osapuolten omaa toimintaa että yhteisen kohteen kehittymistä Voivatko suunnittelun tuotteet kannatella yhteistyötä? Strategista tarinankerrontaa Kaupunkiseudun poliittisuus ilmenee erilaisissa näkemyksissä kaupunkiseudun kehittämisen tarpeesta, suunnasta ja keinoista. Jokaisella toimijalla on omat lähtökohtansa ja kiinnittymispisteensä. Samalla kaupunkiseudun yhteistyö korostaa vähintään osittaisen yhteisen ymmärryksen löytämisen tarvetta. Strateginen suunnittelu voidaan nähdä eri osapuolien kehittämistarinoiden kerrontana, jossa kukin pyrkii (poliittisesti) suostuttelemaan muut oman tarinansa taakse. Samalla osapuolet oppivat toistensa näkemyksistä ja pystyvät paremmin asemoimaan oman tarinansa suhteessa muihin. Tämä luo suunnitteluyhteistyöhön tilanteisia toimijaidentiteettejä, joiden vahvistumisen myötä voidaan ymmärtää keskinäisriippuvuuden (sosiaalisen toiminnan motiivi) ja omien intressien (strategisen toiminnan motiivi) välisiä suhteita. Yhteiskehittelyn välineet Merkitys Vaihdon vyöhyke Kielen ja käsitteiden ymmärtämisen ja yhteisen löytämisen piiri Yhteisten käsitysten rakentaminen, ohuiden kuvausten yhteinen kehittäminen keskeisistä kysymyksistä, oma tilanteinen kieli Vaihdon vyöhyke on jaettujen merkitysten kehittämistä Voidaanko yhteistyössä oppia yhdessä? Suunnittelun välineiden kehittämistä Skenaariotyöskentely on keskeinen osa strategista kehystämistä. Sen kautta erilaiset arvot ja elämäntavat voivat saada ilmaisunsa ilman kahlintaa vain yhdenlaisen vision ehdoille. Skenaariotyössä voidaan avartaa toimijoiden ahtaita näköaloja, tuoda esiin heidän keskinäisriippuvuuksiaan ja synnyttää vipuvoimaa hahmotetun vision taakse Mikä tulevaisuuden skenaario muodostaa pohjan pitkän aikajänteen strategiselle visiolle? Miten hallitaan tiedollisia epävarmuuksia ja vältetään ei-toivottujen skenaarioiden toteutuminen? Considers city-region as a relational assemblage (of assemblages) emerging through collaborative (learning) practices Collaboration combines vertical, horizontal and trans-scalar networking/coalitions/ assemblages/ Nurturing agonistic (political) spaces à keeping respectful, inclusive politics alive Coordination of meanings à shared imaginaries by mutual learning Attachment through boundary objects à artefactuality facilitating unidirectional trajectories for collaborators

9 Contractual governance model(?) Justification for agreement-based approaches in Nordic spatial planning towards situational direct democracy? How do city-regional state-local agreements affect the conceptions of the grounds and framings of societal decision making? What are the justifications of agreementbased planning/governance practices? A fully independent BEMINE spin-off research

10 Relational planning model Relational model of (city)-regional strategic planning within the context of state contractualism Depicts a relational approach to coalition building for strategic planning that connects with the statutory system à partnership as a strategic issue à strategy-based collaboration Calls for a coordination mechanism à regional forum for emerging dialogues Connects contractual policies with statutory functions through process approach to strategy and contracts à negotiating & co-development à statutory force also a strategic question Plans as temporary restings, planning as continuous (re)scanning

11 Thank you! aalto.fi