KOKOUSPÖYTÄKIRJA Elinkeinolautakunta 1 KOKOUSAIKA kello Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Viranomainen Nro Sivu Utsjoen kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA Elinkeinolautakunta 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) kello Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Porsanger Veikko, puheenjohtaja Länsman Inger, varapuheenjohtaja Manninen Terttu Guttorm Urho Lohi Juha Länsman Vieno Somby Uula P. Läsnä Poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Heikki Niittyvuopio, esittelijä Raimo Länsman, sihteeri Esko Aikio, tulkki Raimo Hekkanen, Kh edustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 20 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) 21 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Päätös: Hyväksytty Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Inger Länsman ja Terttu Manninen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Veikko Porsanger Raimo Länsman Paikka ja pvm Virka-asema

2 Utsjoen kunta 2 Työjärjestyksen hyväksyminen 22 Esitys: Hyväksytään kokouskutsun mukainen työjärjestys Muissa asioissa otetaan käsiteltäväksi kehitys- ja elinkeinopäällikön viran kelpoisuusehdot. Päätös: Hyväksytty.

3 Utsjoen kunta 3 Elinkeinosihteerin paikan täyttäminen Kh Elinkeinosihteerin tehtäviin kuuluvat elinkeino- ja maaseutuhallinnon toimistotehtävät, asiakasneuvonta, hankehallinnointi, tehtäväalueeseen kuuluva asiakaspalvelu, matkailuneuvonnan tehtävät kesä-syyskuun aikana, porotaloushallinnon tukiasioiden hoito sekä yritysneuvonta. Elinkeinosihteeriltä edellytetään alueen matkailun ja peruselinkeinojen tuntemusta. Vaatimuksena on tehtävään soveltuva koulutus, yritystalouden osaaminen, toimistotyökokemus ja tietotekniikan hallinta. Saamenkielen taito katsotaan erityiseksi ansioksi. Työ olisi kokoaikainen. Toimi olisi määräaikainen saakka. Elinkeinosihteerin tulisi aloittaa työt mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään Elinkeinotoimen talousarviossa on määrärahaesitys elinkeinosihteerin palkkaamiseksi. Elinkeinotoimi hakee lupaa toimen täyttämiseen. Valmisteli: maaseutusihteeri Valmistelijan esitys: Kunnanhallitus antaa täyttöluvan määräaikaisen elinkeinosihteerin toimen täyttöön. Elinkeinotoimessa on tarkoitus suorittaa uudelleenorganisointi vuoden 2009 alkupuolella. Ehdotus: Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan elinkeinosihteerin toimeen toukokuun 2009 loppuun saakka. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Elinkeinotoimen talousarviossa on määrärahavaraus työntekijän Elink.ltk 7 palkkaamiseen. Elinkeinosihteeri on palkattu työhön viranomaispäätöksellä saakka. Elinkeinosihteerin työpanosta tarvitaan elinkeinolautakunnan ja sen alaisena olevan elinkeinotoimen uudelleenjärjestelyssä koko aikaisesti elinkeinotoimistossa. Esitys: Haetaan kunnanhallitukselta elinkeinosihteerin toimen täyttölupa määräaikaisena saakka. Sen jälkeen, kun täyttölupa on saatu elinkeinolautakunta täyttää määräaikaisen elinkeinosihteerin toimen paikan ajalle Päätös: Hyväksytään.

4 Utsjoen kunta 4 Elinkeinosihteerin paikan täyttäminen Kh Elinkeinotoimen henkilöjärjestelyihin liittyy useita ratkaisemattomia tekijöitä. Niitä ovat mm. epävarmuus valtion osuudesta yhteispalvelupisteen rahoittamiseen sekä nykyisen viranhaltijan palvelusuhteen päättyminen. Ehdotus: Kunnanhallitus antaa luvan elinkeinosihteerin toimen täyttämiselle saakka. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Elink.ltk 23 Elinkeinosihteerin palkkaukseen on määrärahavaraus elinkeinotoimen jo hyväksytyssä talousarviossa koko vuodelle Selostus elinkeinosihteerin paikan täyttämiseen liittyvistä asioista annetaan kokouksessa. Esitys: Kunnanhallitus on antanut täyttöluvan elinkeinosihteerin toimelle saakka. Elinkeinolautakunta täyttää määräaikaisen elinkeinosihteerin toimen paikan ajalle niin, että valinnan tekevät lautakunnan puheenjohtaja ja elinkeinotoimen hallintopäällikkö. Päätös: Hyväksytty.

5 Utsjoen kunta 5 Panoraamareittisuunnitelma Elink.ltk Laaditaan kunnan kehittämissuunnitelman ja vahvistetun yleiskaavan tavoitteiden mukainen ulkoilureittisuunnitelma Tenojokilaaksoon välille Karigasniemi- Utsjoki- Nuorgam. Suunnittelussa perustana on vahvistetut Kaldoaivin ja Paistunturin erämaa-alueen hoito- ja käyttösuunnitelmat. Laaditaan arviointi ulkoilureitin vaikutuksesta luonnonoloihin, ympäristöön, poronhoitoon ja saamelaiskulttuuriin. Tässä työssä erityisesti huomioidaan hankesuunnitelman alueen nelikenttäanalyysin eri tekijät. Hankkeella käynnistetään ulkoilureittien rakentaminen taajama- ja rajakauppakylissä tässä hankesuunnitelmassa olevien toimenpiteiden mukaisesti. Hankkeella pyritään parantamaan ulkoilu-, luontomatkailu- ja retkeilymahdollisuuksia sekä lisäämään kunnan vetovoimaa laadukkaana asuinympäristönä. Lisäksi tavoitteena on kehittää vapaa-ajan harrastusmahdollisuuksia ja parantaa asukkaiden viihtyvyyttä ja elämänlaatua. Ulkoilun palvelurakenteiden vähyys rajoittaa seudun ympärivuotisen matkailun kehittämistä sekä alueen käyttöä virkistysalueena. Tavoitteena on vetovoimainen koko vuoden kiehtova Utsjoki, rakentamalla Luonto- ja kulttuuripolkuja Karigasniemi-Nuorgam välille. Tavoitteena on jatkaa alueen lyhyttä matkailusesonkia, joka on nykyisin kohdistunut lähinnä kesäaikaan. Tavoitteena on, että hyvin merkityt ja hoidetut reitit ohjaavat kulkua tehokkaasti ja siten vähentävät maaston turhaa kulumista ja estävät tunturialueen herkän luonnon roskaantumista. Hankkeella luodaan hyvät ulkoilu- ja liikuntapalvelut kattavasti koko kunnan alueelle. Se parantaa paikallisväestön ulkoilumahdollisuuksia ja lisää asumisviihtyisyyttä kylillä. Esitys: Esitetään kunnanhallitukselle panoraamareittiä koskevan esiselvityshankkeen käynnistämistä. Hakijana on Utsjoen kunta. Hankkeen kokonaiskustannukset euroa. Yksityisrahoitus 8000 euroa, josta vastikkeeton suoritus 6000 euroa ja rahana 2000 euroa. Kunnan nettorahoitus euroa. Päätös: Hyväksytään.

6 Utsjoen kunta 6 Panoraamareittisuunnitelma Kh 120 Elinkeinotoimelta edellytetään ko. hankkeen hankesuunnitelmaa. Ehdotus: 1. Kunnanhallitus antaa luvan elinkeinotoimelle luvan käynnistää panoraamareitin esiselvityshanke, mikäli hankkeelle saadaan myönteinen rahoituspäätös. 2. Kunnanhallitus edellyttää, että hanke rahoitetaan elinkeinotoimen vuoden 2009 talousarvioon varatuista hankemäärärahoista. Päätös: Rauna Guttorm palasi kokoukseen klo asian esittelyn aikana. Rauna Guttorm esitti, että hanketta ei Karigasniemi Utsjoki osalta käynnistetä. Reitillä on vaikutusta alueen metsästys- ja elinkeinotoimintaan eikä maanomistajia ole kuultu asiasta. Ilmari Tapiola ja Elle Aikio kannattivat Rauna Guttormin esitystä. Panoraamahankkeen sijasta pitäisi kehittää lähialuereittejä. Marjatta Kordelin esitti, että hanke käynnistetään Utsjoki Nuorgam osalta. Ilmari Tapiola esitti, että hanketta ei käynnistetä ollenkaan. Kädennostoäänestyksen perusteella kunnanhallitus päätti, että hanke käynnistetään Utsjoki Nuorgam reitin osalta sekä suunnitellaan Karigasniemen lähialuereitti. Toimeksi: elinkeinotoimi Elink.ltk Kokouksessa esitellään hanketta koskeva rahoitushakemus. Liite N:o 1. Esitys: Hankesuunnitelma laaditaan kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti. Panoraamareittisuunnittelua koskevaan esiselvityshankkeeseen haetaan rahoitusta Pohjoisimman Leader ry:n kautta kunnanhallituksen päätöksen perusteiden mukaisesti. Elinkeinolautakunta viittaa alla olevaan kunnanhallituksen aikaisempaan oikaisupäätökseen koskien panoraamareitin suunnittelua

7 Utsjoen kunta 7 Panoraamareittisuunnitelma Kh 166 Utsjoen kehittämissuunnitelmassa on esitetty ulkoilureitin sijoittamista Tenojoki-varteen välillä Karigasniemi- Utsjoki- Nuorgam. Kehittämissuunnitelma on hyväksytty valtuustossa , johon kyseinen reitti sisältyy. Utsjoen kunnanhallitus antaessaan lausunnon Kaldoaivin erämaa-alueen hoito- ja käyttösuunnitelmasta on toiminut valtuuston tahdon vastaisesti, koska lausunto on ristiriidassa Utsjoen kunnanvaltuuston tehdyn kehittämissuunnitelman hyväksymispäätöksen kanssa. Lapin maakuntakaavassa reitistä on maininta. Sen mukaan tulee tehdä selvitys reitin vaikutuksesta poronhoitoon ja luonnonoloihin. Panoraamareitin selvitystyö ja neuvottelut Metsähallituksen kanssa kunnassa ovat käynnistymässä. Samanaikaisesti tehdään tarvekartoitus ja reitin vaikutusten arviointi poronhoitoon ja luonnonoloihin reitille Karigasniemi- Utsjoki. Jotta valtuuston tahto Utsjoen kunnan kehittämiseksi toteutuisi, pyydämme, että Utsjoen kunnanhallitus tarkentaa päätöstään asiassa ja sisällyttää vaellusreitin suunnittelun ja rakentamisen myös Utsjoen ja Nuorgamin välille erämaa-alueen ja yksityismaiden väliin valtuuston vahvistaman kehittämissuunnitelman mukaisesti. Keskustan Nuorgamin paikallisyhdistys on osoittanut Utsjoen kunnanhallitukselle yllä olevan sisältöisen kirjeen. Utsjoen kunnanvaltuusto on :ssä 50 hyväksynyt Tenonlaakson kehittämissuunnitelman. Kehittämissuunnitelma 2020 sisältää sivulla 73 (sivusta jäljennös kokouksen oheismateriaalina), kohta reitistöihin liittyvät toimenpiteet, alakohdassa 5, patikkareitin Nuorgam- Utsjoki- Karigasniemi. Valmisteli: elinkeinoasiamies Valmistelijan esitys: Kunnanhallitus toteaa, että patikkareitti Nuorgam- Utsjoki-Karigasniemi kuuluu kehittämissuunnitelman kokonaisuuteen ja patikkareittiosuus Nuorgam- Utsjoki sijoitetaan Kaldoaivin erämaaalueen ulkopuolelle, jolloin rahoitus ja toteutus on todennäköisempää. Kunnanhallitus toteaa, että kyseinen Nuorgam-Utsjoki reittiosuus on mukana laadittaessa reitin vaikutusarviointia poronhoitoon ja luonnonarvoihin.

8 Utsjoen kunta 8 Panoraamareittisuunnitelma 166 Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että kunta jatkaa kehittämissuunnitelmassa 2020 sekä maakuntakaavassa merkityn Nuorgam-Utsjoki-Karigasniemi ulkoilureitin suunnittelua. Päätös: Ilmari Tapiola esitti, että kunnanhallitus ei hyväksy Panoraamareitin suunnittelua ja toteuttamista. Tapiola esitti lisäksi, että kunnanhallitus ryhtyy suunnittelemaan Luomusjärven lentokentän rakentamista sekä Karigasniemen Ailiggaan laskettelurinteen rakentamista. Samuel Paltto kannatti Ilmari Tapiolan esitystä. Kati Eriksen esitti, että kunta ei jatka Panoraamareitin suunnittelua vaan keskittyy lähialueen reittien suunnitteluun. Kati Eriksenin esitystä ei kannatettu. Koska kokouksessa oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli esittelijän esitys ja EI Ilmari Tapiolan kannatettu esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ääniä annettiin yhteensä 7 kpl, jossa JAA ääniä 4 kpl (Antti Katekeetta, Esko Härkönen, Kati Kannisto, Tarja Halonen), EI ääniä 2 kpl (Ilmari Tapiola, Samuel Paltto) ja 1 kpl tyhjää (Kati Eriksen). Äänestyksen perusteella kunnanhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Keskustan Nuorgamin paikallisyhdistys Elink.ltk Päätös: Edellä olevaan viitaten elinkeinolautakunta pyytää kunnanhallitusta käsittelemään uudestaan panoraamareitin suunnittelua koskien Karigasniemi- Utsjoki väliä ja korjaamaan päätöstä vastaaman maakuntakaavan ja Utsjoen kehittämissuunnitelman mukaiseksi. Lautakunta pitää panoraamareittihanketta erittäin merkittävänä yritystoimintaa edistävänä toimintaympäristöhankkeena. Panoraamareitti-ideaan ovat myös yrittäjät suunnittelemassa omia yrityshankkeita. Nämä jäävät toteutumatta, jos panoraamareittiä ei toteuteta alkuperäisessä muodossa.

9 Utsjoen kunta 9 Elinkeinotoimen johtosääntö Elink.ltk Elinkeinolautakunnan organisaatiouudistus ja elinkeinotoimen kehittämisen muutostarpeet edellyttävät lautakunnan johtosäännön muuttamista. Toiminta-ajatusta on syytä tarkentaa vastamaan uusia haasteita, jossa myös tarkasti määritellään toimintaympäristö sekä sen muutokset ja sidosryhmät sekä niiden yhteys elinkeinotoimeen. Tässä yhteydessä on syytä myös arvioida elinkeinotoimen yhtiöittäminen, mutta silloin maaseutuviranomaisen tehtävät jäävät elinkeinoyhtiön toiminnan ulkopuolelle. Elinkeinotoimen henkilöstöresurssia on lisättävä ja työvastuut selkeästi määriteltävä johtosäännössä. Johtosäännössä viranhaltijoiksi elinkeinotoimessa nimetään elinkeinopäällikkö ja elinkeinosihteeri sekä määrätään toimenkuvat ja viranhaltijan kelpoisuusehdot. Elinkeinotoimen kanslistin palvelut hoidetaan kunnantoimistoon suunnitellun yhteispalvelupisteen kautta erityisesti viranomaistehtävissä. Lautakunnalta suoranaiset viranomaisen tehtävät ovat siirtyneet lautakunnan alaisille viranhaltijoille maaseutusihteerille ja elinkeinosihteerille. Elinkeinosihteeri toimii maaseutusihteerin poissa ollessa hänen sijaisena ja hoitaa silloin elinkeinotoimen päällikön tehtäviä. Elinkeinolautakunnan voimassaoleva johtosääntö oheismateriaalina N:o 7. Esitys: Edellä olevan perusteiden mukaisesti kokouksessa esitetään luonnos elinkeinotoimen johtosäännöksi ja keskustelu jälkeen asia siirretään edelleen valmisteltavaksi ja seuraavaan kokoukseen päätettäväksi. Esitys sisältää myös elinkeinotoimen organisaation uudistetun toimintamallin. Päätös: Hyväksytään, seuraavilla muutoksilla ja valmis elinkeinotoimen johtosääntö toimitetaan seuraavaan elinkeinolautakunnan kokoukseen. Lisäykset: Tarkennetaan mitä ovat saamelaiselinkeinot. Kohtaan 4.1 lisätään, että elinkeinopäällikkö on mukana kunnan osake- ja kehittämisyhtiöiden hallinnossa. Kohtaan 5. esittelijän muutos, muutetaan lautakunnan tehtäviksi.

10 Utsjoen kunta 10 Elinkeinotoimen johtosääntö Elink.ltk Johtosäännön muutosesitys kokousaineiston liitteenä N:o 2. Esitys: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi Elinkeinolautakunnan johtosäännön muutos kokousaineiston liitteenä liitemateriaalin mukaisesti. Johtosäännön muutosesitys liitteenä N:o 2. Lisäksi lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi, että elinkeinoasiamiehen virka lakkautetaan ja tilalle perustetaan kehitys- ja elinkeinopäällikön virka, toimii elinkeinotoimen hallintopäällikkönä. Lisäksi lautakunta esittää, että tältä osin muutetaan myös kunnan hallintosääntö vastaamaan elinkeinolautakunnan johtosääntöä. Päätös: Hyväksytty.

11 Utsjoen kunta 11 Talouden elvytyshanke-esitykset Lapin liitolle 26 Lapin liitto on lähettänyt valmistelupyynnön hanke-esityksien tekemiseksi Lapin maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmaan ja talouden elvytysohjelmiin. Toteuttamisvalmiit esitykset tulee toimittaa Lapin liittoon mennessä. Lapin maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmaan liittyvät esitykset tulee toimittaa Lapin liittoon mennessä. Lapin liiton valmistelupyyntö kokousaineiston oheismateriaalina Liite N:o 3. Esitys: Alustavan selvityksen mukaan käytetty Paana 225- latukone, ajettu 4500 tuntia, koneena 115 hv- Ivego dieselmoottori maksaa varusteineen euroa, alv 0. Hankintaan sisällytetään myös kuljetusperäkärry. Perustelut lisäesitykseen: Latukone hankitaan yritystoiminnan toimintaedellytysten turvaamiseksi. Yrittäjät ovat sitoutuneet perustamaan latupoolin, joka vastaa panoraama- ja kylien lähilatujen avaamisesta ja ylläpidosta sekä niistä syntyvistä kaikista kustannuksista myös latukoneen huollosta ja kunnossapidosta. Latupooli jatkossa vastaa kaikista latukoneiden ja laitteiden hankinnoista. Panoraama- ja kylien lähiladut yhdistetään kunnan ylläpitämiin valaistuihin latuihin, joten yrittäjien latupoolihanke parantaa myös kuntalaisten liikuntapalveluja. Lautakunta tekee esityksen panoraama- ja lähireittihankkeeseen liittyvän latukoneen hankkimiseksi lisälaitteineen ja jättää hankinnasta esityksen Lapin liittoon mennessä Lisäesitys: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi elinkeinotoimelle investointeihin latukoneen ja kuljetuskärryn hankkimiseksi lisätalousarvioon euroa alv 0%. Verollisena kustannukset yhteensä euroa., johon haetaan elvytysohjelmasta Lapin liitolta 50 % avustus, hankkeesta nettokustannukset euroa. Päätös: Hyväksyttiin lisäyksellä, että panoraamareitin esiselvityshankkeeseen haetaan rahoitusta myös Lapin liiton elvytysohjelmasta mennessä.

12 Utsjoen kunta 12 Kalaharrin avustushakemus 27 Harri Matikainen on sähköpostitse pyytänyt matka- avustusta osallistumiseksi Helsingin messukeskuksessa pidettäviin messuille Hän on messuilla lupautunut pitämään yhteensä kuusi esitelmää Tenon lohenkalastuksesta. Esitys: Elinkeinolautakunta tiedostaa asian merkittävyyden, mutta elinkeinotoimella ei ole määrärahavarausta ko. markkinointimatkojen avustamiseen. Markkinointiponnistuksia yhteismarkkinointiin lisätään sen jälkeen, jos elinkeinotoimi saa tarkoitusta varten lisämäärärahaa. Päätös: Hyväksytty.

13 Utsjoen kunta 13 Muut asiat 28 Muut asiat Käsitellään muut kokoukselle esitetyt kiireelliset asiat. Kehitys- ja elinkeinopäällikön viran kelpoisuusehdot Viran tai toimen kelpoisuusehdot voidaan määritellä joko johtosäännössä tai ne voidaan määritellä erikseen joko virkaa perustettaessa tai viranhakuilmoituksessa. Kehitys- ja elinkeinopäällikön kelpoisuusehdot: Hakijalta edellytetään korkeakoulututkintoa. Kokemus yritysneuvonnasta ja hanketoiminnasta sekä saamen kielen taito katsotaan hakijalle erityiseksi ansioksi. Kunnallishallinnon tuntemus ja englannin kielen taito katsotaan hakijalle eduksi. Esitys: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi kehitys- ja elinkeinopäällikön viran kelpoisuusehdot Päätös: Hyväksytty.