LAUSUNTO KOKEMÄEN KAUPUNGIN KOKEMÄENJOEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 2:N EHDOTUSVAIHEESTA

Transkriptio

1 Lausunto /150/ /2018 id: (3) Kokemäen kaupunki Tekninen lautakunta PL Kokemäki kokemaki@kokemaki.fi pasi.lappalainen@nostoconsulting.fi iite: Lausuntopyyntönne LUSUNTO KOKEMÄEN KUPUNGIN KOKEMÄENJOEN RNTOSYLEISKVN MUUTOS 2:N EHDOTUSVIHEEST Kaaahanke Suunnittelualue sijaitsee Kokemäellä Kokemäenjoen rannalla. Suunnittelualue muodostuu kahdesta erillisestä alueesta, joista toinen sijaitsee Sahanluodon saaressa noin 4,5 kilometriä Kokemäen keskustasta pohjoiseen ja toinen noin 11,5 kilometriä keskustasta koilliseen. Laadittaan rantaosayleiskaaamuutoksen taoitteena on siirtää suunnittelualueen pohjoisosaan osayleiskaaassa merkitty O-rakennusoikeus Sahanluodon saaren lounaisrannalle ja astaaasti osayleiskaaassa Sahanluodon saareen merkit R-rakennusoikeudet (2 kpl) suunnittelualueen pohjoisosaan. Kaaoitustilanne Maakuntakaaa Satakunnan maakuntakaaa Valtakunnalliset alueidenkätötaoitteet Valtioneuosto päätti altakunnallisista alueidenkätötaoitteista Päätöksellä altioneuosto korasi altioneuoston uonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen altakunnallisista alueidenkätötaoitteista. Päätös tuli oimaan Ympäristöministeriö on ahistanut Satakunnan maakuntakaaan (N:o YM1/5222/2010). Ministeriö on määränn maankätö- ja rakennuslain 201 :n perusteella maakuntakaaan tulemaan oimaan ennen kuin se on saanut lainoiman. Samalla ympäristöministeriö on ahistanut maankätö- ja rakennuslain 210 :n 1 momentin nojalla maankätö- ja rakennuslain mukaisena maakuntakaaana oimassa oleien Satakunnan seutukaaa 5:n ja Satakunnan seutukaaa 2:n sekä Kiikoisten kunnan alueella oimassa olean Pirkanmaan 3. seutukaaan kumoamisen. Satakunnan maakuntakaaa on saanut lainoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä Suunnittelualue kuuluu kaupunkikehittämisen kohdeyöhykkeeseen (kk1) Kokemäen-jokilaakson kehittämisyöhyke. Merkintään kuuluan suunnittelumääräyksen mukaan alueen kilpailukyyn ja Vaihde: (02) etunimi.sukunimi@satakunta.fi Y-tunnus Postiosoite: PL 260, PORI Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, PORI

2 /150/ /2018 id: (3) etooimaisuuden kasua edistetään korostamalla alueen keskuksien kehittämistä. Suunnittelulla tulee edistää alueen ominaispiirteitä ja liikenne-, energia- ja irkistyserkkojen toiminnallisuutta seudullisena kokonaisuutena. Suunnittelualueelle Sahaluodon saareen on osoitettu maakuntakaaassa maa- ja metsätalousaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamisen taretta, MU. Merkinnällä osoitetaan maa- ja metsätalousaltaisia alueita, joille suuntautuu tai on odotettaissa suuntautuan ulkoilun ohjaamistaretta. Merkintään kuuluan suunnittelumääräyksen mukaan lueen suunnittelussa tulee erityistä huomiota kiinnittää alueen ulkoilumahdollisuuksien turaamiseen sekä ulkoilua paleleien reittien toteuttamiahdollisuuksiin. Suunnittelualue kuuluu myös matkailun kehittämisyöhykkeeseen m2 (merkittää kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdeyöhyke). Matkailun kehittämisyöhykkeisiin kohdistuan suunnittelumääräyksen mukaan yöhykkeiden sisällä toteutettaassa alueidenkäön suunnittelussa on kiinnitettää erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja irkistyspaleluiden kehittämiseen. Suunnittelussa on otettaa huomioon toteutettaien toimenpiteiden yhteensoittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoaroihin sekä olemassa oleiin elinkeinoihin ja asutukseen. Matkailuun liittyiä toimintoja suunniteltaessa ja yöhykkeen etooimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon yöhykkeen erityisominaisuudet ja niiden ominaispiirteiden säiltäminen. Satakunnan maakuntakaaan yleisen rantarakentamista ohjaaan suunnittelumääräyksen mukaan rantojen suunnittelussa tulee ottaa huomioon, että rakentaminen suunnitellaan ensisijaisesti sijoitettaaksi sietokyyltään kestäille ranta-alueille, turaten kullakin esistöalueella riittäät yleiset irkistyskätömahdollisuudet ja yhtenäisen apaan ranta-alueen araaminen rannan suunnittelussa. Suunnittelussa on turattaa myös maankohoamisrannikolle ominaisten luonnon kehityskulkujen alueellinen edustauus. Rantojen suunnittelussa tulee ottaa huomioon rakennusoikeuden, yhteiskätöalueiden ja yleisten alueiden tasapuolinen jakautuminen eri maanomistajille, palelujen kohtuullinen saautettauus ja esihuollon järjestäminen. Omarantaisen loma-asutuksen mitoitus tulee sijoittua älille 0-8 lomaasuntoa mitoitusrantaiiakilometriä kohti. Yhteisrantaisena loma-asutuksena mitoitus oi olla perustellusti suurempi. Tulasuojelua koskean koko maakuntaa koskean yleisen suunnittelumääräyksen mukaan alueidenkäön suunnittelussa on otettaa huomioon iranomaisten selitysten mukaiset tulaaara-alueet ja tuliin liittyät riskit. Uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulaaara-alueille. Tästä oidaan poiketa ain, jos tare- ja aikutusselityksiin perustuen osoitetaan, että tulariskit pystään hallitsemaan ja että rakentaminen on kestään kehityksen mukaista. Suunniteltaessa alueelle tulille herkkiä toimintoja tulee tulasuojelusta astaaalle alueelliselle ympäristöiranomaiselle arata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Vesien suojelua koskean yleisen suunnittelumääräyksen mukaan koko maakuntakaaa-alueella on yksityiskohtaisen alueidenkäön suunnittelun oltaa alueelle kohdistuien esienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien toteuttamista edistäää. Vesiensuojelullisesti erityisen herkillä, kalteilla sekä eroosio- ja tulaherkillä esistöjen rannoilla tulee maankätö- ja rakennuslain mukainen alueidenkätö suunnitella siten, että estetään tai ähennetään rainteiden, kiintoaineen ja haitallisten aineiden huuhtoutumista esistöihin. Vaihde: (02) etunimi.sukunimi@satakunta.fi Y-tunnus Postiosoite: PL 260, PORI Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, PORI

3 /150/ /2018 id: (3) Satakunnan aihemaakuntakaaa 1 Satakunnan aihemaakuntakaaa 1 hyäkstiin maakuntaaltuustossa ja ympäristöministeriö ahisti kaaan Satakunnan aihemaakuntakaaa 1 sai lainoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Vaihemaakuntakaaassa 1 määritellään tuulioiman tuotantoon parhaiten soeltuat maakunnallisesti merkittäät alueet Satakunnassa. Satakunnan Vaihemaakuntakaaa 1 perustuu uonna 2011 almistuneeseen Mannertuulialueet Satakunnassa - selitykseen. Satakunnan aihemaakuntakaaa 2 Satakunnan maakuntahallitus päätti käynnistää aihemaakuntakaaan 2 laatimisen. Satakunnan aihemaakuntakaaassa 2 teemana on energiantuotanto; ture, bioenergia ja mahdollisesti tuulioimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja oat soiden moninaiskätö (kasuture, soiden suojelu ja irkistyskätö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Suunnittelualueeseen kuuluat kaikki Satakunnan kunnat. Yleiskaaa Vaihemaakuntakaaan 2 ehdotus 2 on ollut julkisesti nähtäillä ja älisen ajan. Satakuntaliiton maakuntahallitus hyäksyi Satakunnan aihemaakunta-kaaan 2 ehdotusaiheesta 2 annettuihin lausuntoihin laaditut astineet maaliskuussa 2019 (MH ). Suunnittelualueella on oimassa Kokemäenjoen rantaosayleiskaaa, Huittisten raja- Kolsin oimalaitos, : Sahaluodon saareen on rantaosayleiskaaassa osoitettu maa- ja metsätalousaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistaretta sekä loma-asuntoaluetta. semakaaa lueella ei ole ennestään ranta-asemakaaaa. Kannanotot STKUNTLIITTO Satakuntaliitto toteaa lausuntonaan Kokemäen kaupungin Kokemäenjoen rantaosayleiskaaan muutos 2:n ehdotuksesta ielä seuraaaa: Satakuntaliitto kiinnittää huomiota suunnittelualueen alimpaan rakentamiskorkeuteen erityisesti Sahanluodon saaressa. Myös sinne johtaan tien rakennuskorkeuteen ja käettäyeen mahdollisissa tulatilanteissa tulee kiinnittää huomiota ja selittää sen aikutukset maisemaan. Päii Liuska-Kankaanpää alueiden käön johtaja nne Nummela maakuntainsinööri Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus (Päii Valkama) Satakunnan Museo (Liisa Nummelin, Leena Koiisto) Vaihde: (02) etunimi.sukunimi@satakunta.fi Y-tunnus Postiosoite: PL 260, PORI Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, PORI

4 ge1 Häyhtiönmaa S Liite Pitkäjäri lausuntoon /150/ /2018 p (N:o YM1/5222/2010, Korkeaoja KHO ) Sääksjäri Satakuntaliitto Ympäristöministeriön ahistama Satakunnan maakuntakaaa ge1 2 Kulkkila 2 Piilijoki j kk1 Lausunnolla olea Kokemäen kaupungin Kokemäenjoen rantaosayleiskaaan Sääkskoski muutos 2 ehdotuksen alueet p MY Kauatsanjoki Lieikoski st Kokemäenjoen rantaosayleiskaaan muutos 2 ge12 p Maalisjäri Kauatsa Tynkönkylä m2 P V ge1 p ht 3 Säpilä et- 2 V Kuurola EP Peipohja pr Voitoinen ge1 Pitkäjäri ge1 p ge1 V Ilmiinjäri km ge1 en- S T K U N T L I I T T O Köyliönjäri / VSi T T st ge1 Järilä Kakkulainen Kokemäenjoki 2 Kokemäki S MY MY se2 Kokemäenjoki Kareksela en- 2 MU en- 2 V pr et-j en- et- E1 MU ge1 kk1 2 m3 Tuiskula CLC2000 maankätö/maanpeite (yleistetty 25 ha): SYKE, EE k et-1 et- ht Pohjakartta Maanmittauslaitos, lupanro MML/VIR/PIS/001/08 Rakennukset ja tiestö Maanmittauslaitos, lupanro 1075/MML/09 1 : st T S TP t s1 YlistaroEO2 Tuomaala Rajaoja Järenpää Lähteenkylä p 2 T C M t S Kankaantausta henus Puurijäri ma Leomäki p EO2 st ge1 Ronkankulma

5 Häyh tiö n m aa Liite lausuntoon /150/ /2018 Pitkäjäri (ump.kas.) Sääksjäri Satakuntaliitto Maakuntahallituksen hyäksymä (MH ) Satakunnan Kork e aoja aihemaakuntakaaan 2 ehdotus 2 Kulk k ila EO6 EO5 Lausunnolla olea Kokemäen kaupungin Kokemäenjoen rantaosayleiskaaan muutos 2 ehdotuksen alueet S ääk sk osk i EO5 Harjaalta P C Kokemäenjoen rantaosayleiskaaan muutos 2 Tyn k ö n k ylä Kokemäki S äpilä P Kuurola Järilä Kak k ulain e n Harola Kare k se la Pe ipoh ja TP C Harola Ylistaro Voitoin e n Tuom aala Rajaoja Le om äk i Kan k aan tausta EO5 EO5 1: Km 0 2,5 5 Läh teet: Taajam at: S YKE,CLC2012m aan k ätö /m aanpeite (yleiste tty 25h a) Tiestö,m e ri,pellot:cc4.0-lisenssi,mml,m aastotietok an ta01/2015 Rajat: CC4.0-lisen ssi,mml,m aastotietok an ta11/2017 Vesistö : S YKE,VPD2_järi_S atak unta_2014, Vesipuitedirektiin m uk aise tesim uodostum at Rak e n n uk se t: Maan m ittauslaitos/maastotie tok an ta10/2016 S TKUNTLIITTO Kaan aan m aa /VS i Tuisk ula Köyliönjäri Järe n pää Läh te e n k ylä EO5 EO5

6

7

8 Varsinais-Suomi LUSUNTO Diaarinumero VRELY/2018/2018 Liite 1 kpl Kokemäen kaupunki kokemaki@kokemaki.fi anne.peltonen@kokemaki.fi Viite: Lausuntopyyntö Kokemäen Kokemäenjoen rantaosayleiskaaan muutos 2, Kokemäen kaupunki, Ehdotusaihe Pienennös kaaaehdotuskartasta on lausunnon liitteenä. Kaaahanke Rantaosayleiskaaan muutosalue sijaitsee Kokemäellä Kokemäenjoen rannalla. Suunnittelualue muodostuu kahdesta erillisestä alueesta, joista toinen sijaitsee Sahanluodon saaressa noin 4,5 km Kokemäen keskustasta pohjoiseen ja toinen noin 11,5 km keskustasta koilliseen. Kaaanmuutosalueen pinta-ala on yhteensä noin 5,9 hehtaaria. Laadittaan kaaanmuutoksen taoitteena on siirtää suunnittelualueen pohjoisosaan osayleiskaaassa merkitty O-rakennusoikeus Sahanluodon saaren lounaisrannalle ja astaaasti osayleiskaaassa Sahanluodon saareen merkit R-rakennusoikeudet (2 kpl) suunnittelualueen pohjoisosaan. Kaaoitustilanne Suunnittelualue kuuluu oimaan tulleessa Satakunnan maakuntakaaassa Sahanluodon saaren osalta kaupunkikehittämisen kohdeyöhykkeeseen (kk1) ja koko alue kuuluu matkailun kehittämisyöhykkeeseen (m2). Suunnittelualueelle Sahaluodon saareen maakuntakaaassa on osoitettu maa- ja metsätalousaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamisen taretta (MU). Satakunnan aihemaakuntakaaa 2:n uoden 2018 lopulla nähtäillä olleessa ehdotuksessa suunnittelualue kuuluu lisäksi altakunnallisesti arokkaan maisema-alueen ehdotukseen (ma-e). Suunnittelualueella on oimassa oikeusaikutteinen Kokemäen rantaosayleiskaaa, joka on tullut oimaan Rantaosayleiskaaassa Sahanluodon saareen on osoitettu rantaosayleiskaaassa kaksi loma-asuntojen rakennuspaikkaa (R) ja muutoin saari on osoitettu maa- ja metsätalousaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistaretta (MU). Suunnittelualueen pohjoisosaan on osoitettu yksi omakotitalojen rakennuspaikka (O) sekä maa-ja metsätalousaltaista aluetta (M). Suunnittelualueella ei ole oimassa asemakaaaa eikä ranta-asemakaaaa. VRSINIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- J YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ J LUONNONVRT Vaihde kirjaamo.arsinais-suomi@ely-keskus.fi fax Itsenäisyydenaukio 2, PL 523, Turku Valtakatu 12, Pori

9 VRELY/596/2018 2/5 Luonnosaiheen kannanotto ja sen huomioon ottaminen Luonnosaiheessa ELY-keskus on todennut, että O-paikan siirtäminen sekä maakuntakaaan että yleiskaaan MU-alueeksi osoittamaan saareen edelltää ielä lisäperusteluja, sillä selostuksessa on esitetty ain paleluiden oleminen lähempänä. Saaren pääkätötarkoitus huomioon ottaen nykyisen kaaan lomarakennuspaikat oat perustellumpi ratkaisu. Kannanotossa on myös esitetty O-merkinnän rakennusoikeutta pienennettääksi ja suunnitellun rakentamisen maisemaaikutuksia arioitaiksi. Lisäksi kannanotossa on edelletty yleiääräystä alimmasta suositeltaasta rakentamiskorkeudesta, joksi on esitetty N ,90. Korkeus sijaitsee rakennusten perustuksissa olean kapillaarisen nousun katkaisean kerroksen alapuolella. Kaaan laatijan antamassa astineessa todetaan, että haettu kaaamuutos on maanomistajan taoitteiden mukainen ja edistää uuden rakennustoiminnan syntymistä kaupungin alueella ja että Kokemäen kaupunki on pitän muutosta tarkoituksenmukaisena. Edelleen on todettu, että muutos ei hajauta yhdyskuntarakennetta ja että kaaanmuutoksella osoitetaan astaaa määrä rakennusoikeutta kuin oimassa oleassa kaaassa. Rakentamiskorkeuden osalta kaaakarttaan on lisätty seuraaa määräys: "Kaaaalueella alin rakentamiskorkeus on + 44,8 metriä (N60-järjestelmä). Rakentamisen yhteydessä kostuessaan aurioituat rakenteet tulee sijoittaa korkeuden yläpuolelle". Edelleen astineessa todetaan, että kaaan yleisissä määräyksissä ohjataan rakentamistapaa siten, että rakentaminen sopeutuu maisemaan sekä olemassa oleaan rakennuskantaan. Kaaasta ei arioida aiheutuan erityisiä haitallisia aikutuksia myöskään alueen maisemaan. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Kaaaratkaisu ELY-keskus katsoo, että kaaaratkaisun perustelut oat edelleen puutteelliset. Kaaaselostuksesta esimerkiksi myöskään ilmene, miksi oimassa oleassa yleiskaaassa alueen pohjoisosaan on merkitty ympäriuotisessa käössä olea asuinrakennus, kun kaaaselostuksen mukaan siellä on ain saunamökki. Kaaaratkaisussa tulee ottaa huomioon myös maakuntakaaan ohjausaikutus. Pysyän asumisen sijoittaminen saareen ja sen aikutukset MU-alueeseen (jossa ulkoilun ohjaamistaretta) tulee arioida. Maisema Kaaaselostuksesta puuttuat aihemaakuntakaaa 2:n tiedot, jotka tulee siihen lisätä. Kaaanmuutosalue sijoittuu altakunnallisesti arokkaaksi ehdotettuun maisema-

10 VRELY/596/2018 3/5 alueeseen, mikä seikka korostaa maisemaaikutusten arioinnin taretta. Vaikutuksia on tarpeen myös haainnollistaa. lin suositeltaa rakentamiskorkeus lin suositeltaa rakentamiskorkeus on lisätty kaaanmuutosehdotukseen ja on sinänsä riittää, mutta määräyksessä olisi suositeltaaa kätää N2000-järjestelmää. Määräykset Määräyksiin tulee lisätä oimassa olean yleiskaaan yleiääräys 150 m leeän rantaalueen rakennusoikeuksien siirrosta O- ja R-alueille. Myös rakennuksien ähimmäisetäisyydet rantaiiasta olisi hyä lisätä. ELY-keskuksella ei ole toimialaltaan edellä esitetyn lisäksi muuta lausuttaaa. Yksikön päällikkö Ylitarkastaja nna-leena Seppälä Päii Valkama Merkintä sähköisestä hyäksynnästä on asiakirjan lopussa. Liite TIEDOKSI Kaaanmuutosehdotus sähköpostilla Satakunnan Museo ja Satakuntaliitto VRELY/ Ulla Riipinen, Veijo Heikkilä ja Juha Manninen

11 VRELY/596/2018 4/5 Liite Kaaanmuutosehdotus (pienennös)

12 VRELY/596/2018 5/5

13 Tämä asiakirja VRELY/2018/2018 on hyäksty sähköisesti / Detta dokument VRELY/2018/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Seppälä nna-leena :19 Esittelijä Valkama Päii :39