Transkriptio

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 SATAKUNTALITTTO The Rjegional Council of Satakunu Lausunto SL/90/ /2018 id: (4) Kokemäen kaupunki Tekninen lautakunta PL Kokemäki kokemaki(5ikokemaki. fi reima. kataiamakilsl. kokemaki. fi Viite: Lausuntopyyntö LAUSUNTO KOKEMÄEN KAUPUNGIN KATILAN ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAA- VAN MUUTOKSEN EHDOTUKSESTA Kaaahanke Kokemäen kaupungin Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen suunnittelualue sijaitsee Peipohjan kaupunginosassa Haamnäellä. Suumiittelualue rajautuu pohjoisosastaan Pori- Tampere rataan. Suunnittelualueella sijaitsee teollisuus- ja arastorakennuksia sekä esitomi. Alueen itäosa on aiemmin kaaoittamatonta peltoaluettaja metsikköä. Lisäksi alueen itäosassa irtaa Haanqja. Kaaoitustilanne Maakuntakaaoitus Katilan asemakaaalla ja asemakaaan muutoksella mahdollistetaan uuden yritystoimiimanja uusien työpaikkojen muodostaminen alueelle. Satakunnan maakuntakaaa Ympäristöministeriö on ahistanut Satakunnan maakuntakaaan (Nro YM1/5222/2010). Samalla ympäristöministeriö on ahistanut maankätö- ja rakennuslain 210 :n l momentin nojalla maankätö- ja rakenmislain mukaisena maakuntakaaana oimassa oleien Satakimnan seutukaaa 5:nja Satakunnan seutukaaa 2:n sekä Kiikoisten kunaan alueella oimassa olean Pirkamnaan 3. seutukaaan kumoamisen. Satakunnan maakuntakaaa on saanut lainoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen suunnittelualue sijoittuu Satakunnan maakuntakaaassa kaupunkikehittämisen kohdeyöhykkeeue (kkl). Merkinnällä osoitetaan Kokemäenjokilaakson altakmmallisesti merkittää, monikeskuksinen aluerakenteen kebittämisyöhyke, jolle kohdistuu työpaikka- ja teollisuustoimintojen, taajamatoimintojen, joukkoliikenteen ja palelujm sekä irkistyserkoston pitkää aikaälin alueideukäöllisiäja toimmnauisia yhteensoittamis- ja kehittämistaipeita. Aluetta koskee seuraaa summittelumäärays: Alueen kilpailukyyn ja etooimaisuuden kasua edistetään korostamana alueen keskuksien kehittämistä. Suunnittelulla tulee edistää alueen ominaispiirteitä ja liikenne-, energia- ja irkistyserkkojen toimimiallisuutta seudullisena kokonaisuutena. Suunnittelualue sijoittuu Satakunnan maakuntakaaassa myös matkailun kehittämisyöhykkeelle (m2). Merkumällä osoitetaan merkittäät kulttuuriympäristö-ja maisemamatkailun keliittämisen kohdeyöhykkeet. Vyöhykettä koskee seuraaa suunmttelumäärays: Vaihde: (02) Fax: Postiosoite: PL260, PORI Kiyntiosoite: (02) Pohjoisranta 11 D, PORI etummi. sukunimi@satakuirta. fi fi Y-tunnus

13 SL/90/ '2018 id: (4) Vyöhykkeiden sisällä toteutettaassa alueidenkäön summittelussa on kiinnitettää erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja irkistyspaleluiden kehittämiseen. Suunnittelussa on otettaa huomioon toteutettaien toimenpiteiden yhteen so-ittamine kulttuuri-, maisema-ja luontoaroihin sekä olemassa alenin elinkeinoihm ja asutukseen. Matkailuun liittym toimmtoja suunniteltaessa ja yöhykkeen etooimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon yöhykkeen erityisominaisuudetja niiden ominaispiirteiden säiltäminen. Suunnittelualue on osoitettu itäosastaan Satakunnan maakuntakaaassa taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suuunittelua edelltäät asumiseen ja muille taajamatommmoille, kuten keskustatoiminnoiue, paleluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, päääyliä pienempiä liikenneäyläalueita, irkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Aluetta koskee seuraaa summittelumäärays. Aluetta suunniteltaessa tulee kiumittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen ehetämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja \'ajaasti rakennetuilla alueilla. Uusi rakentaminen ja muu maankätö on sopeutettaa suumuttelulla ympäristöönsä taalla, joka ahistaa taajaman omaleimaisuutta. Täydennysrakentamista ja muuta alueiden kätöä suunniteltaessa on otettaa huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä \dher- ja irkistyserkko. Alueilla on turattaa yleisten ranta-alueiden araaminen maisemarakenteellisesti ja -kuallisesti ja luontoaroiltaan kestäiita, korkeatasoisuta alueilta, osana alueen yhtenäistä iher- ja irkistyserkkoa. Yksityiskohtaisemmassa suunmttelussa oidaan taajamatoimintojen alueille paleluerkon taipeiden pemsteella osoittaa uusia ähittäiskaupan suuryksiköitä silloin, kim kyseiset yksiköt oat merkitykseltään paikallisia. Jollei selitysten perusteella erityisesti muuta osoiteta, merkitykseltään paikallinen kaupan suuryksikkö on Porissa kooltaan alle 5000 k-m2 ja muissa kumussa alle 3000 k-m2. Päiittäistaarakaupan osalta suuryksikön laajuus arioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa aikutustarkastelujenja ostooiman kasun perusteella. Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen suunnittelualueen länsiosa on osoitettu Satakumian maakuntakaaassa työpaikka-alueeksi (TP). Merkiimällä osoitetaan merkittäät ja monipuoliset työpaikka-alueet, joille oi sijoittua sekä toimisto- ja palelutyöpaikkoja että ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta teollisuus- ja arastotoimintaa. Aluetta koskee seuraaa suumuttelumääräys: Alueelle oidaan pääkätötarkoitusta muuttamatta suumutella myös asumista. Alueelle ei saa summitella sellaisia työpaikkatoimintoja, joiden haitalliset ympäristöaikutukset läheisille alueille ja asutukselle oiat olla merkittäiä. Suunnittelualueen pohjoispuolella kulkea Pori-Tampere on osoitettu Satakunnan maakuntakaaassa pääradaksi (pr). Alueella on oimassa MRL 33 :n mukainen rakemamisrajoitus. Suuimittelualue sijoittuu myös Satatauman maakuntakaa\7assa osoitetulle suojayöhykkeelle (sl). Merkinnällä osoitetaan aarallisia kemikaalega almistaan tai arastoian laitoksen suojayöhyke (konsultointiyöhyke). Suojayöhykettä koskee seuraaa umittelumääräys: Suumiittelussa on otettaa huomioon alueeua sijaitseista laitoksista tai aarallisten kemikaa- Uen almistaksesta, aiastoiimista tai kuljetuksesta ympäristölle ja alueelle sijoittuille toimirmoille mahdollisesti aiheutuat riskit. Summiteltaessa riskille alttiiden toimmtojen sijoittamista suojayöhykkeelle tulee palo- ja pelastusiranomaiselle sekä tarittaessa Turatekniikan kesktikselle (TLT KES) arata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Satakunnan aihemaakuntakaaa l Satakunnan aihemaakuntakaaassa l osoitetaan maakunnallisesti merkittäät tuulioimatuotannon alueet. Satakunnan aihemaakuntakaaa l on hyäksty maakuntaaltuustossa Ympäristöministeriö on ahistanut Satalauman aihemaakuntakaaan l ja aihemaakuntakaaa on saanut lainoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Vaihde: (02) Fax: Postiosoite: PL260, PORI Käyntiosoite: (02) Pohjoisranta 11 D, PORI etummi. sukununi@satakunta. fi fi Y-tumius

14 SL/90/ /2018 id: (4) Satakunnan aihemaahintakaaa 2 Satakunnan aihemaakuntakaaan 2 laatiminen on ireillä. Satakunnan aihemaakuntakaaassa 2 teemana on energiantuotanto; ture, bioenergiaja mahdollisesti tuulioimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja oat soiden moninaiskätö (kasuture, soiden suojeluja irkistyskätö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kalttuuriympäristöt. Taoitteena on, että kaaa etenee toiseen ehdotasaiheeseen uoden 2018 syksyn aikanaja hyäksymisaiheeseen uonna Yleiskaaoitus Kokemäen kaupungin keskustaajaman osayleiskaaan laatiminen on ehdotusaiheessa. Osayleiskaaan ehdohiksessa on Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen suumrittelualueelle osoitettu teollisuus- ja arastoaluetta CT), uutta työpaikka-aluetta ftp) ja lähiirkistysaluetta (VL). Suuimittelualueen halki kulkee osayleiskaaassa ihreyhteystaremerkintä. Pori-Tampere rata on osoitettu merkittäästi paraanettaaksi pääradaksi. Asemakaaoitus Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen suunnittelualueen länsiosassa on oimassa Peipohjan asemakaaa, joka on ahistettu Turun ja Porin lääninhallituksessa Asemakaaassa alueelle on osoitettu teollisuus- ja arastorakennustea korttelialuetta (TTV). Suumrittelualuem itäosa on aiemmin asemakaaoittamatonta. Kannanotot Satakunnan maakuntakaaan pemsteella Satakuntaliitto toteaa seuraaaa: Maankätö- ja rakennuslain 32 :n mukaan maakuntakaaa ei ole oikeusaikutteisen yleiskaaan eikä asemakaaan alueella oimassa muutoin kuin l momentissa tarkoitehm kaaojen muuttamista koskean aikutuksen osalta. Maankätö- ja rakennuslain 42 :n mukaan yleiskaaa on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaaaa sekä lyhdtäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käön järjestämiseksi. Oikeusailcutteiseu yleiskaaan puuttuessa maakuntakaaa ohjaa asemakaaan laadintaa. Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen suunnittelualue sijoittuu oimassa oleassa Satakunnan maakuntakaaassa työpaikka-alueelle (TP) ja taajamatoimintojen alueelle (A). Taajamatoimintojen merimmällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edelltäät asumiseenja muille taajamatoimumoille, kuten keskustatoimiunoille, paleluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, päääyliä pienempiä liikenneäyläalueita, irkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Ehdotusaiheessa Katilan asemakaaa ja asemakaaan muutoksen ratkaisuun on lisätty teollisuus- ja arastorakennusten korttelialue, jolla on / jolle saa sijoittaa merkittään, aarallisia kemikaaleja ahnistaan tai arastoian laitoksen (T/kem). Satakuntaliitto toteaa Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen olean tältä osin ristiriidassa Satakunnan maakuntakaaan ja ehdotusaiheessa olean Kokemäen kaupungin Keskustaajaman osayleiskaaan kanssa. Oikeusaikutteisen yleiskaaan puuttuessa Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutosta koskealta suunnittelualueelta on kaaatyössä tehtää yleiskaaallista tarkastelua ja käää läpi maankätö- ja rakennuslaissa esitettyjen yleiskaaan sisältöaatimusten tätyminen (MRL39 ). Vaihde: (02) Fu: Postiosoite: PL260, PORI Käyntiosoite: (02) Pohjoisnmta 11 D, PORI ehuumi. sukunimi@satakuuta. fi fi Y-tuimus

15 SL/90/ /2018 id: (4) Vaarallisia kemikaaleja almistaan tai arastoian laitoksen onnettomuusriskin huomioon ottammen sisältyy myös altakunnallisiin alueidenkätötaoitteisim (VN , oimaan ). Valtakumiallisten alueidenkätötaoitteiden tereellistä ja turallista elm}'mpäristää koskean taoitekohdan mukaan suuromiettomuusaaraa aiheuttaat laitokset, kemikaaliratapihat ja aarallisten aineiden kuljetusten ratapihat sijoitetaan riittään etaälle asuinalueista, yleisten toimintojen alueista ja luonnon kannalta herkistä alueista. Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutostyössä tulee ottaa huomioon maankätö- ja rakennuslain ja maankätö- ja rakennusasetuksen määräykset tereellisen, turallisen ja iihtylsän elinympäristön luomisesta (MRL 54 ) sekä suuromiettomuusaaran huomioimisesta maankäön suunnittelussa (MRA 57 ). Maankätö- ja rakeimuslain (MRL 9 ) mukaan kaaan tulee perustua kaaan merkittäät aikutakset arioiaan summitteluun ja sen edelltämiin tutkimuksiin ja selityksiin. Satakuntaliitto on luonnosaiheessa antamassaan lausunnossa nostanut esiin, että asemakaaan jatkosuunnittelussa tulee tarkastella teollisuusalueen korttelialueen mahdollisia ympäristöön kohdistuia haittoja suhteessa lähialueen asutukseen ja tarittaessa lisätä korttelialueelle ympäristöhaittoja koskeia määräyksiä. Ehdotusaiheessa lisätty aarallisia kemikaaleja almistaan tai arastoian laitoksen teollisuus- ja arastorakennusten korttelialue nostaa aiempää ratkaisua oimakkaammin esiin tarpeen tutkia mahdollisia alueen aikutuksia asukkaille. Lisäksi tulee selittää aarallisia kemikaaleja almistaan tai arastoian tuotantolaitoksen mahdolliset riskit ja ympäristöaikutukset, suuronnettomuusaara sekä eakuointitarpeet ja pelastuslaitoksen toimintaedellykset koko teollisuuslaitoksen konsultointiyöhykkeellä. Riskejä arioitaessa tulee erityistä huomiota kiimuttää tuotantolaitoksen sijaintiin asutuksen, esitomin, rautatien ja altatien läheisyydessä. Kokemäen Keskustaajaman osayleiskaaan ehdotuksessa päärataa koskean merkumän määräyksessä mainitaan tare arautua toisen raiteen rakentamiseen leentämällä rata-aluetta. Katilan asemakaaassa ja asemakaaan muutoksessa rautatiealuetta on leennetty joiltain osin. Selostukseen tulee lisätä perusteet rata-alueen leeatämisestä ja mahdollisesti myös liittää selostukseen rata-alueen suumiitehnat. Satakuntaliitto pitää hyänä ratkaisuna rata-alueen sisälltämistä asemakaaan suunnittelualueeseen Satalamtaliiton luonnosaiheen lausunnon mukaisesti. Satakuntaliitolla ei ole oimassa olean Satakumian maakuntakaaan perusteella lausunnolla oleasta Kokemäen kaupungin Katilan asemakaaan ja asemakaaan muutoksen ehdotuksesta muuta lausuttaaa. SATAKUNTALHTTO /^'.//^^-^^^^ Päii Liuska-Kmkaanpää alueiden käön johtaja Susanna Roslöf maakunta-arkkitehti Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus Vaihde: (02) Postiosoite: PL260, PORI Fm: (02) Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, PORI etuiumi. sukunimi@satekunta. fi fi Y-tunnus

16 ht ge1 Häyhtiönmaa Piilijoki en- Liite lausuntoon SL/90/ /2018 kk1 SL S Pitkäjäri p Sääksjäri Satakuntaliitto Ympäristöministeriön ahistama Satakunnan maakuntakaaa (N:o YM1/5222/2010, KHO ) Korkeaoja Lausunnolla olea Kokemäen kaupungin Katilan asemakaaa- ja asemakaaamuutosehdotuksen alue ge1 SL 2 Kulkkila 2 Kauatsanjoki Sääkskoski Harjaalta p MY SL S EN ht A A st en- T2en- T1 2 1 ge12 p Maalisjäri T t kt P V ht C 2 P ge1 A V et- Tynkönkylä 1 Kuurola 3 Säpilä 2 m2 1 Harola et- p et- et-1 EP SL ge1 Kokemäenjoki st Järilä pr SL Kareksela Peipohja st 1 T Kakkulainen 2 Kokemäki S se2 MY MY Kokemäenjoki ge1 SL en- MU en- SL 2 A p 2 et-j A 1 T en- C TP A MA s1 YlistaroEO2 t st 2 pr et- ge3 kk Voitoinen V Pitkäjäri ge1 Tuomaala Rajaoja 1 Leomäki Kankaantausta p ge3 et- j Katilan asemakaaa-alue E1 p ge1 V Ilmiinjäri MU kk1 ge1 m2 CLC2000 maankätö/maanpeite (yleistetty 25 ha): SYKE, EEA Suontausta yr 1 : S A T A K U N T A L I I T T O Kaanaanmaa k Pohjakartta Maanmittauslaitos, lupanro MML/VIR/PISA/001/08 Rakennukset ja tiestö Maanmittauslaitos, lupanro 1075/MML/ km / VSi T Tuiskula 1 ht en- T ge1 SL Köyliönjäri S Järenpää Lähteenkylä S EO2 t