Lausunto Länsirannan ranta-asemakaavan luonnoksesta, Kokemäki

Transkriptio

1 LUUNTO Diaarinumero VRELY/265/2018 Varsinais-uomi Kokemäen kaupunki Viite: Noo Consulting Oy:n lausuntopyyntö Lausunto Länsirannan ranta-asemakaaan luonnoksea, Kokemäki Hanke Kaaa-alue sijaitsee Kokemäellä äpilänniemessä, Kokemäenjoen rannalla. lue sijaitsee noin 10 kilometriä kaupungin keskuaa pohjoiseen. Kaaahankkeen taoitteena on muuttaa oikeusaikutteisessa rantaosayleiskaaassa apaa-ajan asuinrakennuspaikaksi merkitty rakennuspaikka maanomiajan hankkeena rantaasemalla akituiseen kätöön tarkoitetuksi rakennuspaikaksi, ja noaa tämän mukaisei rakennuspaikan rakennusoikeutta. Valtakunnalliset alueidenkätötaoitteet ja maakuntakaaa uunnittelualue kuuluu osana ehdotukseen uusia altakunnallisei arokkaia maisema-alueia. Vaikka ehdotuksella ei ole ielä altioneuoon hyäksyntää, on selitys arokkaia maisema-alueia yhtenä tauaselityksenä suunnittelussa jo nkin. Maakuntakaaassa suunnittelualueella ei ole aluearauksia. lue on osa laajaa matkailun kehittämisyöhykettä. Valmieilla oleassa atakunnan aihemaakuntakaaassa 2 on esitetty ehdotukset uusiksi maisema-aluerajauksiksi. Yleiskaaa uunnittelualueella on oimassa oikeusaikutteinen Kokemäen-joen rantaosayleiskaaa, Huittien raja Kolsin oimalaitos, joka on hyäky ja tullut oimaan uunnittelualueelle on osoitettu siinä lomaasunto-aluetta, jolle on sallittu yksi rakennuspaikka, sekä maa- ja metsätalousaltaia aluetta. Ote kaaaluonnoksea on lausunnon liitteenä. ELY-keskuksen lausunto ELY-keskus kiinnittää almieluaiheen aineion perueella huomiota seuraaiin suunnittelun osa-alueisiin: Yleiä Kaaahankkeessa on kyse yksittäisen lomarakennuspaikan kätötarkoituksen muutoksea akituiseen asuinkätöön. lueella oimassa oleaa rantaosayleiskaaaa ei ole ilmeisei tarkoitus muuttaa. Tällöin on aarana, että suunnittelussa ja lupaharkinnassa ajantasainen kaaatieto ei älity suunnittelijalle ja VRINI-UOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- J YMPÄRITÖKEKU Valtakatu 12, PORI kirjaamo.arsinais-suomi@ely-keskus.fi Puhelinaihde:

2 2/4 lupaalmielijalle. ELY-keskus onkin pitän hyänä ratkaisuna tutkia muutoarpeet rantaosayleiskaaan muutoksina tai muuttaa rantaosayleiskaaa aaamaan laadittua tai muutettua ranta-asemakaaaa. Yksittäinen rakennuspaikka ei yleensä muodoa lain tarkoittamaa tarkoituksenmukaia suunnittelukokonaisuutta alueelle laadittaassa ensimmäisessä ranta-asemakaaassa. Ranta-asemakaaa suunnitteluälineenä on tarkoitettu pääasiassa loma-asutuksen järjeämiseksi rantaalueelle. Tämänkin uoksi kätötarkoituksen muutoksen tutkiminen rantaosayleiskaaan muutoksella olisi ELY-keskuksen näkemyksen mukaan oikea suunnitteluäline. Rakentamisen ohjaaminen ranta-asemakaaassa Rantarakentamisen määrän ja rakennuen kätötarkoituksen tulisi aata rantaosayleiskaaan määräyksiä, ellei suunnittelutilanteen muutoksea tai rakennuspaikaa johtuia syiä ole perueltua syä määrätä rantaasemakaaassa muuta. ama koskee rakentamisen ähimmäisetäisyyksiä rantaiiaa. Rantaosayleiskaaan määräyen lisäksi kaaamääräyen tulisi olla linjassa kunnan rakennusjärjeyksen kanssa. Vapaan rannan osuuden ei tulisi rantaasemakaaoituksella tai rantaosayleiskaaan muutoksilla ähetä, ja kunnan tulisi huolehtia myös riittään yhtenäien apaan rannan osuuksien säilymiseä. Kokemäen arsin tuore rakennusjärjeys (2016) sallii ranta-alueella sijaitsealla akituiseen kätöön tarkoitetulla asuinrakennuspaikalla yhden 1-asuntoisen rakennuksen rakentamisen, mikä on perueltua ottaa lähtökohdaksi myös rantaasemakaaoja laadittaessa. Länsirannan ranta-asemakaaan O-1 merkinnän mukaan rakennuspaikalla oi rakentaa myös matkailua paleleia rakennuksia. Kaaaselouksessa tai kaaan aikutusarioinnissa ei ole aattu tätä asiaa. ELYkeskus ei pidä asiallisena mahdollisuutta, että ranta-asemakaaan korttelialueen ja rakennusalan koolla ja sijainnilla sekä kaaamääräyksillä tosiasiallisei luodaan edellyksiä uuden rantarakennuspaikan muodoumiselle. Rakennuspaikalla olean laajennetun loma-asunnon etäisyys rantaiiaa on ain noin 10 metriä, ja ranta-asemakaaaluonnoksessa akituiseen kätöön tarkoitetun asuinrakentamisen rakennusala on alle 10 metrin etäisyydellä rantaiiaa. Kokemäen rakennusjärjeyksen mukaan muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskiedenkorkeuden mukaisea rantaiiaa tulee olla, ellei maiseman luonnonmukaisuuden säilyminen muuta edellä, ähintään 30 metriä. Tämä osoittaa, että jo ranta-asemakaaahankkeen lähtökohdat oat riiriidassa kätötarkoituksen muutos- ja rakennusoikeuden lisäämiaoitteen kanssa. Yhdenertainen tulkinta akituien asuntojen sallimisea Kokemäenjokiarren ranta-alueita koskeissa kaaoissa näin lähelle rantaiiaa johtaisi maakunnalliseikin merkittäiin haitallisiin maisemaaikutuksiin. Tulasuojelu Kokemäenjoen Uppaan edenkorkeuden haaintoasemalla haaittu ylin edenkorkeus aikaälillä on N ,78. Kyseinen rakennuspaikka sijaitsee haaintoasemaa alajuoksulle päin n. 3 km ja edenkorkeus on hieman Upaa alempana n. N ,50. Ympäriöoppaan YO 2014 mukaan lisäkorkeudeksi jokiesiöissä otetaan yksi metri. lin rakentamiskorkeus on siten 44,50. Yleiääräys alimmaa suositeltaaa rakentamiskorkeudea tulee kirjoittaa esim. seuraaai: lin rakentamiskorkeus on N ,50. Korkeus sijaitsee rakennuen peruuksissa olean kapillaarisen nousun katkaisean kerroksen alapuolella. Lopuksi

3 3/4 ELY-keskus koroaa kunnan auuta ottaa päätöksenteossaan johdonmukaisei huomioon maankätö- ja rakennuslain mukaiset kaaojen sisältöaatimukset, maakuntakaaan mukainen rakentamisen mitoitus ja apaan rannan aatimus sekä maanomiajien tasapuolinen kohtelu. ELY-keskuksella ei tällaisena puolla ranta-asemakaaahankkeen esittämiä hyäkääksi. Yksikönpäällikkö nna-leena eppälä Ylitarkaaja Juha Mäkelä Merkintä sähköiseä hyäksynnää on asiakirjan lopussa. TIEDOKI

4 LIITE 1 4/4

5 Tämä asiakirja VRELY/265/2018 on hyäky sähköisei / Detta dokument VRELY/265/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija eppälä nna-leena :28 Esittelijä Mäkelä Juha :06

6 TKUNTLHTTO Regional Council of atakunta Lausunto U20/ /2018 id: (3) Kokemäen kaupunki PL Kokemäki kokemakilalkokemaki. fi uasi. ladbalamen0. noocoiisultme. fi iite: Lausuntopyyntönne 23. l.2018 LUUNTO KOKEMÄEN KUPUNGIN KOKEMÄENJOEN LÄNIRNNN RNT-EMKVN LUONNOKET KOKIEN KIINTEITÖJÄ LÄNIRNT I J LÄNIRNT D Kaaahanke Kaaa-alue sijaitsee Kokemäellä äpilänmemessä, Kokemäenjoen rannalla. lue sijaitsee noin 10 kilometriä kaupungin keskuaa pohjoiseen. uunnittelutyön taoitteena on osoittaa kaaa-alueelle aldtuisen amon rakennuspaikka (O). Kaaaluonnoksessa osoitetaan rakennettu omarantainen loma-asunnon rakennuspaikka akituisen asunnon rakennuspaikaksi. Kaaassa on osoitettu erillispientalojen korttelialuetta (O-1) sekä maa-ja metsätalousaluetta (M). KaaoituUanne Maakuntakaaa atakunnan maakuntakaaa Ympäriöminieriö on ahianut atakunnan maalamtakaaan (N:o YM1/5222/2010). Minieriö on määränn maankätö- ja rakennuslain 201 :n perueella maakuntakaaan tulemaan oimaan ennen kuin se on saanut lainoiman. amalla ympäriöminieriö on ahianut mamlcätö- ja rakennuslain 210 :n l momentin nojalla maankätö- ja rakennuslain mulcaisena maakuntakaaana oimassa oleien atakunnan seutukaaa 5:n ja atakunnan seutukaaa 2:n sekä Kiikoien kunnan alueella oimassa olean Pirkanmaan 3. seutukaaan kumoamisen. atakunnan maakuntakaaa on saanut lainoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä Varsinaisella umittelualueella ei ole atakunnan maakuntakaaassa osoitettu aluearauksia. uunnittelualue kuuluu laajaan Kokemäenjokilaakson kulttuuri-maisemayöhyke -nimisen kulttuuriympäriö-ja maisemamatkailun kehittämisen kohdeyöhykkeeseen (m2). Vaihde: (02) Poiosoite: PL2(0, PORI Käyntiosoite: ehmimlsukunimi@satakunta. fi Pohjoisranta 11 D, PORI Y-tumm fi

7 /20/ /2018 id: (3) MatkaUun kehittämisyöhykkeisiin kohdiuan suumuttelumääraykseii mukaan yöhykkeiden sisällä toteutettaassa alueidenkäön suunnittelussa on kiinmtettää erityiä huomiota matkauuelinkemojen ja irldyspaleluiden kehittämiseen. ummittelussa on otettaa huomioon toteutettaien toimenpiteiden yhteensoittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoaroiliin sekä olemassa oleiin elmkeinoiliin ja asutukseen. MatkaUuun liittyiä toimintoja suunniteltaessa ja yöhykkeen etooimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon yöhykkeen erityisominaisuudetja niiden ominaispiirteiden säiltämmen. atakannan maakuntäkaaan yleisen rantarakentamia ohjaaan suumuttelumääraykseu mukaan rantojen suumuttelussa tulee ottaa huomioon, että rakentaminen suumutellaan ensisijaisei sijoitettaaksi sietokyyltään keäille ranta-aludlle, turaten kullakin esiöalueella riittäät yleiset irkiyskätömahdollisuudet ja yhtenäisen apaan rantaalueen araaminen rannan umittelussa. uunnittelussa on turattaa myös maankohoamisrannikolle ominaien luonnon kehityskulkujen alueellinen eduauus. Rantojen suunnittelussa tolee ottaa huomioon rakennusoikeuden, yhteiskatoalueiden ja yleien alueiden tasapuolinen jakautuminen eri maanomiajule, palelujeu kohtuullinen saautettauus ja esflluouon järjeäminen. Omarantaisen loma-asutaksen mitoitus tulee sijoittua älille 0-8 loma-asuntoa mitoitusrantaiiakilometriä kohti. Yhteisrantaisena lomaasirtuksena mitoitus oi olla peruellui suurempi. Tulasuojelua koskean koko maafamtaa koskean yleisen suunnittelumääräyksen mukaan alueidenkäön suunnittelussa on otettaa huomioon iranomaien selityen mukaiset tulaaara-alueet ja tuliin liittyät riskit. Uutta rakentamia ei tule sijoittaa tulaaaraalueille. Tää oidaan poiketa ain, jos tare- ja aikatusselityksiin peruuen osoitetaan, että tulariskit pyään hallitsemaan ja että rakentaminen on keään kehityksen mukaia. uunniteltaessa" alueelle tulille herkkiä toimintoja tulee tulasuojelua aaaalle alueelliselle ympäriöiranomaiselle arata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Vesien suojelua koskean yleisen suiumittelumääräyksen mukaan koko maakuntakaaaalueella on yksityiskohtaisen alueidenkäön suiumittehm oltaa alueelle kohdiuien esienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjehnien toteuttamia ediäää. Vesiensuojelullisei erityisen herkillä, kalteilla sekä eroosio- ja tulaherkillä esiöjen rannoilla tulee maankätö- ja rakennuslain mukainen alueidenkätö suunmtella siten, että eetään tai ähennetään rainteiden, kiintoaineenja haitallien aineiden huuhtoutumia esiöihin. atakmman aihemaakuntakaaa l atalauman aihemaakuntakaaa l hyäkiin maakuntaaltuuossa ja ympäriömimeriö ahii kaaan atakmman aihemaakuntakaaa l sai lainoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Vaihemaakuntakaaassa l määritellään tuulioiman taotantoon parhaiten soeltuat maalaumallisei merkittäät alueet atalaumassa. atakunnan Vaihemaakuntakaaa l pemuu uonna 2011 almiuneeseen Mannertuulialueet atakunnassa - selitykseen. atakunnan aihemaakuntakaaa 2 atakunnan maakimtahallitas päätti käynniää aihemaakuntakaaan 2 laatimisen. atakunnan aihemaakuntakaaassa 2 teemana on energiantuotanto; ture, bioenergia ja mahdollisei tuulioimatuotanto ja aurmkoenergia. Muita teemoja oat soiden moninaiskätö (kasuture, soiden suojelu ja irkiyskätö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäriöt. uunnittelualueeseen kuuluat kaiud atakunnan kunnat. atakuntaliiton maakuntahallitus hyäksyi atatauman aihemaalamta-kaaan 2 ehdotusaiheen l aineion (MH ) ja päätti pyää aineioa lausunnot kunnilta, iranomaisilta ja keskeisiltä sidosryhmutä mennessä. VaiMe: (02) Poiosoite: PL 260, PORI etuninu. sukummi@satakunta. fi Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, PORI Y-tumms fi

8 QO/ /2018 id; (3) Yleiskaaa Kaaa-alueella on oimassa oikeusaikutteinen Kokemäeiijoen rantaosayleiskaaa, Huittien raja - Kolsin oimalaitos, joka on hyäky ja tullut oimaan semakaaa uunnittelualue on yleiskaaassa osoitettu loma-asuntoalueena (R) ja maa- ja metsätalousaltaisena alueena (M). lueella ei ole enneään ranta-asemakaaaa. Kannanotot atakuntaliitto toteaa lausuntonaan Kokemäen kaupungin Kokemäenjoen länsirannan asemakaaan luonnoksea seuraaaa: Maankätö- ja rakennuslain 32 :n mukaan. maakuntakaaa ei ole oikeusaikutteisen yleiskaaan eikä asemakaaan alueella oimassa muutoin kuin l momentissa tarkoitetun kaaojen muuttamia koskean aikutuksen osalta. Maankätö- ja rakennuslain 42 :n mukaan yleiskaaa on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaaaa sekä ryhdtäessä muutoin toimenpiteisim alueiden käön järjeämiseksi. uunnittelualueella on oimassa oikeusaikutteinen Kokemäenjoen rantaosayleiskaaa, Huittien raja - Kolsin oimalaitos. Kokemäen kaupungin Kokemäenjoen länsirannan rantaasemakaaaluonnos on oikeusaikutteisen rantaosayleiskaaan aainen. uunnittelualueella tulee ottaa huomioon rantaosayldskaaan mitoitus ja maanomiajien tasapuolinen kohtelu. Kaaaluonnoksessa esitetty ratkaisu ei tue maanomiajien tasapuolia kohtelua alueella. uunnittelussa tulee noudattaa MRL 42 :n ohjeiua; rantaosayleiskaaa ei ole ollut riittääi ohjeena laadittaessa Kokemäenjoen länsirannan ranta-asemakaaaa. Ranta-asemakaaalla ohjataan pääsääntöisei loma-asumisen järjeämiä. Pysyän asumisen sijoittumia tulee tutkia ennemmin laajempana kokonaisuutena joko yleiskaaalla tai asemakaaalla. TKUNTUTTTO ^^t3^y&, -/Gyfifiy^t^ Päii Liuska-Kankaanpää alueiden käön johtaja c^vujl V une Nummela maakuntamsinööri l-. Tiedoksi: Varsinais-uomen ELY-keskus (Juha Mäkelä) atakunnan Museo (Liisa Nummelin, Leena Koiio) Vaihde: (02) Poiosoite: PL260, PORI chmimi. sukunum@satakunta. fi Y-tunnus Käyntiosoite: Pohjoisranta 11 D, PORI

9 ht m2 Juupajäri Leajäri Pitkäselkä Liite lausuntoon /20/ /2018 Katinhäntä V atakuntaliitto ge3 Ympäriöminieriön ahiama atakunnan maakuntakaaa Häyhtiönmaa ääksjäri (N:o YM1/5222/2010, KHO ) p Pitkäjäri Lausunnolla olea Kokemäen kaupungin Länsirannan ranta- asemakaaan luonnoksen alue Korkeaoja 2 Kulkkila Piilijoki Piilijoki 2 en- kk1 Kauatsanjoki ääkskoski Harjaalta Länsirannan ranta-asemakaaan alue p MY EN Kauatsanjoki Kauatsanjoki en- 2 en- T1 1 2 p Maalisjäri t T P kt ht C 2 P V et- et- V Tynkönkylä 1 Kuurola äpilä 2 m2 1 et- p et- et-1 EP Kokemäenjoki Järilä pr Kareksela Peipohja 3 1 MY et-j en- TP Kakkulainen 2 en- MU Kokemäki MY se2 Kokemäenjoki en- 2 p 2 1 T C M j 2 et- T t s1 YliaroEO2 pr et- Voitoinen V Pitkäjäri Tuomaala Rajaoja 1 Leomäki p Kankaantaua ge3 ge3 CLC2000 maankätö/maanpeite (yleietty 25 ha): YKE, EE Pohjakartta Maanmittauslaitos, lupanro MML/VIR/PI/001/08 Rakennukset ja tieö Maanmittauslaitos, lupanro 1075/MML/09 yr 1 : E1 p V Ilmiinjäri MU kk k T K U N T L I I T T O / Vi km ht EO2

10 ht m2 Juupajäri Leajäri Pitkäselkä Liite lausuntoon /20/ /2018 Katinhäntä V atakuntaliitto ge3 Ympäriöminieriön ahiama atakunnan maakuntakaaa Häyhtiönmaa ääksjäri (N:o YM1/5222/2010, KHO ) p Lausunnolla olea Kokemäen kaupungin Länsirannan ranta- asemakaaan Pitkäjäri luonnoksen alue atakunnan aihemaakuntakaaan 2 ehdotus1 MPION:n 2015 ehdottamat maisema-alueet Korkeaoja 2 Kulkkila Piilijoki Piilijoki 2 en- kk1 Kauatsanjoki ääkskoski Harjaalta Länsirannan ranta-asemakaaan alue p MY EN Kauatsanjoki Kauatsanjoki en- 2 en- T1 1 2 p Maalisjäri t T P kt ht C 2 P V et- et- V Tynkönkylä 1 Kuurola äpilä 2 m2 1 et- p et- et-1 EP Kokemäenjoki Järilä pr Kareksela Peipohja 3 1 MY et-j en- TP Kakkulainen 2 en- MU Kokemäki MY se2 Kokemäenjoki en- 2 p 2 1 T C M j 2 et- T t s1 YliaroEO2 pr et- Voitoinen V Pitkäjäri Tuomaala Rajaoja 1 Leomäki p Kankaantaua ge3 ge3 CLC2000 maankätö/maanpeite (yleietty 25 ha): YKE, EE Pohjakartta Maanmittauslaitos, lupanro MML/VIR/PI/001/08 Rakennukset ja tieö Maanmittauslaitos, lupanro 1075/MML/09 yr 1 : E1 p V Ilmiinjäri MU kk k T K U N T L I I T T O / Vi km ht EO2

11

12

13