Valtuustoaloite muovin käytön vähentämiseksi ja muovin kierrätyksen lisäämiseksi

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Valtuustoaloite muovin käytön vähentämiseksi ja muovin kierrätyksen lisäämiseksi 179/ /2018 KAUPVALT "Muovipakkauksilla on iso ympäristökuormitus. Fossiilisesta öljystä valmistettu muovi ei maadu luonnossa. Valmistus kuluttaa luonnonvaroja ja energiaa. Suomessa muovipakkauksista syntyy joka vuosi jätettä 15 kiloa henkilöä kohti. Suurinta osaa pakkauksista käytetään vain kerran. EU:n tammikuussa julkistetun ensimmäisen muovistrategian yhtenä tavoitteena on, että yli puolet Euroopassa tuotetusta muovijätteestä on kierrätettävä vuoteen 2030 mennessä. Suomessa kierrätetään tällä hetkellä vain 20 prosenttia muovista. Pakkausmuovien osalta Suomen kierrätysaste on koko EU:n huonoin. Jätelain etusijajärjestys velvoittaa kierrättämään jätteen ennemmin kuin hyödyntämään sen energiana tai loppukäsittelemään. Velvoite sitoo niin kuntia, jätelautakuntia kuin jätehuoltoyhtiöitä. Muovin kierrätystä on siis lisättävä huomattavasti. Vuonna 2014 voimaan tullut jätelain pakkausasetus siirsi vastuun kuluttajien pakkausjätteen keräämisestä kunnilta pakkausten tuottajille, eli kaupalle ja teollisuudelle. Tuottajan on järjestettävä jätteen uudelleenkäyttö ja kierrätys sekä vastattava sen kustannuksista. Tuottajat hoitavat tämän vastuunsa tuottajayhteisön, Suomen Uusiomuovi oy:n kautta. Suomen Uusiomuovi on tehnyt sopimuksen pakkausjätteen kierrätyksestä Suomen Pakkauskierrätys Rinki oy:n kanssa. Rinki-ekopisteverkostossa on kartonki-, lasi- ja metallipakkauksille yli keräyspistettä, mutta muovipakkauksille vain hieman yli 500 pistettä koko Suomessa. Seurauksena muovipakkausten kierrätyspisteverkko on hyvin harva, ja kuluttajaa lähin keräyspiste saattaa sijaita kymmenien kilometrien päässä. Muovipakkausten erillinen kuljettaminen pitkän matkan päähän autolla vähentää muovin kierrätyksestä saatavaa ympäristöhyötyä. Harva keräysverkosto on johtanut myös keräysastioiden nopeaan

2 täyttymiseen, ja täysistä astioista muovijätteet leviävät roskaamaan ympäristöä. Kierrättäjän kannalta olisi kaikkein kätevintä, jos muovin kierrätyspiste löytyisi mahdollisimman läheltä, jopa omasta taloyhtiöstä. Jätelautakunta voi jätehuoltomääräyksissään asettaa erilliskeräysvelvoitteita taloyhtiöille muovipakkausjätteen osalta. Monissa kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä 10 tai 20 huoneiston taloyhtiöille on jo säädetty erilliskeräysvelvoite esimerkiksi lasin, metallin ja kartongin keräämiseen. Muovipakkauksille olisi mahdollista määritellä vastaava erilliskeräysvelvoite. Kiinteistöillä on jo nyt oikeus järjestää erilliskerätyn muovipakkausjätteen kuljetus, jos kunta ei huolehdi sen järjestämisestä. Kustannukset kiinteistöille ovat kuitenkin sitä korkeammat, mitä harvempi keräysverkko on. Kattava erilliskeräysvelvoite laskisi muovinkeräyksen hintaa kiinteistöille ja lisäisi ihmisten yhdenvertaisuutta. Laaja keräysvelvoite helpottaa myös kuljetusten optimoimista, sillä muovipakkausjätteen keräys vaatii oman keräilyreitin. Vihreä valtuustoryhmä esittää, että Ylöjärvi velvoittaa seudullisen jätelautakunnan selvittämään, millä keinoilla muovinkeräystä voidaan lisätä, helpottaa ja tehostaa, ja millä eri toimenpiteillä muovin ympäristökuormitusta voidaan pienentää. Vihreä valtuustoryhmä myös esittää, että Ylöjärven kaupunki laatii muovin vähentämissuunnitelman, josta ilmenee millä aikataululla ja millaisin toimenpitein kaupungin omassa toiminnassa ja julkisissa hankinnoissa ympäristön muovikuormitusta vähennetään. Vihreä valtuustoryhmä" Kaupunginvaltuusto päätti lähettää em. valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KAUPHALL Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen ympäristölautakunnalle ja alueelliselle jätehuoltolautakunnalle lausuntoa varten. Hyväksyttiin. YMPLTK Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen

3 Lausuntopyyntö Ylöjärven kaupungin Vihreä valtuustoryhmä on tehnyt val tuus to aloitteen muovin käytön vähentämisestä sekä muovin kier rä tyk sen lisäämisestä. Kaupunginhallitus pyytää Ylö jär ven kaupungin ympäristölautakunnalta lausuntoa Vihreä val tuus to ryh män aloitteesta. Lausuntopyyntö on toimitettu myös alueelliselle jätehuoltolautakunnalle. Vihreä valtuustoryhmä esittää, että Ylöjärvi velvoittaa seu dul li sen jätelautakunnan selvittämään, millä keinoilla muo vin ke räys tä voidaan lisätä, helpottaa ja tehostaa, ja millä eri toi men pi teil lä muovin ympäristökuormitusta voidaan pie nen tää. Vihreä valtuustoryhmä myös esittää, että Ylöjärven kau pun ki laatii muovin vähentämissuunnitelman, josta ilmenee mil lä aikataululla ja millaisin toimenpitein kaupungin omassa toi min nas sa ja julkisissa hankinnoissa ympäristön muo vi kuor mi tus ta vähennetään. Keräystoiminta Pakkausten tuottajavastuu perustuu jätelakiin (646/2011) ja val tioneu vos ton päätökseen pakkauksista ja pak kaus jät teis tä (962/1997). Suomessa on kuusi hyväksyttyä pakkausten tuot ta ja yh tei söä, joilla on yhteinen palveluyhtiö Suomen Pak kaus kier rä tys RINKI Oy. Rinki Oy:llä on yhteensä 14 kotitalouksien pakkausjätteen ke räys pistet tä Ylöjärven alueella, joista kolmessa kerätään täl lä hetkellä muovipakkauksia. Rinki Oy:n tavoitteena on saa da yksi muovinkeräyspiste vielä vuoden 2018 aikana Ylö jär vel le. Haasteen kotitalouksien muovinkeräyksen to teut ta mi sel le tuo keräyspisteiden sijainti pelkästään vain kun ta kes kuk sen alueella. Muovinkeräyspisteitä ei Rinki Oy:n toimesta ole sijoitettu Kuruun eikä Viljakkalaan. Ke räys pis teet on pyritty sijoittamaan isojen kauppakiinteistöjen yh tey teen, jolloin kerätyn muovin toimittaminen kier rä tyk seen on järjestetty kaupassakäynnin yhteyteen. Ylöjärven kaupungin alueella voimassa olevissa kun nal li sis sa jätehuoltomääräyksissä ei tällä hetkellä ole erillistä la jit te lu vel vol lisuut ta muovijätteelle. Muovinkeräys on tällä het kel lä siis jätehuoltoviranomaisen toiminta-alueella va paa eh tois ta. Jätelain 47 :n mukaisesti kunta voi huolehtia erilliskerätyn pak kausjät teen kiinteistöittäisen kuljetuksen järjestämisestä osa na järjestämäänsä jätehuoltoa. Tampereen kau pun ki seu dun taajamissa on mahdollista tilata muovipakkausten kul je tus Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n (PJHOY) taksan mu kai ses ti. Keräys on muovipakkausten keräyksen pilottihanke Pir kan maal la. Tämä palvelu on tarjolla kuitenkin vain pie nel lä osalla Ylöjärveä. Aloitteesta on pyydetty myös Pir kan maan Jätehuolto Oy:n lausunto, joka on tämän lausunnon oheis ma te ri aa li na.

4 Valtioneuvoston toimet Valtion tasolla ollaan myös tehostamassa muovin ke räystä. Suo mi laatii muovitiekartan Euroopan komission muo vi stra te giaa silmällä pitäen. Ympäristöministeriö on aset ta nut yh teis työ ryh män, joka miettii ratkaisuja muoveihin liit ty viin haas tei siin. Yhteistyöryhmän tehtävänä on mää ri tel lä toimia, joil la Suomi voi vähentää muovijätteen ja -roskien ai heut ta mia haittoja, tehostaa muovin talteenottoa ja kier rä tys tä, vauh dit taa uusia kiertotalouden innovaatioita ja vä hen tää riip pu vuut ta fossiilisista raaka-aineista. Alueellisen jätehuoltolautakunnan lausunto Alueellisen jätehuoltolautakunnan lausunnon mukaan muu ta mal la jätehuollon toiminta-alueella muovipakkausten eril lis ke räys vel voi te on lisätty jätehuoltomääräyksiin. Muo vin ke räys on vapaaehtoista Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n alueella sa moin kuin Helsingin seudulla. Savo-Pielisen ja Lou nais-suo men alueella on muovinkeräys edellytetty suurille kiin teis töil le (Lounais-Suomi yli 19 asuntoa, Savo-Pielinen 39 asuntoa). Muovinkeräyksen palvelutason parantaminen edel lyt tää joko kunnan (Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n) kier rä tys pis tei den lisäämistä tai kiinteistöjen muovipakkausten keräyk sen hintaa alentamalla. Muovin vähentäminen kaupungin omassa toiminnassa Vihreä valtuustoryhmä esittää aloitteessaan, että Ylöjärven kau pungil le tulee laatia muovin vähentämissuunnitelma, jos ta ilmenee millä aikataululla ja millaisin toimenpitein kau pun gin omassa toiminnassa ja julkisissa hankinnoissa ym pä ris tön muovikuormitusta vähennetään. Ylöjärvellä jätehuollon to teu tuk ses ta vastaa Pirkanmaan Jä te huol to Oy. Ylöjärven kau pun gin omistamissa ja toimitilat vas tuu alu een hallin noi mis sa kiinteistöissä jät tei den ke räyk sen osalta noudatetaan pää osin alueellisen jä te huol to jaos ton antamaa ohjeistusta (Alu eel liset jä te huol to mää räyk set). Jä te huol to mää räys ten 8 mukaan muilta kuin asuin kiin teis töil tä erilliskerättävät jä te la jit ovat sekajäte, bio jä te, pahvi ja kar ton ki, lasi, metalli se kä muu hyö dyn tä mis kel poi nen jä te laji, sen mukaan kuin jä te huol to vi ran omai nen päät tää jä te la jin kiinteistöittäisestä jät teen kul je tuk ses ta. Biojäte, pahvi, la si ja metalli tulee kerätä erilleen, jos sitä syntyy toiminnassa enem män kuin 20 kg viikossa. Ylöjärven kaupungin toimitilat suoritti lyhyen jätelaatujen seu ran nan viikolla 36 suurtalouskeittiöissä. Seurannan poh jal ta kaupungin toimitilat totesivat, että keittiöllä tapahtuva työ on annosmäärien kautta mitoitettua työtä.mitoituksessa ei ole tällä hetkellä huomioitu

5 jätteiden lisälajittelusta mah dol li ses ti aiheutuneita kustannuksia. Ruoka on saa pues saan pakattu pääosin muovipusseihin ruoan hy giee ni syy den takia. Muovijätteitä joita toiminnasta syntyy ovat mm. muo vi äm pä rit, muovikanisterit, jogurtti ja viilipurkit. Ylöjärven kau punkia sitoo Kuha Oy:n kilpailuttama puitesopimus ruo an hankinnoista. Hankinnat Ylöjärven kaupungille tehdään keskitetysti Kun tien Hankintapalvelut KuHa Oy:n toimesta. KuHa Oy:n han kin ta pääl li kön Mervi Haatajan mukaan KuHa Oy:n kil pai lut ta mis sa hankinnoissa huomioidaan ympäristöasiat aina sil loin, kun se on tarpeenmukaista. Hankintojen tarpeen mää rit te lee hankinnan asiantuntijaryhmä, joka koostuu kuntien vi ran- ja toimenhaltijoista. Tarvikehankinnoissa KuHa Oy vaa tii useimmiten toimittajalta ympäristösertifikaatin huomioi mis ta. Lisäksi tuotevalikoimassa on ekotuotteita, joita Ku Ha Oy toivoo tilaajien käyttävän. Lähtökohtaisesti KuHa Oy:n kilpailuttamat sopimukset mahdollistavat ym pä ris tö ys tä väl li sem pien tuotteiden valitsemisen. Arjen valinnat ovat si ten pitkälti tilaajasta kiinni. Ylöjärven kaupunkistrategiassa vuosille yhdeksi ar vok si on kirjattu vastuullisuus: "Teemme taloudellisia ja kes tä viä valintoja kaikessa toiminnassamme. Mitoitamme in ves toin nit ja käyttömenot taloudellisten voimavarojen mu kaan. Vastuullisuus merkitsee meille ympäristönäkökulmien huo mioi mis ta." Näin ollen muovin vähentäminen han kin nois sa voidaan katsoa sisältyvän strategiaan kirjattujen ar vo jen to teut ta mi seen. Ylöjärven kaupunki edistää kestävää kehitystä mm. osal lis tu mal la omalta osaltaan aktiivisesti seudullisiin kierto-, il mas to- ja energiatalouden hankkeisiin tar koi tuk sen mu kai sel la tavalla. Oheismateriaali Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n lausunto Vihreän val tuus toryh män aloitteseen liittyen. Lisätiedot Ympäristötarkastaja Jenni Parviainen, jen p Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää ilmoittaa kau pun gin hal li tuk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle se los tees sa olevan se lon teon muovin tämän hetkisestä ke räys ti lan tees ta ja kau pun gin toimista jätteiden lajittelun osalta. Ylöjärven kaupunki on mukana alueellisessa jä te huol to lau ta kun nassa, joka toimii Pirkanmaan kuntien jätehuollon yh tei se nä toimielimenä. Lisäksi kaupunki osallistuu Pir kan maan jätestrategiatyöhön, jossa kehitetään alueellista jä te huol toa ja sen tulevaisuutta.

6 Muo vin käyttöä tul laan vähentämään ja muovin keräystä ja kier rä tystä te hos ta maan valtakunnallisesti ja alueellisesti sää dös ten ja määräys ten, innovaatioiden sekä valistuksen kei noin. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. KAUPHALL Liite - Alueellisen jätehuoltolautakunnan lausunto Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy ympäristölautakunnan ja alueellisen jätehuoltolautakunnan lausunnot vastauksena aloitteeseen. Hyväksyttiin.