1. Sopimuksen osapuolet

Transkriptio

1 YHTEISTYÖSOPIMUS YLÄ-SAVON SOTE KUNTAYHTYMÄN VALINNANVAPAUSKOKEILU HANKKEEN HALLINNOIMISESTA JA ORGANISOIMISESTA JATKOAJALLE Sopimuksen osapuolet Perusterveydenhuollon ja henkilökohtaisen budjetin kokeilu Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä PL 4, Iisalmi Y- tunnus Kuopion kaupunki perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue Tulliportinkatu 31, Kuopio Y-tunnus Perusterveydenhuollon kokeilu Pohjois-Savon shp/kysteri-liikelaitos PL KYS Y-tunnus Joroisten kunta Lentoasemantie 130, Joroinen Y-tunnus Henkilökohtaisen budjetin kokeilu Kaavin kunta Kaivotie Kaavi Y-tunnus Keiteleen kunta Laituritie 1, Keitele PL 14, Keitele Y-tunnus Pielaveden kunta Puustellintie 18, Pielavesi PL 27, Pielavesi Y-tunnus Rautavaaran kunta Koulutie 1, Rautavaara PL 24, Rautavaara Y-tunnus Tuusniemen kunta Keskitie 22, Tuusniemi Y-tunnus

2 2. Sopimuksen tausta ja tarkoitus Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia yllä mainittujen kaupunkien ja kuntien sekä hankesuunnitelmassa mainittujen muiden toimijoiden yhteisen Valinnanvapauskokeilun jatkohankkeesta Pohjois-Savon alueella, sen toteuttamisesta ja talouden hoidosta. Sosiaali- ja terveysministeriö on myöntänyt Ylä-Savon SOTE kuntayhtymälle hankkeen jatkoon valtionavustusta 1,28 miljoonaa euroa. Hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ovat 1,6 miljoonaa euroa. Hankkeeseen osallistuvat tahot ovat varanneet hanketta varten omarahoitusosuutta yhteensä euroa. Hanke ei saa muuta julkista rahoitusta. Kokeilun tavoitteena on kokemusten ja tietojen saaminen laajasti asiakkaiden, palvelun järjestäjien ja palveluntuottajien käyttäytymisestä, valintamahdollisuuksien, korvausmallien, tietojärjestelmien ja markkinoiden toimivuudesta erityisesti maaseutumaisella alueella sekä asiakkaiden osallistumisen ja Sote-integraation toteutumisesta. Rahoituksen ehtona on Hankkeen osallistuminen ja tiedon tuottaminen kansalliseen seuranta- ja arviointityöhön. Valtionavustus on tarkoitettu käytettäväksi syntyneisiin kustannuksiin. Laskennan perusteella toimintaan rahoitus tulee riittämään saakka. Jos Sote-keskusten pilotti alkaa syksyllä 2019, toimintaa jatketaan pilotin kautta. Jatkohankkeelle määritelty loppuaika ( ) käytetään kokeilusta kertyneiden tulosten ja analyysin tuottoon hankehallinnoijan toimesta. Ministeriön valtionavustuspäätöksessä edellytetään, että Hankkeen hallinnoinnista ja organisoinnista toimitetaan Lounais - Suomen aluehallintovirastolle kehittämishankkeeseen osallistuvien kuntien tekemä sopimus hankkeen hallinnoimisesta ja organisoimisesta. Tämän sopimuksen liitteenä (liite 2.) on ohje hankkeen hallinnoinnista, jossa on kuvattu hankehallinnoijan ja muiden hankkeessa valtionavustusta saavien tahojen tehtävät hankkeen eri vaiheissa. 3. Hankkeen hallinnoinnista vastaava kunta ja sen tehtävät Hanketta hallinnoi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä. Hallinnoija vastaa kehittämishankkeen käynnistämisestä. Kehittämishankkeen hallinnoija: (1) ohjeistaa hankkeen asianmukaisen kirjanpidon järjestämisen, (2) budjetoi ja seuraa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymälle syntyviä kustannuksia kirjanpidossaan omalla erillisellä kustannuspaikallaan, jonne kohdennetaan kaikki hankkeen toteutumisesta kunnassa aiheutuneet tulot ja menot (Huom. jatkoajalle uudet kustannuspaikat/hankekoodit) (3) kokoaa hankkeen yhden yhteisen maksatushakemuksen Lounais-Suomen aluehallintovirastoon (4) maksaa saamansa valtionavustuksen toteuttajakunnille, (5) kokoaa kahden (2) kuukauden sisällä hankkeen päättymisestä yhden (1) yhteisen valtionavustusselvityksen Lounais-Suomen aluehallintovirastoon (6) vastaa hankkeen kehittämistoiminnan tuesta ja koordinoinnista, (7) vastaa, että valtionavustusta käytetään lainsäädännön, päätöksen ehtojen ja ohjeiden mukaisesti, sekä (8) vastaa hankkeen toteutumisen seurannasta ja arviointitiedon yhteen keräämisestä hankkeen osapuolilta Sopimuksen liitteenä (liite 2.) on toimintaohje Hankkeen hallinnoinnin menettelyistä. Hankkeen hallinnoija huolehtii yhteydenpidosta sosiaali- ja terveysministeriöön ja Lounais-Suomen aluehallintovirastoon. 4. Hankkeen organisointi Päätöksenteko ja valmistelu Hankkeeseen kuuluvat kunnat ja kuntayhtymät ovat yhteisesti sitoutuneet sekä alueellisen Sote- mallin suunnitteluun, että palvelusetelikokeiluun. Kaikkien hakijoina toimivien kuntien päätöksentekoelimet ovat päättäneet valtionavustuksen hakemisesta ja hankkeeseen osallistumisesta.

3 Ohjaus hankkeen aikana Palvelusetelikokeilun ohjausryhmään on nimetty jäsenet jokaisesta hankkeeseen osallistuvasta organisaatiosta. Ohjaavan organisaation joustavuus on tärkeää, koska valinnanvapausjärjestelmää luodaan nopeasti ja sitä tullaan kehittämään edelleen myös toteutusvaiheessa. Ohjausryhmä ohjaa osaltaan Hankkeen etenemistä sekä seuraa tavoitteiden toteutumista ja Hankkeen taloutta. Ohjausryhmää täydennetään Hankkeen osalta STM:n edustajalla ja tarvittaessa ulkopuolisilla asiantuntijoilla STM:n ohjauksen mukaan. Kuva 1: Hankkeen organisoituminen Palveluntuottajia ja asiakkaita osallistetaan Hankkeessa aktiivisesti. Hankkeen suunnittelu- ja valmisteluvaiheessa sekä tuotantovaiheessa pidetään yhteisiä työkokouksia, joissa käydään läpi tärkeimpiä tehtäviä päätöksiä, sekä tuotantovaiheessa esiin havaittuja kehityskohteita. Työkokouksia tullaan järjestämään tarpeen ja resurssien mukaan. Projektiorganisaatio Hankkeella on yksi vastuuprojektipäällikkö (100%), henkilökohtaisen budjetin projektityötekijä (50%) sekä projektisihteeri (100 %). Lisäksi kokeilussa toimii ICT- ja talousasiantuntija ryhmät. Hankejohtaja vastaa yhdessä projektipäällikön kanssa Hankkeen hallinnosta ja kokonaisuuden sisällöllisestä tavoitteiden mukaisesta toteuttamisesta. Henkilökohtaisen budjetin etenemisestä vastaavat vastuuprojektipäällikkö ja HeBu-projektityöntekijä. Hankkeen toteuttajatahoja ovat: Perusterveydenhuolto: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä (hankehallinnoija) Joroisten kunta Kuopion kaupunki (perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue) Pohjois-Savon shp/kysteri-liikelaitos (Kaavi ja Rautavaara). Henkilökohtainen budjetti: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä (hankehallinnoija) Kuopion kaupunki (perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue) Kaavi, Keitele, Pielavesi ja Rautavaara sekä Tuusniemi.

4 Hankkeeseen osallistuvien kuntien velvoitteet ja vastuut Hankkeeseen osallistuvat toteuttajakunnat budjetoivat ja seuraavat Hanketta kirjanpidossaan omalla erillisellä kustannuspaikallaan, jonne kohdennetaan kaikki hankkeen toteutumisesta kunnassa aiheutuneet tulot ja menot. Jokainen toteuttajakunta toimittaa Hankkeen hallinnoijalle maksatusten yhteydessä, kukin oman valtionavustus selvityksensä, organisaationsa vastuullisen virkamiehen allekirjoittamat kustannusliitteet, henkilöstökulut, toiminnan tiivistelmän kokeiluun liittyen, tilinpidon pääkirjat hankkeen kustannuspaikoilta ja tilintarkastajan lausunnot. Toteuttajakunnat huolehtivat Hankkeen hallinnoijan ohjeistuksen mukaisesti alueellisesta toteutuksesta, tavoitteiden saavuttamisesta sekä raportoinnista hallinnoijalle ja ohjausryhmälle. Toteuttajakunnat vastaavat oman kuntarahoituksensa kattamisesta, siihen liittyvistä sopimuksista ja päätöksenteosta ja raportoinnista sovittuja määräaikoja noudattaen. Käyttämätön valtionavustuksen osuus vähennetään kunnan valtionavustuksen osuudesta (taulukko 1). Käyttämättä jäävän valtionavustuksen jakamisesta kuntien kesken päättää Hankkeen ohjausryhmä. Tarpeiden mukaan käyttämätöntä valtionavustusta voidaan yhteisellä päätöksellä siirtää toisen kunnan käytettäväksi hankkeen aikana. Valtion avustus 100 % 80 % Kustannukset Ylä-Savon SOTE Kuopio Joroinen Kysteri-liikelaitos Pielavesi, Keitele, Kaavi, Rautavaara, Tuusniemi (henkilökohtainen budjetti) Henkilöstö/palkkakulut, asiantuntijapalvelut, matkat/majoitus ym. Yhteensä Taulukko 1: Rahoituksen jakautuminen Istekki Oy:n hankkeelle tekemä ICT-ratkaisun ylläpito maksaa 3326,30 /kk. Omavastuuosuus (20 %) jakautuu kaikkien kokeiluun osallistuvien organisaatioiden kesken. Omavastuuosuus on 7983,12 / vuosi, jolloin osuudet jakautuvat seuraavasti: Ylä-Savon SOTE (58 %), Kuopio (38 %) ja Kysteri (4 %). Jos Joroinen saa alueelle palveluntuottajan, prosenttiosuudet muuttuvat Ylä-Savo (54 %), Kuopio (36 %), Kysteri (4 %) ja Joroinen (6%)- osuuksilla. Hankehallinnoija vähentää ohjelman ylläpitoon liittyvät omavastuuosuudet ministeriön maksatuksen yhteydessä. Kunkin toteuttajakunnan hankerahoituksella hankkima irtaimisto jää hankkeen päättymisen jälkeen hankinnan toteuttaneen kunnan tai kuntayhtymän omistukseen. Raportointi Hankehallinnoijana Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä vastaa hankkeen raportoinnista ml. loppuraportointi. Tarvittaessa hankeosapuolten työpanosta tullaan pyytämään myös raportoinnin tueksi.

5 5. Salassapito, tietojen luovutus, asiakirjahallinto ja rekisterit Hankkeessa noudatetaan arkistolain (831/1994), henkilötietolain (523/1999), viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999), lain sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000) ja terveydenhuoltolain (1326/2010) sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelyssä ja arkistoinnissa ja tietojen vaihdossa hankkeessa työskentelevien tahojen kesken annettuja säännöksiä. Julkaisutoiminnasta sovitaan erikseen. Hankkeen toteutumisessa noudatetaan laissa säädettyä salassapito- ja vaitiolovelvollisuutta 6. Hankekustannukset Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä hakee Hankkeen valtionavustuksen yhteisellä maksatushakemuksella, jonka perustana ovat toteuttajakuntien toimittamat maksatushakemukset. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä maksaa saamansa valtionavustuksen toteuttajakunnille edelleen valtionavustusprosentin mukaisesti ja toteutuneiden kustannusten suhteessa. Hankkeen kustannukset jaetaan toteuttajakunnille ylläolevan taulukon (taulukko 1.) mukaisesti. Osa yhteisistä kustannuksista maksetaan hankkeen aikana Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän toimesta ja kunkin toteuttajatahon valtionavustusosuudesta vähennetään maksatuksen yhteydessä näitä kuntayhtymän maksamia yhteiskuluja. Mikäli hallinnoijan tai toteuttajakuntien esittämiä kustannuksia ei hyväksytä valtionavustukseen oikeuttavaksi kustannuksiksi tai sen osuus myöhemmin takaisin peritään, niin kyseessä oleva kunta tai kuntayhtymä sitoutuu tällä sopimuksella maksamaan kyseessä olevat kustannukset itse. 7. Immateriaalioikeudet Immateriaalioikeudet (mukaan lukien tekijänoikeus) kaikkiin Hankkeen voimassaoloaikana ja tämän sopimuksen mukaisissa tehtävissä tekemiin teoksiin/tuotoksiin kuuluvat ja siirtyvät ilman eri vastiketta Hankkeen rahoittajalle ja ovat sosiaali- ja terveysministeriön omaisuutta. Moraalinen tekijänoikeus säilyy tekijällä. Tekijänoikeuslailla suojattavissa olevien teosten ja töiden osalta Hankkeeseen osallistuvalla kunnalla on oikeus muuttaa em. teoksia ja töitä haluamassaan laajuudessa. Mikäli kunta säilyttää itsellään tekijän- tai käyttöoikeuden tekijänoikeuslain tarkoittamaan teokseen, tekijä tai työntekijä luopuu moraalisista ja muista vastaavista oikeuksistaan niihin teoksiin, joiden osalta hänet voidaan katsoa tekijäksi. Tekijällä tai työntekijällä on kuitenkin oikeus tulla mainituksi tekijänoikeudella suojattavissa olevan teoksen tekijänä. Kunta tai Hankkeen rahoittaja ei ole velvollinen maksamaan tekijälle tai työntekijälle erillistä korvausta tämän kohdan perusteella siirtyneistä oikeuksista, ellei pakottavista lainsäännöksistä muuta johdu. 8. Sopimuksen voimassaolo Sopimus astuu voimaan takautuvasti alkaen ja on voimassa siihen asti, kunnes hankkeen loppuraportti on hyväksytty ja valtionavustusselvitys tehty. 9. Erimielisyyksien ratkaisu Sopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti neuvottelemalla. Ellei tässä onnistuta, ne ratkaistaan Pohjois-Savon käräjäoikeudessa tai asian luonteen niin vaatiessa toimivaltaisessa hallintooikeudessa. 10. Sopimuksen osapuolet Sopimusta on tehty jokaiselle hanketoimijalle yhtäpitävä kappale, yksi (1) kullekin osapuolelle. ALLEKIRJOITUKSET (erillisillä sivuilla)

6 LIITTEET Liite 1: Jatkohakemus päätös Liite 2: Hallinnointiohje

7 hankesuunnitelmassa mainittujen muiden toimijoiden yhteisen palvelusetelikokeilun jatkohankkeen toteuttamista ja talouden Hanke toteutetaan ajalla määrärahojen puitteissa. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja Allekirjoitus Eija Jestola Leila Pekkanen terveysjohtaja toimitusjohtaja

8 Kuopion kaupunki/perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja

9 Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri/kysteri- liikelaitos sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja

10 Joroisten kunta sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja

11 Kaavin kunta sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja

12 Tuusniemen kunta sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja

13 Pielaveden kunta sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja

14 Keiteleen kunta sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja

15 Rautavaaran kunta sitoutuu noudattamaan sopimuksen ehtoja