97 Lautakunnan selvitys tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta 2017 (yhteistoiminta-alueen asia)

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 8/ (5) 97 Lautakunnan selvitys tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta 2017 (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:236/ /2018 Valmistelija / lisätiedot: Suonio Jorma, Nurmi-Vuorinen Marja Valmistelijan yhteystiedot Lukiokoulutuksen johtaja Jorma Suonio, puh , opiskelijahuollon päällikkö Marja Nurmi-Vuorinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Minna Kareinen, puh , etunimi.sukunimi2@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Teppo Rantanen, Johtaja Päätösehdotus Tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen annetaan perusteluosassa oleva lausunto. Perustelut Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Arviointikertomus liitetään tilinpäätökseen tarkastusasiakirjaksi. Valtuusto käsitteli vuoden 2017 arviointikertomusta Valtuusto velvoitti kaupunginhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja raportoimaan näistä valtuustolle lokakuun 2018 loppuun mennessä. Lautakunnille osoitetut lausuntopyynnöt tulee käsitellä lautakunnissa elo- tai syyskuun kokouksissa. Strategia- ja kehittämisyksikön kokoama lopullinen yhteenveto lausunnoista käsitellään valtuustossa lokakuussa. Ote arviointikertomuksesta: Saadun tiedon mukaan mielenterveysongelmista kärsivät nuoret joutuvat kuitenkin odottamaan hoitoon pääsyä ilman kannattelukäyntejä, mikä ei ole lain hengen mukaista. Yhteisöllisen oppilashuollon toiminnassa on myös kehitettävää. Jokaisella alueella tulisi kokoontua ainakin kerran kuussa, koska alueet ovat erilaisia toimijoiden ja haasteiden suhteen. Lisäksi kaikilla alueilla ei ole päästy ennaltaehkäisyyn pariin, koska aika joudutaan käyttämään ns. kiireellisten asioiden käsittelyyn. Ennaltaehkäisy on kuitenkin yhteisöllisen oppilashuollon keskeisempiä tehtäviä.

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 8/ (5) Kaupungin sisäinen tarkastus on todennut vuonna 2017, että sekä perusopetuksessa että toisen asteen koulutuksessa on psykologeja ja kuraattoreita laskennallisesti liian vähän, kun määrä suhteutetaan hallituksen esitykseen oppilas- ja opiskelijahuoltolaista. Samoin kouluja opiskeluterveydenhuollon terveydenhoitajia sekä koululääkärien työpanosta on myös liian vähän kansallisiin suosituksiin verrattuna. Kysymys elinvoima- ja osaamislautakunnalle: Mikä on tilanne em. asioiden osalta syksyllä 2018? Elinvoima- ja osaamislautakunnan lausunto: Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287 / 2013) tuli voimaan Lain perusteella (9 ) "oppilaitoksen sijaintikunta vastaa opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisestä alueellaan sijaitsevien esi- ja perusopetusta, lukiokoulutusta sekä ammatillista perustutkintokoulutusta ja valmentavaa koulutusta antavien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta. Oppilaitoksen sijaintikunnalla on velvollisuus järjestää psykologi- ja kuraattoripalvelut opiskelijoille myös silloin, kun koulutuksen järjestäjä on yksityinen tai valtio, jollei koulutuksen järjestäjä päätä järjestää näitä palveluja osittain tai kokonaan omana toimintanaan ja omalla kustannuksellaan. Oppilaitoksen sijaintikunta voi tukea koulutuksen järjestäjää psykologi- ja kuraattoripalvelujen järjestämisessä." Laissa on myös säädetty opiskelijan mahdollisuudesta saada "keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa viimeistään seitsemäntenä oppilaitoksen työpäivänä sen jälkeen kun opiskelija on tätä pyytänyt. Kiireellisessä tapauksessa mahdollisuus keskusteluun on järjestettävä samana tai seuraavana työpäivänä" (15 ). Laki asetti kaupungille uusia velvollisuuksia sekä samalla tarvetta resursoida opiskeluhuollon henkilöstöön, sillä palveluihin oikeutettujen joukko laajeni lain myötä koko kaupungin alueella toimiviin oppilaitoksiin. Alimitoitus Stakesin henkilöstömääräsuosituksiin nähden ei sinällään tehnyt tilanteesta laitonta, mutta alimitoitus voi vaarantaa opiskelijan subjektiivisen oikeuden saada psykologin ja kuraattorin palveluita lain säätämissä aikarajoissa. Opiskelijan oikeuksien lisäksi on kysymys myös henkilöstön jaksamisesta, työn laadusta ja viihtyvyydestä. Lain voimassaoloaikana on koko kaupungin tasolla rekrytoitu opiskeluhuoltoon lisää psykologeja ja kuraattoreita. Samalla ovat kehittyneet toimintatavat ja käytännöt muiden Tampereella toimivien koulutuksenjärjestäjien kanssa. Toisen asteen koulutuksessa lisätään psykologiresurssia kolmella vakituisella toimella vuoden 2018 syksystä alkaen. Psykologiresurssin lisäyksen ansiosta psykologien työtä voidaan keskittää enemmän myös yhteisölliseen työhön, mikä onkin toisen asteen koulutuksen opiskelijahuollossa erityisenä kehittämiskohteena lukuvuonna

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 8/ (5) Resurssilisäyksen myötä toisella asteella aletaan tehdä rajatusti myös psykologisia perustutkimuksia, mikä nopeuttaa nuorten avunsaantia, kun tutkimuksiin pääsee suhteellisen nopeasti ilman virallisia lähetekäytänteitä. Lisäyksen jälkeen psykologiresurssi on lähellä suositustasoa. Kuraattoriresurssissa on edelleen yhden kuraattorin vaje, mutta tilanne on kuitenkin kohtuullinen ja mahdollisuuksien mukaan pyritään saamaan myös kuraattoriresurssi suositustasolle. Opiskelijamäärän kasvu tulevina vuosina edellyttää resurssien riittävyyden tarkastelua säännöllisin väliajoin. Yhteisöllistä opiskelijahuoltoa kehitetään kaikissa toisen asteen oppilaitoksissa ja pyritään pienissä kehittämisryhmissä suunnittelemaan ja pilotoimaan erilaisia yhteisöllisen työn tapoja ja sitten levittämään uusia malleja kaikkien käyttöön. Ennaltaehkäisevä työote mahdollistuu kokonaisuudessaan paremmin resurssien ollessa riittävät. Yhdessä opiskelijaterveydenhuollon kanssa tavataan säännöllisesti ja suunnitellaan yhdessä tarpeellisia ja soveltuvia ryhmämuotoisia interventioita. Ammatillisessa koulutuksessa pyritään kehittämään moniongelmaisille nuorille uudenlaisia ohjaus- ja tukikäytäntöjä opetus- ja kulttuuriministeriöltä saatua strategiarahoitusta hyödyntäen. Lisäksi Tredun Hepolamminkadun toimipisteessä pilotoidaan Kohtaamo-toimintaa Pirkanmaan lapsija perhepalveluiden muutosohjelman Tampereen perhekeskustoiminnan pilotin osana. Kohtaamo on avoin tapaamispaikka, jossa vierailee eri toimijoita ja jossa pyritään lisäämään tietoisuutta eri palveluista ja lisäämään yhteisöllisyyttä oppilaitoksessa. Toimintaa pyritään laajentamaan myöhemmin kaikkiin Tredun toimipisteisiin ja mahdollisuuksien mukaan myös muihin oppilaitoksiin. Yhteisölliset opiskeluhuoltoryhmät kokoontuvat säännöllisesti kaikissa oppilaitoksissa oppilaitoksen tarpeen mukaan. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain velvoitteiden lisäksi Tampereen kaupunki on laajentanut monimuotoisten tuki- ja neuvontapalveluiden tarjontaa kaikille nuorille. Vuonna 2017 toimintansa aloittanut Nuorten talo Ohjaamo on alle 30-vuotiaille nuorille suunnattu palvelupaikka. Ohjaamosta löytyy maksutonta tukea ja ohjausta esimerkiksi työllistymiseen, arjen hallintaan, raha-asioihin ja kouluttautumiseen. Ohjaamon työntekijöiden lisäksi paikalla on muun muassa viikoittain sosiaalityöntekijä, liikuntaneuvoja ja etsivä nuorisotyöntekijä sekä kerran kuussa velkaneuvoja ja oppimisvaikeuksien tukiopettaja. Tiedoksi Lotta Perämaa Liitteet 1 elosa_arviointikertomus 2017 Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 8/ (5) Nähtävänä : Päätös on lähetetty sähköpostilla Muutoksenhakuviranomainen Muutoksenhakuviranomainen Tampere Minna Kareinen Hallintosihteeri

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 8/ (5) Muutoksenhakukielto 97 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )