YTR:n kansalaistoiminnan teemaverkosto ja lähidemokratian edistäminen

Transkriptio

1 YTR:n kansalaistoiminnan teemaverkosto ja lähidemokratian edistäminen Kylätoiminnan neuvottelupäivät Tampere Tauno Linkoranta

2 YTR:n verkostot Tukevat maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toteutumista Verkostoissa toimii 1-3 asiantuntijaa, jotka osin YTR:n rahoittamia Kansalaistoiminta Elämälaatu Infra ja maankäyttö Elinkeinot ja osaaminen Ekosysteemipalvelut Harvaan asuttu maaseutu Identitetsbaserat nätverk IDNET 2

3 Kansalaistoiminnan verkosto/ok-opintokeskus erityisasiantuntija Tauno Linkoranta maaseutukehittäjä Seija Korhonen Kumppanuus ? Yhteisölähtöinen paikallinen kehittäminen maaseutuylitarkastaja Laura Jänis maa- ja metsätalousministeriö 3

4 Maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toimenpiteet, kansalaistoiminta Toimenpide 1 Järjestetään kansalaistoimijoiden ja kunnallishallinnon pysyvä yhteistyö lähipalveluihin ja paikalliseen kehittämiseen liittyvissä asioissa muun muassa ottamalla kuntalain antamat mahdollisuudet käyttöön. Toimenpide 2 Lisätään kansalaistoimintaan ja paikallisiin ratkaisuihin perustuvia työn ja toimeentulon muotoja, kuten sosiaaliset ja yhteiskunnalliset yritykset ja työosuuskunnat. Toimenpide 4 Selvitetään edellytykset ja suunnitellaan kansallisella tasolla toteutettava kansalaisyhteiskuntasitoumus, jolla rakennetaan suuntaviivat ja käytännöt julkishallinnon ja kansalaisyhteiskunnan suhteille. Toimenpide 6 Käynnistyvää lähidemokratiatyötä seurataan ja tarvittaessa toimintaa tuetaan ja menettelytapoja tarkistetaan hallinnon ja informaatio-ohjauksen keinoin. Toimivista lähidemokratian malleista välitetään tietoa poliittisille päätöksentekijöille, viranhaltijoille ja käytännön kunta- ja kansalaistoimijoille. Koulutuksella, tutkimuksella ja tiedonvälityksellä varmistetaan, että kansalais- ja järjestötoiminnasta ja lähidemokratian toteuttamisesta on riittävästi tietoa ja osaamista. Toimenpide 5 Lukuisia kokeiluja ja toimivia lähidemokratian kokemuksia hyödyntäen rakennetaan kuntiin lähidemokratian edellyttämät mekanismit eli kansalaistoimijoiden ja kunnallishallinnon aidot ja pysyvät yhteistyömuodot. Toimenpide 3 Maaseutuvaikutuksia arvioidaan kuntaliitosselvityksiä, liittymissopimuksia ja yhteistoiminta-alueita sekä seurakuntarajauksia valmisteltaessa. Arviointi tehdään kylien lähtökohdista käsin. Kyläyhdistyksen ja seurakunnat ovat aloitteellisia arviointiprosessin käynnistämisessä. Toimenpide 8 Kunnat ottavat maaseudun huomioon strategioissaan nykyistä paremmin ja osallistuvat paikalliseen kehittämiseen niin toimijana, osarahoittajana kuin vaikuttajanakin. 4

5 YTR kansalaistoiminnan verkosto Työn iso taustakuva Työtä kansalais- ja järjestötoiminnan edistämiseksi pitää tehdä yhtä aikaa kahdesta suunnasta On pyrittävä kehittämään julkisen vallan kykyä ja käytännön keinoja ottaa vastaan ja hyödyntää kansalaisten osaamista, oma-aloitteisuutta ja aktiivisuutta. Osallisuutta ja osallistumista ei voida kuitenkaan synnyttää pelkästään yhteiskunnan ylätason päätöksin ja organisaatio- tai hallintolähtöisesti. Osallisuuden ja osallistumisen vahvistaminen edellyttää, että asioita kehitetään myös kansalaisten ja kokemusperäisen tiedon näkökulmasta, ja että kansalaisilla on todelliset mahdollisuudet ja konkreettiset keinot osallistua ja vaikuttaa. eduskunta ministeriöt Kuntaliitto kunnat kansalaiset järjestötoimijat Leaderit kehittäjät kouluttajat hankkeet jne 5

6 Isoja muutoksia julkisissa rakenteissa Kartat: Kuntaliitto Kartta: VM Kartta: SYKE

7 Edustuksellinen kuntademokratia ohenee 7

8 Kuntalain 37 : Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. 8

9 Hallitusohjelmassa: Järjestötyö ja vapaaehtoistyö ovat helpottuneet ja yhteisöllisyys lisääntynyt normeja purkamalla Vahvistetaan kokemusasiantuntemuksen käyttöä ja ihmisten osallisuutta. Muutoksen perustana on kumppanuus valtion, kuntien, järjestöjen, yksityisen sektorin, seurakuntien sekä työelämän toimijoiden kesken Kokeiluissa hyödynnetään kansalaislähtöisiä toimintatapoja Hallitus lisää kuntien päätösvaltaa erityisesti elinvoimaan liittyvissä asioissa ja vahvistaa paikallista vastuunottoa, harkintaa ja päätöksentekoa Hallitus lisää kuntalaisen ja lähiyhteisöjen omaa vastuuta yhteiskunnan haasteiden ratkaisemisessa 9

10

11 Tulevaisuuden kunta on kumppanuuskunta Kumppanuus kuntaorganisaation ja kuntayhteisön toimijoiden kesken voi olla 1. keskustelukumppanuutta 2. kehittämiskumppanuutta 3. suunnittelukumppanuutta 4. palvelukumppanuutta 5. budjettikumppanuutta 6. toimijakumppanuutta 11

12 Tehtäisiinkö jotain yhdessä? Palvelut/ Kumppanuus Sparrausta asiantuntijuutta koulutusta Elinvoima/ MVA Demokratia 12

13 Kiitos! erityisasiantuntija Tauno Linkoranta maaseutukehittäjä Seija Korhonen Maaseutupolitiikka.fi 13