Kaupunginvaltuusto päätti käsitellessään vuoden 2015 talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille seuraa

Transkriptio

1 KAUPUNGINVALTUUSTO KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Merikadun koulun tilaratkaisu 68/ /2015 KV 6 Kaupunginvaltuusto päätti käsitellessään vuoden 2015 talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille seuraa vaa: sivu 91, investoinnit, kohta Merikadun koulukeskus, lukion laajennus Paavo Törmin esittämänä ja Matti Honkalan sekä Hanna-Leena Matti lan kannattamana kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lisätä koh taan Merikatu, lukion laajennus seuraavan tekstin: "Valtuustoryhmät esittävät, että hanke aloitetaan vasta, kun tam mikuun 2015 valtuusto on saanut vertailukelpoista tietoa Raahen Porva ri- ja Kauppakoulu -vaihtoehdosta sekä mitä kolmen miljoonan lisä sii pi ra ken nus in ves toin ti tarkalleen pitää sisällään." Pasi Alatalo ja Tapani Piirala tulevat esittelemään vaihtoehtoisia ti larat kai su ja ja niiden kustannuksia valtuuston kokoukseen. Asiaan liitty vät mahdolliset liitteet toimitetaan valtuustolle sähköpostitse myöhem min. Päätösesitys (kaupunginhallitus): kaupunginvaltuusto merkitsee esittelyt tiedoksi ja päättää jatkotoimenpiteistä. Kaupunginvaltuusto: Merkitsi esittelyt tiedoksi ja päätti, että Me ri kadun koulun tilaratkaisu menee valmisteltavaksi kau pun gin hal li tukseen. Merkittiin pöytäkirjaan, että teknisen palvelukeskuksen johtaja Pasi Ala ta lo ja Raahen Porvari- ja Kauppakoulun rehtori Tapani Piirala esit te li vät asian kaupunginvaltuustolle kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asiakohdan käsittelyn aikana paikal la oli myös Merikadun koulun rehtori Kati Airosmaa.

2 KH 40 Merkittiin pöytäkirjaan, että Lauri Laajala ja Tapani Piirala poistuivat ko kouk ses ta tämän asian käsittelyn jälkeen kello Merikadun koulun korjattavuusselvitys on valmistunut. Tekninen lauta kun ta on päättänyt lähettää selvityksen tiedoksi kau pun gin hal li tuksel le ja kaupunginvaltuustolle. Merikadun koulun korjattavuusselvitys. Liite 1/8. Kaupunginvaltuusto on käsitellyt ja ko kouk sissaan Merikadun koulukeskuksen rakentamista ja vaihtoehtoisesti tilo jen vuokraamista Raahen Porvari- ja Kauppakoululta pitkäaikaisella vuok ra so pi muk sel la. Merikadun koulu on rakennettu 1978 ja on toiminut perusopetuksen 6-9 luokkien käytössä 36 vuotta. Tekninen palvelukeskus teetti raken nuk seen korjattavuusselvityksen 2014 syksyllä missä todettiin, et tä koulurakennus on perusteellisen korjauksen tarpeessa ja sen arvioi tu peruskorjauskustannus on rakenteiden ja tekniikan osalta 8,3 M. Rakennuksessa on todettu riskirakenteita sekä eriasteisia vaurioi ta joita on korjattu vuosien saatossa. Mikäli kosteus- ja si sä il ma sisä il ma ris kit halutaan minimoida ja kiinteistölle halutaan noin vuo den käyttöikä korjauksien jälkeen, edellyttää se raskaita kor jauksia rakenteisiin ja toiminnallisia muutoksia tiloihin, että ne vastaisivat tä män päivän vaatimuksia opetustiloista. Koulukeskushankkeen ensisijaisena tavoitteena on saada terveelliset ja toimivat tilat opetukselle ja hyödyntää yhteiskäyttötilojen lukion ja ylä as teen käytössä, jolloin vältytään päällekkäisten tilojen yl lä pi to kus tan nuk sil ta ja voidaan tilaratkaisuja tiivistää sekä yhdistää tu ki toi min to jen resursseja. Toiminta samoissa tiloissa antaa mahdollisuuden pa ran taa henkilökunnan yhteistoimintaa ja käyttöä, mikä antaa li sä re surs se ja opetustoiminnan kehittämiselle tulevaisuudessa ja turvaa laa dukkaan oppimisympäristön. Nykyiset lukion opetustilat perinteisiä. Vaihtoehto 1 Uudistilat rakennetaan lisäsiipenä nykyisen lukiorakennuksen yh teyteen: Opettajien ja hallinnon tarvitsemat tilat samoissa tiloissa Ruokailu ja liikunta yhteiskäytössä Kuvaamataidon ja musiikinopetuksen tiloja voidaan hyödyntää yh teis käy tös sä Lukion käytöstä voidaan luovuttaa 1312 hum2 luokkatiloja Me-

3 ri ka dun koulun käyttöön ja saadaan suora yhteys uusiin tiloihin ly hyil lä ja joustavilla siirtymillä eri tilojen välillä Tilakapasiteetti supistuu 1/3 nykyiseen Merikadun kouluun verrat tu na Suunnittelussa hyödynnetään uutta opetussuunnitelmaa siten, et tä laajennusosaan tulee muunneltavia tiloja ja uudenlainen op pi mis ym pä ris tö, joita koko koulu voi hyödyntää Lisärakennus; hum2, brm2 ja rm3 hinta Vaihtoehto 2 Tilat vuokrataan Porvari- ja Kauppakoululta: Turvallisuusnäkökulma ratkaistava Merikadun ylityksen osalta, jo ko sulkemalla ja rakentamalla korvaavat liikenneyhteydet ja py sä köin ti pai kat (edellyttää kaavamuutoksen ja hyväksytyt uudet katusuunnitelmat) tai muu vastaavan tasoinen turvallinen lii ken ne jär jes te ly. Lisätiloina opettajien työtilat, sosiaalitilat ja toinen opet ta jienhuo ne. Opetusvälineitä ja varastotilaa kahteen yksikköön (esim. ko pioko ne, paperi- & kirjavarasto, kuluva materiaali, eri oppitunneille lai nat ta va materiaali ja välineet/kalusteet jne. vuotuinen li sä kulu erä kahden eri yksikön mallissa. Henkilöstöresursointi hajaantuu, mikä aiheuttaa koulunkäynni noh jaa ji en tarpeen kasvattamista (erityisoppilaiden valvonnan jär jes tä mi nen tienylityksissä, yksi ohjaaja ei voi nopeasti siirtyä luo kas ta toiseen kesken tunnin tms.). Välituntivalvonta kahdessa eri pisteessä lisätarve 2 henkilöä (si sä- ja ulkovalvonta) Lisäkuluja hajallaan olevista opetuspisteistä tulee myös sijaisten kaut ta. Tiiviisti asemoidut luokat mahdollistavat sen, että toinen opet ta ja voi valvoa esim. sairastuneen opettajan ryhmää. Ha ja si joi tuk ses sa tämän valvonnan järjestäminen vaikeutuu ja ei ole ai na edes mahdollista. Tukipalveluiden tarve kasvaa kahden eri toimipisteen mallissa. Siirtymiin käytetty aika kasvaa toimitilojen etäisyyksien kasvaes sa Tilariskit vuokranantajalle Vaihtoehto 1 Hanketta rasittaa investointikustannukset, mutta saavutettavat vuotui set kustannussäästöt tila- ja henkilöresursseista puoltavat hankkeen kan nat ta vuut ta. Mahdollistaa uudenlaisen oppimisympäristön ra ken ta mi sen ja huomioimisen jo suunnitteluvaiheessa. Kaikki toiminnot sa man katon alla.

4 Tilakustannussäästöt (Merikadun koulu) Henkilöstö- ja yhteiskäyttösäästöt Yhteensä /vuosi /vuosi /vuosi Vaihtoehto 2 Kaupungilta tilainvestointikustannukset jäävät pois ja maksetaan ainoas taan vuotuiset vuokrakustannukset sekä lisäkustannuksina li säti lat, mitä vaaditaan kahden toimipisteen osalta (opettajanhuone, sos.tilat, opetusvälinevarastot + saneerauksen kautta muodostuvat li säneliöt esim. teknisen työn osalta lisäneliöt 81 m2) arviolta yhteensä noin 200 m2 lisätilaa kahden toimipisteen kautta = 1931 hum2. Tilakustannussäästöt (Merikadun koulu) Henkilöstö- ja yhteiskäyttösäästöt Yhteensä /vuosi /vuosi /vuosi Lisäkustannuksia aiheutuu liikenneturvallisuutta parantavista toi menpi teis tä, esimerkiksi Merikadun katkaisusta aiheutuvat muu tos kustan nuk set ovat arviolta sekä ensimmäisenä vuonna makset ta vas ta lisätyökustannuksesta Ensimmäisen vuoden kustannus on = Seuraavien vuosien vuosivuokrakustannus 11,85 /m2x1931m2x12 = /vuosi Kustannussäästöissä menetetään vähintään /vuosi verrattu na vaihtoehtoon 1. Koulukeskustyöryhmän kokouksen muistio. Liite 2/8. Raahen Porvari- ja Kauppakoulun tarjous kiinteistöyhteistyöstä liitteineen. Liite 3/8. Merikadun koulun pohjapiirrokset. Liite 4/8. Tavoitehinta Merikatu Liite 5/8.

5 Valmistelija: kaupunginlakimies Leena Mikkola-Riekkinen. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, merkitään liitteenä oleva Merikadun koulun korjattavuusselvitys tie dok si talousarvioon varattu 3 miljoonan euron investointimääräraha koh den ne taan lukion laajennukseen (vaihtoehto 1). Kaupunginhallitus: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti esi tyk sen sä seuraavanlaiseksi: kaupunginhallitus siirtää tämän asian käsittelyn seuraavaan kau pun gin hal li tuk sen kokoukseen , jotta poliittiset ryh mät ovat ehtineet tutustua kaikkiin asiassa toimitettuihin lisä liit tei siin kunnolla. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että teknisen palvelukeskuksen johtaja Pasi Ala ta lo esitteli asian kaupunginhallitukselle kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Katja Hänninen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello KH 57 Merikadun koulun korjattavuusselvitys. Liite 1/4. Koulukeskustyöryhmän kokouksen muistio. Liite 2/4. Raahen Porvari- ja Kauppakoulun tarjous kiinteistöyhteistyöstä liitteineen. Liite 3/4. Merikadun koulun pohjapiirrokset. Liite 4/4. Tavoitehinta Merikatu

6 Liite 5/4. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan kou luti la suun ni tel man, jonka pohjana on ollut 2013 Raahen kaupungin perus ope tuk sen ja päivähoidon palveluverkkoselvitys (valmistunut ). Koulu- ja päiväkotiratkaisumallissa on tavoitteena muodos taa toiminnallisia kokonaisuuksia missä voidaan hyödyntää yhteis toi min taa, yhdistää toimintoja ja sitä kautta saada synergiaa se kä kus tan nus sääs tö jä pitkällä aikavälillä. Opetuslautakunta kävi keskustelun ja linjasi sekä aikataulutti seminaaritilaisuudessa perusopetuksen ja varhaiskas vatuk sen palveluverkkomallin ja missä aikajanassa tilakysymykset ratkais taan. 1. Ratkaistaan Harakkamäen ja Jokelan sekä Pattasten koulujen li sä ti la tar peet Pattanen vuokraus lisätilat HVKY, Harakkamäki ja Jokela 6 ope tus ti laa 7 vuoden vuokrasopimuksella 2. Ratkaistaan Antinkankaan koulun sijoittaminen Antinkangas / Kam pus alue ja sen pohjalta laaditaan tarveselvitys Antinkankaan koulu sijoittuu Antinkankaalle, jossa on 3-sar jai nen koulu, 130 paikkainen (7 ryhmää) päiväkoti ja iso liikuntasali sekä monitoimitilaa (nuoriso-, liikunta- ja ker ho toi min nal le) Kaavamuutos vireillä ja kaavaehdotus keväällä Ratkaistaan Merikadun koulun tilakysymykset ja sijoittuminen Viisi vaihtoehtoa; oma rakentaminen ja toimintojen yh distä mi nen Lukion tilojen kanssa, sijoittuminen Kam pus alueel le, vuok ra ti lat ja toimintojen osittainen yhdistäminen Lu kion ti lo jen kanssa, vuokratilat samalle tontille Lukion kans sa, ny kyi sen koulun peruskorjaus Huomioidaan ratkaisujen vaikutukset alueen kaavoitukseen ja liikennejärjestelyihin 4. Saloisten koulun ja eteläisen koulualueen toimintamalli ja ti larat kai sut Aikataulutettu vuosille ja vaiheistus sen mukaan Selvitetään Saloisten koulun väistötilatarpeet ja sijoitus se kä Saloisten päiväkodin tarpeet, nyt toimii väliaikaistilois sa Sa lois ten terveysasemalla 5. Tarkastellaan pohjoisen koulualueen tilatarpeet akselilla Pat tanen, Harakkamäki, Antinkangas, Jokela ja Olkijoki

7 Ratkaisut tehdään ennen kuin vuokratilojen 7 vuoden vuok ra so pi mus päättyy 2021 Huomioidaan varhaiskasvatus ja tavoitteena pienten ryhmis ti lo jen yhdistäminen 6. Vihannin alueen toimintamalli sekä tilatarpeet selvitetään erikseen ja ratkaisuissa huomioidaan paikalliset tarpeet ja nä kemyk set. Raahen pohjoisen vyöhykkeen liikennesuunnitelma. Liite 6/4. Keskusta-alueen vuorokausiliikennemääriä Liite 7/4. Oppilaiden kulkeminen Merikadun yli lukio-kauppakoulu. Liite 8/4. Raahen koulutuskuntayhtymän/lybecker suorittama liikennelaskenta Merikadulla Raahen lukion ja Raahen Porvari- ja Kaup pa kou lun välisellä tieosuudella. Liite 9/4. Merikadun koulukeskus, liikennejärjestelyt. Liite 10/4. Toiminnalliset säästöt. Liite 11/4. Merikadun koulukeskus, vaihtoehdot 1 ja 2. Liite 12/4. Valmistelijat: teknisen palvelukeskuksen johtaja Pasi Alatalo ja kaupun gin la ki mies Leena Mikkola-Riekkinen. Päätösesitys (apulaiskaupunginjohtaja Arvela): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, merkitään liitteenä oleva Merikadun koulun korjattavuusselvitys

8 se kä laaditut laskelmat tie dok si talousarvioon varattu 3 miljoonan euron investointimääräraha koh den ne taan lukion laajennukseen (vaihtoehto 1) myönnetään euron lisämääräraha lukion laa jen nukseen. Kaupunginhallitus: Keskustelun kuluessa Teija Larikka esitti, että Raa hen Porvari- ja Kauppakoulun kanssa aloitetaan neuvottelut ti lojen vuokraamiseksi Merikadun koulun tarpeisiin. Joni Lackström kannat ti Larikan esitystä. Liisa Lumijärvi, Niko Peltokangas, Päivi Iivonen, Au lis Ylikulju, Aimo Karppinen ja Pertti Vuori kannattivat apu lais kau pun gin joh ta jan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty apu lais kaupun gin joh ta jan esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, joten kau pun gin hal li tuk sen tulee äänestää asiassa. Äänestysmenettelyksi pu heen joh ta ja esitti nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannat ta vat apulaiskaupunginjohtajan esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jot ka kannattavat Teija Larikan esitystä, äänestävät EI. Ää nes tys menet te ly hyväksyttiin. Annetussa äänestyksessä apulaiskaupunginjohtajan esitys sai 9 JAA-ään tä (Jarmo Myllymäki, Tarja Ollanketo, Päivi Iivonen, Aimo Karp pi nen, Liisa Lumijärvi, Hanna-Leena Mattila, Niko Peltokangas, Pert ti Vuori, Aulis Ylikulju) ja Teija Larikan esitys 2 EI-ääntä (Joni Lack ström, Teija Larikka). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 9-2 hy väk synyt apulaiskaupunginjohtajan esityksen asiassa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Teija Larikka ilmoitti jättävänsä asiaan eriä vän mielipiteensä, joka liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan. KV 16 Lisäksi kaupunginhallitus esitti toivomuksenaan, että hallituksen kokouk ses sa esille nousseista nuorten ikään liittyvästä vas tuu ky sy mykses tä ja Me ri ka dun koulun purkukustannuksista toimitetaan kirjallinen lii te ma te ri aa li valtuutetuille. Merikadun koulun korjattavuusselvitys. Liite 1/5. Koulukeskustyöryhmän kokouksen muistio. Liite 2/5.

9 Raahen Porvari- ja Kauppakoulun tarjous kiinteistöyhteistyöstä liitteineen. Liite 3/5. Merikadun koulun pohjapiirrokset. Liite 4/5. Tavoitehinta Merikatu Liite 5/5. Raahen pohjoisen vyöhykkeen liikennesuunnitelma. Liite 6/5. Keskusta-alueen vuorokausiliikennemääriä Liite 7/5. Oppilaiden kulkeminen Merikadun yli lukio-kauppakoulu. Liite 8/5. Raahen koulutuskuntayhtymän/lybecker suorittama liikennelaskenta Merikadulla Raahen lukion ja Raahen Porvari- ja Kaup pa kou lun välisellä tieosuudella. Liite 9/5. Merikadun koulukeskus, liikennejärjestelyt. Liite 10/5. Toiminnalliset säästöt. Liite 11/5. Merikadun koulukeskus, vaihtoehdot 1 ja 2. Liite 12/5. Teija Larikan eriävä mielipide Liite 13/5. Nuorten ikään liittyvä vastuukysymys.

10 Liite 14/5. Kiinteistön ylläpitolaskelma /Merikadun koulu. Liite 15/5. Päätösesitys (kaupunginhallitus): kaupunginvaltuusto merkitsee liitteenä olevan Merikadun koulun kor jat ta vuus sel vityk sen sekä laaditut laskelmat tiedoksi päättää, että talousarvioon varattu 3 miljoonan euron in ves tointi mää rä ra ha kohdennetaan lukion laajennukseen (vaihtoehto 1) myöntää euron lisämäärärahan lukion laajennukseen. Kaupunginvaltuusto: Keskustelun kuluessa Matti Honkala esitti Kokoo muk sen valtuustoryhmän esityksenä, että Merikadun koulun ti latar ve tulee ratkaista vuokraamalla tarvittavat tilat Raahen Porvari- ja Kaup pa kou lul ta. Lisäksi Matti Honkala esitti Kokoomuksen val tuus toryh män esityksenä, että tilaratkaisu tulee tehdä siten, että han ke valmis te lun yhteydessä esitetyt toiminnalliset säästöt pystytään saa vutta maan täysimääräisinä ja siten, että koulualueen laajennus ei vaaran na koululaisten turvallisuutta koulupäivien aikana. Harri Leppänen ja Jo ni Lackström kannattivat Matti Honkalan tekemää Kokoomuksen val tuus to ryh män esitystä. Niko Peltokangas, Aimo Karppinen, Pertti Vuo ri ja Viljo Lehmusketo kannattivat kaupunginhallituksen esitystä asias sa. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kau pun ginhal li tuk sen esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, joten kau pun gin val tuus ton tulee äänestää asiassa. Äänestysmenettelyksi pu heen joh ta ja esitti nimenhuutoääenstystä siten, että ne jotka kannat ta vat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät JAA, ja ne jotka kan nat ta vat Matti Honkalan esittämää Kokoomuksen valtuustoryhmän esi tys tä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Annetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sai 33 JAA ään tä (Ahokas-Tuohinto Pirkko, Aulakoski Antero, Iivonen Päivi, Isokos ki Jussi, Karppinen Aimo, Kemilä Jussi, Kerola Inkeri, Laurila Kari, Leh mus ke to Viljo, Lumijärvi Liisa, Malkamäki Kari, Mattila Hanna-Lee na, Myllymäki Jarmo, Ohinmaa Ari, Oikarinen Leila, Ojala Nii-

11 lo, Ollanketo Tarja, Parkkila Pasi, Aho Virpi, Peltokangas Niko, Salon saa ri Saila, Siuvatti Asser, Siuvatti Markku, Suonsivu Pyry, Törmi Paa vo, Törmikoski Jari, Kippola Päivi, Valpas Unto, Vanhala Hannu, Ohenoja Alpo, Viitala Urpo, Vuori Pertti, Ylikulju Aulis) ja Matti Honka lan esittämä Kokoomuksen valtuustoryhmän esitys sai 9 ääntää (Ala pe re Marina, Honkala Matti, Kellola Tuula, Lackström Joni, Riekki Ta pio, Leppänen Harri, Niemelä Sari, Salmela Marko, Valtanen Pirk ko), 1 poissa (Katja Hänninen). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on äänin 33-9, 1 pois sa päättänyt merkitä liitteenä olevan Merikadun koulun kor jat tavuss sel vi tyk sen sekä laaditut laskelmat tiedoksi ja että talousarvioon va rat tu 3 miljoonan euron investointimääräraha kohdennetaan lukion laa jen nuk seen (vaihtoehto 1), ja myöntää euron li sä mää rära han lukion laajennukseen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Keskustan ryhmäpuheenvuoron käytti Mat ti la Hanna-Leena, puheenvuoro liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan. Mer kit tiin pöytäkirjaan, että SDP:n ryhmäpuheenvuoron asiassa käytti Tör mi Paavo, puheenvuoro liitettiin kirjallisena pöytäkirjaan. Merkittiin pöytäkirjaan, että Kokoomuksen ryh mä pu heen vuo ron käytti Honkala Matti, puheenvuoro liitettiin kirjallisena pöy tä kir jaan. Merkittiin pöytäkirjaan, että Kari Malkamäki ja Alpo Ohenoja pois tuivat kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen klo Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginvaltuuston kokous keskeytettiin klo jaloittelutauon ajaksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kau pungin val tuus ton kokous jatkui klo