PÖYTYÄN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISSELVITYS

Transkriptio

1 Perlacon Oy TARJOUS Onkkaalantie Pälkäne Y-tunnus Pöytyän kunta Anu Helin kunnanjohtaja Kehityksentie Kyrö anu.helin@poytya.fi. PÖYTYÄN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISSELVITYS Kiitämme tarjouspyynnöstänne ja mahdollisuudesta tarjota asiantuntijapalveluitamme Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän talouden tasapainottamisselvityksen laatimiseksi. Perlacon tarjoaa selvitystyöhön tasokkaat ja osaavat asiantuntijat, joilla on kokemusta vastaavasta selvitystyöstä. Mahdollisiin tarjousta koskeviin kyselyihin vastaa Juha Koskinen, puh , juha.koskinen@perlacon.fi. Toivomme tarjouksen vastaavan konsulttipalvelulle asetettuja tarpeita ja johtavan yhteistyöhön kanssanne. Hartola Juha Koskinen toimitusjohtaja 1

2 1. Työn lähtökohta Pöytyän ja Auran kuntien tavoitteena on turvata Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän tarjoamat palvelut ja työpaikat myös jatkossa, mitä tällä selvitystyöllä tavoitellaan. Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän talouden seuranta ja tiedottaminen omistajakunnille ei ole ollut säännöllistä eikä aivan ajantasaista. Tämän vuoksi vuoden 2017 tilinpäätös osoittaa ennakoimattomasti yli euroa alijäämää. Kuntayhtymän omistajakunnat Pöytyä (omistus yli 70 %) ja Aura ovat päättäneet kattaa alijäämän omistusosuuksiensa suhteessa. Samassa yhteydessä kunnat edellyttävät myös, että kuntayhtymä käynnistää talouden tasapainottamistyön ulkopuolisen selvittäjän toimesta. Kuntayhtymän johtajana on aiemmin toiminut Pöytyän kunnan perusturvajohtaja. Henkilövaihdosten johdosta väliaikaisena kuntayhtymän johtajana (oto) toimii johtava lääkäri Pirjo Hiltunen. Pöytyän kunta on pyytänyt Perlaconilta tarjouksen Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän talouden tasapainottamisselvityksen laatimisesta. Asiasta on pidetty yhteinen neuvonpito , minkä pohjalta tämä tarjous on laadittu. 2. Työn organisointi ja konsultin tehtävät Konsultin tehtävänä on varsinaisen tasapainottamistyön ja analyysin laatimisen lisäksi koko tasapainottamisprosessin ohjaaminen. Konsultti vastaa myös siitä, että työ valmistuu suunnitellusti ajallaan. Pöytyän ja Auran kunnat sekä Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä nimeävät kukin oman/-t edustajan/-t selvitysprosessia varten. Edustajat muodostavat työryhmän, joka toimii aktiivisesti konsultin tukena tasapainottamisohjelman (paketin) laatimisessa. Työryhmä ottaa mm. kantaa mahdollisiin tasapainottamistoimiin ja ohjeistaa konsulttia tarpeen mukaan. Työryhmän ja konsultin tueksi nimetään sihteeri, jonka tehtävänä on huolehtia tiedon kulusta ja asioiden valmistelusta osapuolten välillä. Työryhmä johtaa ja valvoo toimeksiantajana selvitystyötä sekä edustaa Pöytyän ja Auran kuntia sekä Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymää konsulttiin päin. Konsultin tehtävänä on: - laatia tarkempi analyysi Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän talouden kehityksestä, nykytilanteesta ja näkymä tulevasta kehityksestä sekä Pöytyän ja Auran kuntien sote- kustannusten kehityksestä verrokkitarkasteluineen. Analyysin pohjana käytetään laadittua selvitystä kuntayhtymän talouden tilasta, tilinpäätöstietoja, julkisia tietolähteitä ja konsultin käytössä olevia aineistoja sekä työkaluja - selvittää mahdolliset tasapainottamiskohteet ja -toimet 2

3 - koota tasapainottamistoimet yhdeksi paketiksi; eurottaa hyväksytyt toimet ja aikatauluttaa niiden toteutus - olla tarpeen mukaan tukena päätöksentekoprosessissa niin Pöytyän ja Auran kunnissa kuin Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymässä - käydä kuntayhtymän kanssa lävitse talouden raportoinnin periaatteet ja ohjeistus Konsultti laatii selvityksen toteuttamisesta vielä erillisen projektisuunnitelman, jonka tilaaja hyväksyy aloituspalaverissa. 3. Selvityksen toteutus Työn käynnistys ja analyysi Konsultin tuottaa ja kokoaa tarvittavaa taustamateriaalia ja vertailuaineistoa selvitystyön tueksi sekä ohjaa selvitysprosessia. Työ käynnistyy työryhmän aloituskokouksella, missä mm. käydään lävitse projektisuunnitelma, työmenetelmät, aikataulutus, valmiina olevat selvitykset ja keskeiset materiaalit sekä sovitaan muiden tarvittavien tietojen kokoamisesta ja toimittamisesta konsultille. Työ jatkuu konsultin laatimalla nykytilan kartoituksella, analyysillä ja verrokkitarkastelulla. Konsultti laatii tarkemman talouden analyysin ja näkymän tulevasta kehityksestä. Tasapainottamistoimien selvittäminen Analyysin pohjalta arvioidaan talouden tasapainottamistarvetta ja -mahdollisuutta. Analyysimateriaali on pohjana tasapainottamissuunnitelman laatimisessa. Konsultti selvittää tasapainottamismahdollisuuksia tarkemmin tarpeen mukaan työryhmän jäsenten ja muiden nimettyjen avainhenkilöiden kanssa. Työryhmä kokoontuu ja käy konsultin kokoamat tasapainottamistoimet lävitse ja ohjeistaa tätä tarpeen mukaan. Tasapainottamispaketti Konsultti työstää tasapainottamistoimia työryhmän ohjeistuksen mukaan ja kokoaa ne yhdeksi paketiksi. Konsultti tekee toimenpiteiden vaikutusten arviointia yhdessä työryhmän kanssa. Paketti sisältää konkreettiset toimenpiteiden vaikutusten arvioinnit eli konkreettiset euroiksi laskettavat ja eri vuosille jaksotettavat keinot sekä erikseen toimenpiteet ja prosessit, joiden avulla toimintaa voidaan kehittää ja parantaa tuottavuutta. Lisäksi arvioidaan toimenpiteiden vaikutukset organisaatioon ja asiakkaiden saamiin palveluihin. Konsultti laatii työstä loppuraportin ja toimittaa materiaalin tilaajalle sähköisesti. Työryhmä kokoontuu ja hyväksyy loppuraportin. 3

4 Päätöksenteko Konsultti on tukena Pöytyän ja Auran kuntien sekä kuntayhtymän päätöksentekoprosessissa esittelemällä selvityksen tuloksia päätöksentekijöille tarpeen mukaan (1 krt/organisaatio). 4. Aikataulu Työn tarkempi toteutusaikataulu vahvistetaan vielä erikseen työryhmän kanssa. Tarjouksemme on voimassa saakka. 5. Selvitystyön toteuttajat Selvitystyön toteuttamisesta vastaava asiantuntijatiimi rooleineen on esitelty seuraavassa: Professori Arto Alanko, , Tehtävä selvitystyössä: projektipäällikkö, asiantuntija Toimintaympäristön muutos ja talouden sopeuttaminen edellyttää strategian kehittämistä. Professori Alanko on tunnustettu terveydenhuollon hallinnon asiantuntija. Työuransa aikana hän on toiminut julkisella sektorilla lähes kaikilla mahdollisilla tasoilla: HYKS:n kirurgina, sairaanhoitopiirien johtotehtävissä, Jorvin sairaalajohtajana, Uudenmaan lääninlääkärinä ja alueen sosiaalineuvoksena. Hänellä on kokemusta myös osakeyhtiöiden hallitustyöskentelystä. Asiantuntemuksensa ja yhteistyökykynsä ansiosta hänet on kutsuttu selvitysmieheksi ratkaisemaan kuntien ja sairaanhoitopiirien toiminnallis-taloudellisia ja strategian kehittämiseen sekä vanhoihin kiinteistöihin liittyviä ongelmia. Organisaatioiden strategiaprosessin johtamisessa hän käyttää kehittämäänsä systemaattista ohjausmenetelmää. Terveyspalvelujen tuottavuutta parantavissa hankkeissa painottuvat toiminta- ja talousprosessien yhdistäminen, kiinteistöjen arvioinnissa toiminnallisuuden, korjausasteen ja takaisinmaksuajan määrittely. Hän on julkaissut 155 tieteellistä artikkelia ja yli 20 lehtikirjoitusta SOTEuudistuksen keskeisistä kysymyksistä. Heli Silomäki, , Tehtävä selvitystyössä: projektipäällikön varahenkilö, asiantuntija Heli on taloushallinnon ja rahoituksen ammattilainen, jolla on lähes 20 vuoden kokemus talouden ohjauksesta, budjetoinnista, talous- ja 4

5 toimintoanalyyseistä sekä sidosryhmätyöskentelystä, kuntajohtamisesta ja hallinnosta. Kuntasektorin kokemusta Helillä on 14 vuotta. Heli tuntee hyvin käytännön toteuttamisen näkökulmasta kunnallisen hallinnon, talousarvion ja tilinpäätöksen laadintaprosessit ja talousraportoinnin tarpeet. Helin erityisosaamisalueita ovat hallinto, rahoitus, vastuu- ja vakuuskysymykset, sijoitusomaisuuden hoito sekä kuntien toimintaa ohjaavat sopimukset. Heli on toiminut yhteisessä sotepalvelujen tilaajaorganisaatiossa vuodesta 2010 alkaen: ensin sihteerinä ja myöhemmin yhteistoimintalautakunnan esittelijänä ja vt. peruspalvelujohtajana. Olennainen osa Helin työkokemuksesta muodostuu palvelutuotannon kehittämis- ja uudelleenorganisointitehtävistä: hän on ollut vastuussa, kun kunnissa / kuntayhtymissä on uudelleenorganisoitu mm. hallinto-, elinkeino- ja sosiaali- ja terveyspalveluita, yhtiöitetty toimintaa, uudistettu koulu- ja päiväkotiverkkoa sekä tehty toimintojen osittaista- /kokonaisulkoistusta. Heli työskentelee mahdollistavalla työotteella rohkeasti uutta kokeillen. Hänellä on vahva kokemus uudistusten viemisestä käytäntöön, päätöksentekoprosesseista ja uudistusten vaikuttavuuden arvioinnista sekä seurannasta. Elinvoima-asiat ovat hänellä lähellä sydäntä sekä työn että koulutuksen kautta. Heli viimeistelee ylempää korkeakoulututkintoaan tekemällä tutkimusta kuntien elinvoima-asioista. HT Eero Laesterä, , eero.laestera@perlacon.fi Tehtävä selvitystyössä: asiantuntija Eero on tehnyt töitä vuodesta 1985 lähtien kuntien ja julkisen sektorin talouden tehostamiseksi. Hänen osaamisensa perustuu kykyyn käyttää aineistoja, mallintaa ongelmia ja systematisoida ratkaisuvaihtoehtoja ja tavoitteen saavuttamiseksi sovitella näkökannat yhteen. Eero on osallistunut 61 kuntajakoselvitykseen ja tehnyt kuntien, kuntayhtymien ja yhteistoiminta-alueiden poliittisten päättäjien ja johtoryhmien kanssa sopeuttamispaketteja 45 kpl. Paketeilla on pelastettu kuntia kriisikuntaisuudesta, saatettu talous uudelle terveemmälle uralle ja usein pystytty perustelemaan kunnalle harkinnanvarainen rahoitusavustus. Lisäksi hän on toiminut useaan otteeseen ministerin nimeämänä erityisenä kuntajakoselvittäjänä. Painelaskelmat ja erilaiset uudet tavat tarkastella asioita, esimerkiksi velkaantumisen kehitystä, ovat valtakunnallisestikin tunnettuja. 5

6 KTM Tuomas Hanhela, , Tehtävä selvitystyössä: asiantuntija Tuomaksella on yli 10 vuoden kokemus kuntasektorin ja yhtiöiden talouden konsultoinnista. Tuomaksella on laaja käsitys yritysten ja kuntien talouden toiminnan lainalaisuuksista sekä vahva halu ja osaaminen kehittää organisaatioita hyödyntämään resursseja mahdollisimman tehokkaasti ja suuntaamaan ne ydintoimintoihin. Yli kymmenen vuoden kokemus konsultoinnista antaa pohjan ja mahdollistaa myös vaihtoehtoisten toimintatapojen tarkastelun. Tuomas on kehittänyt useita talouden analysointityökaluja, joita on hyödynnetty yritysjärjestelyissä, talouden tasapainotuksissa ja investoinneissa. 6. Konsultoinnin kustannus ja maksuehto Työmääräarviomme on konsulttipäivää ja veloitusperusteemme on euroa/pv (alv 0 %). Työryhmä vahvistaa lopullisen työn laajuuden projektisuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Tämän lisäksi laskutamme todelliset matkustuskustannukset verohallituksen päätöksen mukaisesti. Mahdolliset työryhmän vahvistamat lisätyöt veloitamme samoin hinnoitteluperustein. Hintoihin lisätään arvonlisävero 24 %. Laskutamme työn sopimuksen mukaan viimeistään selvitystyön valmistuttua. Maksuehto on 14 päivää netto ja viivästyskorko korkolain mukainen. Liitteet Liite 1: Konsulttien cv:t. Ei julkinen Liite 2: Referenssit. Ei julkinen 6