Jutta Pasma (sit) Satu Sirviö (sit) Ahti Isojärvi (kesk) Jari Tervo (kesk) Marko Poikela (kesk) Pirkko Hyötylä (kesk)

Transkriptio

1 Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu 96 Kunnanhallitus ESITYSLISTA 6/2010 KOKOUSAIKA Tiistaina kello KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Panu Leinonen PJ (sit) Veli Humalalampi (sit) Eija Hietala VPJ (vas) Reeta Hyttinen (sit) Hannu Oikarinen (vas) Antti Oikarinen (vas) Hanne Suokanerva (sit) Raija Jääskeläinen (sit) Jutta Pasma (sit) Satu Sirviö (sit) Ahti Isojärvi (kesk) Jari Tervo (kesk) Marko Poikela (kesk) Pirkko Hyötylä (kesk) MUUT SAAPUVILLA Pekka Nyman kvalt pj (sit) OLLEET Milja Pyhäjärvi kvalt:n I vpj. (kd) Heikki Honkanen kvalt:n II vpj. (kesk) Erkki Parkkinen kunnanjohtaja Anja Niemi kunnansihteeri ASIAT ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Panu Leinonen Anja Niemi PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi Allekirjoitukset Jutta Pasma Antti Oikarinen PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen

2 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 57, 58 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 57 Valtuuston hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 58 Kunnan hallintosäännön ( ) 16 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkastamaan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Eija Hietalan ja Marko Poikelan, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Jutta Pasma ja Antti Oikarinen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 59 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 59 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat. Hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 60 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2009 Khall 33 Tilinpäätös vuodelta 2009 on valmistunut. Kuntalain 68 mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös (tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot). Kuntalain 69 mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitilinpäätökseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Lisäksi kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Allekirjoittamisen jälkeen tilinpäätös annetaan tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tarkastuslautakunnan tehtävä on valmistella valtuustolle tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen. Tilintarkastuskertomuksesta tarkastuslautakunta hankkii tarvittaessa asianomaisten selvitykset ja kunnanhallituksen lausunnon sekä tekee valtuustolle päätösehdotuksen. Kunnanhallitus vastaa tilinpäätöksen sisällöstä. Vuosikate osoittaa toiminnasta jäljelle jäävän tulorahoituksen määrän (toimintatuotot - toimintakulut + verotulot ja valtionosuudet + rahoitustuotot - rahoituskulut), joka jää käytettäväksi investointeihin, sijoituksiin ja lainan lyhennyksiin. Vuosikate on keskeinen kateluku arvioitaessa tulorahoituksen riittävyyttä. Perusoletus on, että mikäli vuosikate on siitä vähennettävien käyttöomaisuuden poistojen suuruinen, kunnan tulorahoitus on riittävä.

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 60 Pelkosenniemen kunnan vuosikate on euroa (1 331 euroa/asukas). Tulorahoitus on ylijäämäinen, kun vuosikate ylittää poistot. Tilikauden tulos on tilikaudelle jaksotettujen tulojen ja menojen erotus, joka lisää tai vähentää kunnan omaa pääomaa. Tilinpäätös osoittaa, että tilikauden tulos vuodelta 2009 on euroa. Tilikauden ylijäämä on sama euroa. Toimintatuotot muodostuivat talousarvioon verrattuna noin euroa suuremmiksi ja laskivat edelliseen vuoteen verrattuna n. 2,0 %. Tuottoja kertyi normaalien sosiaali- ja teknisen toimen maksutuottojen lisäksi hyvin kaavoituksen maankäyttökorvauksista. Toimintakulut muodostuivat tilinpäätöksessä noin ,68 euroa talousarviossa arvioitua pienemmiksi. Vuoteen 2008 verrattuna ne kasvoivat euroa (kasvua edelliseen vuoteen 0,5 %, kuntakentän keskimääräinen kasvu n. 5 %). Edelliseen vuoteen verrattuna verotulot kasvoivat noin euroa (2,12 %). Valtionosuudet kasvoivat noin euroa (8,51 %). Molempien osalta talousarvio ylitettiin. Verotulojen osalta saavutusta on yleisessä taantumassa pidettävä varsin hyvänä. Vuonna 2009 otettiin uutta lainaa elinkeinotoiminnan kehittämisinvestointeihin talousarvion mukaisesti euroa ja vanhaa lyhennettiin euroa. Lainojen nettovähennys euroa. Lainakanta oli kertomusvuoden lopussa euroa/asukas. Kunnalla oli vuoden lopussa lainasaamisia euroa/ asukas. Kunnan käyttöomaisuusinvestoinnit olivat euroa. Näihin rahoitusosuuksia/tuloja saatiin euroa. Nettoinvestoinnit olivat täten euroa. Käyttöomaisuuden myynneistä kertyi euroa, mikä sisältää luovutusvoittoa euroa. Merkittävin investointi oli ydinalueen liikennejärjestelyt (Skiway) euroa ja Pyhän pelastusasema euroa. Kunnan investointitaso oli v erittäin merkittävä ja elvyttävä. Investoinnit keskittyivät elinkeinoelämän toimintaedellytysten

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 60 luomiseen ja niillä on luotu edellytykset pysyville työpaikoille sekä vero- ja tulopohjan pysyvälle laajentumiselle ja vahvistumiselle. Vuositasolla kunnan talouden hyvää tilaa ja toiminnan tehokkuutta ja järkevyyttä sekä onnistumista kuvaa hyvin lähes 1.4 M nettoinvestointien suorittaminen ja samanaikainen kunnan lainamäärän vähentäminen. Määrärahojen ylityksiä perustelluista syistä johtuen tapahtui pääpiirteittäin seuraavasti: Teknisen lautakunnan investoinnit ylittävät määrärahat euroa. Tämän taustalla on Pyhän kaavatiet ja rakenteet hankeryhmässä latusillan rakentamisessa syntynyt määrärahaylitys, yhteensä euroa. Lisäksi Kuusirantaa ei saatu vuoden aikana myytyä, joten tästä aiheutui tulojen lasku ( ). Kunnan investoinnit yhteensä ylittivät määräharan euroa. Teknisen lautakunnan määrärahaylityksen lisäksi tämä johtui siitä, että kunnanhallituksen maan myynnistä saatuja luovutusvoittoja ( ) ei ole kirjattu tuloksi investointeihin. Määrärahat ylittyivät myös kunnanhallituksen yleishallinnossa yhteensä euroa. Suurin ylitys oli palveluiden ostoissa euroa. Tämä syntyi mm. kunnanhallituksen painatuksissa ja ilmoituksissa, 6021 euroa ylityksestä (sis. mm. kunnansihteerin hakuilmoitukset) sekä teknisen toimiston asiantuntijatyöstä kunnanvaltuustolle ja -hallitukselle (ylitys 4300 ). Lisäksi kunnanhallituksen matkustus- ja kuljetuspalvelut ylittyivät euroa. Taloushallinnossa, lähinnä Lapit Oy:n kautta syntyneet kulut ylittivät määrärahat yhteensä euroa. Lisäksi jäsenmaksuissa ja avustuksissa muut yhteistoimintaosuudet -tilillä määrärahan ylitystä euroa. Palveluiden ostojen ohella yleishallinnon määrärahat ylittyivät muiden toimintakulujen ylitettyä niiden määrärahat, yhteensä euroa. Tämä johtui ennen kaikkea Asunto Oy Messu- Pyhän vanhan alijäämän kattamiseen sekä käyttöasteesta johtuneiden saamatta jääneiden vuokratulojen kattamiseen käytetyistä varoista yhteensä euroa. Kokonaisuutena kunnanhallitus alitti nettomäärärahansa n eurolla.

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 60 Pelkosenniemen kunta sai jo tilinpäätöksessä 2008 vanhat alijäämät katettua kokonaan ja vuoden 2009 aloittavassa taseessa oli ylijäämää n euroa. Vuoden 2009 lopussa on erinomaisesta tuloksesta johtuen taseessa kumulatiivista ylijäämää euroa (1 048 /asukas). Kunnanvaltuuston asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet ylittyivät selkeästi toimintatuottojen ylittyessä ja toimintakulujen alittuessa. Kokonaisuutena tilinpäätös on kiitettävä, erityisesti vallitseva yleinen taloudellinen tilanne ja kuntakentän taloudellinen asema huomioon ottaen. Hallintokunnittain nettomenot poikkesivat talousarviosta seuraavasti: Kunnanhallitus ,8 % (Terveydenhuolto) ,1 % Sosiaalilautakunta ,1% Sivistyslautakunta ,1 % Tekninen lautakunta ,7 % (tuloa) Käyttötalous ,4 % Tilinpäätös liitteenä nro 1: Tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja talouden vertailutiedot esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus 1. Allekirjoittaa vuoden 2009 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. 2. Käsittelee tilinpäätöksen tilintarkastuksen jälkeen kuntalain 68 :n 1 momentin mukaisesti uudelleen ja saattaa sen valtuuston käsiteltäväksi. 3. Esittää tilikauden ,38 euron ylijäämän käsittelystä seuraavaa: i. Tilikauden ylijäämä ,38 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille.

8 Kunnanhallitus ii. iii. iv. Edellisten tilikausien yli-/alijäämätilin ylijäämä edellisiltä vuosilta on ,84 euroa, johon lisättynä vuoden 2009 ylijäämä ,38 euroa, kertyy ylijäämää yhteensä ,22 euroa. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Paras Pelkosenniemi toimenpideohjelman vuosille , joka sisältää toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Huolimatta kertyneestä edellisten tilikausien ylijäämästä, tulee huolellista taloudenpitoa jatkaa edelleen. Elinkeinojen kehittämistä jatketaan vahvasti. Maa- ja tonttialueiden realisointia jatketaan aktiivisesti ja myydään myös muuta perustoimintojen kannalta tarpeetonta käyttöomaisuutta, mutta myös hankitaan raakamaata, mitä maankäytön suunnittelulla ja kaavoituksella jalostetaan asumista varten ja myös edelleen myytäväksi matkailu- ja muuhun elinkeinotoimintaan. 4. Kiitoksena tilinpäätöksen hyvästä tuloksesta annetaan kunnan koko henkilöstölle yksi palkallinen vapaapäivä, siten porrastettuna, ettei se aiheuta sijaisjärjestelyjä eikä haittaa kunnan toimintojen järjestämiselle. 5. Päättää, että käsittelyn liitteeksi otetaan tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan lausunnot ja että tekniset kirjoitus- ja numerovirheet voidaan korjata ilman eri käsittelyä. Khall Hyväksyttiin yksimielisesti. 2. Hyväksyttiin yksimielisesti. 3. Hyväksyttiin yksimielisesti i, ii, iii, iv. 4. Hyväksyttiin yksimielisesti. 5. Hyväksyttiin yksimielisesti. * * * Tilinpäätös on jaettu kunnanhallitukselle kokouksessa. Tarkastuslautakunta on kokoontunut ja käsitellyt tilinpäätöksen vuodelta Tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan pöytäkirja liite nro 1. Lausunnossaan tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta puoltavat tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille toimielimille ja viranhaltijoille tilikaudelta

9 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 60 Kunnanhallitus esittää valtuustolle esittämiensä asioiden lisäksi, että valtuusto päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä. Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 61 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODEN 2009 TOIMINNAS- TA Khall 61 Kuntalain 71 :n mukaan on tarkastuslautakunnan valmisteltava kunnanvaltuuston päätettävät tilintarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen kokouksessaan , mistä ilmenee yksityiskohtaisesti esitetyt arviot kokonaisuutena. Arviointikertomus liite nro 2. Tarkastuslautakunnan havainnot ja muut yksityiskohtaisemmat arviot ilmenevät kertomuksesta. Tarkastuslautakunnan yhteenveto: Yleistoteamuksena tarkastuslautakunta toteaa, että toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet. Kunnan talous on merkittävästi parantunut. Tarkan taloudenpidon lisäksi jatkossa tulee kiinnittää huomiota myös kuntapalveluiden laatuun ja määrään. Kunnan väestö- ja ikärakenne lisää haasteita tulevina vuosina. Erittäin tärkeää on myös elinkeinotoimintojen kehittäminen kunnan alueella. Yhteistyötä seutukunnan ja muiden kuntien kanssa tulee lisätä ja yhteistyöllä pyrkiä varmistamaan palvelutuotannon toiminta. Kunnanhallitus saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 62 OMAVELKAINEN TAKAUS PELKOSENNIEMEN VAPAAEHTOINEN PALOKUNTA RY:N AJONEUVOLAINALLE Khall 62 Pelkosenniemen VPK pyytää kunnan takausta enintään euron lainalla ja enintään vuoden laina-ajalle. Laina ja lainantarve kohdistuu VPK:lle hankittavan uuden ensivaste/miehistönkuljetus ajoneuvon hankintaan (Volkswagen Caravelle, hankintahinta ), sijoituspaikkana Pyhätunturin pelastuskeskus. VPK hakee ja ajoneuvoon on mahdollisuus saada palonsuojelurahastolta avustusta 40 %. Vuonna 2011 myönnettävään avustukseen on suhtauduttu alustavasti myönteisesti myöntäjän ja Lapin pelastuslaitoksen taholla. VPK:n kirje, liite nro 3. Pelkosenniemen VPK:n toiminta on erittäin tärkeää ja kunnioitettavaa sekä kuntalaisten että matkailijoiden turvallisuuden kannalta. VPK:lla on myös erittäin myönteistä yhteisöllisyyttä sekä nuorisokasvatukseen liittyvää ja lisäävää toimintaa. Kunnan takaus mahdollistaa ajoneuvon hankinnan kesällä Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta antaa omavelkaisen takauksen Pelkosenniemen Vapaaehtoinen Palokunta ry:n enintään euron lainalle ja enintään vuoden laina-ajalle. Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 Kunnanhallitus Marko Poikela saapui Kunnanhallitus 63 RISKIENHALLINTAA KOSKEVAN TYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN KOSKIEN OMIA JA YHTEISTYÖKUMPPANIEN HENKILÖSTÖRESURSSEJA JA VARAJÄRJESTELMIÄ Khall 63 Kunnanvaltuusto on talousarvion 2010 hyväksymisen yhteydessä päättänyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta seuraavaa: Painopistealue ja tavoite vuonna 2010 Talousarviovuonna kartoitetaan riskienhallintanäkökulmasta kokonaisuutena omat henkilöstöresurssit sekä yhteistyökumppanien resurssit ja luodaan näin toimiva varajärjestelmä keskeisiin toimintoihin. Tältä osin varaudutaan henkilöstön lisäkoulutukseen. Kartoitus toteutetaan työryhmätyöskentelyn kautta, mihin edustus tulee johtavista virka- ja luottamusmiehistä sekä henkilöstön edustajista. Kunnanhallitus nimeää valtuuston päätöstä toimeenpanemaan seuraavan työtyhmän: kunnanhallituksen puheenjohtaja (työryhmän puheenjohtaja), lautakuntien puheenjohtajat (sosiaali-, sivistys- ja tekninen ltk), osastonjohtajat, joista hallinto-osaston johtaja kunnansihteeri toimi työryhmän sihteerinä sekä ammattijärjestöjen edustajat henkilöstön edustajina. Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kunnanhallitus Pidettiin tauko pykälä 64 käsittelyn aikana Kunnanhallitus 64 ILMOITUSASIAT Khall 64 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄ 1. Ote hallituksen pöytäkirjasta 36 Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen 2009 korjaus ja 28 Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen hyväksyminen vuodelta PELKOSENNIEMEN VUOKRATALOT OY 2. Tilinpäätöskertomus 2009 ASUNTO OY MESSU-PYHÄ 3. Tilinpäätöskertomus 2009 KIINTEISTÖ OY HUTTU-AKKA 4. Tilinpäätöskertomus 2009 KIINTEISTÖ OY HUTTU-UKKO 5. Tilinpäätöskertomus 2009 Kjoht. Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Merkittiin ilmoitusasiat tiedoksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen 16.51