Helsinki No YS 843

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2009-Y No YS 843 ASIA Päätös Destia Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta koskien kiviaineksen murskausta Vantaan kaupungissa Piispankylässä. Ympäristölupapäätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Destia Oy, Rocks PL HELSINKI LAITOS JA SEN SIJAINTI Keimolan Murska Vantaan kaupunki, Keimola, Piispankylä Kiinteistö RNo: M602 Kiinteistön omistaja: Vantaan kaupunki Y-tunnus: Toimialatunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 d ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU A AT2349 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (18) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lupahakemuksen mukaiseen toimintaan ei ole voimassa olevaa lupaa. Destia Oy on vuokrannut suunniteltua toimintaa varten m 2 :n kokoisen alueen kiinteistöstä RNo: M602. Vuokrasopimus on voimassa asti. Destia Oy jatkaa suunniteltua toimintaa alueella myös tämän jälkeen, mikäli vuokrasopimusta jatketaan. Toiminta sijoittuu voimaan tulleessa Marja-Vantaan osayleiskaavassa kaupallisten palvelujen (KM) alueelle. Toiminta-alueen eteläpuolella oleva alue on merkitty palvelujen alueeksi (P1) ja itäpuolella oleva alue raideliikenteen alueeksi (LR). Myös Kehäradan voimaan tulleessa asemakaavassa on toiminta-alueen itäpuolella oleva alue merkitty rautatiealueeksi (LR). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitoksen sijainti Ympäristön tila ja laatu Suunniteltu toiminta sijaitsee Vantaalla Piispankylässä Radioasemantien varrella Keimolan Portin ja Hämeenlinnan tien läheisyydessä. Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on Vantaanpuiston I luokan pohjavesialue ( ), joka sijaitsee idässä 1 km:n päässä toiminta-alueesta. Toiminta-alue on aiemmin ollut lehtimetsää ja paikoitellen on kallio ollut näkyvissä. Toiminta-alue rajoittuu lännessä Radioasemantiehen. Radioasemantien ja toiminta-alueen välissä on pieni oja. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat lounaassa 500 metrin päässä suunnitellusta toiminnasta. Pohjoisessa sijaitsee huoltoasema 300 metrin päässä. Lähimmät kiinteistöt Valtatie 3:n toisella puolella 500 metrin päässä kaakossa ovat teollisuuskiinteistöjä. Asuinrakennuksia sijaitsee myös luoteessa 1 km:n päässä ja pohjoisessa Valtatie 3:n toisella puolella 700 metrin päässä toiminta-alueesta. Lähin koulu sijaitsee Valtatie 3:n toisella puolella 700 metrin päässä. Lähin Natura 2000-alue, Keimolan Isosuo, sijaitsee luoteessa 1 km päässä suunnitellusta toiminnasta. Marja-Vantaan osayleiskaavassa päällekkäismerkinnällä osoitettu liito-oravan pesintäalue Petaksessa sijaitsee suunnitellusta toiminnasta 300 metriä etelään. Radioaseman perhosalue sijaitsee suunnitellusta toiminnasta 800 metriä luoteeseen ja on Marja- Vantaan osayleiskaavassa merkitty päällekkäismerkinnällä luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi.

3 3 (18) Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Pohjois-eteläsuuntaisesti kulkeva Valtatie 3 sijaitsee idässä 200 metrin etäisyydellä suunnitellusta toiminnasta. Valtatie 3 vaikuttaa alueen taustameluun ja ilmanlaatuun. Lisäksi Marja-Vantaan osayleiskaavassa alue on lentomeluvyöhykettä, jossa melu on db (L den ). Suunnitellun toiminta-alueen naapurissa samalla kiinteistöllä on betonin-, tiilen- ja asfaltinmurskauslaitos, jonka toiminta on loppumassa. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Alueella suunnitellaan murskattavaksi vuosittain yhteensä tonnia kivilouhetta. Koko toiminta-ajan tuotantomäärä on tonnia. Kaikki murskattavaksi tarkoitettu kiviaines tuodaan muualta. Murskattavaksi tuotava kiviaines on peräisin Destia Oy:n maarakennuskohteista Helsinki-Vantaan alueilta. Murskaus tapahtuu vuosittain kolmessa 1-2 viikon jaksossa. Kivilouhetta ajetaan paikan päälle myös murskausjaksojen välillä. Murskausta suoritetaan myös talvella. Kiviainesta murskataan kolmeen eri raekokoon seuraavasti: Murske koko (mm) Arvioitu vuosituotanto (t/a) Murske Murske Murske Valmis murske varastoidaan alueella. Suurin kerralla varastoitava määrä kiviainesta ja mursketta on yhteensä k-m 3. Murskausjaksot pyritään ajoittamaan mursketarpeen mukaan niin, että murskeen varastointiaika jäisi mahdollisimman lyhytaikaiseksi. Murske kuljetetaan käytettäväksi alueen ulkopuolelle. Suunnitellulle toiminta-alueelle sijoitetaan murskauslaitoksen sekä murske- ja louhekasojen lisäksi varasto-/ työmaakontteja, polttoainesäiliö sekä vesisäiliö. Murskauslaitos tulee olemaan Locotrac tyyppinen siirrettävä murskauslaitos, joka on joko 1- tai 2-vaiheinen tarvittavista murskauslajikkeista riippuen. Murskauksessa käytettävä kalusto koostuu esimurskaimesta, välimurskaimesta, jälkimurskaimesta, pyöräkuormaajasta, kaivinkoneesta ja kuorma-autoista, joiden määrä on 4-10 kuormaautoa. Energia tuotetaan paikan päällä aggregaateilla. Suunniteltu laitoksen toiminta-aika on heinäkuu 2009 helmikuu Toimintaa tullaan jatkamaan tämän jälkeenkin, mikäli alueen vuokrasopimus jatkuu. Toimintaa harjoitetaan alueella arkisin maanantaista perjantaihin klo Työmaalla on laitoksen toimiessa koko ajan läsnä yksi työtä johtava työntekijä.

4 4 (18) Kenttä Polttoaineet Liikenne Toiminta-alue on kuorittu pintamaasta ja tasattu louheella ja murskeella. Pintamaat on kasattu toiminta-alueen reunalle Radioasemantien viereiselle sivulle. Toiminnan päätyttyä pintamaat levitetään takaisin alueelle. Murskauslaitos kuluttaa kevyttä polttoöljyä 14 tonnia valmistettaessa tonnia mursketta. Polttoaine säilytetään 1-2 m 3 :n kokoisissa, lukituissa kaksoisvaipallisissa polttoainesäiliöissä. Lisäksi murskauslaitoksen mukana tulee perävaunullinen polttoainesäiliö, jonka tilavuus on 8 m 3. Polttoaineet sijoitetaan tätä tarkoitusta varten varatulle alueelle. Työkoneiden huoltoon tarvittavat voiteluaineet säilytetään huoltoautoissa tai varastokonteissa alueella. Vuorokautinen liikenteen määrä on 64 käyntiä riippuen ajokaluston määrästä ja päivistä, jolloin mursketta tai louhetta ajetaan. Alueen läpi pääsee ajamaan. Murskaustoimintaan liittyvää liikennettä on Radioasemantiellä klo Mursketta ja louhetta ei kuitenkaan ajeta joka päivä. Louheen ja murskeen kuljettamiseen käytetään 3-, 4- ja 5-akselisia kuorma-autoja. Louhetta tuovat ja mursketta vievät kuorma-autot ajavat jaksotetusti niin, ettei Radioasemantielle aiheudu ruuhkaa. Ajoreitit vaihtelevat sen mukaan, mistä kohteesta louhetta tuodaan, ja mihin kohteeseen mursketta viedään. Lähes kaikkien kohteiden osalta ajoreittiin kuuluu kuitenkin Valtatie 3:n Kivistön liittymä sekä Valtatie 3:n alittava Riipiläntie, joka liittyy Radioasemantiehen. Riipiläntie sekä Radioasemantie ovat asfaltoituja. Käännyttäessä Radioasemantieltä suunnitellulle toiminta-alueelle tie on murskepintaista. Toiminta-alueen molempien sisäänkäyntien puomit suljetaan yöksi. Raakaveden otto ja käyttöveden valmistus Alueelle ei tule juoksevaa vettä. Vesi tuodaan alueelle säiliöautolla tai säiliöperävaunulla, johon mahtuu noin litraa vettä. Säiliön täyttö hoidetaan Destia Oy:n kunnossapidon alueella Vantaankoskella. Vettä käytetään ainoastaan kasteluvetenä pölyämisen ehkäisemiseksi ja kuorma-autojen renkaiden pesuun. Vuorokautinen veden kulutus on litraa. Vuosittain tarvittavan vesimäärän arvioidaan olevan 30 m 3. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Murskaus suoritetaan suunnitellusti ja hallitusti, jotta sen tehokkuus olisi parhainta luokkaa. Käytössä oleva Locotrac murskauskalusto edustaa

5 5 (18) luvan hakijan mukaan parhainta käytettävissä olevaa kalustoa. Kaivinkone, pyöräkuormaaja sekä kuorma-autojen määrä mitoitetaan kulloisenkin tilanteen mukaan. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Päästöt ilmaan Melu ja tärinä Murskausalueella ei synny jätevesiä. Kasteluvesi imeytyy murskeeseen. Työkoneita ei pestä alueella. Murskauslaitoksen mukana alueelle tuodaan kontti, jossa on sosiaalitilat ja kuivakäymälä. Kiviaineksen murskaamisessa, lastaamisessa ja kuljetuksessa syntyy pölyä. Murskaamisesta aiheutuvaa pölyämistä estetään kastelulla murskaustoiminnan aikana. Kastelujärjestelmässä vettä syötetään letkulla suuttimen kautta pölyäviin kohteisiin. Pakkasella vesi lämmitetään tarvittaessa vastuksilla. Murskaimen hihnojen kohdalle on järjestetty kastelu. Murske- ja louhekasoja kastellaan tarvittaessa. Myös murskeen lastauksessa syntyvää pölyä pyritään estämään kastelemalla. Kuorma-autojen renkaiden pesulla ehkäistään lian kulkeutuminen katuverkkoon. Murskaimessa on pölykatteita, jotka osaltaan estävät pölyämistä. Murskaimen avoimia kohtia voidaan tarvittaessa peittää myös pressuilla. Talviaikana murskauslaitoksessa pyritään ajamaan karkeampia murskelajikkeita, joiden pölyäminen on pienempää kuin hienompien murskelajikkeiden. Kevyttä polttoöljyä polttoaineenaan käyttävistä koneista ja laitteista pääsee ilmaan pakokaasuja. Murskauslaitoksen laskennalliset ilmapäästöt ovat: Päästöt Tonnia/vuosi Typen oksidit 0,090 Rikkidioksidi 0,000 Hiilidioksidi 42,964 Hiilimonoksidi 0,035 Pölyhiukkaset 0,004 Melua aiheuttavat työvaiheet ovat louheen murskaus, murskeen kuormaus ja kuljetus. Murskaustoiminnasta aiheutuva melu on 10 metrin säteellä murskauslaitoksesta suuruudeltaan 85 db. Murskauslaitoksessa on kumitetut suppilot, mikä vähentää syntyvää melua. Melun leviämistä pyritään tarvittaes-

6 6 (18) sa minimoimaan louhe- ja murskekasojen sijoittelulla murskauslaitoksen ympärille. Luvan hakijan mukaan lähimmissä häiriintyvissä kohteissa melutason ohjearvojen ei arvioida missään vaiheessa ylittyvän, sillä lähin asutus sijaitsee 500 metrin päässä. Louheen lastauksesta ja kuljetuksista aiheutuva melu jää vähäiseksi verrattuna murskauslaitoksesta aiheutuvaan meluun. Valtatie 3 aiheuttaa varsinkin ruuhka-aikaan huomattavaa melua verrattuna murskaustoimintaan. Toiminnasta ei aiheudu tärinää. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnasta syntyy sekajätettä vuosittain 1 tonni. Toiminta-alue liitetään järjestettyyn jätteenkuljetukseen sekajätteen osalta. Ongelmajätteitä syntyy vähäisesti. Yksittäiset ongelmajätteiksi havaitut jätteet ja mahdollinen öljynimeytykseen käytetty turve viedään niille tarkoitettuihin keräyspisteisiin käyttäen omaa kalustoa. Mahdolliset öljyjätteet noutaa toiminta-alueelta Ekokem Oy. Hyödynnettäväksi kelpaavia jätteitä toiminta-alueella ei synny. Päästöt maaperään (estäminen) Tankkausalueelle tullaan asentamaan suojakalvo. Polttoainesäiliöiden vieressä säilytetään öljynimeytysturvetta. Alueella ei suoriteta sellaisia koneiden huoltotöitä, joista olisi vaaraa ympäristölle. Häiriötilanteiden aikana syntyvät päästöt ja jätteet Mahdolliset kastelujärjestelmään tulevat häiriöt korjataan välittömästi. Mahdollinen ajoreitille työmaalta levinnyt kura, lika tai muu roska pyritään siivoamaan välittömästi. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Toiminnasta pidetään päiväkirjaa, johon merkitään tuotantomäärät (t/d) sekä muistiinpanot liittyen toiminnassa mahdollisesti sattuviin häiriö- tai ongelmatilanteisiin. Alueella suoritetaan viikoittaiset tarkastukset (MVR-mittaukset), joiden avulla varmistetaan järjestys ja turvallisuuden taso työmaalla. Työkoneille tehdään päivittäiset ja viikoittaiset tarkastukset, joiden avulla varmistetaan ympäristöystävällinen ja tehokas tuotanto. Päästötarkkailu (vesi, ilma, melu, jätteet) Tarvittaessa, mikäli toiminnasta aiheutuu häiriötä, on luvan hakija valmis järjestämään melumittauksia.

7 7 (18) Raportointi Hakemuksessa ei ole esitetty raportointia. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskiarviointi Luvan hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu riskejä ympäristöön. Laitoksen toimiessa toiminta-alueella on läsnä työnjohtaja, joka on ensiaputaitoinen, ja huolehtii työskentelyalueen turvallisuudesta. Polttoaineet säilytetään niille tarkoitetuissa kaksoisvaipallisissa säiliöissä. Polttoainesäiliöt sijoitetaan tätä tarkoitusta varten varatulle alueelle, jotta toiminta alueella tapahtuu esteettä ja turvallisesti. Tankkausalueelle asennetaan suojakalvo. Polttoainesäiliöiden välittömään läheisyyteen sijoitetaan imeytysturvetta. Mahdollisen häiriötilanteen sattuessa otetaan yhteys lähimpään työnjohtoon sekä tarvittaessa asiaa hoitaviin viranomaisiin sekä vaaratilanteissa hälytyskeskukseen. TOIMINNAN ALOITTAMINEN Destia Oy hakee lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Perusteena toiminnan aloittamiselle mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ovat taloudelliset tekijät. Murskauskohteeseen tuotavan kiviaineksen louhinta aloitetaan kesä - heinäkuun vaihteessa. Kiviaineksen tuominen suoraan murskauskohteeseen olisi taloudellisesti kannattavaa sekä ympäristöä ajatellen järkevää verrattuna esimerkiksi siihen, että se välivarastoitaisiin muualla. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Vantaan kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla sekä sanomalehdissä Vantaan Sanomat ja Hufvudstadsbladet. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille.

8 8 (18) Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Alueella on suoritettu luvan käsittelyyn liittyvä tarkastus Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vantaan kaupungin ympäristölautakunnalta ja Vantaan kaupunginhallitukselta. Vantaan kaupungin ympäristökeskus on antanut seuraavan, päivätyn lausunnon: Vantaan Ympäristökeskus katsoo, että Destia Oy:n ylijäämälouheen murskaustoiminnalle voidaan myöntää hakemuksen mukainen ympäristölupa ja lupa toiminnan aloittamiselle mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli tässä lausunnossa esitetyt asiat otetaan päätöstä tehtäessä huomioon. Toiminta, mukaan lukien toiminnasta aiheutuva liikenne, louheen ja murskeiden varastointi ja kuljetus tulee tapahtua arkisin maanantaista perjantaihin klo 7-21 välisenä aikana. Suunnitellulle toiminta-alueelle saa ottaa vastaan vain puhtaita kiviaineksia. Murskauksesta, laitosalueen liikenteestä sekä varastokasoista aiheutuvat pölypäästöt sekä toiminnasta aiheutuva melutaso on pidettävä mahdollisimman vähäisinä parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttäen. Toiminnassa on huolehdittava, että kasteluvettä on riittävästi pölynestoon. Lisäksi on huolehdittava, että pölyä ei kulkeudu ajoneuvojen pyörien mukana toiminta-alueen ulkopuolelle. Toiminnanharjoittajan tulee teettää ulkopuolisella asiantuntijalla melumittaukset ainakin toiminnan alkuvaiheessa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Mittaustilanteen on vastattava murskaamon normaalia toimintaa mukaan lukien louheen käsittely ja toiminnasta aiheutuva liikenne alueella. Melumittauksissa tulee selvittää myös melun mahdollinen iskumaisuus. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että polttonesteet ja muut kemikaalit sekä toiminnassa syntyvät ongelmajätteet tulee varastoida asianmukaisesti siten, ettei niistä aiheudu maaperän, pohja- tai pintavesien likaantumista, terveyshaittaa tai muuta haittaa ympäristölle. Polttonesteen tankkauspaikka tulee varustaa siten, ettei maaperä tai pohjavesi pilaannu. Kiintoaineiden kulkeutumisen estämiseksi ympäristöön tulee toimintaalueen pintavedet johtaa tarvittaessa selkeytysaltaan kautta tien varsiojaan. Raportit tehdyistä melumittauksista tulee lähettää myös Vantaan ympäristöviranomaiselle tiedoksi. Lisäksi poikkeuksellisista tilanteista tulisi ilmoittaa heti myös Vantaan ympäristökeskukselle.

9 9 (18) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Vantaan kaupungin Marja-Vantaa-projekti on antanut seuraavan, päivätyn lausunnon: Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt Vantaan kaupungin lausuntoa Destia Oy:n ympäristölupahakemuksesta mennessä. Lupahakemus koskee kiviaineksen murskaustoimintaa Keimolan Piispankylässä tilalla M602 Radioasemantiellä Riipiläntien ja Hämeenlinnanväylän liittymän luoteispuolella. Destia Oy on vuokrannut määräalan Vantaan kaupungilta. Toiminta-alueen koko on m 2. Alueella on tarkoitus murskata enintään tonnia. Murskaustoiminta alkaisi heinäkuussa 2009 ja päättyisi helmikuussa Murskausta tehtäisiin 5-7 murskausjaksossa, kukin jakso kestää noin kaksi viikkoa. Laitosta käytettäisiin arkisin klo Murskattava kiviaines tuodaan alueelle Destia Oy:n maarakennuskohteista. Valmis murske välivarastoidaan ja kuljetetaan alueen ulkopuolelle. Liikennettä toiminnan arvioidaan aiheuttavan noin 64 käyntiä päivässä. Lähin asutus on noin 700 metrin päässä murskaustoiminnasta Petaksessa Turvetiellä ja Kivistössä Laavatiellä. Vantaanpuiston asutukseen on yli kilometri. Kivistön koulu sijaitsee noin kilometrin päässä. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alue sijaitsee lentomelualueella (verhokäyrä L den db) ja tiemelualueella (L Aeq yli 60 db). Alueen omistaa Vantaan kaupunki, joka on vuokrannut alueen Destia Oy:lle Destia Oy toivoo ympäristöluvan jatkuvan, mikäli alueen vuokrasopimus Vantaan kanssa jatkuu. Toiminta-alue on voimassa olevassa Marja-Vantaan osayleiskaavassa kaupallisten palvelujen aluetta (KM). Alue liittyy toiminnallisesti Marja- Vantaan kaupallisten palveluiden kehittämiseen. Marja-Vantaan kauppakeskuksen suunnittelu on parhaillaan käynnissä. Ensi vaiheessa toteutunee Hämeenlinnanväylän itäpuoliset alueet. Hankkeen toteuttamisella ei ole vielä aikataulua. Lyhytaikainen murskaustoiminta alueella, joka jää aikanaan rakennustoiminnan alle, ei haittaa alueen osayleiskaavan toteuttamista eikä alueen asemakaavatyötä. Marja-Vantaa-projekti puoltaa Destia Oy:n ympäristölupaa. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Uudenmaan ympäristökeskus varasi päivätyllä kirjeellään luvan hakijalle tilaisuuden tulla kuulluksi ja esittää vastineensa annetuista lausunnoista ja muusta lupamenettelyssä kertyneestä aineistosta. Hakija ilmoitti , että ei jätä vastinetta.

10 10 (18) VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Destia Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kiviaineksen murskaukselle Vantaan kaupungin Piispankylässä. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on huomioitu lupamääräyksissä 2. 5., 7., 9., 11., 13., 14., 16. ja 19. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Laitoksen toiminta (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15, JA 8, NaapL 17 ) 1. Kiinteistöllä RN:o M602 sijaitsevalla lupahakemuksen mukaisella toiminta-alueella saa vuosittain vastaanottaa ja murskata yhteensä enintään tonnia muualta tuotavia kiviaineksia. 2. Alueella ei saa vastaanottaa muita jätteitä. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on sallittu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 3. Toimintaa saa harjoittaa maanantaista perjantaihin klo pois lukien arkipyhät. Päästöt ilmaan (YSL 43, JL 6, JA 7, 8, NaapL 17 ) 4. Käsiteltävän kiviaineksen on oltava kosteaa. Murskauksesta aiheutuvia pölyhaittoja on ehkäistävä kastelulla tai murskaimien ja kuljettimien koteloinneilla. Murskaamon pölynpoistojärjestelmä on pidettävä hyvässä kunnossa ja sen kunto on tarkistettava toiminta-aikana päivittäin. Pölynpoistojärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Samoin toiminta on keskeytettävä tilanteissa, joissa pölynpoistojärjestelmää ei voida käyttää normaalilla teholla esimerkiksi pakkasen vuoksi. 5. Varastokasat sekä alue, jolla työkoneet liikkuvat, ja alueelle johtava tie on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Varastokasojen, alueen ja teiden pölyntorjunnassa on tarvittaessa käytettävä vettä. Tarvittaessa varastokasat on peitettävä. Lisäksi on huolehdittava, että jätettä tai pölyä ei leviä kiinteistön ulkopuolelle. Kuljetuskaluston puhtaudesta on huolehdittava.

11 11 (18) Melu (YSL 43, JL 6, JA 7, 8, NaapL 17 ) 6. Murskaamon toiminnoista, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä melulle alttiissa kohteissa päivällä klo ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ). 7. Murskausta suoritettaessa murskain on sijoitettava niin, että voimakkain ääni ei lähde melulle alttiiden kohteiden suuntaan. Murskattavat kiviainekset ja valmiit tuotekasat on sijoitettava siten, että ne estävät melun leviämisen melulle alttiiden kohteiden suuntaan. Kasojen koko on pidettävä koko murskaustoiminnan ajan riittävän suurena melun haitallisen leviämisen estämiseksi. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen (YSL 7, 43, 45, JL 6, 9, 15, JA 3 a, 5, 6, 8, VNp 659/1996, VNp 101/1997, YMA 1129/2001) 8. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanottaminen on hyväksytty. Vain hyödyntämiseen kelpaamattomat jätteet saa toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita. 9. Ongelmajätteet, kuten öljyjäte, öljynsuodattimet, trasselit, akut ja paristot, ja muut ympäristölle vaaralliset ja haitalliset aineet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katettuina tai muuten vesitiiviisti. Erilaiset ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Nestemäisessä muodossa olevat ongelmajätteet on varastoitava tiiviillä ja reunakorokkein varustetulla alustalla siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pääsy maaperään on estettävä. 10. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisten jätteiden vastaanotto. Hyödyntämiskelpoiset jäteöljyt ja öljyä sisältävät jätteet on kerättävä erikseen ja toimitettava hyödynnettäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty. Ongelmajätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja (YSL 7, 43, JL 6, 19, JA 8, 10 ) 11. Toiminta on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta melua, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, pölyhaittoja tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle tai alueella työskenteleville. 12. Ulkopuolisten asiaton pääsy ajoneuvoilla toiminta-alueelle on estettävä lukittavilla puomeilla tai muulla vastaavalla järjestelyllä.

12 12 (18) 13. Työkoneissa käytettävät polttoaineet on varastoitava ja työkoneiden tankkaukset suoritettava niin, että vuodot maaperään estetään. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai varustettuja suoja-altaalla. Suoja-altaan on oltava tilavuudeltaan vähintään 100 % sille sijoitettavien säiliöiden yhteenlasketusta tilavuudesta. Polttoainesäiliön on oltava varustettu KTM:n päätöksen nro 415/1998 mukaisesti. 14. Alueella säilytettävien työkoneiden ja kuorma-autojen tankkauspaikan ja huoltoalueen tulee olla varustettu riittävän laajalla, tiiviillä suojakalvolla tai muuten vastaavan tasoisesti. 15. Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Mikäli vastaavan hoitajan yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 7, 43, 46, 62, YSA 30, JL 6 ) 16. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa öljyä tai polttoainetta pääsee vuotamaan maaperään, pinta- tai pohjavesiin, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 17. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset (YSL 43, 90, JL 6, JA 8, 9 ) 18. Kun toiminta lopetetaan, on alue puhdistettava. Alueelle ei saa jäädä louheita, murskeita tai toiminnassa syntyneitä jätteitä. Toiminnan lopettamisesta on tehtävä ilmoitus, joka sisältää suunnitelman alueella tehtävistä toimenpiteistä alueen saattamiseksi toimintaa edeltävään tilaan. Ilmoitus on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Tarkkailu- ja raportointimääräykset Tarkkailu (YSL 43, 46, 108, JL 51 ) 19. Murskaustoiminnan aiheuttama ekvivalenttimelutaso on mittautettava ulkopuolisella asiantuntijalla lähimmällä asuinkiinteistöllä, Mätäskuja 9, ensimmäisen murskausjakson aikana. Melumittaussuunnitelma on toimitettava vähintään kaksi viikkoa ennen mitta-

13 13 (18) uksen suorittamista tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mittaus on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen mukaisesti. Mittaustuloksiin on merkittävä mahdollisuuksien mukaan laitoksen toiminnasta riippumattomista melulähteistä aiheutuvat melupiikit. Mittaustulokset ja niiden pohjalta laadittu mittausraportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa mittauksen suorittamisesta. Uudenmaan ympäristökeskus antaa tarvittaessa tehdyn melumittauksen perusteella lisämääräyksiä tarvittavista melun vähentämistoimenpiteistä ja melutason mittauksista. Raportointi (YSL 46, JL 51, 52, JA 22 ) 20. Toiminnassa on pidettävä kirjaa alueella vastaanotettujen kiviainesten tuontikohteista ja määristä, varastossa olevan kiviaineksen ja murskeen määristä, tuotantomääristä sekä alueelta pois toimitetun murskeen määrästä. Lisäksi on pidettävä kirjaa murskaamon toiminta-ajoista ja tuotantopäivien lukumäärästä, käytettyjen polttoaineiden laadusta ja kulutuksesta sekä toiminnassa muodostuneiden jätteiden ja ongelmajätteiden laadusta, määrästä, varastoinnista ja toimituskohteesta. Lisäksi kirjaa on pidettävä alueella suoritetuista huoltotoimenpiteistä ja ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöistä vesiin tai maaperään sekä arvio niiden ympäristövaikutuksista ja suoritetut toimenpiteet). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 21. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Myös tiedot vuoden aikana toteutetuista ja suunnitteilla olevista muutoksista toiminnassa on raportoitava. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta kiviaineksen murskaaminen täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset.

14 14 (18) Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Yleiset perustelut Alue on osayleiskaavassa merkitty kaupallisten palvelujen alueeksi. Toiminnan päätyttyä alue soveltuu kaavan mukaisten toimintojen harjoittamiseen. Alue sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn tien läheisyydessä. Välittömässä läheisyydessä ei ole toiminnasta häiriintyvää asutusta. Murskaustoiminta on varsin lyhytaikaista. Samalla kiinteistöllä toimintaalueen vieressä sijaitsee myös toinen murskaamo, jonka toiminta on loppumassa. Toiminta-alue ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnasta aiheutuvaa pölyämistä ehkäistään tarvittaessa kastelulla ja pölykatteilla. Melun syntymistä ehkäistään käyttämällä murskauslaitoksessa kumitettuja suppiloita ja melun leviämistä estetään varastokasojen sijoittelulla. Melun torjuntatoimien riittävyys varmistetaan toiminnan alussa suoritettavalla melumittauksella. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Alueella saa käsitellä vain hakemuksen mukaista jätettä. (Määräykset 1. ja 2.) Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn. (Määräys 2.) Lähimmille melulle alttiille kohteille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toimintaa ajallisesti. (Määräys 3.) Määräys pölyhaittojen ehkäisystä on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Murskattavan materiaalin ja varastokasojen kasteleminen sekä murskainten ja kuljettimien kotelointi vähentää pölyn leviämistä ympäristöön. (Määräykset 4. ja 5.)

15 15 (18) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista N:o 993/1992 on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo ) 55 db. (Määräys 6.) Vastaavanlaisilla murskaamoilla suoritettujen melumittausten tulokset osoittavat, että murskaimen ja varastokasojen asettelulla on huomattava vaikutus melutasoon lähimmissä melulle alttiissa kohteissa. (Määräys 7.) Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa, kuin se on terveydelle ja ympäristölle aiheutuvan haitan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista ja taloudellisesti mahdollista. (Määräykset 8., 9. ja 10.) Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 8. ja 10.) Jätteiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen on tehtävä laitoksessa, jolla on ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. (Määräykset 8. ja 10.) Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin paitsi, jos se on jätteiden hyödyntämisen tai käsittelyn kannalta välttämätöntä ja se voidaan tehdä aiheuttamatta terveydelle tai ympäristölle vaaraa tai haittaa. Jäteasetuksen 6 :n mukaan ongelmajätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. (Määräys 9.) Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan ja helpottaa valvontaa. (Määräys 10.) Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maaperään ei saa päästää jätettä eikä muutakaan ainetta, joka voi pilata maaperän tai aiheuttaa haittaa terveydelle tai ympäristölle. Polttoaineita on varastoitava siten, että päästöt maaperään ja pohjaveteen voidaan estää. (Määräykset 11., 13. ja 14.) Valvonnalla ja rakenteellisin keinoin estetään ulkopuolisille aiheutuvat vaarat sekä luvaton pääsy alueelle. (Määräys 12.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on hyödyntämis- tai käsittelypaikan pitäjän

16 16 (18) määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva hyödyntämis- tai käsittelypaikan vastaava hoitaja. (Määräys 15.) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan jätettä syntyessä onnettomuuden tai muun siihen rinnastettavan tilanteen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jätehuollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä valvontaviranomaisille. (Määräys 16.) Alueella on oltava saatavilla riittävästi imeytysmateriaalia. Vahinko- tai onnettomuustilanteessa voidaan polttonesteen leviäminen ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä sitä siihen tarkoitukseen suunniteltuun materiaaliin. (Määräys 17.) Toiminnan lopettamisen jälkeen alue on viipymättä kunnostettava siten, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tätä varten on tehtävä suunnitelma hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista. (Määräys 18.) Melumittaus lähimmällä asuinkiinteistöllä on tarpeellinen, jotta voidaan arvioida, ovatko laitoksen meluntorjuntatoimenpiteet riittävät. (Määräys 19.) Ympäristöluvassa on ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. (Määräykset 19. ja 20.) Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan toteuttamiseksi. (Määräykset 20. ja 21.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Asetuksen noudattaminen Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa jatketaan jälkeen, on luvan saajan toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poik-

17 17 (18) keavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Destia Oy saa aloittaa hakemuksen mukaisen toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli asettaa euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. (YSL 101 ). Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 90, 96, 97, 101, 101 a, 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, lupa maksaa Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi.

18 18 (18) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Destia Oy, Rocks PL HELSINKI Vantaan kaupungin ympäristölautakunta Vantaan kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteessä 1 esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Vantaan kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. (Liite 2) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Tarkastaja Pirjo Niemi Päätöksestä lisätietoja antaa Pirjo Niemi, puh Liitteet Ilmoitus päätöksestä (Liite 1) Valitusosoitus (Liite 2)