.RPLVVLRQ N\PPHQHQ SULRULWHHWWLD 7XNKROPDQ (XURRSSDQHXYRVWROOH NDVYXQ MD W\ OOLV\\GHQ HGLVWlPLVHNVL

Transkriptio

1 ,3 Bryssel, 7 helmikuu 2001.RPLVVLRQ N\PPHQHQ SULRULWHHWWLD 7XNKROPDQ (XURRSSDQHXYRVWROOH NDVYXQ MD W\ OOLV\\GHQ HGLVWlPLVHNVL (XURRSDQ NRPLVVLR NHKRWWDD ± PDDOLVNXXWD NRNRRQWXYDD 7XNKROPDQ (XURRSSDQHXYRVWRD WDUWWXPDDQ WLODLVXXWHHQ MD OXRPDDQ HGHOO\W\NVHW MRLOOD WDDWDDQ W\ SDLNDW MD YDXUDXV VHXUDDYDOOH VXNXSROYHOOH 5DSRUWLVVDDQ YDOWLRLGHQ MD KDOOLWXVWHQ SllPLHKLOOH NRPLVVLR YDURLWWDD HWWHL (XURRSDQ WDORXGHQWlPlQKHWNLQHQYDKYXXVDQQDDLKHWWDLWVHW\\W\YlLV\\WHHQYDDQVHQ RQ ROWDYD NDQQXVWLQ WDORXV MD VRVLDDOLXXGLVWXNVLLQ 5DSRUWLVVD HVLWHWllQ 7XNKROPDQ(XURRSSDQHXYRVWRQ DVLDOLVWD 6LLQl HKGRWHWDDQ N\PPHQWl DODD MRLOODRQHWXVLMDWRLPLDVXXQQLWHOWDHVVDMDDVHWHWDDQVHXUDDYDQNXXNDXGHQ WDYRLWWHHW.RPLVVLR RQ Nl\QQLVWlQ\W DORLWWHLWD NDLNLOOD DORLOOD MRLOOD YDOWLRLGHQ MD KDOOLWXVWHQ SllPLHKHW /LVVDERQLVVD QLLWl HGHOO\WWLYlW 0XWWD Q\W YXRVL P\ KHPPLQ RQ HGHOOHHQNLQ NXLOX SROLLWWLVWHQ SllW VWHQ MD Nl\WlQQ Q Wl\WlQW QSDQRQYlOLOOl.HKRWDQNROOHJRLWDQLMlVHQYDOWLRLVVDWHNHPllQYLHOl HQHPPlQ DVLDQ HWHHQ 0HLGlQ RQ WRLPLWWDYD ULSHlVWL MRWWD (XURRSDQ PDKGROOLVXXGHWYRLGDDQK\ G\QWllWl\VLQ(XURRSSDYRLROODWDORXGHOOLQHQMD VRVLDDOLQHQ PDOOL PDDLOPDOOH NRPLVVLRQ SXKHHQMRKWDMD 5RPDQR 3URGL WRWHDD (PPHYRLYDLQSLLORXWXDWDORXGHQWlOOlKHWNHOOlVXRWXLVLHQQlN\PLHQ WDDNVH MD OXXORWHOOD HWWl NDVYX \NVLQ ULLWWll -RV HPPH WRLPL Q\W SRQQLVWHOXPPH (XURRSDQ NLOSDLOXN\Y\Q SDUDQWDPLVHNVL XKNDDYDW PHQHWWll XVNRWWDYXXWHQVD 1\W RQ PHLGlQ WLODLVXXWHPPH U\KW\l SllWWlYlLVLLQ WRLPLLQ WDORXGHQK\YlNVLWXOHYDLVXXWWDYDUWHQ2QDLNDWRLPLD Viimeksi kuluneen vuoden aikana komissio on valmistellut yli 40 politiikkaa linjaavaa ja säädösaloitetta, joiden avulla pyritään vuoden 2000 maaliskuussa Lissabonin Eurooppa-neuvostossa asetettuun strategiseen päämäärään: täystyöllisyyteen tulemalla maailman kilpailukykyisimmäksi ja dynaamisimmaksi tietoon perustuvaksi taloudeksi. Komissio on myös perustanut kattavan järjestelmän täytäntöönpanon seuraamiseksi jäsenvaltioissa. Lissabonin indikaattorit ovat menestyksen mittapuu tulevina vuosina. Komission raportissa mainitaan joukko asioita, joissa on edistytty. On hyväksytty säännöt kilpailun vapauttamisesta paikallisessa televiestintäverkossa, on vahvistettu lainsäädäntöpuitteet sähköiselle kaupankäynnille, on sovittu eurooppayhtiön perussäännöstä, julkisia varoja ollaan siirtämässä innovaatioihin, ja on annettu yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevia direktiivejä. Pettymyksiäkin on kuitenkin koettu. Joissain tapauksissa yksittäiset jäsenvaltiot eivät ole vielä suostuneet komission ehdottamiin toimiin ja uhkaavat näin ratkaisevasti edistymistä. Raportissa tuodaan esille keskeisinä ongelmina viivästykset julkisia hankintoja koskevissa säännöissä, kaasu- ja sähkömarkkinoiden vapauttamisessa, postipalveluissa, yhteisön patentissa, Galileon (eurooppalaisen satelliittinavigaatiojärjestelmän) kehittämisessä sekä elinikäisessä oppimisessa.

2 Komissio kehottaa Tukholman Eurooppa-neuvostoa toistamaan sitoumuksensa Lissabonissa sovittuihin strategiaan ja tavoitteisiin. Vaikka kyseessä on kymmenen vuoden työ, raportissa esitetään yhtenäistä vastausta, joka koostuu toisiaan täydentävistä toimista. Komissio toivoo selkeää toimeksiantoa neuvoston ja komission työlle vuoden 2001 aikana. Komissio suosittelee, että Tukholmassa sovitaan toimista seuraavilla aloilla: - 7\ SDLNDW ± Vaikka vuonna 2000 luotiin 2,6 miljoonaa uutta työpaikkaa, työttömyysaste unionissa on liian korkea. Jos haluamme saavuttaa täystyöllisyyden tavoitteen vuosikymmenen loppuun mennessä, meidän on tehtävä enemmän auttaaksemme naisia ja ikääntyneitä työntekijöitä pääsemään työmarkkinoille ja pysymään siellä. Tarvitaan uudet välitavoitteet yleiselle ja naisten työllisyysasteelle, jotta poliittiset toimet voidaan kohdentaa ja edistystä voidaan seurata. Tehokkaat vero- ja etuusjärjestelmät tukevat ratkaisevasti tätä prosessia. Myös tarjottavien työpaikkojen laatu on hyvin tärkeä tekijä varmistettaessa unionin asema osaamiseen perustuvassa yhteiskunnassa. - 8XGHW HXURRSSDODLVHW W\ PDUNNLQDW ± On tuettava toimia aidosti eurooppalaisten työmarkkinoiden luomiseksi kaikille Euroopan kansalaisille, jotka kykenevät ja ovat halukkaita muuttamaan maasta toiseen tai alueelta toiselle. Työntekijöiden liikkumista haittaaviin rakenteellisiin sekä koulutukseen ja taitoihin liittyviin esteisiin on puututtava. Liike-elämän, koulutusmaailman ja työmarkkinaosapuolten osaaminen on ratkaisevassa asemassa etsittäessä parhaita keinoja esteiden purkamiseen ennen uusia eurooppalaisia työmarkkinoita koskevan toimintasuunnitelman vahvistamista. Keskeisiä aloja, joilla tarvitaan välitöntä toimintaa, ovat ammattitutkintojen tunnustaminen sekä sosiaaliturvan ja eläkkeiden siirrettävyys. - 7DORXVXXGLVWXNVHW ± Tavaroiden ja palveluiden sisämarkkinoiden on toteuduttava nopeammin, mikäli haluamme parantaa Euroopan kilpailukykyä sekä luoda kasvua ja lisätyöpaikkoja. Sähkö- ja televiestintämarkkinoiden vapauttaminen on alentanut hintoja, parantanut palveluiden laatua ja monipuolistanut niiden tarjontaa. Tämän tulisi kannustaa vastaaviin uudistuksiin kaasumarkkinoilla, liikenteessä, postipalveluiden tarjonnassa sekä julkisissa hankinnoissa. Palveluille, jotka tuottavat yli kolme neljäsosaa EU:n BKT:stä, on saatava aikaan yhtenäismarkkinat. Tehokkaamman ja toimivamman kilpailupolitiikan olisi tuettava tätä kehitystä. - 5DKRLWXVPDUNNLQDW ovat avainasemassa paitsi varmistettaessa pääoman saanti eurooppalaisten yritysten investoidessa työpaikkoja luoviin innovaatioihin myös varmistettaessa riittävä tuotto kansalaisten säästöille ja tuleva eläketulo. Euron luomia mahdollisuuksia on kehitettävä ja hyödynnettävä. Nykyiset lainsäädäntö- ja sääntelymenettelyt ovat kuitenkin riittämättömiä globaalien rahoitusmarkkinoiden nopeasti muuttuvassa ja hyvin teknisessä maailmassa. Tarvitaan rohkeita poliittisia päätöksiä järjestelmän organisoimiseksi uudelleen. Etenemistä on vauhditettava rahoituspalveluiden toimintasuunnitelman keskeisissä osissa, jos haluamme välttää Lissabonin suunnitelman viivästymisen. - 6llQWHO\\PSlULVW on ratkaisevassa asemassa tehtäessä unionista maailman suotuisinta ja kilpailukykyisintä paikkaa yrityksille ja pyrittäessä turvaamaan sosiaalinen yhteenkuuluvuus. Lainsäädäntöä on hallinnon kaikilla tasoilla arvioitava uudelleen, yksinkertaistettava ja nykyaikaistettava, ja tähän tarvitaan koordinoitua yhteisön strategiaa. 2

3 - H(XURSH Toimintasuunnitelman keskeinen prioriteetti on sopia alkuvuodesta 2001 viestintäsektorin uudesta ja kevyemmästä sääntelystä. Meidän on myös laajennettava sekä määrällisiä että laadullisia tavoitteitamme. Sen lisäksi että poistetaan tietoverkkojen käytön rakenteellisia esteitä, tarvitaan toimia sähköisen liiketoiminnan ja kaupan sekä rahoituspalveluiden sähköisen tarjonnan tukemiseksi. Ehdokasmaiden on myös osallistuttava mahdollisimman pian näihin toimiin. - 7LHWRWHNQLLNNDWDLWRMHQ HSlVXKWD Erityisesti tietotekniikan ja uuden talouden eri sektoreiden taitovaje ja pullonkaulat ovet todellinen ongelma, kun Eurooppa pyrkii kuromaan muiden etumatkan umpeen ja laajentamaan osaamiseen perustuvaa talouttaan. Riittämätön tietotekniikan peruskoulutus pahentaa ongelmaa, joka ei ole ratkaistavissa hetkessä vaan vaatii perusteellisempia muutoksia. Euroopan on puututtava taitovajeen rakenteellisiin syihin koulutuksen, elinikäisen oppimisen ja investointien avulla. Globaalistuneessa maailmassa on lisäksi harkittava aiempaa avoimempaa maahanmuuttopolitiikkaa erikoistuneen ja ammattitaitoisen työvoiman osalta. - 7XWNLPXV LQQRYDDWLRW MD \ULWWlM\\V ± Ponnistelut ovat liian hajanaisia, eikä tutkimuksen rahoitus yllä pääkilpailijoiden tasolle. Eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamisen tulisi estää pirstaloitumista parantuneen yhteistyön ja koordinaation avulla, taata kriittinen massa, lisätä tutkijoiden liikkumista ja helpottaa tutkimustulosten hyödyntämistä. Unionin uusi tutkimuksen puiteohjelma , jonka komissio esittää lähiviikkoina, auttaa luomaan eurooppalaisen tutkimusalueen. - 3LRQHHULWHNQRORJLDW Euroopan on oltava mukana osaamiseen perustuvien teknologioiden seuraavassa aallossa, sillä ne tukevat uusia toimialoja sekä luovat kasvukeskuksia ja työpaikkoja tulevaisuudessa. Biotieteet, materiaali-, tieto- ja viestintäteknologia sekä ns. puhdas teknologia tulevat muuttamaan taloutemme perinpohjaisesti. Innovaatioiden ja patenttien suojelu sekä tutkimuksen riittävä rahoitus ovat tulevaisuutemme avaimia. - 6RVLDDOLQHQ VXRMHOX Köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen ovat yhä unionin ongelmana tälläkin vuosituhannella, eikä tätä voida hyväksyä. Väestön ikääntyminen kärjistää eläkkeisiin ja terveydenhuoltoon liittyviä ongelmia keskipitkällä aikavälillä, ellemme toimi nyt. Sosiaalista osallisuutta koskeva toimintaohjelma ja ikääntyvän väestön tuomaan haasteeseen tarttuminen edellyttävät koordinoitua yhteisön tason toimintaa. Kaikilla näillä aloilla voidaan edistyä tuntuvasti vuonna 2001 makrotalouden suotuisan tilanteen vuoksi. Vahva talouskasvu, alhainen inflaatio sekä julkisien talouksien hyvä kunto ovat luoneet edellytykset lisäkasvulle, joka olisi käytettävä tehokkaasti etenemiseen. Aikaisemmin tehtyä virhettä talousuudistusten hidastamisesta hyvän talouskehityksen aikana ei saa toistaa. Vain jatkuva sitoutuminen rakenteelliseen ja sosiaaliseen muutokseen takaa kestävän talouskasvun, alenevan työttömyyden ja paremman sosiaalisen yhteenkuuluvuuden sekä valmistaa Euroopan menestyksekkääseen yhdentymiseen laajentumisen myötä. Kokonaisuudessaan asiakirja Euroopan unionin mahdollisuuksien hyödyntäminen: Lissabonin strategian lujittaminen ja laajentaminen on asetettu Tukholman Eurooppa-neuvostoa käsitteleville komission sivuille: 3

4 /LVVDERQLQVWUDWHJLDQHGLVW\PLQHQ Tukholman raportin liite 1 /,66$%21,1 3bb7(/0b7.20,66,21 32/,7,,..$$ $11(778/$,16bb'b17g 9(57$,/8$1$/<<6, -$ 7,(72 <+7(,6.817$.$,.,//( HEurope-toimintasuunnitelma Direktiivi sähköisestä kaupasta HEurope seurantakertomus (Nizza) Televiestintäpaketti (7 toimenpidettä) Internet-aluetunnuksen luominen (asetus) Sähköisen kaupan alvsääntöjen muutos / sähköinen laskutus (2 direktiiviä) e-learning-aloite (toimintasuunnitelma) Tiedonanto Internetin organisaatiosta ja hallinnosta Direktiivi elektronisen rahan liikkeellelaskijoiden valvonnasta.eu Asetus tilaajayhteyksien täydellisestä eriyttämisestä Kaksikäyttötuoteasetus (helpottaa huipputekniikan tuotteitten vientiä) Brysselin asetus (tuomioistuinten toimivaltaa ja tuomioiden tunnustamista koskevat säännöt) á Tuomioistuinten ulkopuolisten elinten eurooppalaisen verkoston perustaminen huhtikuussa 2000 á Komission käynnistämä HConfidence-websivusto ( á Komissiolta tuki Géantverkolle (tutkimusverkkojen nopeus 10-kertaiseksi vuoden 2001 loppuun mennessä) á HEurope-tulostaulu (helmikuu 2001) (852233$/$,6(1 787.,086 -$,1129$$7,2 $/8((1 3(5867$0,1(1 Yhteisön (asetus) Yhteisön (asetus) patentti mallit á Tutkimuspolitiikan vertailuanalyysi Tiedonanto eurooppalaisesta tutkimusalueesta ja tutkimustoimien suuntaviivoista ( ) Valmisteluasiakirja: tutkimus ja kansalaiset tiede, 68278,6$ Tiedonanto yrityspolitiikasta <03b5,67g,1129$7,,9,67(1 Kilpailukykyraportti 2000 <5,7<67(1 Tiedonanto innovaatioista (5,7<,6(67, 3. osaamiselle rakentuvassa <5,7<67(1 taloudessa 3(5867$0,6(//( -$.(+,77b 0,6(//( Monivuotinen ohjelma yritysten hyväksi ( ) á Pieniä yrityksiä koskeva peruskirja (neuvoston tuki Feirassa) á Yrityspolitiikan vertailuanalyysi: tulostaulun ensi tulokset á Innovaatiotulostaulu 4

5 /,66$%21,13bb7(/0b7.20,66,21 32/,7,,..$$ $11(778/$,16bb'b17g 9(57$,/8$1$/<<6, -$ Tiedonanto pk-yrityksiä tukevista rahoitusvälineistä á Uuden Best-menettelyn käynnistäminen 7b<'(//,67(1 -$ 7b<6,1 Julkisten 72,0,9,(1 6,6b0$5.., aloitepaketti 12,'(1 (2 toimenpidettä) hankintojen Eurooppayhtiön perussääntö (hyväksyttäneen EP:n käsiteltyä asiaa uudelleen keväällä 2001) 6$$9877$0,6(.6, Ehdotus 81 ja 82 artiklan Komission asetus pk-yrityksille 727(87(77$9$7 7$/286 soveltamissääntöjen myönnettävästä valtiontuesta 88',678.6(7 uudistamiseksi (asetus) Ehdotus postitoiminnan vapauttamisen seuraavasta vaiheesta (direktiivi) Asetus julkisen palvelun velvoitteista matkustajaliikenteessä Komission asetus koulutukseen myönnettävästä valtiontuesta Ympäristöä myönnettävää koskevat suuntaviivat Asetus Euroopan Työllisyyttä lentoturvallisuusviranomaisen myönnettävää perustamisesta koskevat suuntaviivat Cardiff-raportti Tiedonanto yleishyödyllisistä palveluista (vuoden 1996 tiedonannon päivitys) Tiedonanto palvelujen sisämarkkinastrategiasta Tiedonanto edistymisestä sähkön sisämarkkinoiden toteuttamisessa varten valtiontukea komission varten valtiontukea komission á Sisämarkkinoiden tulostaulu á Korkean tason asiantuntijaryhmän raportti yhtenäisestä eurooppalaisesta ilmatilasta Valkoinen kirja yhteisen liikennepolitiikan korjatusta strategiasta 7(+2..$$7 -$ Kolmas <+'(17<1((7 5$+2,786 rahoituspalvelujen 0$5..,1$7 toimintasuunnitelman toteuttamisesta kertomus á Viisaiden komitean (Lamfalussyn komitean) perustaminen (heinäkuu 2000), väliraportti (marraskuu 2000), loppuraportti (helmikuu 2001) 5

6 /,66$%21,1 3bb7(/0b7.20,66,21 32/,7,,..$$ $11(778/$,16bb'b17g 9(57$,/8$1$/<<6, -$ Tiedonannot sijoituspalveludirektiivin uudistamisesta Väliraportti riskipääomaa koskevan toimintasuunnitelman edistymisestä Tiedonanto tilinpäätösstrategiasta Ehdotus lisäeläkerahastoja koskevaksi direktiiviksi á Haitallista verokohtelua koskevien vuoden 1997 käytännesääntöjen toimeenpano 0$.527$/286 Tiedonanto julkisen talouden Talouspolitiikan laajat 32/,7,,..2-(1 vaikutuksesta kasvuun ja suuntaviivat vuodeksi 2000 <+7((1 työllisyyteen: laadun ja 629,77$0,1(1 kestävyyden parantaminen -8/.,6(1 7$/28'(1 9$.$877$0,1(1-8/.,6(1 7$/28'(1 /$$'81 -$.(67b9<<'(1 3$5$17$0,1(1 7,(7221 Suositus opiskelijoiden, 3(586789$66$ harjoittelijoiden, ja opettajien 7$/28'(66$ liikkuvuudesta (/b0,67b -$ 7<g6.(17(/<b 9$57(1 7$59,77$9$.28/8786 á Opiskelijoiden, harjoittelijoiden ja opettajien liikkuvuutta koskeva toimintasuunnitelma H-Learning- Tiedonanto aloitteesta Muistio koulutuksesta ja elinikäisestä oppimisesta (1(00b1 -$ 3$5(03,$ 7<g3$,..2-$ (852233$$1 $.7,,9,6(1 7<g//,6<<6 32/,7,,.$1.(+,77b0,1(1 626,$$/,6(1 682-(/81 88',67$0,1(1 Tiedonanto turvatuista ja kestävistä eläkkeistä Työllisyyden suuntaviivat 2001 Direktiivi rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattomasta yhdenvertaisesta kohtelusta Direktiivi yhdenvertaista á Työn organisoinnista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista järjestettävän työmarkkinaosapuolten kuulemismenettelyn ensimmäinen vaihe Päätös yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevasta puitestrategiasta ( ) 6

7 /,66$%21,1 3bb7(/0b7.20,66,21 32/,7,,..$$ $11(778/$,16bb'b17g 9(57$,/8$1$/<<6, -$ 626,$$/,6(1 26$//,688'(1 (',67b0,1(1 7$59,77$9,(1 9$52-(1 6$$0,1(1 Tiedonanto sosiaalipoliittisesta ohjelmasta Media plus -ohjelma ( ) á Euroopan sosiaalinen toimintaohjelma (Nizzan Eurooppa-neuvosto) á EIP:n Innovaatio aloite HContent-ohjelma ( ) á Rahoitusta tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmasta, Euroopan sosiaalirahastosta, rakennerahastoista 7