Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueen VALVONTAOHJELMA 2018

Transkriptio

1 Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueen VALVONTAOHJELMA 2018

2 1(13) Sisällysluettelo 1. Johdanto Valvonnan resurssit Valvontakohteet ja valvontarekisteri Ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n ja jätelain 124 valvonta Vuoden 2017 toteutunut valvonta Ympäristölupakohteiden (33) valvonta vuonna Ympäristönsuojelulain 116 mukaan rekisteröitävien kohteiden valvonta vuonna Jätelain 124 mukainen valvonta Muu ympäristönsuojelun valvontaohjelma Valvonnan yleiset tavoitteet Ely-keskuksen valvomat ympäristölupakohteet (34) Pilaantuneen maa-alueet (35) Vesilain ja vesihuoltolain kohteet (36) Muut rekisteröidyt ja ilmoituksenvaraiset kohteet (37) Muut kunnan valvottavat kohteet (38) Luonnonsuojelu (39) Yhteydenotot (40) Viihtyisä ympäristö Maa-aineskohteet (41) Maasto- ja vesiliikenne (42) Leirintäalue (43) Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä Ympäristönsuojelulain 175, 176 ja 181 valvonta Jätelain 75, 125 ja 126 valvonta...13

3 2(13) 1. JOHDANTO Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta on hyväksynyt valvontasuunnitelman vuosille Se on ensimmäinen ympäristönsuojelulain 527/ :n mukainen valvontasuunnitelma. Suunnitelmallista valvontaa on tehty Lappeenrannan seudun ympäristötoimen (Lappeenranta, Lemi, Taipalsaari, Savitaipale) alueella vuodesta 2010 lähtien. Valvontasuunnitelmaan perustuva valvontaohjelma määritellään vuosittain. Valvontaohjelma vuodelle 2018 jakautuu: (a) ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaiseen luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaisvalvontaan ja niiden muuhun säännöllisen valvonnan toimenpiteisiin sekä jätelain 124 :n mukaisten toimintojen valvontaan (kappale 4) (b) muuhun ympäristönsuojelu-, jätelain-, maa-aines-, vesi-, maasto- ja vesiliikenne-, merenkulun ympäristönsuojelu- ja ulkoilulain valvontaan (kappale 5). Tässä esitetyistä valvontatoimenpiteistä voidaan ympäristönsuojelulain 205 ja jätelain 144 :n mukaisesti periä ympäristönsuojeluviranomaisen ympäristönsuojelutehtäviä koskevan taksan mukainen maksu. 2. VALVONNAN RESURSSIT Ympäristönsuojelun valvontaan liittyvän henkilöstön määrä vuonna 2018 on yhteensä 8,7 henkilöä. Ympäristöterveydenhuollolle siirtyvän henkilön työpanosta kompensoidaan määräaikaisella sijaisella ja harjoittelijoilla. Taulukko 1: Ympäristönsuojelun (ympäristönsuojelulainsäädäntö, maaaineslainsäädäntö) henkilöstö vuonna *) virka siirtyy ympäristöterveydenhuollolle Nimi Virkanimike Muuta IR ympäristöjohtaja 50 % työajasta SJ (sijainen VV) ympäristötarkastaja 100 % työajasta JK ympäristötarkastaja 80 % työajasta HL ympäristötarkastaja 100 % työajasta E-L-N ympäristötarkastaja 67 % työajasta *) MK ympäristötarkastaja 100 % työajasta, 4 kk vuorotteluvapaan sijainen SP ympäristötarkastaja 100 % työajasta TP (sijainen TL) ympäristötarkastaja 100 % työajasta PU ympäristötarkastaja 100 % työajasta sijaiset, harjoittelijat 75 % (9 kuukautta)

4 3(13) 3. VALVONTAKOHTEET JA VALVONTAREKISTERI Valvontakohteet on jaoteltu valvontaryhmiin, Tarkastaja-valvontarekisterin kohderyhmäjaon mukaisesti: - (33) Kunnan valvomat ympäristölupavelvolliset laitokset - (34) Ely keskuksen valvomat ympäristölupavelvolliset laitokset - (35) Pilaantuneet maa-alueet - (36) Vesiasioista kuten vesilain mukaiset ruoppaus- ja ojitusasiat ja vesihuoltolain mukaiset kohteet - (37) Ilmoituksen varaiset laitokset, kuten esim. betoni- ja tiilijätteen sijoittaminen maarakentamiseen ja ympäristönsuojelulain perusteella tehtävä rekisteröinti menettelyä vaativat kohteet - (38) Muut valvottavat kohteet, jotka ovat ympäristölupamenettelyä vaativaa toimintaa pienempiä kohteita ja esim. talousjätevedet (liite 1) - (39) Luonnonsuojelun valvontakohteet - (40) Yhteydenottojen eli valitusten perusteella esiin tulleet kohteet - (41) Maa-ainesten ottamiskohteet - (42) Maasto- ja vesiliikennelain kohteet - (43) Leirintäaluekohteet - (45) Jätehuolto 4. YMPÄRISTÖNSUOJELUASETUKSEN 30 :N (33) JA JÄTELAIN 124 VALVONTA 4.1. Vuoden 2017 toteutunut valvonta Vuonna 2017 ympäristönsuojelulain mukaisia kunnan lupavelvollisia laitoksia oli 215 kpl. Niihin tehtiin 25 kpl suunnitelmallisista tarkastusta. Valvontaohjelman mukainen tavoitteesta (52 kpl suunnitelmallisia tarkastuksia) toteutuma oli 48 %. Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaan rekisteröityjä kohteita (kattilalaitokset, jakeluasemat ja asfalttiasemat) oli vuonna kpl. Vuoden 2017 tavoitteena oli tehdä yksi suunnitelmallinen tarkastus, joka ei toteutunut. Jätteen laitos- ja ammattimaista käsittelyä valvottiin lupavelvollisten laitosten suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä, joita tehtiin 8 kappaletta. Vaarallisen jätteen käsittelyyn liittyviä tarkastuksia tehtiin vuonna 2017 neljä kappaletta tavoitteen ollessa 10 kpl. Kansainvälisten jätesiirtojen tarkastuksia tehtiin 2 kappaletta luvanvaraisten kohteiden suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä.

5 4(13) 4.2. Ympäristölupakohteiden valvonta vuonna 2018 Valvontasuunnitelman mukaisesti luvanvaraisten kohteiden suunnitelmallisten tarkastusten (=määräaikaistarkastukset) valvontavälit ovat 1/1, ½, 1/3, 1/5, 1/6 ja 1/10 vuodessa. 1/6 vuodessa tarkastusväliä käytetään silloin kun tarkastusväliä sovitetaan toisen viranomaisen kuten pelastusviranomaisen suorittaman tarkastuksen kanssa. Lupakohteiden tarkastusväli on määritelty laitosrekisterissä (liite 1). Vuonna 2017 tarkastusväli määräytyy joko toimialakohtaisen tai laitoskohtaisen riskinarvioinnin perusteella. Riskinarviointia määriteltäessä on otettu huomioon valtioneuvoston asetuksen 527/ perusteet. Laitoskohtainen riskinarviointi on vuoden 2018 alussa tehty 30 %:lle lupavelvollista laitoksista. Maksullisia ympäristölupakohteiden valvontatoimenpiteitä ovat: Ympäristönsuojelulain mukaan lupavelvollisen toiminnan aloittamiseen tai lopettamiseen liittyvät suunnitelmalliset tarkastukset (Tarkastajaohjelmassa yslupata) Laitoksessa tehtävät suunnitelmalliset tarkastukset (=määräaikaistarkastukset), jotka perustuvat valvontarekisterissä toimiala- tai laitoskohtaisen riskinarvioinnin perusteella määrättyyn tarkastustiheyteen (Tarkastaohjelmassa yssuun). Ympäristölupapäätöksessä määrätyn vuosiraportin tarkastaminen (Tarkastajaohjelmassa Päätörap). Ympäristönsuojelulain lupamääräysten tarkastamispykälän kumoutumisen vuoksi tehtävät suunnitelmalliset tarkastukset, joissa luvan muuttamisen tarve arvioidaan viimeistään vuoden kuluessa siitä ajankohdasta, jolloin luvan tarkistamista koskeva hakemus oli määrä jättää lupaviranomaiselle (Tarkastajaohjelmassa yssuun). Uusintatarkastus, mikäli suunnitelmallisen tarkastuksen tai aloitus- ja lopetustarkastuksen yhteydessä on havaittu korjattavia puutteita, jotka edellyttävät uusintakäyntiä ennen seuraavaa valvontarekisterin mukaista tarkastusta (yslupata). Yhtenäislupakohteissa huomioidaan maa-ainesten valvonnan taksassa olevat periaatteet (Tarkastajaohjelmassa yhtestar). Valvonnan tavoitteet vuonna 2018 (1) Laitoskohtainen riskinarviointi tehdään/uusitaan aina aloitustarkastuksen tai suunnitelmallisen tarkastuksen jälkeen. Mikäli kohde on valvojalle tuttu, voidaan riskiarviointeja tehdä myös tarkastuksiin liittymättä. Riskiarvioinnin perusteella määritetään laitoskohtainen tarkastusväli.

6 5(13) (2) Valvontarekisterin perusteella lupavelvollisiin laitoksiin tehdään riskinarviointiin perustuen vuonna suunnitelmallista tarkastusta, joista 1 tarkastus liittyy pelkästään lupamääräysten tarkistamismääräykseen. Mikäli kohteessa ei ole tehty laitoskohtaista riskinarviointia, tarkastus perustuu toimialakohtaisen luokitukseen. Lupamääräysten tarkistamiseen liittyvä lupapäätöksen ajantasaisuuden arviointi tulee arvioida 8 kohteessa. Mikäli kohteessa ei ole luvan mukaista toimintaa, voidaan suunnitelmallinen tarkastus jättää tekemättä (esim. siirrettävä murskaamo). Tarkastusmäärä laitostyypeittäin on esitetty taulukossa 2. Taulukko 2: Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella (Lappeenranta, Lemi, Savitaipale ja Taipalsaari) olevat kunnan ympäristöluvanvaraiset kohteet sekä suunnitelma vuonna 2018 tehtävistä suunnitelmallisista tarkastuksista. Suluissa on esitetty aktiivisten kohteiden lukumäärä. Kohteet on luokiteltu pääasiallisen kohderyhmän mukaan. 1) yhtenäislupakohteita 3 kpl 2) lupamääräysten tarkistamiseen liittyvä erillinen tarkastus Kohteita kpl 1) Suunnitelmalliset tarkastukset Yhteensä 197 (181) Metalliteollisuus 9 (9) Energian tuotanto 11 (11) Polttonesteiden jakeluasema 36 (36) VOC-yhdisteitä käyttävä laitos 1 (1) , 33.10, Kivenlouhimo, murskaamo, asfalttiasema 48 1) (36) , , 33.12, Teollisuus (betoni-, elintarvike, tekstiili) 8 (7) , , Karjasuojat 37 (37) ) , Sikalat ja muut eläinsuojat 4 (4) , 33.24, Lentopaikat, varikot, moottoriurheilu 4 (3) 2 Jätteiden käsittely 20 (18) Ampumaradat 15 (15) , 33.10, Naapuruussuhdelain, muu toiminta 4 (4) 2

7 6(13) 4.3. Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaan rekisteröitävien kohteiden valvonta vuonna 2018 Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaan rekisteröityjä kohteita kuten polttonesteiden jakeluasemia, kattilalaitoksia ja asfalttiasemia on laitosrekisterissä vuoden 2018 alussa 18 kappaletta. Rekisteröityjä kohteita tarkastetaan vuonna 2018 kaksi kappaletta (taulukko 3). Valvontasuunnitelman mukaisesti kohteet tarkistetaan, joka 5. vuosi. Mikäli toiminnassa havaitaan puutteita, voidaan tarkastusväli muuttaa tapahtuvaksi kerran vuodessa. Taulukko 3: Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ympäristönsuojelulain 116 :n rekisteröidyt kohteet Kohderyhmä Kohderyhmän nimi kpl Tarkastettavia kohteita VOC-laitokset Kattilalaitokset Asfalttiasema Polttonesteiden jakeluasema 12 1 Maksullisia valvontatoimenpiteitä ovat: Rekisteröidyn laitoksen toiminnan aloittamiseen ja lopettamiseen liittyvä tarkastus (Tarkastaja-ohjelmassa yslupata) Laitoksessa tehtävät suunnitelmalliset tarkastukset, jotka perustuvat valvontarekisterissä toimialakohtaiseen tarkastustiheyteen (Tarkastajaohjelmassa yssuun). Uusintatarkastus, mikäli suunnitelman valvonnan yhteydessä on havaittu korjattavia puutteita, jotka edellyttävät uusintakäyntiä ennen seuraavaa valvontasuunnitelman aikataulua (Tarkastajaohjelmassa yslupata) Asetuksen 846/2012 (VnA asfalttiasemien ympäristönsuojelusta) mukaisen vuosiraportin tarkastaminen (Tarkastajaohjelmassa Päätörap)

8 7(13) 4.4 Jätelain 124 mukainen valvonta Tämä osio on jätelain 124 :n mukainen jätteiden valvontaa varten tehtävä suunnitelma, joka koskee jätteen kansainvälisiä siirtoja, vaarallisen jätteen tarkastuksia, muuta valvontaa ja 100 :ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa. Valvontatoimenpiteistä perittävät maksut perustuvat jätelain 144 :ään. Lupavelvolliset Laitoksien ja yritysten toimintaa, jossa harjoitetaan ympäristölupaan perustuvaa jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä valvotaan kohdan 4.1 mukaisesti. Vaaralliset jätteet Vaarallisten jätteiden tarkastusten tavoitteena on valvoa, tukeutuen kemikaalilainsäädännön määräyksiin, vaarallisten jätteiden asianmukaista varastointia Lappeenrannan, Lemin, Taipalsaaren ja Savitaipaleen alueella. Vaarallisten jätteiden tarkastusten määrä ja valintaperiaatteet määritellään vuosittain valvontaohjelman yhteydessä. Tarkastukset (Tarkastajaohjelmassa VaarJate) pyritään mahdollisuuksien mukaan tekemään yhteistarkastuksina pelastusviranomaisen kanssa. Vaarallisten jätteiden käsittelyyn ja varastointiin liittyviä toimintoja tarkastetaan lupa- ja rekisteröitävien kohteiden suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä, jolloin tarkastuksesta ei peritä erillistä maksua. Muista vaarallisten jätteiden tarkastuksista voidaan periä taksassa määritelty maksu. Vuonna 2018 tarkastetaan erikseen 10 kpl muiden kuin lupavelvollisten ja rekisteröityjen laitosten vaarallisen jätteen käsittelyä ja varastointia (kohdeluokka 38). Tarkastettavat kohteet ovat tärkeillä pohjavesialueilla sijaitsevia autokorjaamoja, joissa ei ole viimeisen 10 vuoden aikana tehty valvontatarkastuksia. 7 tarkastusta tehdään Lappeenrannan, 1 Lemin, 1 Savitaipaleen ja 1 Taipalsaaren alueella. Mikäli jossakin kunnassa ei ole kriteerin mukaisia kohteita, siirretään kohde Lappeenrannan kunnan alueelle.

9 8(13) Jätteen ammattimainen keräys Jätteen ammattimaisen keräyksen valvonnan tavoitteena on erityisesti valvoa jätevirtojen asianmukaista kulkua sekä roskaantumisen ehkäisemistä. Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella on 17 kpl jätelain 100 :n ympäristönsuojelun tietojärjestelmään kirjattua jätteen keräyskohdetta. Kohde voi sisältää useita erillisiä pisteitä kuten esim. hyötyjätepisteet. Kahdessa kohteessa tehdään vuonna 2018 suunnitelmallinen tarkastus. Kohteet valitaan siten, että kohde ei ole ns. miehittämätön hyötykäyttö- tai ekopiste, jossa ei ole tehty tarkastusta viimeisen 10 vuoden aikana. Tarkastuksesta voidaan periä taksan mukainen maksu(tarkastaja ohjelmassa yssuun). Jätteiden kansainväliset siirrot Lappeenrannan seudun alueella on tiedossa yksi kunnan valvontaan liittyvä kohde (jätelain 100 :n mukainen rekisteröinti), jonka toimintaan saattaa liittyä jätteen kansainvälisiä siirtoja. Tähän kohteeseen tehdään vuonna 2018 tarkastus. Mikäli ympäristötoimeen tulee yhteydenottoja kansainväliseen siirtoon liittyen, käydään kohteessa tekemässä tarkastus. Suunnitelmallisen tai aloitus/lopetustarkastuksen yhteydessä tehtyjen kansainvälisten jätesiirtojen tarkastuksista ei peritä erillistä maksua, muutoin tarkastuksista peritään taksan mukainen maksu. 5. MUU YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA 5.1. Valvonnan yleiset tavoitteet Vuoden 2018 Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman yleiset tavoitteet: (1) Jatketaan uuden tiedonhallintajärjestelmän (M-Files) käyttöönottoa valvontatehtävien hoitamisessa. (2) Saatetaan Lappeenrannan ympäristönsuojelumääräysten uudistaminen valmiiksi. Selvitetään muiden seutuorganisaatioon kuuluvien kuntien ympäristönsuojelumääräysten uusimistarve ja käynnistetään tarvittaessa määräysten tekeminen tai uusiminen.

10 9(13) 5.2. Ely-keskuksen valvomat ympäristölupakohteet (34) Ympäristöhallinnon nettisivujen mukaan Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen valvottavia lupakohteita on 47 kpl. Ympäristötoimi osallistuu alueellaan Ely-keskuksen määräaikaistarkastuksiin mahdollisuuksien mukaan. Ympäristötoimi voi suorittaa Ely-keskuksen valvontaan kuulevien kohteiden valvontaa virka-apupyyntöön perustuen. Ympäristötoimi saattaa vastaanottamansa yhteydenotot tiedoksi Elykeskukselle Pilaantuneet maa-alueet (35) Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella on Matti-rekisterissä yhteensä n. 550 kpl pilaantuneisiin maa- tai ranta-alueisiin liittyviä kohteita. Vuosittain tulee esille muutamia onnettomuuksiin tai muutoin valvonnan yhteydessä esille tulleita maaperän ja pohjaveden pilaantumiseen liittyviä kohteita. Öljyonnettomuuksien osalta torjunnasta, myös jälkitorjunnasta vastaa pelastuslaitos. Onnettomuus- tai uusissa pilaantuneita maita mahdollisesti sisältävissä kohteissa ympäristötoimi tekee tarvittaessa tarkastuksen ja antaa ohjeita sekä tiedottaa Ely-keskusta asiasta. Mikäli kohteessa on vaaraa talousveden pilaantumisesta, tiedottaa ympäristönsuojelu asiasta ympäristöterveydenhuollolle. Ympäristönsuojelulain 135 :n mukaan, jos on aihetta epäillä maaperän tai pohjaveden pilaantumista, puhdistamisesta vastuussa olevan on toimitettava selvitys valtion valvontaviranomaiselle. Tarvittaessa valtion valvontaviranomainen voi määrätä puhdistamisesta Vesilain ja vesihuoltolain kohteet (36) Vesilain mukaisia kunnan valvontaan kuuluvia kohteita ovat mm. ojitukset, joista osapuolet eivät ole päässeet sopimukseen. Suurin osa vesilain mukaisista kohteista on aluehallintoviranomaisen käsittelemiä asioita kuten esim. vesistörakentamista. Vesihuoltolain mukaiset asiat ovat kiinteistöjen vapautushakemuksia liittymisestä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja/tai jätevesiviemäriin, mahdollisesti myös hulevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamishakemuksia.

11 10(13) Vesilain mukaisissa kohteissa tarkastuksia tehdään erillisen arvioinnin perusteella. Aluehallintoviranomaisen tekemien päätösten osalta valvontatarkastuksia tehdään vain erityisissä tapauksissa, mikäli kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvonta on tarpeen. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella vesihuoltoon liittämättömiä kiinteistöjä Lappeenrannan alueella on edelleen n. 100 kpl. Vuoden 2018 aikana jatketaan kiinteistöjen vesihuoltoon liittämiseen tähtäävää prosessia. Tämä tulee johtamaan myös hallintopakkomenettelyn käynnistämiseen liittämättömien kiinteistöjen osalta Muut rekisteröimät ja ilmoituksenvaraiset toiminnat (37) Ympäristönsuojelulain mukaan rekisteröityjen kohteiden valvonta on esitetty kohdassa 4.3. Muita rekisteröityjä toiminta ovat: VnA merenkulun ympäristönsuojelusta 76/2010 mukaan rekisteröityjä huvivenesatamia (37.09) on 5 kpl. o Uudet kohteet tarkastetaan rekisteröinnin yhteydessä. Vuonna 2018 tarkistetaan 5 nykyistä kohdetta. Melu- ja tärinäilmoituksia (37.05) käsitellään vuosittain n kpl o Kohteissa tehdään tarkastuksia erilliseen harkintaan perustuen Nitraattiasetuksen mukaisia aumausilmoituksia (37.04) käsitellään vuosittain n kpl. Tarkastuksia ilmoituksiin liittyen tehdään erilliseen arviointiin perustuen. Koetoimintailmoituksia tulee satunnaisesti o Koetoimintaan liittyvät kohteet tarkastetaan hakemuksen yhteydessä ja toiminnan loppuessa ja tarvittaessa erilliseen harkintaan perustuen toiminnan aikana. o Koetoimintaan liittyvät aloitus- ja lopetustarkastukset ovat taksan mukaisia maksullisia suunnitelmallisia tarkastuksia (Tarkastajaohjelmassa yssuun) Muut kunnan valvottavat kohteet (38) Muut valvottavat kohteet ovat laitoksia ja toimintoja, jotka toimintakapasiteetin johdosta eivät ole ympäristöluvanvaraisia, mutta joiden toiminnasta voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa. Tarkastaja valvontaohjelmaan on vuoden 2018 alussa merkitty 3045 kpl tällaista kohdetta. Noin 80 % kohteista on talousjäteveteen liittyviä. Muita kohteita ovat mm. metalliteollisuus, autokorjaamot ja varikot, eläinsuojat, jätteiden käsittely sekä onnettomuudet.

12 11(13) Kohdeluokkaan tarkastuksia tehdään vaarallisten jätteiden tarkastusten yhdessä (kohta 4.4) sekä yhteydenottojen perusteella Luonnonsuojelu (39) Luonnonsuojeluun liittyviä valvontatehtävät ovat yleisimmin maankäytön lausuntomenettelyjen yhteydessä tehtäviä lausuntoja ja tarkastuksia. Vieraslajien torjuntaa edistetään neuvonnan ja tiedottamisen keinoin. Jättiputkien hävittämistä koordinoidaan Lappeenrannan kaupungin alueella vuonna 2018 laadittavan vieraslajisuunnitelman mukaisesti. Luonnonsuojelua edistetään luontopolkujen toteuttamisella yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Verkostomaisen työn avulla voidaan pieniä resursseja hyödyntää monipuolisesti. Osallistutaan virkistyskäyttötyöryhmän toimintaan. Työryhmässä käsitellään myös suojelualueisiin liittyviä kysymyksiä Yhteydenotot (40) Yhteydenotot ovat ympäristöhaittaa koskevia ilmoituksia. Ilmoitukset on jaoteltu tyypeittäin (haju/ulkoilma, jätehuolto, roskaantuminen, jätevesi, melu, vesistöhaitta, öljyvahinko, muu syy). Ajoittain roskaamisen valvonta voi muodostua pitkäaikaiseksi, jopa vuosia kestäväksi prosessiksi. Kaikki yhteydenotot kirjataan Tarkastajaohjelmaan. Kohteet tarkastetaan, mikäli se ilmoituksen perusteella on tarpeellista. Valvonta johtaa ajoittain kohdassa kohdissa 5.13 ja 5.14 esitettyihin jätelain tai ympäristönsuojelulain mukaisiin valvontatoimenpiteisiin. Vireillepano-oikeuden (YsL 186 ) mukaiset toimenpidepyynnöt pyydetään laittamaan vireille kirjallisesti. Osa tapauksista voidaan hoitaa myös muilla keinoilla kuten esim. tiedottamisella. Roskaantumisen ehkäisemiseen liittyvää Viihtyisä-ympäristö projekti määritellään erikseen. 5.9 Viihtyisä ympäristö Viihtyisä ympäristö- toiminnalla toteutetaan kaupungin alueen viihtyisyyttä yhdessä rakennusvalvonnan, maanomistuksen sekä sataman (Free Zone Oy) kanssa. Toimenpiteillä pyritään huolehtimaan siitä, että julkisessa omistuksessa olevat alueet pysyvät roskattomina, eikä alueilla ole luvatonta

13 12(13) niihin soveltumatonta toimintaa eikä siellä myöskään ole luvattomia rakennelmia Maa-aineskohteet (41) Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella maa-aineslain mukaisia lupakohteita on 145 kpl. Näistä aktiivisia on n. 104 kohdetta. Osa ei-aktiivisista ei ole vielä aloittanut ottotoimintaa ja osassa kohteen ottotoiminta on loppunut ja kohde odottaa lopputarkastuksen pitämistä. Vuonna 2018 tarkastetaan kaikki aktiiviset maa-aineskohteet, joiden osalta toiminnanharjoittaja ei ole tehnyt ilmoitusta, että kohteessa ei tehdä ottotoimintaa. Tarkastettavien kohteiden lukumäärä 95 kpl. Maastovalvonnalla tarkastetaan ottoalueiden merkinnät, korkomerkinnät, oton eteneminen alueen siisteys sekä turvalaitteet. Lupaehtoihin kirjattujen muiden velvoitteiden kuten tarkkailujen, mittausten ja selvitysten raportit tarkastetaan vuosittain Maasto- ja vesiliikenne (42) Maasto- ja vesiliikennelain mukaisia hakemuksia käsitellään vuosittain muutamia kappaleita. Kohteissa tehdään tarkastuksia erillisen harkinnan mukaan Leirintäalue (43) Tilapäistä leirintäaluetta koskeva ilmoitukseen liittyen tehdään ennen päätöksen antamista pääsääntöisesti tarkastus. Tarvittaessa tarkastuksia tehdään myös toiminnan aikana ja sen jälkeen Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset uusitaan vuoden 2018 aikana. Taipalsaaren, Savitaipaleen ja Lemin määräyksien uusimistarve selvitetään. Ympäristönsuojelumääräysten uusimisen yhteydessä käydään läpi poikkeamismenettelyyn liittyvä prosessi.

14 13(13) 5.14 Ympäristönsuojelulain 175, 176 ja 181 valvonta Ympäristönsuojelulain 175 ja 176 :n mukaisen määräyksen tai kiellon tai 181 :n mukaisen toiminnan keskeyttämisen valvomiseksi tehdään tarvittavat tarkastukset. Tarkastuksista voidaan periä maksutaksan mukainen maksu. Vuonna 2018 on kesken käsittelyn yksi ympäristönsuojelulain 175 :n mukaisen määräysasian valvonta. Määräykseen liittyvä uhkasakon tuomitseminen on saanut KHO:n päätöksellä lainvoiman. Päätöksen valvonta edellyttää tarkastusta ja jatkotoimenpiteiden suunnittelua Jätelain 75, 125 ja 126 valvonta Liitteet Vuonna 2018 jatketaan kunnan vastuulla olevien, järjestettyyn jätehuoltoon liittymättömien kiinteistöjen liittymisen valvontaa. On odotettavissa, että osa kohteista joudutaan käsittelemään jätelain 125 :n mukaisena määräysasiana (yksittäinen määräys jätehuollon asianmukaiseksi järjestämiseksi). Vuonna 2018 jatketaan hallinto-oikeudesta palautetun jätelain mukaiset valitusasian valmistelua päätettäväksi Lupalautakunnassa. Jätelain 75, 125 :n ja 126 :n valvomiseksi tehtävistä tarkastuksista voidaan periä taksan mukainen maksu. 1. Laitosrekisteri 2. Laitoskohtainen riskinarviointilomake