SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017. Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Aika kello 18:00-21:33 Paikka Valtuustosali Läsnä Backman Anja Helander Karoliina Hirvonen Teemu Härkönen Reima Järvinen Heli Kokko Sampsa Koponen Jussi Koskela Jouni Kosonen Seppo Kosonen Lauri Kristiansson Olli-Pekka Laamanen Heli Laitinen Pekka Lajunen Timo Laukkanen Karoliina Liukko Arto Loikkanen Tuomas Lundenius Matti Luukkanen Harri Makkonen Aila Matilainen Jouni Metsälä Sanna Mielikänen Esko Mikkonen Anna-Kristiina Mustonen Merja Muukkonen Erkki Nousiainen Markku Okabe-Silvasti Chieko Ora Ari Parkkinen Matti-Pekka Pennanen Erkki Piironen Eero Puputti Seija Puustinen Hanne Puustinen Veikko Sairanen Lea Silvennoinen Ari Sironen Olli Stenberg Eija Stranden Tiina Suomalainen Tuukka Tiainen Teemu Torikka Kirsi Turunen Pekka

2 Kaupunginvaltuusto Tynkkynen Jonne Uimonen Anna-Liisa Valkonen Esa Wuorinen Jarkko Österlund Olli Laine Janne kaupunginjohtaja Linnamurto Saku hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Rasimus Aki kaupunginlakimies Kupiainen Aune vara Reijonen Sami vara Petriläinen Arja talousjohtaja poistui klo Tikkanen Kari tekninen johtaja Kauppinen Tuija vs. sivistystoimenjohtaja Poissa Kosonen Hanna Turunen Kaj Käsitellyt asiat: Allekirjoitukset: Veikko Puustinen Anna-Kristiina Mikkonen puheenjohtaja :t puheenjohtaja :t Saku Linnamurto pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi, Savonlinnassa Anja Backman Reima Härkönen Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävänä siitä edeltäpäin ilmoitettuna aikana

3 Kaupunginvaltuusto Sisällysluettelo Pykälä Sivu 57 Valtuutettujen esteilmoitukset ja nimenhuuto 5 58 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 59 Pöytäkirjantarkastajat 7 60 Pöytäkirjantarkastus 8 61 Asioiden käsittelyjärjestys 9 62 Kaupunginvaltuuston vaalilautakunnan vaali valtuustokaudelle Kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston vaali ajalle Tilintarkastuskertomus tilikaudelta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilikaudelta Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja vaikutukset länsialueen 6. luokkien oppilaiden koulupaikkaan sekä Talvisalon koulun luokkien pienryhmien sijoituspaikkaan alkaen 68 Päällystysohjelma vuodelle Savonlinnan Yritystilat Oy:n hallituksen antolainapyyntö koskien tuotantotilojen saneerausta 70 Savonlinnan Toimintakeskus ry:n kohdeavustusanomus vuodelle Hietalahtelan ranta-asemakaavan muutos tillalle Hietalahtela Tuunaansaaren asemakaavan muutos Kaupunginvaltuuston kokouksista tiedottaminen valtuustokaudella Kaupunginhallituksen vaali Sivistyslautakunnan vaali valtuustokaudelle Teknisen lautakunnan vaali valtuustokaudelle Rakennus- ja ympäristölautakunnan vaali valtuustokaudelle Tarkastuslautakunnan vaali valtuustokaudelle Keskusvaalilautakunnan vaali valtuustokaudelle Itä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston ten vaali valtuustokaudelle Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymävaltuuston ten vaali valtuustokaudelle

4 Kaupunginvaltuusto Jäsenen ja varaen valinta Itä-Suomen poliisin neuvottelukuntaan valtuustokaudelle Käräjäoikeuden lautamiesten vaali valtuustokaudelle Kiinteistötoimitusten uskottujen miesten vaali valtuustokaudelle Valtuustoryhmien muodostaminen Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Savonlinna.fi -sähköpostiosoitteiden hankinta valtuutetuille 87 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite: Alueellinen kielikokeilu, jossa ruotsista tehdään vapaaehtoinen kieli 88 Tiedoksi saatettavat asiat

5 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Valtuutettujen esteilmoitukset ja nimenhuuto KV 57 Selostus: Valtuutettu Hanna Kosonen on ilmoittanut esteestä, joten tilalle on kutsuttu 1. varavaltuutettu Aune Kupiainen. Valtuutettu Kaj Turunen on ilmoittanut esteestä, joten tilalle on kutsuttu 1. varavaltuutettu Sami Reijonen.

6 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 58 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on kutsuttu koolle kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen mukaisesti ja kun kokouksessa on läsnä 51 valtuutettua tai valtuutetun varatä, on kokous valtuutettujen lukumäärään nähden päätösvaltainen.

7 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajat KV 59 Selostus: Tarkastusvuorossa et Backman Anja ja Helander Karoliina, varalla Hirvonen Teemu ja Härkönen Reima. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Backman Anja ja Härkönen Reima, varalle Järvinen Heli ja Kokko Sampsa.

8 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastus KV 60 Selostus: Pöytäkirja tarkastetaan keskushallinnon kansliapalvelussa torstaina kello ja pidetään ylei sesti näh tä vä nä Savonlinna kaupungin internet-sivuilla, klo 13 alkaen sekä kes kus hallinnon kansliapalvelussa klo Pöytäkirja tarkastetaan keskushallinnon kansliapalvelussa torstaina kello ja pidetään yleisesti nähtävänä Savonlinna kaupungin internet-sivuilla, klo 13 alkaen sekä keskushallinnon kansliapalvelussa klo

9 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Asioiden käsittelyjärjestys KV 61 Selostus: Savonlinnan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat esitellään valtuustolle puheenjohtajan määräämässä järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.

10 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuuston vaalilautakunnan vaali valtuustokaudelle /01.011/2017 KH 279 Selostus: Kuntalain 105 :n mukaan luottamushenkilöiden vaali toimitetaan suhteellisena, jos sitä vaatii läsnä olevista toimielimen istä vähintään määrä, joka saadaan jakamalla läsnäolevien lukumäärä valittavien lukumäärällä lisättynä yhdellä. Jos osamääräksi tulee murtoluku, se korotetaan lähinnä ylempään kokonaislukuun (9). Varaet valitaan samassa vaalissa kuin varsinaiset et. Jos varaet ovat henkilökohtaisia, ehdokkaat on hyväksyttävä ennen vaalia ja ehdokkaana tulee olla sekä varsinainen että tämän vara. Suhteellista vaalia toimitettaessa on noudatettava soveltuvin osin mitä kunnallisvaaleista säädetään. Hallintosään 2 osan Valtuuston työjärjestyksen 27 :n mukaan valtuusto valitsee toimi kaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilauta kunnan, jossa on viisi tä ja kullakin henkilökohtainen varajä sen. Valtuusto valitsee iksi valituista lautakunnan puheenjoh tajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunnan sihteerinä toimii kanslia päällikkö, joll ei valtuusto toisin päätä. Ohjeet suhteellisen vaalin toimittamisesta sisältyvät kaupunginvaltuuston työjärjestyksen :iin Tasa-arvolain 4.2 :n mukaan toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. (Valmistelu: kaupunginlakimies Aki Rasimus puh: ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan esityksen: "Kaupunginvaltuusto valitsee vaalilautakuntaan viisi tä ja kullekin henkilökohtaisen varaen sekä valitsee iksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, toimikaudeksi " Esitys hyväksyttiin.

11 Kaupunginvaltuusto Toimenpiteet: Kaupunginvaltuusto KV 62 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee vaalilautakuntaan viisi tä ja kullekin henkilökohtaisen varaen sekä valitsee iksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, toimikaudeksi Valtuustoryhmien esityksen mukaisesti kaupunginvaltuuston vaalilautakunnan et valittiin seuraavasti: Valtuutettu Reima Härkönen esitti, että keskusvaalilautakuntaan valitaan puheenjohtajaksi Kirsi Torikka ja 3. varaeksi Anna-Liisa Uimonen Valtuutettu Teemu Hirvonen esitti, että vaalilautakuntaan valitaan varapuheejohtajaksi Olli Sironen ja 4. varaeksi Ari Silvennoinen Valtuutettu Sampsa kokko esitti, että vaalilautakuntaan valitaan eksi Lea Sairanen ja 5. varaeksi Pekka Turunen Valtuutettu Heli Järvinen esitti, että vaalilautakuntaan valitaan eksi Lauri Kosonen Valtuutettu Matti Lundenius esitti, että vaalilautakuntaan valitaan eksi Seppo Kosonen Valtuutettu Jouni Koskela esitti, että vaalilautakuntaan valitaan 1. varaeksi Hanne Puustinen Valtuutettu Esa Valkonen esitti, että vaalilautakuntaan valitaan 2. varaeksi Jussi Koponen Esitys hyväksyttiin.

12 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston vaali ajalle /01.011/2017 KH 280 Selostus: Kuntalain 18 :n mukaan kaupunginvaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimitoimituksessa. Valtuuston työjärjestyksen 1 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien toimikausi on kaksi vuotta. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaalitoimitus voidaan ratkaista yksimielisellä päätöksellä. Mikäli keskustelun kuluessa ilmenee, ettei asiassa voida löytää yksimielistä ratkaisua, on puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valittava samassa vaalitoimituksessa siten, että puheenjohtajaksi tulee vaalitoimituksessa eniten ääniä saanut, ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi seuraavaksi eniten ääniä saanut, toiseksi varapuheenjohtajaksi tämän jälkeen eniten ääniä saanut ehdokas jne. Mitä tässä on sanottu äänistä, koskee se myös vertauslukuja, jos vaali toimitetaan suhteellisena. Vaali voidaan vaatia kuntalain 105 :n mukaisesti toimitettavaksi suhteellisena. Kun valittavia on tässä tapauksessa kolme, vaaditaan suhteellisen vaalin toimittamiseksi 13 valtuutetun kannatus. (Valmistelu: kaupunginlakimies Aki Rasimus puh: ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan esityksen: Kaupunginvaltuusto toimittaa valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaalin toimikaudelle Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto

13 Kaupunginvaltuusto KV 63 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto toimittaa valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaalin toimikaudelle Käsittely: Valtuutettu Reima Härkönen esitti, että valtuuston 1. varapuheenjohtajaksi valitaan Matti-Pekka Parkkinen. Valtuutettu Teemu Hirvonen esitti, että valtuuston puheenjohtajaksi valitaan Anna-Kristiina Mikkonen. Valtuutettu Lea Sairanen esitti, että valtuuston 2. varapuheenjohtajaksi valitaan Sampsa Kokko. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Härkösen, Hirvosen ja Sairasen esitykset.

14 Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tilintarkastuskertomus tilikaudelta /02.022/2017 TARLA 68 Selostus: Tilintarkastaja on jättänyt tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta tarkastuslautakunnalle tässä kokouksessa. Tarkastuslautakunnan tulee valmistella tilintarkastuskertomus valtuustokäsittelyä varten. (Valmistelu: sisäinen tarkastaja Soili Leinonen, puh ) Esitys: Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: kaupunginvaltuusto KV 64 Selostus: Pöytäkirjaliite A: Tilintarkastuskertomus tilikaudelta Tarkastuslautakunnan esitys: Kaupunginvaltuusto merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi. Esitys hyväksyttiin.

15 Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta /02.022/2017 TARLA 70 Selostus: Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunnan on annettava valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomus, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Savonlinnan kaupungin hallintosäännön 40 :n mukaisesti lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. (Valmistelu: sisäinen tarkastaja Soili Leinonen, puh ) Esitys: Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2016 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja allekirjoittaa kertomuksen. Tarkastuslautakunta tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan esityksen: 1. Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2016, käy keskustelun arviointikertomuksen sisällöstä ja lähettää sen kaupunginhallitukselle toimenpiteitä varten. 2. Kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Lausunnon tulee olla valtuuston käsiteltävänä viimeistään kuluvan vuoden syyskuun loppuun mennessä. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Kaupunginvaltuusto KV 65

16 Kaupunginvaltuusto Selostus: Pöytäkirjaliite A: Arviointikertomus vuodelta Tarkastuslautakunnan esitys: 1.Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2016, käy keskustelun arviointikertomuksen sisällöstä ja lähettää sen kaupunginhallitukselle toimenpiteitä varten. 2. Kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallitukselta lausunno toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Lausunnon tulee olla valtuuston käsiteltävänä viimeistään kuluvan vuoden syyskuun loppuun mennessä. Esitys hyväksyttiin.

17 Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilikaudelta /02.022/2017 TARLA 69 Selostus: Tarkastuslautakunnan on kannanottojensa pohjalta tehtävä valtuustolle ehdotuksensa siitä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Esitys: Kokouksessa Kaupunginhallitus on allekirjoittanut tilinpäätöksen ja lähettänyt sen tarkastuslautakunnalle sekä tilintarkastajan tarkastettavaksi ja aikanaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tilintarkastuskertomus on luovutettu tarkastuslautakunnalle tässä kokouksessa. (Valmistelu: sisäinen tarkastaja Soili Leinonen, puh ) Käsittely: Esitys: Tilintarkastaja on päiväämässään tilintarkastuskertomuksessa lausunut, että tilinpäätös voidaan hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus tarkastetulta tilikaudelta Tarkastuslautakunta tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan esityksen: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2016 tilinpäätöksen ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: kaupunginvaltuusto KV 66

18 Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunnan esitys: Kaupunginvaltuusto 1. hyväksyy vuoden 2016 tilinpäätöksen ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta Kaupunginhallituksen esitys: 1. Kaupunginhallitus esittää tilikauden ylijäämän, ,72 euroa, kirjattavaksi oman pääoman yli-/alijäämätilille omaa pääomaa lisäävänä eränä. Esitys hyväksyttiin.

19 Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja vaikutukset länsialueen 6. luokkien oppilaiden koulupaikkaan sekä Talvisalon koulun luokkien pienryhmien sijoituspaikkaan alkaen 136/41.410/2017 SL 44 Selostus: Itä-Suomen yliopiston hallitus päätti siirtää Sa von linnan kampuksella toimivan soveltavan kasvatustieteen ja opet ta jankou lu tuk sen osaston koulutukset nykylaajuudessaan (luo kan opet taja kou lu tus, käsityönopettajakoulutus, kotitalousopettajakoulutus, las ten tar han opet ta ja kou lu tus), Savonlinnan normaalikoulun sekä näi tä tukevan filosofisen tiedekunnan hallintopalvelukeskuksen, yliopis to pal ve lui den sekä kirjaston toiminnat Joensuuhun alkaen. Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Savonlinnan normaalikoulun toiminta lakkaa ja Sa von linnan kaupungin tulee järjestää n. 350 oppilaalle koulupaikka alkaen. Samalla on tarkoituksenmukaista selvittää ko konai suu des saan keskusta-länsialueen oppilaspaikat sekä pien ryhmien sijoittuminen. Opetuksen järjestämisen velvoitteista on säädetty pe rus ope tus laissa. Perusopetuslain 4 :n mukaan kunta on velvollinen jär jes tämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta se kä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta ja saman lain 6 :n mukaan kunta osoittaa oppivelvolliselle lä hi koulun. Asiasta tulee järjestää kuulemistilaisuus. (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh , koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou puh ) Sivistyslautakunta pitää kuulemistilaisuuden lakkaavan Savonlinna nor maa li kou lun oppilaiden koulupaikkajärjestelyistä ja vaikutuksista län si alu een 6. luokkien oppilaiden koulupaikkaan sekä Talvisalon kou lun luokkien pienryhmien sijoituspaikkaan alkaen.

20 Kaupunginvaltuusto Kuulemistilaisuus on tiistaina klo Sa von linnan normaalikoulussa Kuninkaankartanonkatu 5. Tilaisuudesta ilmoi te taan julkisella kuulutuksella kaupungin virallisella il moi tus taulul la, Itä-Savo ja Puruvesi -lehdissä, kaupungin internet-sivuilla sekä Wilma -viestillä huoltajille Kuulemistilaisuuteen osallistuvat vs. sivistystoimenjohtaja, kou lusuun nit te li ja, sivistyslautakunnan puheenjohtaja tai hänen es ty neenä ollessa varapuheenjohtaja ja lautakunnan et mah dol li suuksien mukaan. Asiasta on mahdollista esittää kirjallinen kannanotto si vis tys lau takun nal le mennessä. Sivistyslautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan Käsittely: Jäsen Heli Laamanen esitti, että lautakunta päättää vs. sivistystoimenjohtajan esityksen ensimmäisen kappaleen kuulumaan seuraavasti: "Sivistyslautakunta pitää kuulemistilaisuuden lakkaavan Savonlinnan nor maa li kou lun oppilaiden koulupaikkajärjestelyistä. Kuulemistilaisuudessa käsitellään mm. seuraavia vaihtoehtoja: - koulun jatkuminen yhtenäiskouluna - koulumuodon uudelleen järjestelyt ja sen mahdolliset vaikutukset länsialueen 6. luokkien oppilaiden koulupaikkaan ja Talvisalon koulun luokkien pienryhmien sijoituspaikkaan " Jäsenet Stephen Condit ja Eiju Paajanen kannattivat Heli Laamasen esitystä. Lautakunta hyväksyi yksimielisesti Heli Laamasen esityksen ensimmäiseen kappaleeseen. Muilta osin vs. sivistystoimenjohtajan esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet Sivistysvirasto SL 70 Selostus: Kirjallisia kannanottoja/mielipiteitä asiaan Normaalikoulun lak kaut tami nen ja sen vaikutukset alkaen tuli mennessä yh teen sä seitsemän (7): Puatti ry., Normaalikoulun opettajakunta, Sa von lin nan Normaalikoulun vanhempainyhdistyksen johtokunta, San na Metsälä, Sini Yläsaari, Marko Jalkanen ja Anna-Liisa Ui monen. Kannanotot ovat pöytäkirjaliitteenä A.

21 Kaupunginvaltuusto Savonlinnan normaalikoulun oppilaskunnan mielipide on pöy tä kir ja liit tee nä B. Kannanotot/mielipiteet/kysymykset sekä vastaukset on koottu pöytä kir ja liit teek si C. Lapsivaikutusten arviointi on pöytäkirjaliitteenä D. Päätöksenteon prosessi: Sivistyslautakunnan iltakoulu Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan päätös kuulemisen jär jes tämi nen Kuulemistilaisuus Kirjalliset kannanotot mennessä Sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan esitys koulujärjestelyistä Kaupunginhallituksen käsittely Kaupunginvaltuuston päätös Valmistelua on tehty virkamiestyönä alkaen yhteistyössä si vis tys vi ras to, toimitilapalvelu, kaupunginjohtaja, kaupungin la kimies, talousjohtaja, Normaalikoulun rehtorit, koululaitoksen keskus ta-län si alu een rehtorit sekä erityisopetuksen koor dinaat to ri/rehto ri. Asiaa on esitelty kolmessa (3) iltakoulussa ja kuu le mis ti lai suudes sa. Kokonaisoppilasmäärän ennakoinnissa on nähtävissä Savonlinnan kau pun gin oppilaiden vähenevän lukuvuodesta lu kuvuo teen noin 500 oppilasta. Op pi las mää rä en na koin titau luk ko on pöytäkirjaliitteenä E. Valmistelussa olleet pysyvät koulupaikkavaihtoehdot ovat: 1) Talvisalon luokkien ja pienryhmien koulun laajennus paikal la rakennettuna. Vaatii väliaikaisen tilaratkaisun. 2) Talvisalon luokkien ja pienryhmien koulun laajennus suurele men teis tä rakennettuna. Ei vaadi väliaikaisia tiloja. 3) KVL:n tilojen peruskorjaaminen yleis- ja pienryhmien kouluk si. Vaatii väliaikaisen tilaratkaisun. Edellyttää etuosto-oikeuden to teu tu mi sen. Valmistelussa on päädytty vaihtoehtoon, jossa Talvisalon koulua laa jen ne taan suurelementeistä rakennettuna. Koulusta tulee luok kien ja pienryhmien yhtenäiskoulu. Perusteluina on, että ei tarvita väliaikaisia tiloja ja Normaalikoulun kaik ki oppilaat voivat siirtyä suoraan pysyvään kouluun. Oppilaat

22 Kaupunginvaltuusto voi vat opiskella uusissa ajanmukaisissa tiloissa ilman kiinteistöstä ai heu tu via riskejä. Yhtenäiskoulun toteutuu ja uuden toi min ta kulttuu rin rakentaminen voi alkaa heti. Pienryhmät voidaan integroida ope tus suun ni tel man mukaisesti ja oppilaille voidaan osoittaa yhteis työ luok ka. Suurelementeistä voidaan tehdä vuokrasopimus sille ajalle, jolloin laa jen nus ta tarvitaan. Niistä voidaan luopua kaupungin op pi lasmää rän vähentyessä tai siinä tapauksessa, että OKL:n lunastus jää voimaan ja päätettäisiin peruskorjata KVL:n tilat pe rus ope tuksen käyttöön. Suurelementtien vuokra on viiden (5) vuoden sopimuksella /vuosi ja kymmenen (10) vuoden sopimuksella /vuo si. Nykyisen Normaalikoulun (5162 m 2, koko koulu) vuokra luokkien kouluna on /vuosi. Nykyinen Normaalikoulu luokkien yleis- ja pienryhmien kou luna tarvitsee vähemmän tilaa (n. 3600m 2 ) vuokra on /vuo si. Nykyiseen koulurakennukseen sijoitettaisiin kaikki luokanopettajaja erityisluokanopettajavetoiset (koti)luokat sekä taito- ja tai de ai neiden opetus. Suurelementtilaajennukseen sijoitettaisiin ai ne ope tusluok kia. Tilojen suunnittelussa käytetään Opetus- ja Kult tuu ri mi niste riön koulutilasuosituksia. Savonlinnan normaalikoulu on ottanut oppilaansa Kyrönsalmen sillan ja Poukkusillan väliseltä alueelta mukaan lukien tuleva Pat te rinmäen alue. Nykyinen Normaalikoulun oppilaaksiottoalue liitetään Tal vi sa lon koulun oppilaaksiottoalueeksi. Talvisalon koulun oppilasmääräennakointi alkaen on pöytä kir ja liit tee nä F Suurelementtiratkaisu aiheuttaa tekniselle toimialalle muutoksen v talousarvioon Talvisalon koulun tontin maapohjatöiden vuoksi. Normaalikoulun oppilaiden siirtyessä kaupungin koululaitokseen tar vi taan muutosta valmistelemaan ja toteuttamaan muutosrehtori ajal le Muutosrehtorin tehtävinä on mm. suunni tel la oppilaiden siirtymävaiheen toimet lukuvuoden aika na, suunnitella oppimisympäristöä ja digioppimista ja sen ke hittä mis tä sekä tietotaidon laajentamista muihin kouluihin. Si vis tys toimen vuoden 2017 talousarvioon tarvitaan lisämääräraha muu tosreh to rin palkkaan ajalle

23 Kaupunginvaltuusto Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Talvisalon koulu ja laajennus on suunniteltu toteutettavaksi niin, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luokat jäävät oman alueensa kou luun alkaen. Pihlajaniemen koulun peruskorjauksessa 6. luokkien jääminen omalle alueelle otetaan huomioon. Kel lar pellon koulun ja Kellarpellon päiväkodin kanssa on selvitetty, että Kellar pel lon kouluun on mahdollista sijoittaa 6. luokat. Toimivalta: Savonlinnan kaupungin hallintosääntö 4 LUKU Lautakunnat, aluejohtokunta ja toimikunnat 5 Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta vastaa tehtäväalueensa yleisestä kehittämisestä ja 1 Lautakunta päättää uusien palveluiden tuottamisesta ja nykyisten lak kaut ta mi ses ta hyväksytyn talousarvion mukaisesti Kaupunginvaltuusto päättää palveluverkosta Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi seitsemän (7) saapunutta kir jal lis ta kannanottoa/mielipidettä/kysymystä ja toteaa, että niissä ol leet asiat on otettu valmistelussa huomioon. 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että Talvisalon koulua laajennetaan suur elemen teis tä rakennettuna viiden (5) vuoden vuokrasopimuksella alkaen. Tämän jälkeen sopimusta on mahdollista jatkaa vie lä optiona. Option käyttämisestä päätetään erikseen. 3. Sivistyslautakunta päättää, että nykyinen Normaalikoulun op pilaak siot to alue muuttuu Talvisalon koulun oppilaaksiottoalueeksi alkaen. 4. Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luo kat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. 5. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le hyväksyttäväksi sivistystoimialan talousarvioon 2017 talousarviomuutokset/lisämäärärahan tulosalueelle 320 Perus ope tus euroa. Talousarviomuutokselle ei ole osoittaa katet ta sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarviosta. 6. Sivistyslautakunta toteaa, että muutosrehtorin yhtenä työ teh tävä nä on oppimisympäristön ja digioppimisen suunnittelu, ke hit tä minen sekä suunnitelman laatiminen tietotaidon laajentamisesta toisiin kouluihin. Sivistyslautakunta linjaa, että vuodesta 2018 alkaen si vis tys toi men talousarvioon lisätään määräraha kaikkien koulujen tvt-va rus ta mi sen kehittämiseen sekä tvt-kehittäjän palkkaamiseen.

24 Kaupunginvaltuusto Käsittely: Normaalikoulun vanhempainyhdistyksen johtokunnan edustajat Ma rian ne Minkkinen, Juhani Kerman ja Heikki Härkönen olivat lauta kun nan kuultavana tämän pykälän alussa. Van hem painyh dis tyksen edustajat eivät osallistuneet asian käsittelyyn ja pää tök sen tekoon. Kutsuttuina virkamiesasiantuntijoina kokouksessa tässä pykälässä oli vat mukana Talvisalon koulun rehtori Tuomo Nurmela ja kiin teistö joh ta ja Jukka Oikari. Lautakunta kävi perinpohjaisesti esteellisyyskeskustelun ja kukaan istä ei il moit ta nut olevansa esteellinen. Vs. sivistystoimenjohtaja muutti esitystään seuraavasti: Kohta 4 "Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kel larpel lon kuudennet luo kat siirtyvät takaisin oman alueensa kouluun al kaen ja Talvisalon koulusta tulee luokkien ja pienryh mien kou lu". Kohta 5 "Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi sivistystoimialan ta lousar vi oon 2017 talousarviomuutokset/lisämäärärahan tulosalueelle 320 Perusopetus euroa muutosrehtorin palkkakustannuksia var ten. Talousarviomuutokselle ei ole osoittaa katetta si vis tys lau takun nan vuoden 2017 talousarviosta. Jäsen Eiju Paajanen esitti Stephen Conditin ja Heli Laamasen kannat ta ma na, että asian palautetaan uudelleen valmisteluun. Eiju Paa ja sen esitys on seuraava: "Sivistyslautakunta esittää, että lakkaa van normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja vai kutuk set länsialueen 6.luokkien oppilaiden koulupaikkaan sekä Tal visa lon koulun luokkien pienryhmin sijoituspaikkaan al kaen jätetään tässä kokouksessa uudelleen valmisteltavaksi. Uudel leen valmistelun myötä on valmistelussa huomioitava si vis tyslau ta kun nan yksimielinen päätös kokouksessaan pykälä 44: Sivistyslautakunta päättää kuulemistilaisuudesta jossa käsitellään mm. seuraavia vaihtoehtoja: - koulun jatkuminen yhtenäiskouluna - koulumuodon uudelleen järjestelyt ja sen mahdolliset vaikutukset län si alu een 6.luokkien oppilaiden koulupaikkaan ja Talvisalon koulun 1.-6-luokkien pienryhmien sijoituspaikkaan. 1. Meillä ei ole päätöksentekoon tarvittavaa tietoa kampusalueen tu le vai suu des ta. Ratkaisu lunastusoikeudesta I-S hallinto oi keudes ta annetaan lainkäyttösihteeri Matinlassin mukaan kuukauden ku lues sa 2. Työaikojen turvaaminen Savonlinnan seudulla, jo entisestään vai keas sa työllisyystilaisuudessa. Virantäyttöprosessissa on huoleh dit ta va, että vaatimuksiin sisällytetään oppimisteknologian mo ni-

25 Kaupunginvaltuusto puo li nen pedagoginen käyttö tai kokemus 1:1 mobiililaitteiden käytös tä opetuksesta ja oppimisessa. 3. Kustannuksista puuttuu päätöksentekoon oleelliset Talvisalon liiken ne rat kai su jen suunnittelu- ja toteutuskustannukset. 4. Valmistelussa ei ole huomioitu erityisryhmien osalta, kuin Tal visa los sa sijaitsevat pienryhmät. Koko kouluverkkoa koskevat muutok set tulee huomioida tasa-arvoisesti myös pienryhmien osalta, ko ko Savonlinnan alueelta. 5. Savonlinna kouluverkon ennusteissa kuvattu, pahin skenaario, op pi las ka to ei koske vain keskustaa vaan koko laajaa Savonlinnan aluet ta. Siksi kouluverkko tulee tarkastella kokonaisuutena ja antaa myös mahdollisuuksia verkoston kehittämiseksi ja hou kut te le vuuden lisäämiseksi. 6. Asian osalta keskeiset kuulemiset ja kannanotot osoittavat, että Nor maa li kou lun paras sijoittumispaikka on tulevaisuudessakin nykyi nen kampusalue. Katso yst. Vanhempainyhdistys, opet ta ja kunnan näkemys sekä oppilaskunnan näkemys aiheesta. 7. Lisärakentamista tulisi välttää. Korjausvelka on nyt noin 45 miljoo naa ja investointien tulisi kohdentua nykyisen infran pa ran ta miseen 8. kouluverkkovalmistelussa tulee ensisijaisena huomioida di gi peda go giik ka ja sen tuomat mahdollisuudet. Tulevaisuuden yhtenäistä kouluverkkoa rakennetaan yhteis- sekä ver kos to työ osaa mi sel la, enemmän kuin seinillä." Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän pää tö esi tyk sestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta suoritettava äänestys. Suoritetussa äänestyksessä vs. sivistystoimenjohtajan esityksen puo les ta äänestivät Anne-Otranen-Silvennoinen, Riitta Härkönen, Mar kus Hakulinen, Katri Ihalainen, Pekka Turunen ja Hannu Ny känen (kuusi ääntä) ja Eiju Paajasen esityksen puolesta ää nesti vät Stephen Condit, Heli Laamanen, Eiju Paajanen, Tuomas Sahin jo ki ja Riku Kurttila (viisi ääntä). Koska lautakunnan enemmistö oli kannattanut, että asiaa ei oteta uudelleen valmisteluun, asian käsittelyä jatkettiin. Vs. sivistystoimenjohtajan esitys Kohta 1. hyväksyttiin. Vs. sivistystoimenjohtajan esitys Kohta 2. hyväksyttiin. Vs. sivistystoimenjohtajan esitys Kohta 3. hyväksyttiin Vs. sivistystoimenjohtajan muutettu esitys Kohta 4. hyväksyttiin. Vs. sivistystoimenjohtajan muutettu esitys Kohta 5. hyväksyttiin. Käsittely: Jäsen Heli Laamanen esitti Stephen Conditin kannattamana

26 Kaupunginvaltuusto Kohtaan 6 seuraavaa: "Sivistyslautakunta esittää, että kouluverkkomuutosta johtamaan ja kehittämään nimetään muutosrehtori sekä kehittäjätyöryhmä. Sivistyslautakunta toteaa, että muutosrehtorin ja kehittäjä- työryhmän yhtenä työtehtävänä on oppimisympäristön ja digioppimisen suunnittelu, kehittäminen sekä suunnitelman laatiminen digi-tietotaidon, sekä muiden painopistealueiden laajentamisesta toisiin kouluihin koko kouluverkoston alueella. Sivistyslautakunta linjaa, että vuodesta 2018 alkaen sivistystoimen talousarvioon lisätään määräraha kaikkien koulujen tvt-varustamisen kehittämiseen, sekä T TVT-kehittäjän ja -työryhmän palkkaamiseen." Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta suoritettava äänestys. Suoritetussa äänestyksessä vs. sivistystoimenjohtajan esityksen puolesta äänestivät Anne Otranen-Silvennoinen, Riitta Härkönen, Katri Ihalainen, Eiju Paajanen, Tuomas Sahinjoki, Pekka Turunen, Riku Kurttila ja Hannu Nykänen (kahdeksan ääntä) ja Heli Laamasen esityksen puolesta äänestivät Stephen Condit, Markus Hakulinen ja Heli Laamanen (kolme ääntä). Puheenjohtaja totesi sivistyslautakunnan hyväksyneen vs. sivistystoimenjohtajan esityksen Kohta 6. Toimenpiteet Tiedoksi Kaupunginhallitus Kannanoton esittäjät Talvisalon koulu Normaalikoulu Pihlajaniemen koulu Kellarpellon koulu Toimitilapalvelu KH 265 Selostus: Sivistyslautakunnan selostus- ja päätösosan mukaisesti. Esityslistaliite A: Kannanotot: Normaalikoulun opettajakunta, Savonlinnan Normaalikoulun vanhempainyhdistyksen johtokunta, Sanna Metsälä, Sini Yläsaari, Marko Jalkanen ja Anna-Liisa Uimonen. Esityslistaliite B: Savonlinnan normaalikoulun oppilaskunnan mielipide Esityslistaliite C: Kannanotot/mielipiteet/kysymykset sekä

27 Kaupunginvaltuusto vastaukset. Esityslistaliite D: Lapsivaikutusten arviointi. Esityslistaliite E: Oppilasmääräennakointitaulukko. Esityslistaliite F: Talvisalon koulun oppilasmääräennakointi alkaen. Kaupunginhallitus kuuli asiasta Normaalikoulun vanhempainyhdistyksen edustajia sekä vs. sivistystoimenjohtajaa, kiinteistöjohtajaa, koulusuunnittelijaa ja Talvisalon koulun rehtoria. (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi sivistystoimialan talousarvioon 2017 talousarviomuutokset/lisämäärärahan tulosalueelle 320 Perusopetus euroa muutosvalmisteluun liittyviä palkkakustannuksia varten. Talousarviomuutokselle ei ole osoittaa katetta sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarviosta. Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian muilta osin uudelleen valmisteltavaksi. Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto KV 67 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto hyväksyy sivistystoimialan talousarvioon 2017 talousarviomuutokset/lisämäärärahan tulosalueelle 320 Perusopetus euroa muutosvalmisteluun liittyviä palkkakustannuksia varten. Talousarviomuutokselle ei ole osoittaa katetta sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarviosta. Esitys hyväksyttiin.

28 Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Päällystysohjelma vuodelle /54.544/2017 TL 81 Selostus: Kunnallistekniset palvelut on laatinut ehdotuksen, pöytäkirjaliite A, pääl lys tys oh jel mak si Savonlinnan kaupungin alueelle vuodelle Pääl lys tys oh jel ma perustuu talousarviossa myönnettyyn mää rä ra haan ja li sä mää rä ra ha esi tyk seen. Päällystysohjelman kohteet ovat olemassa olevan päällystetyn katu ver kon osien uudelleen päällystämistä erilaisia pääl lys tys tek niikoi ta käyttäen. Uudiskohteita pystytään tekemään Palokujalla, Kulma tiel lä ja Kumputiellä. Muita uudiskohteita ei käytettävän mää rära han puitteissa pystytä toteuttamaan. Uudispäällystyskohteista Kul ma tien ja Kumputien päällystäminen suoritetaan Savonlinnan Ve den investointiohjelman mukaisesti vesihuoltorakennusurakan yh tey des sä. Viime vuosien haastavat talvisääolosuhteet ovat aiheuttaneet poikkeuk sel li sen suurta kulumaa päällysteisiin. Päällystettyjen väylien käyt tö kun to on laskenut ja kunnossapitotoimien määrä ja kus tannuk set ovat olleet kasvussa. Jo usean vuoden aikana pääl lys tysmää rä ra ha on ollut tarpeeseen nähden täysin alimitoitettu ja se on ai heut ta nut merkittävästi korjausvelkaa. Väylien huonokuntoisuus nä kyy jo käytettävyyden ja liikenneturvallisuuden heikentymisenä. Vuoden 2017 määrärahan puitteissa tehtäväksi esitetyt pääl lys tystyöt eivät ole riittäviä, vaan huonokuntoisia kokoojakatuja ja asunto aluei den merkittäviä katuyhteyksiä jää vaille kunnostusta. Kunnallistekniset palvelut esittävätkin tekniselle lautakunnalle, että se esittäisi kaupunginval tuus tol le ,00 euron li sä mää rä rahan myöntämistä pääl lys tys töi hin katuverkon kunnon ja pal ve lu tason turvaamiseksi vuoden 2017 osal ta. Liikenneväylien asfalttipäällystyksen työohjelmassa esitetyt li sämää rä ra haa vaativat kohteet sijaitsevat pääsääntöisesti bus si reiteil lä (1-luokka). Kohteissa on kadun päällysrakenne rikkoontunut ja kantavuus heikentynyt. Reserviin jätetyt massapintauskohteet ovat katuosuuksia kanta - Sa von lin nas sa, jotka vaativat jo nyt ylimääräistä valvontaa ja kunnos sa pi toa, eikä niitä voida määrärahan puutteen vuoksi pääl lys-

29 Kaupunginvaltuusto tää. Kaikkien kohteiden pintaus ei tule kestämään seuraavaan pääl lys tys kau teen, vaan niitä joudutaan kunnossapitämään työ läällä ja kustannustehottomalla tavalla, vaurioiden minimoimiseksi. Lisäk si pahoin urautuvat ja rikkoutuvat päällysteet kokoojakaduilla lisää vät liikenneonnettomuusriskiä, etenkin talvisin. Reservilistalla olevista katuosuuksista ainakin Samusalontie, Nuotta mie hen tie, Ritalanmäentie ja Tekniikkatie tullaan esittämään tu levi na vuosina investointiohjelmaan saneerauskohteina. joissa ka tuosuuk sien rakenteet uusinaan kokonaisuudessaan. Yritysvaikutusten arviointi: Kunnossa oleva infra luo toimintaedellytyksiä myös yri tys toi min nalle. Valmistelu: rakennuspäällikkö Harri Halko, työ pääl lik kö Pasi Anttonen, Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä pöytäkirjaliitteen A mukaisen luon nok sen vuoden 2017 päällystysohjelmaksi ura-remix (kp ), pintaus- ja jyrsintä (kp ja ), massapintaus AB 16 (kp ) sekä valu as falt ti (kp ) kohteiden osalta sekä uudiskohteina Pa lo ku ja, Kulmatie ja Kumputie ja lisämäärärahaa vaativat kohteet. Lisäksi lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että se myöntää vuoden 2017 päällystystöihin euroa lisämäärärahaa kustannuspaikalle 8500, kohde 8511, katujen päällystys. Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Toimenpiteet: Savonlinnan Vesi Kunnallistekniset palvelut Kaupunginhallitus KH 306 Selostus: Teknisen lautakunnan selostus- ja päätösosan mukaisesti. (Valmistelu: rakennuspäällikkö Harri Halko, työpäällikkö Pasi Anttonen, ) Kustannuspaikalle 8500, kohde 8511, katujen päällystys anotulle

30 Kaupunginvaltuusto lisämäärärahalle euroa on osoitettavissa kate kaukolämpöverkon myyntivoitosta. (Valmistelu talousjohtaja Arja Petriläinen, puh ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää vuoden 2017 päällystystöihin euroa lisämäärärahaa kustannuspaikalle 8500, kohde 8511, katujen päällystys. Kate osoitetaan kaukolämpöverkon myyntivoitosta. Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto KV 68 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto myöntää vuoden 2017 päällystystöihin euroa lisämäärärahaa kustannuspaikalle 8500, kohde 8511, katujen päällystys. Kate osoitetaan kaukolämpöverkon myyntivoitosta Käsittely: Kaupunginvaltuutettu Esa Valkonen esitti Jussi Koposen kannattamana, että päällystysohjelman kohtaan uudet päällystyskohteet lisätään Ikosenkatu, Torpparinkatu ja Niemelänkatu, joiden kokonaiskustannusarvio noin euroa otetaan vuoden 2016 voitollisesta tuloksesta. Kun oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Suoritetussa koneellisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 45 jaa -ääntä ja Esa Valkosen esityksen puolesta 6 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen. Äänestysluettelo liitetään pöytäkirjaan

31 Kaupunginvaltuusto Elinkeinojaosto Elinkeinojaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Savonlinnan Yritystilat Oy:n hallituksen antolainapyyntö koskien tuotantotilojen saneerausta ELJ 45 Selostus: Asia on ei-julkinen Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 perusteella, koska kyseessä on valmistelussa oleva asia. Kaupungin omistama yhtiö Savonlinnan yritystilat Oy valmistelee kahden omistamansa kiinteistön saneerausta vuokralaisen toimintaa vastaavaksi tuotantotilaksi. Saneerattavien kiinteistöjen kerrosala on yhteensä noin 8000m2. Savonlinnan Yritystilat Oy hallitus anoo Savonlinnan kaupungilta kahden miljoonan euron omavelkaista takausta. Kunnan myöntämät takaukset Kuntalaki 128: Kunnan antama takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyissä tehtävistä. Takausvastuun realisoituminen ei saa vaarantaa kunnan toiminnan jatkuvuutta. Kunnan edut tulee kattaa riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Riskin todentumisen todennäköisyys ja sen laajuus vaikuttavat takauksen antamisen edellytyksiin ja hintaan. Asiaan liittyvä riskianalyysi valmistellaan seuraavaan elinkeinojaoston kokoukseen. Kuntalain 129 mukaan kunta voi myöntää takauksen kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle, sillä edellytyksellä että se ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. Savonlinnan kaupunki omistaa Savonlinnan yritystilat Oy:n kokonaisuudessaan. Yritysvaikutusten arviointi: Tehdyn analyysin perusteella rahoituksen mahdollistama saneeraus edesauttaa työpaikan säilymistä Savonlinnan alueella. (Valmistelijat: Elinkeinojohtaja Janne Weander , Talousjohtaja Arja Petriläinen ja Kaupungin lakimies Aki Rasimus ) Kaupunginjohtajan esitys: Elinkeinojaosto merkitsee tiedoksi asian valmistelutilanteen ja päättää että asia otetaan virallisesti käsittelyyn ylimääräisessä elinkeinojaoston kokouksessa klo

32 Kaupunginvaltuusto Elinkeinojaosto merkitsi tiedoksi asian valmistelutilanteen ja päätti että asia otetaan virallisesti käsittelyyn ylimääräisessä elinkeinojaoston kokouksessa klo ELJ 51 Selostus: Kaupungin omistama yhtiö Savonlinnan yritystilat Oy valmistelee kahden omistamansa kiinteistön saneerausta vuokralaisen toimintaa vastaavaksi tuotantotilaksi. Saneerattavien kiinteistöjen kerrosala on yhteensä noin 8000m2. Savonlinnan Yritystilat Oy hallitus anoo Savonlinnan kaupungilta kahden miljoonan antolainausta saneeraushanketta varten. Antolainan antamisen edellytykset Kunnalla on mahdollisuus antaa antolaina kilpailutilanteessa markkinoilla olevan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta, mikäli yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Taloudellisen riskin hallinta ja vastavakuus Kaikissa tilanteissa, riippumatta antolainan saajayhteisön omistussuhteista ja siitä toimiiko saaja kilpailutilanteessa markkinoilla vai ei, kunnan tulee ottaa huomioon, ettei kunnan myöntämä antolaina saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää antolainaa, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Vastavakuuksien ei tarvitse kattaa koko antolainotukseen liittyvää riskiä vaan riittää, että ne kattavat kunnan riskien näkökulmasta riittävän osan. Riskin toteutumisen todennäköisyys ja sen laajuus vaikuttavat antolainan antamisen edellytyksiin ja antolainan hintaan. Valtiontukisääntely Kaikissa tilanteissa kunnan tulee ottaa huomioon EU:n valtiontukisäännökset SEUT 107 ja 108 artiklat. Myös niissä tilanteissa, missä antolaina annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisölle, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä. SEUT artikla; tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa ei sovellu

33 Kaupunginvaltuusto yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa valtioiden väliseen kauppaan. SEUT artikla; järjestelystä on ilmoitettava etukäteen komissiolle, joka arvioi, onko toimenpide hyväksyttävissä sisämarkkinoille. Ennakkoilmoitusvelvollisuudesta on olemassa useita merkittäviä poikkeuksia; de-minimistuki (vähämerkityksinen tuki, komission asetus 1407/2013, tuki ei ylitä kolmen verovuoden aikana), SGEI de minimistuki 360/2012 (korkeintaan kolmen verovuoden aikana ei etukäteistä ilmoitusta tai raportointivelvollisuutta, asiakirjojen säilytysvelvollisuus 10 vuotta). Valtiontukisäännöksiä sovelletaan myös kuntien omistamiin yrityksiin. Koska valtiontuet ovat lähtökohtaisesti kiellettyjä, on annettavalle tuelle löydettävä hyväksyttävä peruste. Lisäksi tuki on myönnettävä yksityiskohtaisen menettelysäännösten mukaisesti. Valtiotukisääntelyn kannalta yrityksiä ovat kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Taloudellista toimintaa on tavaroiden tai palveluiden tarjoaminen markkinoille. EU:n valtiontukisäännösten ja määräysten vastaisessa menettelyssä ei ole kyse vain menettelyvirheestä (KuntaL 135 ). Kielletty valtiontuki voidaan määrätä korkoineen takaisinperittäväksi tuen saajalta. RISKIANALYYSI (julkinen osa) 1) SEUT artikla; Tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa valtioiden väliseen kauppaan. Arvio; On analysoitu 107 artiklaa koskevan oikeuskäytännön mukaista neljää kriteeriä ja kaupungin mahdollinen antolainotus ei ole tämän artiklan vastainen eli laitonta valtiontukea. Kohdentuu kaupungin 100 % omistamalle tytäryhteisölle ja kaupungin elinkeinotoimen kehittämiseen ja ylläpitämiseen sekä työpaikkojen säilyttämiseen alueella. Huomioiden markkinatilanne kaupungin alueella, niin ei vääristä teollisuustilojen vuokrausmarkkinoita, sillä perittävä vuokra vastaa markkinatasoa.

34 Kaupunginvaltuusto ) SEUT artikla järjestelystä on ilmoitettava etukäteen komissiolle, joka arvioi, onko toimenpide hyväksyttävissä sisämarkkinoille. Arvio; Valmistelussa on arvioitu ilmoitusvelvollisuutta ja päädytty siihen, ettei sitä komissiolle tarvitse tehdä. Komission tiedoksiannon kohta 3.2/1 kohdasta lainoitettavan yrityksen taloudellinen tilanne; Arvio; Kaupunki on joutunut pääomittamaan yhtiötä sekä pidentämään yritykselle myönnettyjen antolainojen maksuohjelmaa; viimeksi vuonna Riski; suuri. Antolainoitettavan yrityksen taloustilanne huomioiden peruskorjattaviin tuotantotiloihin tulee saada solmittua vähintäänkin 10 vuoden määräaikainen vuokrasopimus irtisanomisajan ollessa 12 kk. Vuokraperuste tulee määrittää niin, että se kattaa hoito- ja pääomavastikkeet täysimääräisesti. Komission tiedoksiannon kohta 3.2/ kohdasta 4, markkinaperusteinen hinta; Arvio; Antolainan korko on määritelty 12 kk euribor + marg. 3 %. Voi olettaa, että rahalaitokset eivät tulisi myöntämään samoilla korkoperusteilla lainoitusta huomioiden yrityksen taloustilanne. Antolaina voitaisiin katsoa markkinaperusteiseksi. Perusteet markkinaperustuiselle hinnalle on määritetty liitteessä B. 1) Muut riskiarviointikohteet Antolainoituksen turvin yritys saneeraa omistamiaan tuotantotiloja yritystoiminnan käyttöön, mikä tukee alueen työllisyyttä ja työpaikkojen säilymistä alueella Arvio; Esitetyn työllisyyden tukemisen ja lainan investointiluonteen perusteella voi katsoa, että antolainoitus kuuluu kaupungin toimialaan. Yrityksen tulee kuitenkin antaa riittävät vastavakuudet suhteutettuna antolainoitukseen. (panttikirjat: ). Yritys esittää vastavakuudeksi kiinteistökiinnityksen panttikirjat esityslista B esille käyviin kiinteistöihin. Kiinteistöjen arvonmääritys perustuu vuonna 2014 Metsätori Oy/LKV:n tekemään arvioon. Kiinteistön arvonmääritykset tulee päivittää. Kiinteistökiinnitysten arvo jää oletettavasti alle 2 milj. euron 1) Ei saa sisältää merkittävää taloudellista riskiä

35 Kaupunginvaltuusto Arvio; Kaupungin taloudellinen kantokyky huomioiden taloudellinen riski on asteikolla 1 (vähäinen) 5 (erittäin suuri) tasoa 2. Kaupungin taloustilanne on saavuttamassa taloudellisen tasapainon ja kumulatiivinen alijäämä tulee arviolta vuonna 2017 katetuksi. 1) Valtiontukisäädökset huomioiden riskianalyysin laatijoilta puuttuivat seuraavat asian valmisteluun keskeisesti liittyvät tiedot: päivitetyt kiinteistöjen arviokirjat, antolainan todellinen määrä (kustannusarviota eri saneerauskohteittain ei ole käytettävissä), vuokrasopimus ja riittävä aika asian valmisteluun. Esityslistaliitteenä A on riskianalyysin ei-julkinen osa (Laki viranomaistoiminnan julkisuudesta) Yritysvaikutusten arviointi: Tehdyn analyysin perusteella rahoituksen mahdollistama saneeraus edesauttaa työpaikan säilymistä Savonlinnan alueella. Savonlinnan kaupunki omistaa Savonlinnan yritystilat Oy:n kokonaisuudessaan ja antolainalla on merkittävä vaikutus yhtiön toimintaan. (Valmistelijat: Elinkeinojohtaja Janne Weander , Talousjohtaja Arja Petriläinen ja Kaupungin lakimies Aki Rasimus ) Kaupunginjohtajan esitys: Elinkeinojaosto esittää kaupunginhallitukselle että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle että kaupunginvaltuusto myöntää enintään 2 miljoonan euron antolainauksen Savonlinnan yritystilat Oy:n elinkeinopoliittista toimitilahanketta varten. Laina myönnetään markkinaehtoisella 3% korolla ja se sidotaan 12 kuukauden euribor-korkoon. Lainan ehtona ovat riittävät vastavakuudet Savonlinnan yritystilat Oy:ltä. Elinkeinojaosto esittää että kaupunginvaltuusto hyväksyy alustavasti riittäväksi vastavakuudeksi esityslistan liitteenä B olevat kiinteistöjen panttikirjat. Kiinteistöistä pyydetään uusi arvonmääritys, jonka vakuusarvo tulee olla vähintään miljoona euroa päivitetyssä arvioinnissa, jonka perusteella laina voidaan myöntää. Savonlinnan kaupungin talousjohtaja valtuutetaan päättämään lainan maksatuksesta