Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja sen vaikutukset alkaen

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Lakkaavan Savonlinnan normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt ja sen vaikutukset alkaen 136/41.410/2017 SL 100 Selostus: Sivistyslautakunta on käsitellyt lakkaavan Savonlinnan nor maa li koulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyjä ja vaikutuksia ko kouk ses saan ja Savonlinnan kau pun gin hal li tus on päättänyt palauttaa asian uudelleen val mis tel ta vak si muilta osin paitsi kohta 5. jossa se päätti esittää kau pun gin val tuus tolle hyväksyttäväksi muutosrehtorin palkkaamiseen tar vit ta van lisämäärärahan. Kaupunginvaltuusto päätti myön tää lisämäärärahan muutosrehtorin palkkaamiseen. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti asiaa valmistellaan uudel leen. Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksellä nro 17/0109/3 Royal House Oy:n valitus on hylätty ja tästä joutuen Ku nin kaan kar tanon mäen kampuskiinteistö on Savonlinnan kaupungin omis tuk ses sa. Muuttuneesta tilanteesta johtuen Norssin oppilaiden kou lu paik ka järjes te lyi hin on tullut lisävaihtoehtoja, joten asiasta tulee jär jes tää toinen kuulemistilaisuus. (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh , koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou puh ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta pitää toisen kuulemistilaisuuden lakkaavan Sa vonlin na normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyistä ja sen vaiku tuk sis ta alkaen. Kuulemistilaisuus on tiistaina klo Sa von linnan normaalikoulussa Kuninkaankartanonkatu 5. Tilaisuudesta ilmoi tetaan julkisella kuulutuksella kaupungin virallisella il moi tus taulul la, kaupungin internet-sivuilla ja Wilma -viestillä huoltajille sekä Itä-Savo lehdessä ja Puruvesi lehdessä Kuulemistilaisuuteen osallistuvat vs. sivistystoimenjohtaja, koulu-suun nit te li ja, toimitilapalvelun edustajat, sivistyslautakunnan puheen joh ta ja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja ja lau takun nan jäsenet mahdollisuuksien mukaan.

2 Asiasta on mahdollista esittää kirjallinen kannanotto si vis tys lau takunnal le klo mennessä. Sivistyslautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Sivistysvirasto SL 124 Selostus: Kirjallisia kannanottoja/mielipiteitä asiaan Normaalikoulun lak kaut tami nen ja sen vaikutukset alkaen tuli klo men nes sä yhteensä viisi (5) kappaletta. Kannanottoja ovat esit tä neet Savonlinnan normaalikoulun vanhempainyhdistys, Puatti ry:n hal li tus, Normaalikoulun oppilaskunta, Normaalikoulun opet ta ja kun ta ja Heikki Härkönen. Kannanotot ovat pöytäkirjaliitteenä A. Kannanotot/mielipiteet/kysymykset sekä vastaukset on koottu pöy täkir ja liit teek si B. Lapsivaikutusten arviointi on pöytäkirjaliitteenä C. Päätöksenteon prosessi: Sivistyslautakunnan iltakoulu Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan päätös kuulemisen järjestäminen Kuulemistilaisuus Kirjalliset kannanotot mennessä Sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunnan esitys koulujärjestelyistä Kaupunginhallituksen käsittely , jossa asia palautui sivistyslautakunnalle Sivistyslautakunta Kuulemistilaisuus Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulu Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valmistelua on tehty virkamiestyönä alkaen yhteistyössä sivis tys vi ras to, toimitilapalvelu, kaupunginjohtaja, kaupungin la ki mies,

3 talousjohtaja, Normaalikoulun rehtorit, koululaitoksen kes kus ta-län sialu een rehtorit sekä erityisopetuksen koordinaattori/rehtori. Asiaa on esitelty neljässä (4) iltakoulussa ja kahdessa (2) kuu le mis ti lai suu dessa. Valmistelussa koulupaikkavaihtoehtoina on selvitetty: luokat ja pienryhmät luokat itsenäisenä kouluna tai hal linnol li ses ti osana Talvisalon koulua sijoitusvaihtoehtoina KVL:n ti lat, OKL:n tilat, nykyiset Normaalikoulun tilat tai vä li ai kai set/ha ja si joi te tut tilavaihtoehdot luokat sijoittuvat nykyisen Talvisalon kou lun tiloihin luokat itsenäisenä kouluna tai hallinnollisesti osana Talvisalon kou lua sijoitusvaihtoehtoina OKL:n tilat, Talvisalon koulun laa jen nus suurelementeistä tai nykyiset Normaalikoulun tilat. Kokonaisoppilasmäärän ennakoinnissa on nähtävissä Savonlinnan kau pun gin oppilaiden vähenevän lukuvuodesta lu ku vuoteen (10 v.) 850 oppilasta. Op pi las mää rä en na koin ti tau lukko on pöytäkirjaliitteenä D. Koko kaupungin oppilasmäärän laskiessa 850 oppilasta 10 vuoden ai ka na Savonlinnan kaupunki menettää valtionosuutta n. 6,7 milj.. Vaihtoehtojen kustannusvaikutukset Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lous arvio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi lai den koulujärjestelyjen osuus. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih to eh doista on pöytäkirjaliitteenä E. Kustannusvertailu talousarviovaikutuksista eri koulujen vaih toeh dois ta luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä vuo si kustan nuk set n. 4 milj. oppilaskohtainen kustannus on n /vuosi Vuosikustannusten (n. 4 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä 1,4 milj. :n li sä talous luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen vuosikustannukset n. 2,75 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi. Vuosikustannusten (n. 2,75 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n. 2,6 milj. ) erotus on n

4 Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li sä talous Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hal linnol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal visa lon koulun tiloihin vuosikustannukset ovat n. 3,5 milj. oppilaskohtaiset kustannukset n /vuosi Vuosikustannusten (n.3,5 milj. ) ja kotikuntakorvausten (n.2,6 milj. ) erotus on n Tässä vaihtoehdossa on kalenterivuodelle tehtävä :n li sä talous Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 1-6 on /oppilas. Kotikuntakorvaus vuonna 2017 luokilla 7-9 on /oppilas luokat, itsenäinen oma koulu OKL:n kiinteistössä - kallein vaihtoehto - länsi-keskusta-alueella ei ole riittävästi oppilaita kahteen luokkien kouluun - opetusryhmien optimointi toteutuu vain, jos kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa - OKL:n hallia voidaan käyttää sisäliikuntatilana luokkien kouluna OKL:n kiinteistö tarvitsee laajat muutostyöt eivätkä tilat ole käytössä alkaen vaan tarvitaan väliaikaiset tilat luokkien kouluna kaupunki menettää Taitotalon vuokratuloja n.1,6 milj. ajalla , koska tilat tarvittaisiin yläluokkien opetukseen - kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä luokat yhdistettynä Talvisalon kouluun laajentaen koulua suurelementeistä rakentaen - pedagogisesti, hallinnollisesti ja taloudellisesti toimivin vaihtoehto - yhtenäiskoulu toteutuu - ei tarvita väliaikaisia tiloja - uudet tilat ovat puhtaat, nykyaikaiset ja tilatehokkaat - oppilasmäärän vähetessä tiloista voidaan luopua asteittain - opetusryhmien optimointi toteutuu, kun kaikki länsi-keskusta-alueen luokkien oppilaat ovat yhdessä koulussa

5 - kaikilla pienryhmien oppilailla on mahdollisuus opiskella opetussuunnitelman mukaisesti osittain yleisopetuksen Keskusta-alueen luokat mukaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät sijoittuvat OKL:n tiloihin ja ovat hal linnol li ses ti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal visa lon koulun tiloihin luokkien kouluna voidaan siirtyä kaupungin omaan kiinteistöön alkaen eikä väliaikaisia tiloja tarvita - tilat voidaan muuttaa kohtuullisin muutostöin perusopetuksen luokille sopiviksi (mm. välituntipiha, teknisentyön tilat, turvallisuuteen ja luokkatiloihin liittyvät muutokset) luokkien kouluna Taitotaloa ei tarvita, jolloin kaupungille jäävät sen vuokratulot - pienryhmien luokkien oppilaille mahdollistuu opetussuunnitelman mukainen opiskelu osittain yleisopetuksen ryhmissä - OKL:n kiinteistössä on paljon sellaista tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne joudutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu kustannuksia - koulun sijoittuminen OKL:n tiloihin rajoittaa muiden vapaiden tilojen muuta käyttöä Kuulemistilaisuuksissa ja on esitetty kaikki koulu paik ka- ja hallintovaihtoehdot. Elokuun kuulemistilaisuudessa, , uutena vaihtoehtona tuotiin esittelyyn kouluyksikön sijoittuminen OKL:n tiloihin. Samoin tuo tiin esille koko kaupungin oppilasmäärän väheneminen, joka oli kas va nut kevään tiedoista. Sen hetkisen valmistelutiedon pe rus teel la esitettiin toteutettavaksi, että OKL:n tiloihin sijoittuvat luokat mu kaan lukien Talvisalon koulun luokkien pienryhmät. Yksikkö on hallinnollisesti osa Talvisalon koulua ja luokat sijoittuvat Tal visa lon koulun tiloihin. Kaupunginhallitus on antanut vuodelle 2018 sivistystoimelle ta lous arvio raa min, josta n. 2,6 milj. on nykyisen Normaalikoulun op pi lai den koulujärjestelyjen osuus. Kuulemistilaisuudessa, , toteutettavaksi esitetty vaihtoehto ei ole toteutettavissa vuoden 2018 talousarvioraamin perusteella vaan lisärahoitusta kalenterivuodelle tarvitaan Valmistelussa on todettu, että Talvisalon koulun laajentaminen suurele men teis tä on kustannustehokkain vaihtoehto. Kuu le mis ma te ri aalis sa ( ) ja iltakoulun ( ) materiaalissa sa not tiin, että ei liene kuitenkaan tarkoituksenmukaista rakentaa li sä ti laa, koska OKL:n mäellä on kaupungin omistuksessa tyhjä kiin teis tö.

6 Kaupunginhallituksen ja sivistyslautakunnan iltakoulun jälkeen valmistelutyötä jatkettiin vertaamalla Talvisalon suur ele men tin vuokrakustannuksia ja OKL:n kiinteistökustannuksia sen mu kaan onko se 1.-6.luokkien ja pienryhmien tai 1.-9.luokkien kou lu na vai ovatko OKL:n tilat tyhjinä luokkien ja pienryhmien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A- osa ja osa B-osasta luokkien kouluna OKL:n tiloista otettaisiin käyttöön A-, B- ja C-osa sekä Taitotalo. Kustannusvertailu osoittaa, että vaikka OKL:n tilat jäisivät tyhjilleen ja Talvisalon koulua laajennettaisiin suurelementeistä rakentaen, on tämä vaihtoehto taloudellisempi ratkaisu verrattuna siihen, että OKL:n tilat olisivat joko luokkien ja pienryhmien tai luokkien kouluna. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan OKL:n (A- osan ja osan B-osan) kiinteistön ylläpitokulut yhteensä ovat n edullisemmat vuodessa kuin se, että luokat ja pienryhmät sijoittuisivat OKL:n ko.tiloihin. Talvisalon koulun suurelementin vuokrakulut ja tyhjillään olevan OKL:n (A-, B- ja C-osan) kiinteistön ylläpitokulut ovat yhteensä n vuodessa edullisemmat kuin se, että luokat si joit tui sivat OKL:n ko.tiloihin. Tässä laskelmassa on otettu huomioon Tai to talos ta saatava vuokratulo, kun se ei ole koulukäytössä. Kustannusvertailu on pöytäkirjaliitteenä F. OKL-vaihtoehdossa sekä luokkien ja pienryhmien että luokkien kouluna kiinteistö ei ole tilatehokas. Siellä on paljon sellais ta tilaa, jota ei tarvita perusopetuksen käyttöön, mutta ne jou dutaan pitämään lämpiminä ja niistä aiheutuu merkittäviä kus tan nuk sia. Koulun si joit tu mi nen OKL:n tiloihin rajoittaa kiinteistön muiden va paiden ti lo jen muuta käyttöä. Talvisalon suurelementtivaihtoehto on viimeisten kus tan nus ver tai lujen mukaan taloudellisin ratkaisu, johon lisärahoitusta tarvitaan ka lente ri vuo del le vain Se on myös pedagogisesti ja hal lin nol lises ti hyvä ratkaisu. Savonlinnan normaalikoulu on ottanut oppilaansa Kyrönsalmen sil lan ja Poukkusillan väliseltä alueelta mukaan lukien tuleva Pat te rin mäen alue. Nykyinen Normaalikoulun oppilaaksiottoalue liitetään Tal vi sa lon koulun oppilaaksiottoalueeksi. Normaalikoulun oppilaiden koulupaikkajärjestelyt edellyttävät, että

7 Pih la ja nie men ja Kellarpellon 6. luokat jäävät oman alueensa kou luun alkaen. Toimivalta: Savonlinnan kaupungin hallintosääntö 4 LUKU Lautakunnat, aluejohtokunta ja toimikunnat 5 Lautakunnan yleinen ratkaisuvalta Lautakunta vastaa tehtäväalueensa yleisestä kehittämisestä ja 1 Lautakunta päättää uusien palveluiden tuottamisesta ja nykyisten lak kaut ta mi ses ta hyväksytyn talousarvion mukaisesti Kaupunginvaltuusto päättää palveluverkosta (Valmistelu: vs. sivistystoimenjohtaja Tuija Kauppinen puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou ) Vs. sivistystoimenjohtajan esitys: 1. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi viisi (5) saapunutta kir jal lis ta kannanottoa/mielipidettä/kysymystä ja toteaa, että niissä olleet asiat on otettu valmistelussa huomioon. 2. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupun gin val tuus tol le, että koulutoimen palveluverkkoa muutetaan alkaen siten, että Normaalikoulun luokkien oppilaat sijoi te taan Talvisalon kouluun, jota laajennetaan suurelementeistä raken taen. Vaihtoehdon toteuttaminen tarkoittaa, että vuoden 2018 talous ar vi oon on tehtävä viiden (5) kuukauden osalta :n li sä talous 3. Sivistyslautakunta päättää, että nykyinen Normaalikoulun op pi laaksiot to alue muuttuu Talvisalon koulun oppilaaksiottoalueeksi alkaen. 4. Sivistyslautakunta päättää, että Pihlajaniemen ja Kellarpellon 6. luo kat jäävät oman alueensa kouluun alkaen. Käsittely: Talousjohtaja Arja Petriläinen ja kiinteistöjohtaja Jukka Oikari olivat läs nä asiantuntijoina tämän pykälän kohdalla. Jäsen Merja Mustonen ilmoitti jääviytensä (Hall 28 kohta 3.) asian kä sit te lyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokouksesta asian kä sit te lyn ajaksi. Mustosen tilalla asian käsittelyssä oli pai kal la varajäsen Karri Tahvanainen. Päätös: Asian käsittelyä jatketaan klo alkavassa jatkokokouksessa.