Hoitoaikaperustaiseen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuun siirtyminen alkaen

Transkriptio

1 Hoitoaikaperustaiseen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuun siirtyminen alkaen Sivi 22/ Tällä hetkellä varhaiskasvatuksen asiakasmaksut on määritelty sosiaalija terveydenhuollon asiakasmaksuja koskevassa laissa ja vastaavassa asetuksessa. Asiakasmaksulain 7 a mukaan lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päiväkoti- ja perhepäivähoidosta voidaan määrätä kuukausimaksu. Maksu voidaan periä enintään yhdeltätoista kuukaudelta toimintavuoden aikana. Toimintavuosi on välinen aika. Opetus- ja kulttuuriministeriö on antanut ilmoituksen (1411/2015) varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistuksista alkaen. Sivistyslautakunta on hyväksynyt käyttöön otettavat varhaiskasvatuksen asiakasmaksut indeksikorotuksen osalta. Päätöksen mukaan kokopäivähoidon kuukausimaksu on vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta perheen koon perusteella määräytyvän maksuprosentin mukaan laskettu asiakasmaksu. Perheen koossa otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliiton omaisissa olosuhteissa elävät henkilöt sekä heidän kanssaan samassa taloudessa asuvat molempien alaikäiset lapset. Asiakkaalle määrätään enimmäismaksu, jos hakija ei ilmoita perheen tuloja. Tulorajat ja maksuprosentit alkaen Perheen koko, Tuloraja, Korkein henkilöä euroa kuukaudessa maksuprosentti (aiemmin 1 355) 11, (aiemmin 1 671) 9, (aiemmin 1 983) (aiemmin 2 116) 7, (aiemmin 2 248) 7,9 Jos perheen koko on suurempi kuin 6, lisätään tulorajaan 138 euroa (nykyisin 133 euroa) kutakin seuraavaa perheen alaikäistä lasta kohden. Jos samasta perheestä on kunnan järjestämässä päivähoidossa useampi kuin yksi lapsi, määrätään korkeimman maksuprosentin mukainen maksu perheen nuorimmalle lapselle. Maksu voi kokopäivähoidossa olla korkeintaan 290 euroa/kk lasta kohden (nykyisin 283 euroa/kk lasta kohden). Ikäjärjestyksessä seuraavalle lapselle voidaan määrätä samansuuruinen maksu kuin nuorimmalle lapselle, kuitenkin enintään 261 euroa/kk lasta kohden (nykyisin 255 euroa/kk lasta kohden). Seuraavien lasten maksu on 20 % nuorimman lapsen laskennallisesta kokopäivähoidon maksusta. Alin perittävä kuukausimaksu on 27 euroa (nykyisin 26 euroa). Opetus- ja kulttuuriministeriö valmistelee hallituksen esitystä varhaiskasvatuksen asiakasmaksulainsäädännöksi. Uusi säädös korvaisi vuodelta 1992 olevan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain ja asetuksen varhaiskasvatuksen osalta. Uuden lainsäädännön valmistelun yhteydessä toteutetaan pääministeri Sipilän hallituksen linjaus varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen korotuksesta. Uuden asiakasmaksulain on tarkoitus tulla voimaan yhdessä asiakasmaksujen indeksikorotusten kanssa. Mikäli lakimuutos astuu nykyisen lakiluonnoksen mukaisena voimaan, joutuu lautakunta käsittelemään uudelleen tulorajat, korkeimmat maksuprosentit ja korkeimmat määriteltävissä olevat maksut.

2 Riihimäen varhaiskasvatuksen siirtyminen hoitoaikaperustaiseen asiakasmaksuun Sivistyslautakunnan nimeämä työryhmä on valmistellut siirtymistä hoitoaikaperusteiseen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuun. Siirtymän on tarkoitus toteutua Hoitoaikaperustainen maksu huomioi lain edellyttämällä tavalla osapäivähoidon ja säännöllisen kokopäivähoitoa lyhyemmän hoitoajan. Työryhmän 1. ehdotus oli kommentoitavana kaupungin verkkosivuilla ajalla Koonti kommenteista on OHEISENA nro 1. Saadun palautteen perusteella työryhmä muokkasi tekemäänsä ehdotusta. Työryhmän ehdotus: Varhaiskasvatuksessa siirrytään 6-portaiseen maksuluokkajärjestelmään lasten kuukausittaisten hoitotuntien mukaan. Tilapäisen hoidon mahdollisuus säilytetään ennallaan. Tilapäisen hoidon maksu määritellään, kun hoitopäiviä on kuukaudessa enintään 4. Tuntiportaat eivät koske tilapäishoitoa, vaan lautakunta määrittelee tilapäishoidon päivämaksun erikseen yli ja alle viiden tunnin hoitopäiville. Ehdotus: varattu hoitoaika tuntia/kk varaus keskimäärin tuntia/päivä 84 tuntia tuntia tuntia tuntia tuntia osuus prosentteina asiakkaan kokopäivähoidon kuukausimaksusta Keskimääräiset tunnit on laskettu 21 toimintapäivän mukaan. Päivähoitoasetuksen 6 määrittelee henkilöstön ja lasten välisen suhdeluvun eri hoitomuodoissa ja eri-ikäisille lapsille. Osapäiväinen hoito saa asetuksen mukaan kestää enintään viisi tuntia päivässä. Kun lapselle varataan hoitoaikaa enintään 105 tuntia kuukaudessa, on kyseessä osapäivähoito. Päivittäiset hoitotunnit tallennetaan järjestelmään todellisen läsnäolon mukaisesti. Tuntirajoja sovelletaan myös maksuttoman esiopetuksen lisäksi annettavaan päivähoitoon. Maksun perusteena oleva tuntimäärä ja päivittäiset perustunnit varataan koko toimintavuodeksi kuten tähänkin asti. Mikäli huoltajat eivät ilmoita tunteja, tehdään varaus ylimmän maksuportaan mukaan. Toimintakaudeksi varattua tuntirajaa voidaan kuitenkin tarkistaa tammikuusta alkaen ajalle , mikäli huoltaja ilmoittaa muutoksesta mennessä. Kesken kauden tuntirajoja voidaan tarkistaa vain perhe-, työ- tai opintotilanteiden muuttuessa. Päivähoitoasetus määrittää, että perheen tilanteen muuttuessa työn tai opiskelun alkamisen vuoksi osapäivähoidosta voidaan siirtyä välittömästi kokopäivähoitoon. Kun lapselle kuukaudelle varattu tuntimäärä ylittyy, peritään ylityskuukaudelta automaattisesti seuraavan portaan maksu. Kun lapselle varattu tuntimäärä ylittyy kahtena peräkkäisenä kuukautena, siirtyy lapsi pysyvästi ylemmälle maksuportaalle. Käyttämättä jääneitä tunteja ei hyvitetä.

3 Perheiden on ilmoitettava kullekin viikolle varatut varhaiskasvatuksen päivät järjestelmään viimeistään edellisen viikon maanantaina. Tämän jälkeen päiviä ei enää voi muuttaa, vaan varattu käyttämätönkin päivä kuluttaa hoitotunteja varauksen mukaisesti. Lapsi voi kuitenkin käyttää varhaiskasvatuspaikkaa myös ennalta ilmoitettuna vapaapäivänä, mikäli henkilökuntaa on paikalla riittävästi eikä kasvattajien ja lasten välinen suhdeluku ylity. Ennalta ilmoitettuna vapaapäivänä käytetty hoitoaika kuluttaa kuukauden hoitotunteja normaalisti todellisen käytetyn hoitoajan mukaisesti. Supistetun toiminnan ajalta tulee varattu hoitoaika kuitenkin ilmoittaa noin kuukautta aikaisemmin, kuten tähänkin asti. Kesäloma-ajan maksukäytäntöä jatketaan entiseen tapaan. Tällöin maksua ei peritä kesäkuulta, mikäli 1.5 mennessä on ilmoitettu, että lapsi on poissa kaikki kesä- ja heinäkuun toimintapäivät eikä paikkaa tosiasiallisesti käytetä maksua ei peritä kesäkuulta, heinäkuulta eikä elokuulta mikäli 1.5. mennessä on ilmoitettu, että lapsi on poissa kaikki kesä-, heinä- ja elokuun toimintapäivät eikä paikkaa tosiasiallisesti käytetä maksua ei peritä elokuulta, mikäli 1.6. mennessä on ilmoitettu, että lapsi on pois kaikki heinä- ja elokuun toimintapäivät eikä paikkaa tosiasiallisesti käytetä muilta osin noudatetaan asiakasmaksulain ja asetuksen määräyksiä maksuttomaan esiopetukseen osallistuminen ei poista oikeutta maksuhyvitykseen päivähoidon osalta. Tilapäishoidon maksu: Sivistyslautakunnalle ehdotetaan, että alkaen tilapäishoidon maksu on kokopäivähoidossa, yli viisi tuntia/päivä, 17 /päivä (nykyisin 16,40 /päivä) ja osapäivähoidossa, enintään viisi tuntia/päivä, 10,20 /päivä (nykyisin 9,90 /päivä). Tilapäishoidon maksu voidaan määrätä silloin, kun hoidon tarve on 1-4 päivää kuukaudessa. Vaihtoehtoisesti perhe voi valita alimman tuntiportaan mukaisen hoitoaikaperustaisen maksun. Perhepäivähoidon maksu, kun perhe järjestää varahoidon itse: Kun hoitajan kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa olevan lapsen perhe järjestää ennalta ilmoittaen itse lapselleen varahoidon hoitajan poissaolon ajaksi, hyvitetään nämä päivät lapsen hoitomaksussa. Vastaavaa menettelyä noudatetaan myös silloin, kun perhepäivähoitaja on äkillisesti estynyt tekemästä työtään ja perhe järjestää varahoidon itse. Kuukausimaksusta vähennetään jokaista tällaista päivää kohden summa, joka on perheen etukäteen ilmoittama kyseisen päivän hoitotuntimäärä kerrottuna perheen kuukausimaksun perusteella määräytyvällä tuntihinnalla. Ilmoitetut hyvitettävät tunnit vähentävät perheen kuukaudessa käytettävissä olevia hoitotunteja varauksen mukaisesti. Avoimen varhaiskasvatuksen maksu Asiakasmaksulaki ja asetus ei koske avointa varhaiskasvatusta eikä kerhotoimintaa. Lautakunnalle ehdotetaan, että avoimeen päiväkotitoimintaan osallistuminen on edelleen maksutonta. Kerhotoiminnan maksuun ehdotetaan korotusta siten, että alkaen asiakkaalta peritään 22 /kk (nykyisin 21,50 /kk), jos lapsi osallistuu kerhotoimintaan kerran viikossa ja 44 /kk (nykyisin 43 /kk), jos lapsi osallistuu kerhotoimintaan kaksi kertaa viikossa.

4 Maksujen muutoksesta ja siirtymisestä hoitoaikaperustaiseen maksuun tiedotetaan asiakasperheitä vanhempainilloissa ja kaupungin verkkosivuilla. (hem) Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää, että varhaiskasvatuksen asiakasmaksuissa noudatetaan alkaen yllä kuvattua kuusiportaista lapselle varattuun hoitoaikaan perustuvaa asiakasmaksua ja yllä kuvattuja muita toimintatapoja. Yllä kuvattu kesäloma-aikaa koskeva maksukäytäntö on voimassa ajalla Varhaiskasvatuksen muiden supistetun toiminnan aikojen osalta tulee lapsen hoitoaika ilmoittaa kuukautta ennen supistetun toiminnan aikaa. Kun hoitajan kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa olevan lapsen perhe järjestää itse varahoidon hoitajan poissaolon ajaksi, hyvitetään nämä päivät lapsen hoitomaksussa. Kuukausimaksusta vähennetään jokaista tällaista päivää kohden summa, joka on perheen etukäteen ilmoittama kyseisen päivän hoitotuntimäärä kerrottuna perheen kuukausimaksun perusteella määräytyvällä tuntihinnalla. Ilmoitetut hyvitettävät tunnit vähentävät perheen kuukaudessa käytettävissä olevia hoitotunteja varauksen mukaisesti.. Tilapäishoidon maksu on kokopäivähoidossa 17 / päivä ja osapäivähoidossa 9,90 /päivä. Tilapäishoidon maksu voidaan määrätä silloin, kun hoidon tarve on 1-4 päivää kuukaudessa. Avoimeen päiväkotitoimintaan osallistuminen on maksutonta. Kerhotoiminnasta peritään 22 /kk, jos lapsi osallistuu kerhotoimintaan kerran viikossa ja 44 /kk, jos lapsi osallistuu kerhotoimintaan kaksi kertaa viikossa. Päätös: Patricia Megyaszai teki esityksen asian jättämiseksi pöydälle. Asian käsittely siirtyi seuraavaan kokoukseen, koska oli tehty esitys asian pöydälle jättämisestä ja asia oli ensimmäistä kertaa sivistyslautakunnan käsiteltävänä. Sivi 38/ Lautakuntakäsittelyn yhteydessä tuotiin esiin, että kuukauden hoitopäivien lukumääränä tulisi käyttää lukua 21,5. Muutos vaikuttaisi ehdotettuun portaikkoon siten, että alimman portaan yläraja nousisi 86 tuntiin/kk, toisen portaan yläraja nousisi 107 tuntiin/kk, kolmannen portaan yläraja nousisi 129 tuntiin/kk, neljännen portaan yläraja nousisi 150 tuntiin/kk ja viidennen portaan yläraja nousisi 172 tuntiin/kk. Maksu määriteltäisiin asiakkaan kokopäivähoidon täydeksi kuukausimaksuksi, kun varattuja tunteja kuukaudessa olisi enemmän kuin 172. Varattu hoitoaika ja osuus prosentteina asiakkaan kokopäivähoidon kuukausimaksusta, kun kuukauden toimintapäivinä käytetään lukua 21,5: varattu hoitoaika tuntia/kk varaus keskimäärin tuntia/päivä osuus prosentteina asiakkaan kokopäivähoidon

5 kuukausimaksusta 86 tuntia tuntia tuntia tuntia tuntia yli 8 tuntia 100 Päivähoitoasetuksen 6 määrittelee henkilöstön ja lasten välisen suhdeluvun eri hoitomuodoissa ja eri-ikäisille lapsille. Osapäiväinen hoito saa asetuksen mukaan kestää enintään viisi tuntia päivässä. Asetustekstin tulkinnasta on OHEISENA nro 2 Etelä-Suomen Aluehallintoviraston ylitarkastaja Merja Kivistön sähköposti. Käsittelyn yhteydessä tuotiin myös esiin, että kuukauden hoitotuntien ylittyessä tulisi hoitomaksu määritellä todellisen käytetyn tuntiportaan mukaisena. Samoin tuotiin esille, että lapselle varatun tuntimäärän ylittyessä kahtena peräkkäisenä kuukautena, tulisi maksu määritellä pysyvästi todellisen edellisenä kuukautena käytetyn hoitoajan maksuportaan mukaiseksi. Käyttämättä jääneitä tunteja ei edelleenkään hyvitetä. Päivittäiset hoitotunnit tallennetaan järjestelmään todellisen läsnäolon mukaisesti. Tuntirajoja sovelletaan myös maksuttoman esiopetuksen lisäksi annettavaan päivähoitoon. Maksun perusteena oleva tuntimäärä varataan koko toimintavuodeksi kuten tähänkin asti. Toimintakaudeksi varattua tuntirajaa voidaan kuitenkin tarkistaa tammikuusta alkaen ajalle , mikäli huoltaja ilmoittaa muutoksesta mennessä. Kesken kauden tuntirajoja voidaan tarkistaa vain perhe-, työ- tai opintotilanteiden muuttuessa. Päivähoitoasetus määrittää, että perheen tilanteen muuttuessa työn tai opiskelun alkamisen vuoksi osapäivähoidosta voidaan siirtyä välittömästi kokopäivähoitoon. Päätösehdotus ei sisällä ehdotusta avoimen varhaiskasvatuksen ja tilapäishoidon maksuista alkaen. Nämä tuodaan lautakunnan käsittelyyn toisen pykälän yhteydessä samalla kun päätetään kunnan harkintavallassa olevista asiakasmaksuista. (hem) Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta päättää, että varhaiskasvatuksen asiakasmaksuissa noudatetaan alkaen seuraavia periaatteita: 1. Lapselle varattuun hoitoaikaan perustuvan asiakasmaksun määrittelyssä noudatetaan alla olevan taulukon mukaisia tuntirajoja ja tuntirajojen mukaan määräytyviä kokopäivämaksuja alempia maksuprosentteja varattu hoitoaika tuntia/kk varaus keskimäärin tuntia/päivä 84 tuntia tuntia tuntia tuntia tuntia yli osuus prosentteina asiakkaan kokopäivähoidon kuukausimaksusta

6 Keskimääräiset tunnit on laskettu 21 toimintapäivän mukaan. 2. Maksun perusteena oleva tuntimäärä varataan koko toimintavuodeksi kuten tähänkin asti. Toimintakaudeksi varattua tuntirajaa voidaan kuitenkin tarkistaa tammikuusta alkaen ajalle , mikäli huoltaja ilmoittaa muutoksesta mennessä. Kesken kauden tuntirajoja voidaan tarkistaa vain perhe-, työ- tai opintotilanteiden muuttuessa. 3. Lapselle varatun tuntimäärän ylittyessä peritään ylityskuukaudelta automaattisesti todellisen käytetyn tuntiportaan mukainen maksu. 4. Lapselle varatun tuntimäärän ylittyessä kahtena peräkkäisenä kuukautena, siirtyy lapsi pysyvästi edellisenä kuukautena käytetyn hoitoajan mukaiselle maksuportaalle. 5. Käyttämättä jääneitä tunteja ei hyvitetä. 6. Huoltajien tulee ilmoittaa lapselle kullekin viikolle varatut varhaiskasvatuksen päivät ja hoitoajat järjestelmään viimeistään edellisen viikon maanantaina. Tämän jälkeen tietoja ei enää voi muuttaa, vaan varattu käyttämätönkin päivä kuluttaa hoitotunteja varauksen mukaisesti. 7. Lapsi voi käyttää varhaiskasvatuspaikkaa myös ennalta ilmoitettuna vapaapäivänä, mikäli henkilökuntaa on paikalla riittävästi eikä kasvattajien ja lasten välinen suhdeluku ylity. Ennalta ilmoitettuna vapaapäivänä käytetty hoitoaika kuluttaa kuukauden hoitotunteja todellisen käytetyn hoitoajan mukaisesti. 8. Huoltajien tulee ilmoittaa supistetun toiminnan ajaksi varattu hoitoaika noin kuukautta aikaisemmin. 9. Kesäloma-ajan maksukäytäntöä jatketaan entiseen tapaan seuraavasti: o Maksua ei peritä kesäkuulta, mikäli 1.5 mennessä on ilmoitettu, että lapsi on poissa kaikki kesä- ja heinäkuun toimintapäivät eikä paikkaa tosiasiallisesti käytetä. o Maksua ei peritä kesäkuulta, heinäkuulta eikä elokuulta mikäli 1.5. mennessä on ilmoitettu, että lapsi on poissa kaikki kesä-, heinä- ja elokuun toimintapäivät eikä paikkaa tosiasiallisesti käytetä. o Maksua ei peritä elokuulta, mikäli 1.6. mennessä on ilmoitettu, että lapsi on pois kaikki heinä- ja elokuun toimintapäivät eikä paikkaa tosiasiallisesti käytetä. o Muilta osin noudatetaan asiakasmaksulain ja asetuksen määräyksiä. o Maksuttomaan esiopetukseen osallistuminen ei poista oikeutta maksuhyvitykseen päivähoidon osalta. 10. Hoitajan kotona tapahtuvassa perhepäivähoidossa olevan lapsen perheen järjestäessä itse varahoidon hoitajan poissaolon ajaksi hyvitetään nämä päivät lapsen hoitomaksussa. Kuukausimaksusta vähennetään jokaista tällaista päivää kohden summa, joka on perheen etukäteen ilmoittama kyseisen päivän hoitotuntimäärä kerrottuna perheen kuukausimaksun perusteella määräytyvällä tuntihinnalla. Ilmoitetut hyvitettävät tunnit vähentävät perheen kuukaudessa käytettävissä olevia hoitotunteja varauksen mukaisesti. Päätös:. Täytäntöönpano päätösote varhaiskasvatuksen tulosyksiköiden päälliköt Merja Viitanen, Sirpa Viiala, hallintokeskus: talousjohtaja, kehittämispäällikkö Muutoksenhaku oikaisuvaatimus 14

7 Lähempiä tietoja antaa varhaiskasvatuspäällikkö Marjut Helenius puh