Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi. Kuopion Al. rakennusvalvonta

Transkriptio

1

2 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi Kuopion Al. rakennusvalvonta

3 KUOPION ALUEELLINEN RAKENNUSVALVONTA Kuopion alueellinen rakennusvalvonta vastaa Kuopion ja Suonenjoen kaupunkien rakennusvalvontatehtävistä. Vuoden 2013 alusta Ympäristö- ja rakennuslautakunnassa 5 jäsentä Kuopiosta ja 2 jäsentä Suonenjoelta sekä 2015 alusta Maaningan edustaja 20 työntekijää / asukasta / 1300 lupapäätöstä yli 3000 katselmusta Toimipisteet Kuopio, Suonenjoki ja palvelupisteet Nilsiä, Maaninka ja Juankoski

4 RAKENTAMISEN SÄÄNNÖKSET Maankäyttö- ja rakennuslaki 21 Kunnan rakennusvalvontaviranomainen (=lautakunta) Rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin, jona ei kuitenkaan voi toimia kunnanhallitus. Rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten kunnassa tulee olla rakennustarkastaja 119 Huolehtimisvelvollisuus rakentamisessa Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Hänellä tulee olla hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen sekä käytettävissään pätevä henkilöstö.

5 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI 124 Viranomaisvalvonta rakentamisessa Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään tai määrätään. Valvontatehtävän laajuutta ja laatua harkittaessa otetaan huomioon rakennushankkeen vaativuus, luvan hakijan ja hankkeen suunnittelusta ja toteuttamisesta vastaavien henkilöiden asiantuntemus ja ammattitaito sekä muut valvonnan tarpeeseen vaikuttavat seikat. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavasta rakentamisen yleisestä ohjauksesta ja neuvonnasta. Rakennusvalvonnan asia ei ole naapuruussuhdeasioihin puuttuminen (laki eräistä naapuruussuhteista). Ne ovat käräjäoikeuden asioita. Esim. oksat naapurin puolelle, raja-aidan leikkaamiskorkeus. Meluavien laitteiden tai eläinten äänihäiriöt

6 KUOPION ALUEELLINEN RAKENNUSVALVONTA 20 työntekijää / asukasta / 1400 lupapäätöstä Toimipisteet Kuopiossa, Nilsiässä, Maaningalla, Juankoskella ja Suonenjoella Asiakasystävällistä, neuvovaa Riippumatonta, tasapuolista Poikkeamisia ei sallita ((vain erityisperusteilla)) Ennakoitavissa olevaa, säännösten mukaista Ammattitaitoista, riittävät resurssit

7 Rakennusvalvonnan tehtävät Kuopion alueellinen rakennusvalvonta vastaa, Kuopion ja Suonenjoen kaupunkien rakennusvalvontatehtävistä. Rakennusvalvonnan tehtävänä on seurata kaupunki-, kylä- ja maisemakuvan kehitystä sekä erityisesti rakentamisen vaikutusta niihin. Antaa rakentamiseen liittyvää neuvontaa ja ohjausta Rakennuslupa-asiakirjojen Vastaanottaminen, päätöksen valmistelu ja päätösten tekeminen Perustaa rakennuksiin liittyvät rasitteet ja vahvistaa yhteisjärjestelysopimukset Vaatia pätevät suunnittelijat ja työnjohtajat Suunnittelijoiden ja työnjohtajien hyväksyminen Rakennusvalvonnan tehtävänä on viranomaiskatselmuksilla tarkistaa rakennusluvan mukainen toteutuminen Rakennusvalvonta vastaa rakennustietojen ylläpitämisestä

8 Henkilökunta LUPAPÄÄTTÄJÄT Kuopion rakennustarkastaja ( yli 1000 k-m2 + purkuluvat+poikkeamiset) Tarkastusarkkitehti ( k-m2) Valvonta-arkkitehti (alle 400 k-m2) Suonenjoen rakennustarkastaja (myös työmaakatselmukset) Rakennuslupainsinööri (itä) (myös työmaakatselmukset) Rakennuslupainsinööri (länsi) (myös työmaakatselmukset) TYÖMAATARKASTAJAT Tarkastusinsinöörit (6 henkilöä) LVI-insinööri ja LVIE-insinööri TOIMISTOTEHTÄVÄT Sihteerit (6 henkilöä) Yhteensä 20 työntekijää Koulutus 2 arkk, 1 DI, 11 ins, 1 HTK, 5 tradenomi

9 Delegoinnit Kuopion kaupungin rakennustarkastaja päättää Kuopion keskeisellä kaupunkialueella kun hakemus sisältää väestönsuojan rakentamisen (1200 k-m2 /1500 k-m2) tai kun hakemus sisältää vähäisen poikkeamisen (MRL 175 ) sekä päättää purkamisluvista Suonenjoen rakennustarkastaja päättää rakennus-, purkamis- ja toimenpideluvista Suonenjoen kaupungin alueella

10 Delegoinnit Tarkastusarkkitehti päättää Kuopion keskeisellä kaupunkialueella rivitalojen ja sitä vaativampien rakennusluvista, kun suunnitelma ei sisällä poikkeamisia Valvonta-arkkitehti päättää Kuopion keskeisellä kaupunkialueella, pientalojen ja vastaavien rakennusten rakennusluvista kun suunnitelma ei sisällä väestönsuojan rakentamista ja kun suunnitelma ei sisällä poikkeamisia Rakennuslupainsinöörit päättää rakennus-, purkamis- ja toimenpideluvista toimialueellaan (toimialueet itä, länsi, koillinen)

11 LKKTR Kaupunkikuvatyöryhmä on ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä rakennuslupa-asioissa toimivaltaisten viranhaltijoiden apuna toimiva asiantuntijaelin. Työryhmän tehtävänä on seurata kaupunki-, kylä- ja maisemakuvan kehitystä sekä erityisesti rakentamisen vaikutusta niihin. Työryhmä edesauttaa hyvän kaupunki- ja maisemakuvan ja julkisen ulkotilan muodostumista sekä antaa tarvittaessa lausuntoja ympäristöön merkittävästi tai poikkeavasti vaikuttavista hankkeista. Ympäristö- ja rakennuslautakunta nimeää jäsenet, puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lautakunnan toimikaudeksi. SaFa edustajansa vuosittain.

12 LKKTR kokoonpano Kaupunkikuvatyöryhmän esittelijänä ja puheenjohtajana toimii tarkastusarkkitehti ja jäsenenä Kuopion kaupungin asemakaavapäällikkö. Muina jäseninä työryhmän työhön tarvittaessa osallistuvat Kuopion ja Suonenjoen rakennustarkastajat, Kuopion kaupunginarkkitehti, Kuopion yleiskaavajohtaja, Kuopion kaupunkiympäristön suunnittelupalvelun edustaja ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan puheenjohtaja tai muu lautakunnan keskuudestaan nimeämä jäsen. Lisäksi lautakunnan varapuheenjohtajalla on oikeus osallistua kokouksiin käsiteltäessä Suonenjoen aluetta koskevia asioita. Savon Arkkitehdit ry:llä on oikeus vuosittain nimetä työryhmään edustajansa, joka osallistuu työryhmän työhön merkittävien kohteiden osalta. Tarvittaessa työryhmä voi kuulla myös muita asiantuntijoita.

13 Rakennuslupaprosessi

14 Lupakäsittely tsto viikkorytmi Asiakaspalvelu maanantai, keskiviikko ja torstai Maanantai rakennustarkastajan ja tarkastusarkkitehdin lupapäätösten kirjaaminen Tiistai lupainsinöörien lupapäätösten kirjaaminen Keskiviikko valvonta-arkkitehdin lupapäätösten kirjaaminen. Lupapäätösten antaminen, laskutus, tilastot. ym. Torstai - lupahakemusten saapuminen Perjantai - hakemusten kirjaaminen ja alustava tarkastus (hallinta ym) ks.tarkistuslista

15 Lupakäsittely pienet-pojat Maanantai Aamulla kaikkien to mennessä saapuneiden hakemusten lajittelu käsittelijöille Lupainsinöörit pienet-pojat käsittelevät yhdessä loppuviikko katselmuksia Täydennystä edellyttävistä hakemuksista soitetaan asiakkaalle Mikäli ei huomautettavaa lupa ratkaistaan tiistaina (5 päivää) Keskeisen alueen pientalot (<400m2) / valvonta-arkkitehti Täydennystä edellyttävistä hakemuksista soitetaan asiakkaalle make Mikäli ei huomautettavaa lupa ratkaistaan keskiviikkona

16 Lupakäsittely isot-pojat Maanantai Keskeisen kaupunkialueen suuret hankkeet / tarkastusarkkitehti Lajittelu lausuntoja edellyttäviin hankkeisiin (palo-, terveys-, kaupunkikuva) Kaavoittaja käy kommentoimassa kaupunkikuvaa ja kaavan tavoitteet (muutama hanke)

17 Lupakäsittely isot-pojat Tiistai Isot ja vaativat hankkeet (tarkastusarkkitehti), joista tekninen tarkastustyöryhmä (palo- ja terveysviranomainen) antaa lausuntonsa palaverissa Keskiviikko, torstai ja perjantai Lupapäätösten valmistelu ja neuvonta (rakennustarkastaja, tarkastusarkkitehti) joka toinen torstai laajennettu Kaupunkikuvatyöryhmä

18

19

20 Rakentaminen 2017 Talotyyppi: - noin 760 kerrostaloasuntoa - noin 100 rivitaloasuntoa - noin 170 omakotitaloasuntoa Hallintamuoto: omistusasuntoa - noin 90 asumisoikeusasuntoa - noin 110 vuokra-asuntoa

21 Rakentaminen 2017 Alueellisesti (suurimmat alueet) - Saaristokaupunki 440 asuntoa, joista eniten Lehtoniemeen (134 asuntoa) - Puijonlaakso 210 asuntoa - Pihlajalaakso 90 asuntoa - Keskustaan 60 asuntoa Hiltulanlahti 54 asuntoa Maaseutualueet, kylät ja entiset kuntakeskukset n. 50 asuntoa

22 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi - mitä kaikkea siihen kuuluukaan Suunnitteluvaihe Viranomaisluvat Luvan saanti vaihtelee paikasta riippuen Luvan saannin varmuus Kaavamääräykset Lupahakemus Naapureiden kuuleminen Viranomainen Lupa saadaan

23 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi - suunnitteluvaihe Perinteisesti neuvonta on lupakäsittelyn yhteydessä tapahtuvaa ohjausta kunnan omiin erityispiirteisiin ja hyvään rakennustapaan. Luvansaantimahdollisuudet kannattaa selvittää ajoissa, jotta rakennushanke ei kariutuisi heti lupavaiheeseen

24 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi - viranomaisluvat Viranomaislupien hakeminen onkin osa kokonaisuutta, jolla varsinainen rakentaminen mahdollistetaan Ei ole siis vain pelkkää byrokratiaa, että lähes jokaiseen toimenpiteeseen on haettava rakennusviranomaisen lupa - lupien hakemisella ja niiden myöntämisellä varmistetaan että kaikki sujuu niin kuin pitää

25 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi luvan saanti vaihtelee paikasta riippuen Hanki tieto hanketta mahdollisesti rajoittavista säännöistä, määräyksistä yms. Seikoista Tarkoituksena on selvittää ja hakea tarvittavat viranomaisluvat oikea-aikaisesti hankkeen toteuttamisen häiriintymättä. Pahimmassa tapauksessa poikkeuslupaa ei saa ollenkaan ja näin tontti on hankittu turhaan

26 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi luvan saannin varmuus Alustavat neuvottelut viranomaisten kanssa käytäisiin jo suunnittelun luonnosvaiheessa, jolloin varsinainen lupamenettely nopeutuu

27 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi - kaavamääräykset Kaavamääräyksissä puututaan muun muassa rakennusalaan, kerrosmääriin sekä tontin käyttöön Myös rakennuksen muoto, ulkoväritykset sekä ilmansuunnat on voitu kaavassa määritellä.

28 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi - lupahakemus - Ole ajoissa luvan hakemisen kanssa - näin ei rakennusprojekti hidastu tai häiriinny. - Varaa lupaprosessiin riittävästi aikaa. - Kuule naapureitasi hankkeen johdosta hyvissä ajoin. - Ota yhteyttä lupaviranomaisiin mahdollisimman aikaisin - lupaprosessi etenee hyvässä yhteistyössä heidän kanssaan. - Määritä rakennuksen suunnittelulle ns. tarkastuspisteet, joista ei edetä ennen kuin luvat on saatu. Tämä on hyvä tehdä etenkin silloin, jos lupakäsittely kohtaa vaikeuksia. - Suunnittele luvan edellyttämät jatkotoimenpiteet ennakkoon - Käytä asiantuntijoita apunasi, säästät aikaa ja vaivaa

29 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi naapurien kuuleminen Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tulee rakennuslupahakemuksen vireille tulosta tiedottaa naapureille Naapurin kuulemisessa on esitetty oikeat piirustukset kokonaisuudessaan ja annettu mahdollisuus ilmaista mielipiteensä Jos suunnitelmat muuttuu naapurit kuultava muuttuneilla suunnitelmilla

30 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi - viranomainen Rakennusvalvonnan tehtäviin kuuluu varmistaa rakentamisen säännösten- ja määräystenmukaisuus.

31 Rakennusvalvontaviranomaisen nopea lupaprosessi lupa saadaan Luvan saannin jälkeen ainoa tarkoitus on ohjata rakentamista rakennusluvan ehtojen mukaisesti.

32 Rakennusvalvonnan lähiajan kehittämistoimenpiteet Rakennusvalvonnassa on tarkoitus siirtyä vuoden 2018 aikana rakennuslupien osalta kokonaan sähköiseen käsittelyyn. Rakennusvalvonta valmistelee Kuopion sitoutumista rakentamisen Kuivaketju 10 toimintamalliin joka on otettu käyttöön

33 TOPTEN -rakennusvalvontojen yhtenäiset käytännöt Suomen rakentamismääräyskokoelman asetukset ja ohjeet sekä osittain myös maankäyttö- ja rakennuslaki ovat uudistuneet TOPTEN -rakennusvalvonnat tekevät yhteistyötä, jolla säännöksiä ja säännösmuutoksia lähestytään tulkintoja yhtenäistävällä tavalla. TOPTEN - rakennusvalvontoja ovat Helsinki, Espoo, Tampere, Vantaa, Oulu, Turku, Jyväskylä, Lahti, Kuopio, Pori ja Kouvola. Yhteistyöhön ovat liittyneet myös Kauniainen, Vaasa, Lappeenranta ja Lohja. Yhteistyössä ovat mukana myös Rakennusteollisuus RT ry, RAKLI ry, SKOL ry ja RALA ry.

34