Rakennusvalvonnan TOPTEN 2014

Transkriptio

1 Rakennusvalvonnan TOPTEN 014 Kysely ja koonti: Emilia Tommila Tampere Jakelu: Lauri Jääskeläinen Helsinki Veronica Rehn-Kivi Espoo Eija Muttonen-Mattila Tampere Pekka Virkamäki Vantaa Pekka Seppälä Oulu Reima Ojala Turku Raimo Ström Jyväskylä Raimo Luukka Lahti Ilkka Korhonen Kuopio Tapani Ryynänen Kouvola

2 Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola htv TOPTEN: HENKILÖSTÖRESURSSIT 1/ Henkilöstö vuonna Tilapäinen Vakinainen 40, , ,8 0,9 10 3,5 3,35,9 1,6 17, ,5 0

3 TOPTEN: HENKILÖSTÖRESURSSIT /6 Henkilöstöjakauma osastoittain 014, suhteellinen osuus (vakinainen ja tilapäinen yhteensä) Helsinki Espoo Tampere 6,95 5,5 3 10,4 Lupatekniset Vantaa 10,6 9, Tarkastus Oulu 6,5 8,3 1 16,35 LVI-tekniset Turku ,9 Jyväskylä 7 7 5,6 Muut Lahden seutu 4,6 5 6,9 Kuopio Kouvola 4 3, % 10 % 0 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

4 Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola htv TOPTEN: HENKILÖSTÖRESURSSIT 3/6 110 Henkilöstö osastoittain 014 (vakinainen ja tilapäinen yhteensä) Muut LVI-tekniset Tarkastus Lupatekniset ,4 3 5,5 6,95 4 9,1 10,6 16,35 10,9 5,6 1 8, , , ,5 4,6 6 4

5 Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola TOPTEN: HENKILÖSTÖRESURSSIT 4/6 50 Henkilöstöjakauma muut 014 (vakinaiset) htv 1 muut (esim. johto- ja kehittämistehtävät) juridiikka 0 arkistotehtävät toimistotehtävät , ,5 1 0,35 0,8 0,7 7 7,4 3 0, , ,5

6 Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola htv/ as. TOPTEN: HENKILÖSTÖRESURSSIT 5/6,5 Henkilökunta väkilukuun suhteutettuna 014,0 1,5 1,73 1,88 1,93 1,64 1,35 1,59 1,50 1,71 1,79 1,16 1,0 0,5 0,0

7 Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola TOPTEN: HENKILÖSTÖRESURSSIT 6/6 kpl Saapuneiden lupahakemusten määrä henkilötyövuosiin suhteutettuna Lupahakemuksia/ htv 50 Saapuneiden rakennuslupahakemusten määrä lupavalmistelun henkilötyövuosiin suhteutettuna kpl Rakennuslupia/ lupakäsittelijä

8 TOPTEN: TALOUS 1/4 TALOUS TILINPÄÄTÖS 014 TALOUSARVIO 015 Kaupunki Väkiluku Tulot (M ) Menot (M ) Henkilöstömenot (M ) Kate (%) Tulot (M ) Menot (M ) Henkilöstömenot (M ) Kate (%) Helsinki Espoo Tampere Vantaa Oulu Turku Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola

9 TOPTEN: TALOUS /4

10 TOPTEN: TALOUS 3/4

11 TALOUS 4/4

12 TOPTEN: TAKSAT 1/ TAKSA 4/015 UUDISRAKENTAMINEN KORJAUS, MUUTOS JA LAAJENNUS PURKAMINEN Rakennus tai laajennus Yksinkertainen tai vähäinen Rakennuksen rakentamiseen verrattava (MRL 15. ) Turvallisuuteen tai terveellisyyteen vaikuttava (MRL 15.3 ) Käyttötarkoituksen muutos (MRL 15.5 ) MRL 17 /rak /m /rak /m /rak /m /rak /m /rak /m /rak Helsinki 548 6,5 59 6, ,4/6,5* 563 3,4/6,50* 563 3,4/6,50* 155/ ** Espoo /60/500+0,50 /m* Tampere ,5 175/350*,5 175/350*,5 50/50/500** Vantaa 540 6,5* 50 6,5* 540 6,5** 540 6,50** / / *** Oulu 380/495* 5,35/6,4* 00 3,8 380/495* 5,35/6,4* 95 0,95/3,95** 95 0,95/3,95** 100/160+8,50 /h-1160*** Turku 40/600 5,5 60 3, , , ,5 70/0/550** Jyväskylä 360 4, , 76 3, 76 3, 76 3, 96/143/40* Lahden seutu 470 6,1 50, , , ,1 74/145/80/490 (+15 )* Kuopio ,4 00, /00* Kouvola 0/350* 3,4/4,4* 30 3,4 0, 0, 0, 180/30* Helsinki *) pientalot, talousrakennukset ja vähäiset/muut korjausasteen mukaan ja **) ilmoitus/lupa työmäärästä riippuen. Espoo *) ilmoitus/pientalot/muut. Tampere *) pientalot, loma-asunnot ja vähäiset/muut ja **) ilmoitus/pientalot/muut. Vantaa *) sekä rakennukseen liittyvien vähäistä suurempien katosten osalta 3 /m² ja **) korjausasteen mukaan ja ***) ilmoitus/rakennusluvan yhteydessä/omana lupanaan työmäärästä riippuen. Oulu *) pientalot/muut, **) vähäinen/merkittävä ja ***) ilmoitus/lupamaksu+tuntiveloitus työmäärän mukaan, kuitenkin enintään Turku *) muut/loma-asunnot ja **) ilmoitus/pientalot/muut. Jyväskylä *) ilmoitus/rakennusluvan yhteydessä/omana lupanaan. Lahden seutu *) ilmoitus/rakennusluvan yhteydessä/omana lupanaan/suojeltu rakennus. ja lisäksi 15 lisämaksu, mikäli edellyttää paikalla käyntiä. Kouvola *) pientalot/muut.

13 TOPTEN: TAKSAT / TAKSA 4/015 Julkisivumuutos Maalämpö Muut luvanv. toimenp. Maisematyölupa /rak /julkisivu /kohde /kohde /kohde Helsinki * 4-768** / *** Espoo 30/500* 10/30* 130/60** /60+0. /m²*** Tampere 350 0/110* 150** /100** Vantaa * ** / *** Oulu 100/350* 0 165** ,50 /h-1160*** Turku 100/450* 0 100** /1400*** Jyväskylä /430* Lahden seutu 105/310/490* 0/110** 90/80*** /1080**** Kuopio Kouvola 0/45* Seuraava taksan tarkastus Helsinki tammi.16 Espoo 016 Tampere touko.15 Vantaa maalis.16 Oulu maalis.16 Turku tammi.16 Jyväskylä tammi.16 Lahden seutu joulu.15 Kuopio tammi.16 Kouvola tammi.16 Helsinki *) työmäärästä riippuen ja myös luvan yhteydessä, **)työmäärästä riippuen ja ***) käsittely/lupa työmäärästä riippuen. Espoo *) pientalot/muut, **) rakennusluvan yhteydessä/omana lupanaan ja 40 seuraavilta ja ***) puunkaadot työmäärästä riippuen/maisemaa muuttava rakennustyö. Tampere *) pientalot, loma-asunnot, talousrakennukset ja vähäiset/muut, **) 50 seuraavilta ja ***) puunkaadot/maisemaa muuttava maanrakennustyö. Vantaa *) 130 seuraavilta, **) työmäärästä riippuen ja ***) käsittely/lupa ja työmäärästä riippuen. Oulu *) pientalot/muut, **) perusmaksu sisältää kaivoa, 55 seuraavilta ja ***) lupamaksu+tuntiveloitus työmäärän mukaan, kuitenkin enintään Turku *) pientalot/muut, **) 50 seuraavilta ja ***) puunkaadot/maisemaa muuttava maanrakennustyö. Jyväskylä *) pientalotontti/muut. Kouvola *) pientalot/muut.

14 TOPTEN: TUNNUSLUVUT Kaupunki Lupahakemukset yhteensä Rakennusluvat Toimenpideluvat ja ilmoitukset TUNNUSLUVUT 014 Purkamisluvat Maisematyöluvat Tarkastukset ja ja ilmoitukset katselmukset Oikaisuvaatimukset Valitukset HO+KHO Helsinki Espoo * Tampere Vantaa Oulu Turku * Jyväskylä Lahden seutu Kuopio Kouvola Espoo *) +-30 %, koska osa katselmuksista on pidetty yhdessä jonkin muun katselmuksen yhteydessä. Turku *) joista vain kumosi rakennusvalvonnan tekemän päätöksen.

15 TOPTEN: MYÖNNETYT 1/3

16 TOPTEN: MYÖNNETYT /3

17 TOPTEN: MYÖNNETYT 3/3

18 TOPTEN: VALMISTUNEET 1/3

19 TOPTEN: VALMISTUNEET /3

20 TOPTEN: VALMISTUNEET 3/3

21 RAKENTAMISEN KAUPUNKIKUVALLINEN OHJAUS 1/3 KAUPUNKI JÄSENTEN LKM JÄSENISTÖ TOIMIKAUSI TEHTÄVÄT Helsinki 8 - rakennusvalvontaviraston edustajaa (virastopäällikkö pj. ja yliarkkitehti vpj.) -kaupunkisuunnitteluviraston asemakaava-arkkitehti - rakennusviraston edustajaa (kaupunginarkkitehti ja toimistopäällikkö vaatimuksena perehtyneisyys julkisen ulkotilan kysymyksiin) - rakennuslautakunnan valitsemaa ulkopuolista asiantuntijajäsentä (vaatimuksena korkea rakennustaiteellinen asiantuntemus) -kaupunginmuseon edustaja Espoo 5 (7) -rakennuslupapäällikkö -kaupunkisuunnittelupäällikkö -kaupunginarkkitehti -kaupunkikuva-arkkitehti -rakennuslautakunnan valitsema jäsen - ulkopuolista arkkitehtia Tampere 5 -ympäristö- ja rakennusjaoston pj (pj) -yhdyskuntalautakunnan vpj (vpj) -ulkopuolinen jäsen (nyt Stockmann-tavaratalon johtaja) - SAFAn nimeämää edustajaa Esittelijöinä rakennustarkastaja, asemakaavapäällikkö ja kiinteistöpäällikkö, sihteerinä rakennusvalvonnan suunnittelija. Läsnäolo- ja puheoikeus rakennusvalvonnan kaupunkikuva-arkkitehdilla. Hankkeita esittelevät kokouksissa yleensä pääsuunnittelijat, paikalla usein myös hanketta valmistelevat viranhaltijat sekä rakennuttajaa edustava taho. vuotta, rak.ltk nimeää kokoontuu viikoittain 4 vuotta, rak.ltk nimeää kokoontuu viikoittain vuotta, KH nimeää kokoontuu kerran kuussa Kaupunkikuvaneuvottelukunta seuraa kaupunkikuvan kehitystä ja antaa lausuntoja yksittäisistä rakentamistoimenpiteistä. Kaupunkikuvaneuvottelukunta käsittelee yleensä kaupunkikuvallisesti merkittävät ja periaatteellisia linjauksia sisältävät hankkeet. Ullakkohankkeita neuvottelukunnan kokouksissa käsitellään joka toinen keskiviikko. Kaupunkikuvatoimikunnan tehtävänä on edistää hyvän kaupunkikuvan muodostumista, seurata kaupunkikuvan kehitystä (erityisesti rakentamisen vaikutusta siihen) ja antaa tarvittaessa lausuntoja rakennuslupia varten rakennusten julkisivuista ja ympäristöön soveltuvuudesta sekä muista rakentamistoimenpiteistä. Kaupunginhallituksen asiantuntijaelimenä kaupunkikuvatoimikunnan tehtävänä on antaa arkkitehtuuria ja kaupunkikuvallisia ominaisuuksia koskevia lausuntoja 1) merkittävistä rakennushankkeista ennen rakennuslupien käsittelyä ) merkittävien tontinluovutuskilpailujen tarjouksista ennen tarjousten muuta käsittelyä 3) muista merkittävistä kaupunkikuvaan vaikuttavista julkisten tilojen hankkeista sekä kaavoista.

22 RAKENTAMISEN KAUPUNKIKUVALLINEN OHJAUS /3 KAUPUNKI JÄSENTEN LKM JÄSENISTÖ TOIMIKAUSI TEHTÄVÄT Vantaa 8 -rakennusvalvontajohtaja (pj) -lupapäällikkö (vpj) -kaupunkisuunnittelulautakunnan pj -rakennuslupajaoston pj -kaupunkisuunnittelujohtaja -puistosuunnittelupäällikkö - ulkopuolista asiantuntijajäsentä (arkkitehdit) 4 vuotta, KH nimeää kokoontuu joka toinen viikko Kaupunkikuvaneuvottelukunta antaa lausuntoja kaupunkikuvallisista kysymyksistä (pääsääntöisesti yli 000 km:n kokoisista kohteista) ja rakentamistapaohjeista. Oulu 6 -kaupunginarkkitehti (pj) -asemakaavapäällikkö -kaupungininsinööri - ulkopuolista arkkitehtia (rava esittää) -1 ulkopuolinen arkkitehti (Pohjois SAFA esittää) Puheoikeus seuraavilla: 1- rakennuslautakunnan jäsentä, lupapäättäjät (asiantuntijoina). Sihteerinä toimivat tarkastusarkkitehdit vuorollaan ja esittelijöinä virastopäällikkö tai hänen varamiehensä. Turku 8 -ympäristötoimialan toimialajohtaja (pj) -rakennusvalvontajohtaja -kaupunkikuva-arkkitehti -Turun museokeskuksen kulttuuriperintöyksikön intendentti -kaupunkisuunnittelun tulosalueen nimeämä henkilö -ympäristötoimialan hallintojohtaja, sihteeri - Turun Seudun SAFAn nimeämää jäsentä Turun alueen SAFA valitsee SAFAn edustajat vuosittain kahdeksi vuodeksi (ensin vuosi varalla ja sitten vuosi varsinaisena jäsenenä). vuotta, rak.ltk nimeää kokoontuu viikoittain 4 vuotta, KH nimeää kokoontuu joka toinen viikko Kaupunkikuvatyöryhmä toimii rakennuslautakunnan ja rakennuslupia päättävän viranhaltijan asiantuntijana kaupunkikuvallisissa asioissa. Rooli on selvästi hanketta kehittävä. Uudis- ja korjausrakentamisen ja ympäristön suunnitelmien ennakko-ohjaus, arviointi ja lausunnot. Päättää omista lausunnoistaan. Kaupunkikuvaneuvottelukunta avustaa rakennusvalvontaa kaupunkikuva-asioissa ja antaa kaupunkikuva-asioita koskevia lausuntoja.

23 RAKENTAMISEN KAUPUNKIKUVALLINEN OHJAUS 3/3 KAUPUNKI JÄSENTEN JÄSENISTÖ TOIMIKAUSI TEHTÄVÄT LKM Jyväskylä 5 -kaupunginarkkitehti pj -asemakaavapäällikkö -rakennus- ja ympäristölautakunnan edustaja -SAFAn edustaja -RIAn edustaja valtuustokausi, rak.- ja ymp.ltk nimeää kokoontuu kerran kuussa Esittelijä kaupunkikuva-arkkitehti, läsnäolo-oikeus rakennusvalvonnan johtajalla, kokouksessa on myös museon edustaja asiantuntijana. Lahden seutu 9 -Lahden seudun rakennuslautakunnan pj -teknisen lautakunnan pj - viranhaltijaa rakennusvalvonnasta -kaupunginarkkitehti -asemakaava-arkkitehti -kunnallistekniikan edustaja -kaupungin museon edustaja -Häme SAFAn edustaja Kuopio 9 -asemakaavapäällikkö -kaupunginarkkitehti -yleiskaavajohtaja -suunnittelupalveluiden edustaja -Kuopion ja Suonenjoen rakennustarkastajat -ympäristö- ja rakennuslautakunnan pj -paikallisen SAFAn edustaja (SAFA nimeää vuosittain) -Savon Arkkitehdit ry:n jäsen valtuustokausi, rak.tarkastaja nimeää kokoontuu noin kerran kuussa 4 vuotta, ymp.- ja rak.ltk nimeää kokoontuu joka toinen viikko Kaupunkikuvatoimikunta toimii rakennusvalvontaviranomaisen ja lupapäättäjien apuna lausunnon antajana kaupunkikuvallisissa asioissa. Sen tehtävänä on arvioida, että - rakennus soveltuu rakennettuun ympäristöön tai maisemaan - rakennus täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset - rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kaupunkikuvaa ei turmella. Kaupunkikuvaneuvottelukunnan tehtävänä on asiantuntijaelimenä ohjata julkiseen kaupunkikuvaan liittyvien hankkeiden suunnittelua ja rakentamista antamalla lausuntoja hankkeiden sopivuudesta kaupunkikuvaan ja kaupunkitilan kokonaisuuteen sekä tehdä esityksiä kaupunkikuvan kehittämiseksi. Kaupunkikuvaneuvottelukunnan lausunnot ja esitykset on otettava huomioon päätöksiä tehtäessä. Kaupunkikuvatyöryhmä on ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä rakennuslupa-asioissa toimivaltaisten viranhaltijoiden apuna toimiva asiantuntijaelin. Työryhmän tehtävänä on seurata kaupunki-, kylä- ja maisemakuvan kehitystä sekä erityisesti rakentamisen vaikutusta niihin. Työryhmä edesauttaa hyvän kaupunki- ja maisemakuvan ja julkisen ulkotilan muodostumista sekä antaa tarvittaessa lausuntoja ympäristöön merkittävästi tai poikkeavasti vaikuttavista hankkeista. Esittelijä ja pj tarkastusarkkitehti. Läsnäolo-oikeus ymp. ja rak.ltk:n vpj:llä. Kouvola 5-4 viranhaltijaa ( rakennusvalvonta ja kaavoitus) -rakennus- ja lautakunnan jäsen valtuustokausi, rak.- ja ymp.ltk ja päälliköt nimeää kokoontuu noin kerran kuussa Kaupunkikuvaryhmän tehtävänä on tarkastella, miten rakennus sopii rakennettuun ympäristöön sekä antaa sopivuudesta lausuntoja lupahakemuksen liitteeksi.

24 DELEGOINNIT 1/ KAUPUNKI DELEGOINTI KAUPUNKI DELEGOINTI Helsinki Rakennusvalvontavirasto päättää alle 1500 kem:n suuruiset teollisuus- tai varastorakennukset ja alle 100 kem:n suuruiset muut rakennukset. Vantaa Lupakäsittelijä päättää alle 000 m:n rakennusten luvat ja kaikki korjausja muutosluvat. Ympäristölautakunnan rakennuslupajaosto päättää yli 000 m rakennusten luvat. Espoo Rakennusvalvonta päättää a) rakennusluvan myöntämisestä, kun rakennushanke on kerrosalaltaan enintään100 m b) kun päätös koskee yksinomaan rakennuksen turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin vaikuttavia korjaus- ja muutostöitä lo. julkisia rakennuksia c) kerrosalaltaan enintään 100 m:n suuruisen rakennuksen purkamisesta, lo. julkisia rakennuksia. d) toimenpidelupien myöntämisestä e) maisematyöluvan myöntämisestä, kun hakemus kohdistuu rakennuspaikkaan f) luvan voimassaoloajan jatkamisesta g) rakennuskielloista poikkeamisista h) rakennusrasitteiden perustamisesta, muuttamisesta ja poistamisesta sekä kiinteistöjen yhteisjärjestelystä. Oulu Rakennusvalvonnan johtaja ja johtajan työnjaollisin perustein määräämät tarkastuspäällikkö, kaupunginarkkitehti ja tarkastusinsinööri ratkaisevat: a) uudisrakentamisen luvat kerrosalaltaan enintään 1500 kem laajoissa teollisuus-, tuotanto- varasto-, myymälä- tai kokoontumisrakennushankkeissa ja kerrosalaltaan enintään 100 kem laajoissa muissa rakennushankkeissa b) korjausrakentamisen lupa-asiat c) rakennusten purkulupa- ja purkuilmoitusasiat d) käyttötarkoituksen muutokseen, huoneistojen jakamiseen ja rakenteiden muutokseen kuuluvat asiat e) ne lupahakemukset tai ilmoitukset, joissa on useiden eri viranhaltijoiden ratkaisuvaltaan kuuluvia asioita Tampere Rakennustarkastaja päättää alle 1500 kem:n suuruiset teollisuustai varastorakennukset ja alle 100 kem:n suuruiset muut rakennukset ( 15.1). Sama raja koskee rakennuksen rakentamiseen verrattavaa korjaus- ja muutostyötä, laajentamista sekä kerrosalaan laskettavan tilan lisäämistä ( 15.). Jos rakennuslupa, toimenpidelupa, purkamislupa tai maisematyölupa koskee rakennusta tai ympäristöä, joka on yleis- tai asemakaavassa taikka muutoin määritelty kulttuurihistorian, rakennustaiteen, kaupunkikuvan taikka erityisten luonto- tai ympäristöarvojen perusteella arvokkaaksi kohteeksi tai jos on kyseessä muutoin erityistä harkintaa vaativa lupa-asia, luvan ratkaisee kuitenkin yhdyskuntalautakunnan alainen ympäristö- ja rakennusjaosto. Turku Rakennusvalvontajohtajan tehtävänä on 1. ratkaista maankäyttö- ja rakennuslaissa ja -asetuksessa sekä niiden nojalla annetuissa säännöksissä rakennusvalvontaviranomaisen tehtäväksi määrätyt asiat lukuun ottamatta hallintopakkoa ja oikaisuvaatimusta koskevia asioita. ratkaista maisematyölupahakemukset 3. ratkaista maankäyttö- ja rakennuslain 161a :ssä tarkoitetut asiat 4.ratkaista maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset rakennusluvan myöntämisen erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella. Jatkodelegointi: Lupa-arkkitehdit päättävät paritaloon tai vastaavaan asti, LVI-insinöörit LVIluvat (maalämpökaivot, jätevedenpuhdistamot, linjasaneeraukset yms.), hortonomi puunkaatoluvat ja ympäristölakimies rasitteiden perustamisen.

25 DELEGOINNIT / KAUPUNKI DELEGOINTI KAUPUNKI DELEGOINTI Jyväskylä Rakennusvalvonta päättää kaikista luvista. Kuopio Kuopion rakennustarkastaja päättää Kuopion kaupunkialueella rakennusja toimenpideluvista, kun tontin suurin rakennus on kerrosalaltaan yli 1000 m tai kun hakemus sisältää vähäisen poikkeamisen (MRL 175 ) sekä päättää purkamisluvista. Suonenjoen rakennustarkastaja päättää rakennus-, purkamis- ja toimenpideluvista Suonenjoen kaupungin alueella. Lahden seutu Rakennustarkastaja päättää kaikista luvista lukuun ottamatta kaupunkikuvallisesti merkittäviä kohteita. Kouvola Kaikki alle 000 k-m uudisrakennushankkeet ja kaikki muutostyöhankkeet.