Kommunikoinnin parantaminen rakentamishankkeen eri osapuolten välillä

Transkriptio

1 OKM Tekninen valiokunta Kommunikoinnin parantaminen rakentamishankkeen eri osapuolten välillä - Huomioita ja ongelmakohtia uimahallien rakentamishankkeissa - Taulukkomuoto: asiakokonaisuus, ratkaisu, taho jota koskee, neuvoa saatavilla päivitetty versio marraskuu

2 Oppaat uimahallisuunnitteluun Rakennuttaminen ja hankesuunnittelu RT Uimahallit ja virkistysuimalat (on uusittavana, uusittu versio julkaistaan vuonna 2018) suunnittelu, käytännössä toimiviksi todettuja ratkaisuja Rakenteet ja laadun varmistus RIL 235 Uimahallien rakenteiden suunnittelu ja kunnonhallinta RTOY/OKM 84 Uimahallien ulkovaippa ja sisäilmasto, suunnittelu ja rakentamisopas RTOY/OKM 109 laatoitus TTY Tutkimusraportti 145 Ohje uimahallien ja lattioiden liukkauden ehkäisemiseen RTOY/OKM 102 Liikuntahallien lasirakenteet RTOY/OKM 101 Uimahallien rakennushankkeiden vastaanottovaiheen laadunvarmistusmenettely RTOY/OKM 104 Sisäliikuntatilojen laatuluokitus ja elinkaarikustannusten arviointi Talotekniikka LVI virkistysuimaloiden LVIA-suunnittelu RT STM sisäilmastoa ja ilmanvaihtoa koskevat terveydelliset ohjeet, STTV (oppaita 3) RT Sisäilmastoluokitus, josta tavoitteet ovat S2 ja P1. LVI Uima-allasvesien käsittely Allasvesiasetuksen soveltamisohje. Uima-allasveden laatu ja valvonta. Valviran ohje 2/ Esteettömyys, turvallisuus RTOY/OKM 106 Esteettömät sisäliikuntatilat Rakennetun ympäristön esteettömyyskartoitus, Invalidiliitto ry. Esteetön kuunteluympäristö, Kuuloliitto Ry Liikuntapaikkojen esteettömyyskartoitus päätöksenteon tueksi, Satakunnan ammattikorkeakoulu. Tukes-ohje 1/2015 turvallisuuden edistäminen 2

3 Käytetyt lyhenteet OKM AVI UKTY SUH SUiL VAU RTOY/OKM Opetus- ja kulttuuriministeriö Aluehallintovirasto Uimahalli- ja kylpylätekninen yhdistys Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliitto Suomen Uimaliitto Suomen Vammaisurheilu ja -liikunta VAU ry Rakennustieto Oy:n kustantama Opetus- ja kulttuuriministeriön liikuntapaikkajulkaisu 3

4 Rakennuttaminen Uimahalli on käyttäjiä varten. Jo alkuvaiheessa on rakennuttajan tärkeää selvittää eri käyttäjätahojen tarpeet ja näkemykset. Tässä vaiheessa on kannattavaa tehdä selvitys hyvin onnistuneista uimahalliratkaisuista ja haastatella esim. hallipäällikköä, jolla on runsaasti kokemusta hallin käytöstä Henkilökunnan edustajia, ostopalveluiden tuottajia, kuntalaisia, seuroja, erityisryhmiä, tiloissa toimivia yrittäjiä, muiden hallinnonalojen edustajia tulee kuulla jo tarveselvitysvaiheessa, jotta saadaan kustannusarvio ja toteutusaikataulu realistiselle tasolle. Selvityksiin, vierailukäynteihin, kuntotutkimuksiin ja käyttäjien edustajien kuulemistilaisuuksiin on varattava riittävä aika ja resurssit tarveselvitysvaiheessa. Rakennuttaja-organisaatio Käyttäjäorganisaatio: - Henkilökunta - Ostopalvelun tuottajat - Seurat - Erityisryhmien edustajat (vammaisneuvosto ym.) - Tiloissa toimivat yrittäjät - Muut hallinnonalat (liikuntatoimi, sosiaali- ja terveystoimi, opetustoimi), SUiL, VAU suunnittelu OKM:n liikuntapaikkarakentamisen verkkosivut 4

5 Rakennuttaminen (2) Aikataulut tulee laatia riittävän väljiksi, jolloin suunnitelmat ehditään tehdä kunnolla valmiiksi, ja rakentamisvaiheessa eri työvaiheille on varattuna hyvän lopputuloksen vaatima aika. OKM/AVI-aloituspalaveri, jossa jo painotetaan realistista aikataulua ja sen merkitystä. Kunnan syntymäpäivä tai vastaava voi olla avajaispäivä, jos hankkeeseen ryhdytään riittävän ajoissa. Suunnitteluun varataan aikaa noin yksi vuosi, jotta kaikki urakkalaskenta-asiakirjat saadaan valmiiksi ilman puutteita. Rakentamiseen varataan aikaa 1,5-2 vuotta hankkeesta riippuen (isot hankkeet yli 2 vuotta). Käyttöönoton vaatimat toimenpiteet tulee huomioida loppupään aikataulussa (2-3 kk) Kunnan päättäjätahot Arkkitehti suunnittelu OKM:n liikuntapaikkarakentamisen verkkosivut 5

6 Tarveselvitysvaihe Nykytilaselvitys: Perusparannus, perusparannus ja laajennus vai uudisrakennus HUOM! Jos käytetään tavanomaisen rakentamisen kustannusarviomalleja, on varauduttava siihen, että saatu arvio ylittyy 20-30% Nykytilaselvitys: Pohdittava mm. nykyiset toiminnalliset vaatimukset, esteettömyys, hygieniavaatimukset, lämpötilatasot, energiatehokkuus, turvallisuus, yksityisyyden suoja, huolto ja kunnossapito sekä kuntoarviot / kuntotutkimukset. Kuntotutkimukset vain niistä rakenteista ja teknisistä järjestelmistä, jotka alustavan kuntoarvion mukaan voidaan säilyttää. Jos kuntotutkimusten perusteella korjausaste nousee korkeaksi (yli 70%), kannattaa harkita uudisrakentamista. Kunnan päättäjätahot Käyttäjäorganisaatio Kuntoarvioiden ja kuntotutkimusten tekijät Vammaisneuvosto tai Esteettömyysasiamies Terveydensuojelu- ja kuluttajaturvallisuusviranomaiset SUiL, VAU suunnittelu RTOY/OKM 106 Esteettömät sisäliikuntatilat OKM:n liikuntapaikkarakentamisen verkkosivut 6

7 Hankesuunnitteluvaihe ASIAKOKONAISUUS RATKAISU TAHO, JOTA KOSKEE NEUVOA SAATAVILLA Kunnan tekninen hallinnonala kokoaa hankeryhmän yhdessä muiden hallinnonalojen ja päättäjien kanssa ja selvittää vaihtoehdot tarveselvityksen pohjalta. Asiantuntijoiden kuuleminen ja uimahallialan kokemusta omaavan rakennuttajakonsultin palkkaaminen on suositeltavaa. On tärkeää jo mahdollisimman aikaisessa vaiheessa palkata pääsuunnittelija koordinoimaan koko hankkeen suunnittelua. Hanke on usein ainutlaatuinen, joten rakennuttajakokemusta esim. naapurikunnasta ja äskettäin valmistuneista muista uimahallikohteista tulisi hyödyntää Neuvonta: OKM:lle ja AVI:lle sekä alan järjestöille (UKTY ja SUH) on rakentamisen hyvä laatu pääasia ja sen toteutumiseksi kommentti- ja neuvontapyyntöihin vastataan mielellään. Rakennuttajakonsultin kilpailutuksessa pisteytys myös uimahallikokemuksen perusteella. Oltava eri alojen asiantuntijoita; yksi henkilö ei voi tietää kaikkea. Pääsuunnittelijan kilpailutuksessa samoin pisteytys uimahallikokemuksen perusteella. Hankeryhmä / Rakennuttajakonsultti Arkkitehti Pääsuunnittelija (suositeltavaa palkata jo tässä vaiheessa) suunnittelu OKM:n liikuntapaikkarakentamisen verkkosivut 7

8 Suunnitteluvaihe Suunnitelmien laatua voi varmistaa jo tarjouspyyntövaiheessa Suunnittelijoiden tehtäväluettelot suunnittelutarjouspyyntöjen liitteiksi. Suunnittelulle selkeä tehtävänanto, jossa on määritelty selkeät tavoitteet. Suunnittelijoiden kilpailutuksessa pisteytys myös kokemuksen ja laadun, ei vain hinnan perusteella Rakennuttajakonsultti Pääsuunnittelija Suunnittelijat suunnittelu Suunnittelusopimukset kannattaa ulottaa hankkeen loppuun asti. Suunnittelijoiden (etenkin pääsuunnittelijan) sopimus kannattaa ulottaa rakentamishankkeen loppuun asti. Muutoin suunnittelijoiden tärkeä osuus mm. työmaan valvonnassa jää hyödyntämättä. OKM:n liikuntapaikkarakentamisen verkkosivut Hanke- ja toteutus-suunnittelu tulisi antaa samalle suunnittelijalle. 8

9 Suunnitteluvaihe (2) Aikataulut tulee laatia riittävän väljiksi, jolloin suunnitelmat ehditään tehdä kunnolla valmiiksi. Myös dokumenttien toimitustavat eri tahoille tulee sopia. Suunnitelmat tulee olla valmiit urakkalaskentaasiakirjoissa eikä niihin tule tehdä enää muutoksia jälkeen päin. Suunnittelun aloituspalaverissa sovitaan aikataulutus, dokumenttien toimitustavat ja muut suunnitelmien laatuun ja etenemiseen liittyvät asiat Suunnitteluun varataan aikaa noin yksi vuosi, jotta kaikki urakkalaskenta-asiakirjat saadaan valmiiksi ilman puutteita. Arkkitehtisuunnitelmien tulee olla valmiit selvästi ennen erikoissuunnitelmia. Jatkuva kustannuslaskenta ja - seuranta hankkeen eri vaiheissa Rakennuttajakonsultti Pääsuunnittelija Suunnittelijat suunnittelu OKM:n liikuntapaikkarakentamisen verkkosivut 9

10 Suunnitteluvaihe (3) ASIAKOKONAISUUS RATKAISU TAHO, JOTA KOSKEE NEUVOA SAATAVILLA Urakkatarjouksien vertailukelpoisuuden varmistaminen Tilaajan tekemä määrälaskenta urakkalaskentadokumentteihin Urakkalaskenta-asiakirjat tulee olla niin valmiit, että esim. rakennuttaja ei enää laskentavaiheessa muuta niiden sisältöä. Jos suunnitteluvaiheessa esitetään vaihtoehtoisia ratkaisuja, tulisi ne yksilöidä jo suunnitteluasiakirjoissa; termi tai vastaava ei johda hyvään laatuun Hankeryhmä / Rakennuttajakonsultti Pääsuunnittelija Suunnittelijat suunnittelu 10

11 Suunnitteluvaihe (4) ASIAKOKONAISUUS RATKAISU TAHO, JOTA KOSKEE NEUVOA SAATAVILLA Urakkatarjouksien vertailukelpoisuuden varmistaminen Jatkoa HUOM! Jos käytetään tavanomaisen rakentamisen kustannusarviomalleja, on varauduttava siihen, että saatu arvio ylittyy 20-30% Urakkatarjouspyyntöasiakirjoissa on syytä mainita, että jos urakoitsija esittää jotakin suunnitteluasiakirjoista poikkeavaa ratkaisua, tulee urakoitsijan laatia selvitys ratkaisun vastaavuudesta ja urakoitsija myös ottaa tästä vastuun. Muutoin käy helposti niin, että vastuu vaihtoehtoisista ratkaisuista jää tilaajalle. Urakkatarjouspyyntövaihe on hyvä aloittaa urakoitsijoiden ilmoittautumismenettelyllä, jossa valitaan sopivilla kriteereillä ne urakoitsijat, joilta pyydetään varsinaiset urakkatarjoukset. Katso myös kohta Rakennuksen käyttöönotto ja ylläpito, jossa on mainittu jo suunnitteluvaiheessa huomioitavia asioita Hankeryhmä / Rakennuttajakonsultti Pääsuunnittelija Suunnittelijat suunnittelu 11

12 Rakentamisvaihe Urakoitsijoiden kilpailutus Suunnittelusta rakentamiseen Urakoitsijoiden kilpailutuksessa pisteytys myös kokemuksen ja laadun, ei vain hinnan perusteella. Rakentamisvaiheen aloituspalaveri. Henkilöstön edustajien sitouttaminen peruskorjaushankkeeseen lomauttamisen sijaan Rakennuttajakonsultti Pääsuunnittelija Suunnittelijat Vastaava mestari Urakoitsijat suunnittelu Tiedonkulku etenkin haastavien rakennusvaiheiden käytännön toteutuksesta ja suunnitelmamuutoksista tulee varmistaa Urakoitsijoiden omat asennuskoulutukset haastaviin rakennusvaiheisiin. RTOY/OKM 109 laatoitus 12

13 Rakentamisvaihe (2) Tiedonkulku etenkin haastavien rakennusvaiheiden käytännön toteutuksesta ja suunnitelmamuutoksista tulee varmistaa (jatkoa ) Rakentamisvaiheessa tulisi olla pieni ydinryhmä (mukana rakennuttajan, käyttäjän, urakoitsijoiden ja suunnittelijoiden edustajat), joka kokoontuu konkreettisten asioiden tiimoilta riittävän usein ja viestittää sovittuja asioita eteenpäin omille tahoilleen. Pääsuunnittelijan tulee hoitaa tiedonkulku niin, että kokousten ja palaverien pöytäkirjojen viesti menee myös suunnittelijoille Hankeryhmä / Rakennuttajakonsultti Pääsuunnittelija Suunnittelijat Vastaava mestari Urakoitsijat Käyttäjäorganisaatio (huollon ja ylläpidon henkilöstö) suunnittelu RTOY/OKM 109 laatoitus Jatkuva kustannuslaskenta ja -seuranta hankkeen eri vaiheissa 13

14 Rakennuksen käyttöönotto ja ylläpito Energiatehokkuutta parantavien ratkaisujen tuomia säästöjä ja toimivuutta tulee seurata Energian ja veden kulutuksen tarkemman seurannan vaatimat järjestelyt kuten mittarointi ja kuukausiseuranta / tuntikulutusseuranta automaattisesti tulee olla suunnitteluasiakirjoissa mainittuna ja järjestelyjen toteutumista rakentamisvaiheessa tulee seurata Seurattava automaattisesti erikseen lämpöä, vettä, ja sähköä ja lisäksi näissä alamittarointi, jolloin saadaan uimahallin energiasyöppöihin kiinnitettyä huomiota Talotekniikan suunnittelijat Talotekniikan urakoitsijat Käyttäjäorganisaatio (huollon ja ylläpidon henkilöstö) suunnittelu RTOY/OKM 101 Uimahallien rakennushankkeiden vastaanottovaiheen laadunvarmistusmenettely Palkitsemisjärjestelmä 14

15 Rakennuksen käyttöönotto ja ylläpito (2) Enää ei riitä pelkkä rutiininomainen tekeminen vaan vaaditaan myös ymmärrystä laitteiden toimintaperiaatteista, energiatehokkuudesta ja huollon merkityksestä. Huoltohenkilöstö tulee usein muun tyyppisistä tehtävistä, jolloin osaamisen varmistaminen korostuu. Henkilöstön tulee mm. hallita uimahallin lämmön, kosteuden ja ilmanvaihdon toimintakokonaisuus. Urakoitsijoiden omat käyttöönottokoulutukset ja muut räätälöidyt koulutukset. Kokeneen huoltohenkilöstön järjestämä uusien työntekijöiden perehdytyskoulutus. Huoltohenkilökunta mukana jo suunnitteluvaiheessa, ja luonnollisesti käyttöönottovaiheessa jolloin he ymmärtävät, miten ja miksi joku toimii ja mihin se vaikuttaa, jos ei toimi oikein Talotekniikan suunnittelijat Talotekniikan urakoitsijat Käyttäjäorganisaatio (huollon ja ylläpidon henkilöstö) suunnittelu Vesityökortti 15

16 Rakennuksen käyttöönotto ja ylläpito (3) Tulee olla myös käsikäyttömahdollisuus, mikä toisaalta vaatii osaamista Teknisten laitteiden ja rakennusautomaation tulee olla helppokäyttöisiä Huoltokirja / Käyttöohjeet Käytännön harjoittelu poikkeustilanteiden varalle Talotekniikan suunnittelijat Talotekniikan urakoitsijat Käyttäjäorganisaatio (huollon ja ylläpidon henkilöstö) suunnittelu Mitä opittavaa hankkeesta Rakennushankkeen OKM/AVI-vetoinen loppuseminaari: Ei sinällään auta enää valmistunutta hanketta, mutta voi kartuttaa edelleen tietoa hyviksi todetuista tai parannettavista käytännöistä OKM ja AVI 16