Elinvoimavaliokunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Uimahallipalvelut tulevaisuudessa 15/00.01.

Transkriptio

1 Elinvoimavaliokunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Uimahallipalvelut tulevaisuudessa 15/ /2018 Elinvoimavaliokunta 4 Elinvoimavaliokunta 27 Kuntalain 37 :n mukaan kunnan perustehtäviin kuuluu hyvinvoinnin ja alueen elinvoimaisuuden edistäminen. Yhtenä toimenpiteenä em. osa-alueiden edistämisessä on hyvinvointia ja elinvoimaisuutta edistävän infran hankkiminen ja ylläpitäminen. Mahdolliset uimahallipalvelut ovat kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseen liittyvää palvelua. Vesiliikunta monimuotoisena liikuntamuotona mahdollistaa eri ikäisten ja eri kuntoisten kuntalaisten liikkumisen. Liikunta on merkittävässä roolissa monien sairauksien ennaltaehkäisemisessä. Elinvoimainen alue koostuu monipuolisesta palvelutarjonnasta. Rokuan alueen luonto kansallispuistoineen luo houkuttelevan käyntikohteen luonnosta kiinnostuneille matkailijoille ja kuntalaisille kansainvälisesti Rokua tunnetaan erityisesti Geopark-statuksesta. Välittömät matkailutulot Rokua Geopark-alueella vuonna 2016 olivat 17,6 milj.. Merkittävä osa tästä matkailutulosta on tullut Rokua Health&SPA:n kautta. Tavoitteena kokouksessa on valmistella jatkovalmistelulinjauksia, joita lähdetään työstämään eteenpäin. Kokouksessa pohditaan mikä on uimahallipalveluiden rooli ja merkitys elinvoimaan (veto- ja pitovoima sekä imago) sekä kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseen ja edistymiseen. Pohdinnan tuloksia tullaan hyödyntämään jatkovalmistelussa EVA-arvioinnissa. Lisäksi kokouksessa on tarkoituksena linjata jatkovalmistelua. Lähtökohtana tarkastelussa ovat seuraavat linjaukset: 1. Jatketaan nykyisellä toimintamallilla. 2.Uimahallipalvelut sijaitsevat omassa kunnassa Rokualla siten, että Utajärven kunta omistaa kiinteistön joko yksin tai mahdollisesti toisen kunnan kanssa ja vuokralainen (säätiö) pyörittää toimintaa 4. Hyödynnetään lähialueen kuntien uimahallipalveluita 5. Tai joku muu vaihtoehto. Ehdotus Valiokunnat keskustelevat asiasta Valiokunnat esittivät kaksi vaihtoehtoa jatkovalmisteluun: 1. Nykyisen toimintamallin jatkoedellytyksiä selvitetään. 2. Uimahallipalvelut säilytetään oman kunnan alueella Rokualla. Selvitetään mahdollista yhteistyötä Vaalan kunnan kanssa.

2 Asia valmistellaan tammikuun alkupuolella pidettävään seuraavaan yhteiseen valiokuntien kokoukseen. Elinvoimavaliokunta Uimahallipalvelukokonaisuuden valmisteltua on syvennetty erityisesti talouden, elinvoiman ja kuntalaisen hyvinvoinnin osalta asiantuntijatiimeissä ja yhteistyötä on tehty valmistelun loppuvaiheessa myös Vaalan kunnan kanssa. Valmistelun aikana on myös on tehty uimahallikiinteistöstä kiinteistöraportti, jossa on tarkasteltu rakennuksen teknistä toimivuutta ja kuntoa. Elinvoima- ja hyvinvointivaliokunnan jatkotyöskentelyä varten on koottu aineistoa SWOT-analyysimalliin, jota tarkastellaan ja täydennetään edelleen kokouksessa Kunnanjohtaja ehdotus Elinvoima-ja Hyvinvointivaliokunnat Valiokunnat muodostavat yhteisen näkemyksen jatkovalmisteluun saamansa tiedon ja työstämänsä SWOT analyysin pohjalta ja linjaavat jatkovalmistelua hallituskäsittelyä varten Valiokunnat keskustelivat asiasta ja linjasivat, että uimahallipalveluiden säilyminen Rokualla on tärkeää. Valiokunnat esittävät kunnanhallitukselle, että hallitus syventää asian valmistelua edelleen. Jatkovalmistelussa on otettava huomioon yhteistyövaalan kunnan kanssa. KH Taustaa Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiö sr aloitti toimintansa Utajärvellä vuonna 1982, jolloin Rokuan kuntokeskus avattiin. Säätiö perustettiin aikanaan huolehtimaan sotiemme veteraanien kuntouksesta. Rokuan Terveys- ja Kuntouttamis säätiön konserni muodostuu tällä hetkellä säätiöstä ja sen omistamista kuudesta tytäryhtiöstä, joista kaksi harjoittaa liiketoimintaa ja neljä on kiinteistöosakeyhtiöitä. Säätiö on saneerannut Rokua Health & Spa Hotel kiinteistökokonaisuutta (aiemmin Rokuan Kuntokeskus) vuosina yhteensä 12 miljoonalla eurolla.

3 Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiö omistaa kaikki Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän ( ) osakkeet, yhteensä 500 osaketta. Kiinteistöyhtiön toimialana on vuokra-, rasite- ja hallintasopimuksen perusteella yhdessä vuokranantajan kanssa hallita Kuntola nimisestä tilasta RNro 21:21, Utajärven kunnan Niskan kylässä, noin m2 suuruista määräalaa, joka tarkoittaa vuokranantajan omistaman Rokuan kuntokeskusrakennukseen välittömästi rajoittuvaa maapohjaa sekä yksin hallita vuokra-alueelle rajoittuvaa rakennusta. Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylä hallitsee vuokra-alueelle rakentamaansa ns. uutta kylpylärakennusta. Uusi kylpylärakennus muodostaa yhteisen kokonaisuuden Rokuan Health & Spa Hotellin muun uimahalliosaston kanssa. Uusi kylpylärakennus ja sen allasosasto ja muut allasosastot ovat kävijöiden käytettävissä yhteistä pääsymaksua vastaan. Utajärven kunnan kanssa on sovittu, että Utajärven kuntalaisille pääsymaksu on alempi kuin muille käyttäjille. Järjestely ja sen perustelut Utajärven kunta ja Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiö ovat käyneet alustavia keskusteluja Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän mahdollisista omistusjärjestelyistä. Järjestelyn tarkoituksena on varmistaa Utajärven kuntalaisille mahdollisuus uimahallipalveluihin Utajärven kunnan alueella. Tämä on erityisen tarpeellisesta muun muassa Utajärven kunnan koululaisille. Utajärven kunnan lisäksi myös Vaalan kunta on käynyt alustavia keskusteluja Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän mahdollisista omistusjärjestelyistä. Kuntalain 1 luvun 1 :n perusteella kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Kuntalain 2 luvun 7 :n perusteella kunta hoitaa itsehallinnon nojalla ottamansa tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Liikuntalain 5 :n mukaan yleisten edellytysten luominen liikunnalle paikallistasolla on kuntien tehtävä. Kunnan tulee luoda edellytyksiä kunnan asukkaiden liikunnalle: 1) järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen; 2) tukemalla kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta; sekä 3) rakentamalla ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja. Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tehtävien toteuttamisen kunnassa tulee tapahtua eri toimialojen yhteistyönä sekä kehittämällä paikallista, kuntien

4 välistä ja alueellista yhteistyötä sekä huolehtimalla tarvittaessa muista paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin sopivista toimintamuodoista. Kunnan hoitaessa 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä kunta ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla, ellei niitä toteuteta liiketoiminnallisin tavoittein ja perustein. Utajärven kunnalla on edellä mainittujen kuntalain ja liikuntalain pykälien mukaiset velvoitteet edistää asukkaidensa hyvinvointia sekä luoda edellytyksiä liikunnalle paikallistasolla. Utajärven kunnalla ei ole omaa uimahallia. Utajärven kunnan asukkaat ovat jo vakiintuneesti käyttäneet Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiön omistamaa Rokuan Healt ja Spa Hotellin uimahalliosastoa. Muun muassa Utajärven kunnan koululaisten ja lukiolaisten uimaopetus on tapahtunut vakiintuneesti Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiön tiloissa. Osakekauppa ja kauppahinta Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiö sr omistaa Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän koko osakekannan, 500 osaketta. Suunnitellussa osakekaupassa Utajärven kunta ostaisi Säätiöltä enintään 255 osaketta eli enintään 51 prosenttia Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän osakkeista. Mikäli Vaalan kunta tekee päätöksen Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän osakkeiden ostamisesta Säätiöltä, tulevat Utajärven kunnan ja Vaalan kunnan omistusosuudet yhdessä olemaan 51 prosenttia Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän osakkeista. Osakekaupan myötä Utajärven kunta omistaa joko yksin tai yhdessä Vaalan kunnan kanssa enemmistön Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän osakkeista. Osakkeiden kauppahinnan määrittely perustuu laadittuun arviokirjaan, jonka perusteella osakkeen käypä arvo on 1000 euroa/osake. Osakkeiden käypä kauppahinta on arviokirjan perusteella 0, miljoonaa euroa. Vaalan kunnan tehtyä päätöksen, on osakekauppa tarkoitus tehdä viimeistään Utajärven kunta maksaa varainsiirtoveron osakekaupassa maksamastaan kauppahinnasta. Euroopan Unionin komissio on vuonna 2015 antanut ratkaisukäytäntöä (SA.37432, SA.37904, SA.33149, SA.38035, SA.39403, SA.37963), joissa on todettu, että erityisolosuhteiden vuoksi tietyillä toiminnoilla on puhtaasti paikallinen vaikutus (tuensaajan tuottamat palvelut ja tavarat ovat paikallisia tai niillä on maantieteellisesti rajattu vaikutusalue, markkinoihin ja naapurijäsenvaltioiden kuluttajiin kohdistuva vaikutus on vähäinen). Käytännössä tällaisia esimerkkejä ovat erilaisten paikallisten kohteiden

5 Vs. kunnanjohtajan ehdotus tukeminen, kuten paikalliset uimahallit ja muut paikalliset vapaa-aikaan liittyvät tilat. Tehtävällä osakekaupalla Utajärven kunta huolehtii kuntalaistensa osalta kuntalain ja liikuntalain mukaisista velvoitteista. Osakkeiden kauppahinta on markkinaehtoinen ja on määritelty ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Osakekaupalla on puhtaasti paikallinen vaikutus. Utajärven kunta katsoo, että Utajärven kunnan ja Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiö sr:n välillä tehtävä osakekauppa ei ole Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa tarkoitettua valtiontukea. Näin ollen Utajärven kunnan ei tarvitse tehdä osakekaupasta ennakkoilmoitusta EU:n komissiolle. Utajärven kunta on varannut määrärahan osakkeiden hankintaan. Myöhemmät järjestelyt Utajärven kunta ja Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiö sr ovat käyneet keskusteluja seuraavista järjestelyistä osakekaupan jälkeen. Utajärven kunnan tulee myös jatkossa varmistua siitä, että Utajärven kuntalaiselle on tarjottavissa uimahallipalveluja Utajärven kunnan alueella. Tämän tarkoituksen toteuttamiseksi on jatkossa syytä järjestellä laajemmin Rokua Health & Spa Hotel kiinteistökokonaisuutta siltä osin kuin kyseessä on uimahallikokokonaisuus, mahdollinen jatkojärjestely koskee niin sanottua vanhaa kiinteistöä. Kiinteistöstä hankitun arvokirjan perusteella uimahallin arvo on miljoonaa euroa. Keskusteluissa on ollut esillä se, että Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylä ostaisi Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiöltä muun osan kylpylä- ja uimahallirakennuksesta. Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylä pyrkisi rahoittamaan tämän hankinnan Kuntarahoitukselta haettavalla rahoituksella ja Utajärven kunta antaisi omavelkaisen takauksen Kuntarahoitukselta haettavan lainan vakuudeksi. Utajärven kunnan takaus annettaisiin kuntalain 129 :n mukaisesti. Kunnanhallitus päättää esittää, että Utajärven kunta valmistelee Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiön kanssa osakekauppakirjan, jolla Utajärven kunta ostaa Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän osakkeita enintään 255 kappaletta ja enintään 51 % prosenttia yhtiön osakekannasta. Kauppakirja tuodaan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi, jolloin on selvillä myös Vaalan kunnan valmistelun linjaus.

6 mikäli kauppakirja hyväksytään Utajärven kunta käynnistää jatkovalmistelun osakekaupan jälkeen suunnitteluista järjestelyistä. Jatkovalmistelusta vastaa vs. kunnanjohtaja Anne Sormunen. Hallitus Hyväksyttiin. --- Pentti Tuovinen ja Mirja Nikula jääväsivät itsensä tämän pykälän päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi Pentti Räisänen. KH Kauppakirjaluonnos esitellään kokouksessa. Vs.kunnanjohtajan ehdotus Hallitus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto - päättää hyväksyä osakekauppakirjan, jolla Utajärven kunta ostaa Rokuan Terveys- ja Kuntouttamissäätiö sr:ltä 255 kappaletta Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän osakkeita, osakkeet ovat 51 prosenttia Kiinteistö Oy Rokuan Uusi Kylpylän osakekannasta; - valtuuttaa vs. kunnanjohtaja Anne Sormusen hyväksymään tarvittavat muutokset osakekauppakirjaan sekä allekirjoittamaan osakekauppakirja Utajärven kunnan puolesta; - valtuuttaa kunnanhallituksen käynnistämään jatkovalmistelun osakekaupan jälkeen suunnitteluista järjestelyistä. Jatkovalmistelusta vastaa vs. kunnanjohtaja Anne Sormunen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että koska oli tullut kaksi toisistaan poikkeavaa esitystä suoritetaan äänestys. Toivo Perttunen esitti, että hyväksytään esittelijän ehdotus. Heino Tapio kannatti Perttusen esitystä. Pertti Kamula esitti käydyn keskustelun aikana, että kunnanhallitus päättää hylätä esittelijän ehdotus ja keskeytetään tämän asian valmistelu, kunnes Vaalan kunnan päätös asiasta on selvinnyt. Anja Pinoniemi kannatti Kamulan esitystä. Äänestystavaksipuheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä ja, että he jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja he jotka kannattavat Pertti Kamulan ehdotusta äänestävät EI.

7 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 JAA -ääntä ja 3 EI-ääntä. äänestysluettelo pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja Pentti Tuovinen jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi. Puheenjohtajana toimi Pentti Räisänen. Kai Savolainen tuli klo Pertti Kamula jätti eriävän mielipiteen asiasta.