Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta /2121(BUD) TARKISTUKSET 1-28 Péter Niedermüller (PE v01-00) neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 5/2015 varainhoitovuodeksi 2015 Muuttopaineisiin vastaaminen (00000/2015 C8-0000/ /2121(BUD)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /17 AM\ doc

3 1 Vicky Maeijer 1 kohta 1. suhtautuu myönteisesti lisätalousarvioesitykseen nro 5/2015 ja pitää sitä ensimmäisenä vaiheena pyrittäessä vastaamaan muuttoliikkeiden aiheuttamiin haasteisiin sekä ennennäkemättömään tilanteeseen Välimerellä; panee merkille, että lisätalousarvioesityksessä ehdotetaan maksusitoumusten lisäämistä eurolla ja maksujen lisäämistä eurolla kohdentamalla määrärahoja uudelleen Galileoohjelmasta; 1. panee merkille lisätalousarvioesityksen nro 5/2015; pitää erittäin valitettavana, että maksusitoumusten ehdotettu lisääminen eurolla ja maksujen lisääminen eurolla eivät mitenkään auta pysäyttämään laittomien maahanmuuttajien ja terroristien muuttovirtaa unioniin; pitää erittäin valitettavana, että rahat käytetään helpottamaan laitonta maahanmuuttoa ja siten niillä hyödytetään ihmiskauppiaita ja terroristeja; 2 Jussi Halla-aho 2 kohta Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; unionin kohtaamaan hätätilanteeseen liittyviä Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena ja tilapäisenä tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; korostaa kuitenkin, että komission on myös selvitettävä, onko keskittyminen rahoituksen myöntämiseen Välimerellä toteutettaviin pelastusoperaatioihin kestävä pitkän aikavälin ratkaisu edessä oleviin maahanmuuttoa ja ihmiskauppaa AM\ doc 3/17 PE v01-00

4 koskeviin laajempiin haasteisiin; 3 Vicky Maeijer 2 kohta Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava laittomien maahanmuuttajien palauttaminen lähtömaahan; toteaa, että palauttamalla veneet järjestelmällisesti niiden lähtöpaikkaan hillitään maahanmuuttoa ja siten pelastetaan ihmishenkiä; 4 Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan 2 kohta Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että ensisijaisena painopisteenä olisi oltava kohdennettu valvonta maahanmuuttajien havaitsemiseksi varhaisessa vaiheessa sekä huomattava rahoitusosuus etsintä- ja pelastuspalvelusta merellä tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvään toimintavalmiuteen; PE v /17 AM\ doc

5 5 Ska Keller Verts/ALE-ryhmän puolesta 2 kohta Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; katsoo, että Frontexin operatiivisen valmiuden parannuttua ainakin kaksi 16 toimesta olisi osoitettava perusoikeusvirastolle; 6 Barbara Spinelli 2 kohta Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotetut lisämäärät; katsoo ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; 2. pitää Frontexille varsinkin Triton- ja Poseidon-operaatioita varten ehdotettuja lisämääriä valitettavina, koska Frontexin toimivaltuuksien mukaan ennakoivat etsintä- ja pelastusoperaatiot eivät voi kuulua sen toimintaan; katsoo kuitenkin ehdottomasti, että kyseisten operaatioiden ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava ihmishenkien pelastaminen merellä; AM\ doc 5/17 PE v01-00

6 7 Barbara Spinelli 2 a kohta (uusi) 2 a. kehottaa komissiota osallistumaan sellaisen vankan ja humanitaarisen unionin pelastusoperaation rahoitukseen, jota parlamentti pyysi 29. huhtikuuta 2015 antamassaan päätöslauselmassa viimeisimmistä tragedioista Välimerellä ja EU:n turvapaikka- ja muuttoliikepolitiikasta; 8 Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan 3 kohta 3. pyytää selventämään Triton-operaation kustannuksia, koska vuoden 2014 talousarvion ( euroa kuukaudessa) ja lisätalousarvioesityksen nro 5/2015 määrät poikkeavat toisistaan, jotta Triton-operaation rahoitus voitaisiin kolminkertaistaa ( euroa kuukaudessa); kehottaa komissiota ja Frontexia antamaan Triton- ja Poseidonoperaatioiden kustannuksista luotettavaa, kattavaa ja säännöllisesti päivitettyä tietoa; 3. suhtautuu myönteisesti unionin Tritonja Poseidon-operaatioiden rahoituksen lisäämiseen; palauttaa mieliin, että etsintä- ja pelastuspalvelusta merellä tehtyä kansainvälistä yleissopimusta koskevien rahoitusosuuksien olisi oltava painopiste; pyytää selventämään Tritonoperaation kustannuksia, koska vuoden 2014 talousarvion ( euroa kuukaudessa) ja lisätalousarvioesityksen nro 5/2015 määrät poikkeavat toisistaan, jotta Triton-operaation rahoitus voitaisiin kolminkertaistaa ( euroa kuukaudessa); kehottaa komissiota ja Frontexia antamaan Triton- ja Poseidonoperaatioiden kustannuksista luotettavaa, kattavaa ja säännöllisesti päivitettyä tietoa; PE v /17 AM\ doc

7 9 Péter Niedermüller Verts/ALE-ryhmän puolesta 3 kohta 3. pyytää selventämään Triton-operaation kustannuksia, koska vuoden 2014 talousarvion ( euroa kuukaudessa) ja lisätalousarvioesityksen nro 5/2015 määrät poikkeavat toisistaan, jotta Triton-operaation rahoitus voitaisiin kolminkertaistaa ( euroa kuukaudessa); kehottaa komissiota ja Frontexia antamaan Triton- ja Poseidonoperaatioiden kustannuksista luotettavaa, kattavaa ja säännöllisesti päivitettyä tietoa; 3. toteaa, että Triton-operaation rahoituksen kolminkertaistuminen johtuu ainoastaan siitä, että vuoden 2015 talousarviossa oli pienempi määrä, ei siitä, että määrä olisi ollut suurempi vuoden 2014 talousarviossa; pitää valitettavana Triton-operaation kustannuksia koskevaa avoimuuden puutetta ja pyytää komissiolta lisäselvennystä merkittävistä eroista Triton-operaatiolle vuosien 2014 ja 2015 talousarvioissa osoitetuissa määrissä; kehottaa komissiota ja Frontexia antamaan Triton- ja Poseidon-operaatioiden kustannuksista luotettavaa, kattavaa ja säännöllisesti päivitettyä tietoa; 10 Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan 3 a kohta (uusi) 3 a. on erittäin huolestunut Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) ja Euroopan poliisiviraston (Europol) henkilöstömäärän vähäisestä lisäyksestä lisätalousarvioesityksessä nro 5/2015, koska se ei kata virastojen todellisia tarpeita eikä mahdollista niiden tehtävien täydellistä toteuttamista; pyytää kiinnittämään huomiota siihen, että on tärkeää ja tarpeellista lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston ja poliisiviraston määrärahoja ja henkilöstöä riittävästi AM\ doc 7/17 PE v01-00

8 niiden lisääntynyttä työmäärää vastaavasti, jotta voidaan vastata maahanmuuton sekä terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan uusiin haasteisiin; korostaa tarvetta varmistaa ainakin kyseisten kahden viraston asianmukaiset määrärahat ja henkilöstömäärät vuoden 2016 talousarviossa; 11 Miltiadis Kyrkos 3 a kohta (uusi) 3 a. kehottaa komissiota varmistamaan, että jäsenvaltioilla on riittävät rahoitusresurssit, jotta ne voivat täyttää velvollisuutensa etsintä- ja pelastusoperaatioissa; 12 Mariya Gabriel, Emil Radev 4 kohta 4. on tyytyväinen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle myönnettyyn lisärahoitukseen; kysyy, riittääkö ehdotettu rahoitus rahoittamaan kokonaan komission ehdottaman uudelleensijoittamismekanismin ja uudelleensijoittamisohjelman; 4. on tyytyväinen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle myönnettyyn lisärahoitukseen; kysyy, riittääkö ehdotettu rahoitus rahoittamaan kokonaan komission ehdottaman uudelleensijoittamismekanismin ja uudelleensijoittamisohjelman sekä tukemaan yhteistä eurooppalaista turvapaikkajärjestelmää toteutettaessa kaikkia ulkorajalla olevia jäsenvaltioita, PE v /17 AM\ doc

9 joihin kohdistuu maahanmuuttopainetta; 13 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy 4 kohta 4. on tyytyväinen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle myönnettyyn lisärahoitukseen; kysyy, riittääkö ehdotettu rahoitus rahoittamaan kokonaan komission ehdottaman uudelleensijoittamismekanismin ja uudelleensijoittamisohjelman; 4. on tyytyväinen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle myönnettyyn lisärahoitukseen; katsoo, että ehdotettu rahoitus ei riitä rahoittamaan kokonaan komission ehdottamaa uudelleensijoittamismekanismia ja uudelleensijoittamisohjelmaa eikä parantamaan turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten vastaanoton ja kotouttamisen edellytyksiä; 14 Barbara Spinelli 4 kohta 4. on tyytyväinen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle myönnettyyn lisärahoitukseen; kysyy, riittääkö ehdotettu rahoitus rahoittamaan kokonaan komission ehdottaman uudelleensijoittamismekanismin ja uudelleensijoittamisohjelman; 4. on tyytyväinen turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle myönnettyyn lisärahoitukseen mutta panee merkille Italian äskettäisen Mafia Capitale -korruptioskandaalin, joka osoitti, että varojen käyttö maahanmuuttajien vastaanottamiseksi teki maahanmuuttajista huumekauppaakin kannattavampaa liiketoimintaa, kuten eräs epäilty totesi kuunnellussa puhelinkeskustelussa, ja vaatii siksi komissiota antamaan avointa AM\ doc 9/17 PE v01-00

10 ja ajantasaista tietoa varojen käytöstä; kysyy, riittääkö ehdotettu rahoitus rahoittamaan kokonaan komission ehdottaman uudelleensijoittamismekanismin ja uudelleensijoittamisohjelman; pyytää ottamaan ehdotetussa rahoituksessa huomioon vuonna 2015 rekisteröityjen maahanpyrkijöiden määrän, koska se on noussut vuoden alusta lähtien, ja pyytää ottamaan rahoituksen perustaksi todellisen tilanteen tarpeiden arvioinnin kunkin maan etsintä-, pelastus- ja vastaanottotoimien ja menettelyjen suhteen; 15 Caterina Chinnici 5 kohta saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; korostaa, että Euroopan poliisiviraston (Europol) henkilöstömäärän pieni lisäys ei kata sen tarpeita eikä mahdollista laittoman maahanmuuton torjuntaa koskevien uusien aloitteiden (yhteinen Mare-toimintaryhmä) täydellistä toteuttamista; korostaa tarvetta varmistaa ainakin kummankin viraston asianmukaiset määrärahat ja henkilöstömäärät vuoden 2016 talousarviossa; PE v /17 AM\ doc

11 16 Barbara Spinelli 5 kohta saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; 5. korostaa, että unionin eteläisille rannoille saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikka-asioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; 17 Miltiadis Kyrkos 5 kohta saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; toimielinten ja organisaatioiden on annettava käyttöön riittävästi henkilöstöä voidakseen suoriutua äskettäisen pakolaisaallon vuoksi lisääntyneistä tehtävistään; korostaa, että unionin eteläisille rannoille saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikka-asioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; AM\ doc 11/17 PE v01-00

12 18 Ska Keller Verts/ALE-ryhmän puolesta 5 kohta saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; erillisvirastojen, varsinkaan turvapaikkaasioiden tukiviraston, henkilöstöä ei saisi saapuu suuri määrä maahanpyrkijöitä ja vastaanottoedellytysten etupainotteiselle luomiselle on selvästi pyydetty tukea, joten ehdotus lisätä turvapaikka-asioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön ja sen olisi oltava suurempi; 19 Gérard Deprez 5 kohta saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; saapuu suuri määrä maahanpyrkijöitä ja turvapaikka-asioiden tukivirastolla on tärkeä rooli turvapaikka-asioiden hallinnoinnissa, erityisesti sen tukiessa jäsenvaltioita uudelleensijoittamisohjelmassa, joten ehdotus lisätä turvapaikka-asioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; PE v /17 AM\ doc

13 20 Louis Michel 5 kohta saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; saapuvien maahanpyrkijöiden suuren määrän vuoksi ehdotus lisätä turvapaikkaasioiden tukiviraston henkilöstöä vain neljällä henkilöllä on selvästi riittämätön; vaatii näin ollen turvapaikka-asioiden tukivirastolle riittäviä määrärahoja ja riittävää henkilöstöä, jotta se voi hoitaa tehtävänsä ja toimintonsa asianmukaisesti; 21 Jussi Halla-aho 5 a kohta (uusi) 5 a. korostaa, että lisäresursseja tarvitaan myös tukemaan jäsenvaltioita hakemusten tehokkaassa ja nopeassa käsittelyssä turvapaikka-asioiden tukiviraston tuella; kehottaa komissiota myös selvittämään, kuinka unionin varat voidaan jakaa parhaiten siten, että autetaan tehokkaan palautusohjelman toimintaa ja puututaan tarpeeseen torjua ihmiskaupan ongelmaa lähtömaissa; AM\ doc 13/17 PE v01-00

14 22 Barbara Spinelli 6 kohta 6. katsoo, ettei Pohjois-Afrikan ja Afrikan sarven alueellisiin kehitys- ja suojeluohjelmiin myönnetty euron lisärahoitus ole riittävä alueiden haasteiden vuoksi; 6. katsoo, ettei Pohjois-Afrikan ja Afrikan sarven alueellisiin kehitys- ja suojeluohjelmiin myönnetty euron lisärahoitus ole riittävä alueiden haasteiden vuoksi; katsoo, että kyseisiä varoja olisi osoitettava vain kansainvälisille järjestöille, kuten YK:n pakolaisjärjestölle, ja kansalaisjärjestöille, ja kehottaa komissiota antamaan avointa ja ajantasaista tietoa siitä, kuinka kyseisiä varoja käytetään ja kuinka maahanmuuttajien perusoikeuksia kunnioitetaan kolmansissa maissa vastaanottokeskuksista alkaen; 23 Vicky Maeijer 7 kohta 7. toteaa näin ollen, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tarvitaan enemmän rahoitusresursseja, jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä ja jotta voidaan edelleen noudattaa yhteisvastuun ja vastuun oikeudenmukaisen jakamisen periaatteita. 7. toteaa näin ollen, että on syytä ryhtyä toimiin ja lähettää täynnä laittomia maahanmuuttajia olevat laivat takaisin niiden lähtöpaikkaan, jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä ja jotta voidaan pysäyttää varattomien ja lukutaidottomien taloudellisten muuttajien laajamittainen tulo unioniin; katsoo, että vastuun oikeudenmukaisesta jakautumisesta olisi huolehdittava perustamalla Persianlahden alueelle pakolaisleirejä, joiden kustannuksista vastaisivat esimerkiksi Qatar, Yhdistyneet PE v /17 AM\ doc

15 arabiemiirikunnat, Oman, Saudi-Arabia, Kuwait ja Bahrain, jotka eivät nykyisin ota vastaan käytännössä ollenkaan pakolaisia. 24 Barbara Spinelli 7 kohta 7. toteaa näin ollen, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tarvitaan enemmän rahoitusresursseja, jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä ja jotta voidaan edelleen noudattaa yhteisvastuun ja vastuun oikeudenmukaisen jakamisen periaatteita. 7. toteaa näin ollen, että jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä ja jotta voidaan edelleen noudattaa yhteisvastuun ja vastuun oikeudenmukaisen jakamisen periaatteita, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tarvitaan enemmän rahoitusresursseja, jotta voidaan tukea jäsenvaltioiden etsintä- ja pelastusoperaatioita sekä pakollista unionin uudelleensijoittamisjärjestelyä, johon osallistuu suuri joukko ihmisiä, paljon enemmän kuin komission 27. toukokuuta 2015 annetussa ehdotuksessa esitetään. 25 Jussi Halla-aho 7 kohta 7. toteaa näin ollen, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tarvitaan enemmän rahoitusresursseja, jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä ja jotta voidaan edelleen noudattaa yhteisvastuun ja 7. toteaa näin ollen, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tarvitaan enemmän rahoitusresursseja, jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä, jotta voidaan edelleen noudattaa yhteisvastuun ja AM\ doc 15/17 PE v01-00

16 vastuun oikeudenmukaisen jakamisen periaatteita. vastuun oikeudenmukaisen jakamisen periaatteita ja jotta voidaan luoda kestävä unionin turvapaikkapolitiikka. 26 Mariya Gabriel, Emil Radev 7 kohta 7. toteaa näin ollen, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tarvitaan enemmän rahoitusresursseja, jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä ja jotta voidaan edelleen noudattaa yhteisvastuun ja vastuun oikeudenmukaisen jakamisen periaatteita. 7. toteaa näin ollen, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tarvitaan enemmän ja paremmin ennakoitavissa olevia rahoitusresursseja, jotta merellä ei enää menetettäisi ihmishenkiä ja jotta voidaan edelleen noudattaa yhteisvastuun ja vastuun oikeudenmukaisen jakamisen periaatteita. 27 Jussi Halla-aho 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin laittoman maahanmuuton ja ihmiskaupan estämiseksi. 28 Jussi Halla-aho 7 b kohta (uusi) PE v /17 AM\ doc

17 7 b. kehottaa komissiota painostamaan niitä Afrikan maita, joita asia koskee, jotta ne torjuisivat laitonta maahanmuuttoa ja ihmiskauppaa. AM\ doc 17/17 PE v01-00