Pirkanmaan kuntien allianssimalliesitys

Transkriptio

1 Pirkanmaan kuntien allianssimalliesitys Alustava versio uuden maakunnan allianssin toimivuudesta ja sen edellytyksistä kuntien ja maakunnan yhteistyössä järjestämänä

2 Johdanto Valmistelussa oleva lainsäädäntö vaatii vielä muutoksia muun muassa kuntien ja maakunnan työnjaon, vastuiden, tietojen saannin sekä palveluiden järjestämis- ja tuottamisoikeuden osalta Käynnissä olevaa kokeilua on jatkettava vuoden 2019 aikana mallilla, joka muodostaa pohjan tulevaan maakunnan aikaiseen allianssimalliin. Tärkeintä on, että asiakkaita ei pallotella eikä palveluun synny katkosta, vaan siirtymät kokeiluista käytäntöihin ovat sujuvia. Maakunnan kuntien tahtotila on rakentaa maakuntaan soveltuvaa allianssimallia nyt siten, että myös nyt kokeilun ulkopuolella olevat Pirkanmaan kunnat ovat suunnittelussa mukana Kuntien rahoitusosuus työllisyyteen on Tampereen seudun kuntakokeilussa 80 M euroa ja valtion rahoitus 60 M euroa. Kaikkien Pirkanmaan kuntien yhteinen panostus kasvupalveluihin ( työllisyydenhoito ja yrityspalvelut) on noin 100 M ja maakunnan arvioitu panostus on 80 M. Tämän lisäksi kunnat panostavat osaamisen kehittämiseen ammatillisen koulutuksen rajapinnassa noin 5 M. Tavoitteena on yhdistää kuntien ja valtion resurssit mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön

3 Tarvittavat lakimuutokset tai huomiot lainvalmisteluun Kasvupalvelulakiin 18 ja 19 pykäliin on saatava seuraava muutos: Maakunnan on itse tai yhteistyössä alueen kuntien kanssa hoidettava Rekrytointi- ja osaamispalvelulain, kotouttamislain ja lain kuntouttavasta työtoiminnasta tulisi mahdollistaa Yhteisen tietojärjestelmän käytön maakunnan ja kuntien välillä yritys- ja henkilöasiakaspalvelun osalta. Asiakkaiden palvelutarvearvion toimeenpanosta sopimisen Viranomaistehtävistä sopimisen maakunnan ja kuntien kesken. Kuntouttavan työtoiminnan tai kokeiluvaiheessa olevan työelämäkokeilun käytön tietyin ehdoin kuntien työllisyydenhoidon toimenpiteenä, jos työmarkkinatuen maksuosuutta jää kuntiin. Allianssimallissa toimittaessa pitää huomioida tarvittavat muut lainsäädäntömuutokset, jotka mahdollistavat kunnan toimimisen yhdenvertaisena palveluita järjestävänä ja tuottavana viranomaisena maakunnan kanssa.

4 Pirkanmaan kuntien allianssiesitys (alustava) Esitetyssä mallissa kuvataan kuntien kannalta tärkeimmät kasvupalvelulakiin liittyvät kuntien elinvoimapalvelut (yrityspalvelut, työllisyyspalvelut, koulutuspalvelut). Mallissa on hyödynnetty kuntien yleisen toimialan suoma rooli palveluiden tuottajana ja järjestäjänä, joka on laajempi kuin lain määrittämä maakunnan toimiala. Allianssimallin kuvassa ei määritellä tuottamis- tai järjestämisvastuita, vaan kuvataan niitä asioita, joiden osalta yhteistä allianssia halutaan tarkemmin selvittää ja rakentaa. Palveluista ja palveluketjujen tuottamisesta sovitaan yhdessä maakunnan, kuntien, yksityisten palveluntuottajien ja kolmannen sektorin kesken. Elinvoima- ja kasvupalveluista on oltava yhteys kuntien hyvinvointipalveluihin ja maakunnan sote-palveluihin. Esitetyssä mallissa on nostettu esiin palveluita, jotka sijoittuva elinvoimapalveluiden yhteyteen tai niiden rajapinnoille.

5 YRITTÄJYYS, KASVU JA KILPAILUKYKY STARTUP-PALVELUT, KIIHDYTTÄMÖT ALKAVIEN YRITYSTEN NEUVONTAPALVELUT RAHOITUSPALVELUT KEHITTÄMISEEN JA KASVUUN JÄRJESTÄ-JIEN YHDESSÄ KANAVOIMA RAHOITUS YRITYSKEHITYS- PALVELUT SOTE/TYÖLLISYYS monialainen palvelutarvearvio SOSIAALINEN YRITTÄJYYS YRITYSPALVELUT palvelutarvearvio OPISKELIJOIDEN JA TYÖTTÖMIEN TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄT PALVELUT(SOTE- PALVELUT KOTOUTTAMINEN OHJAAMO OSAAJIEN JA YRITYSTEN MATCH- MAKING YRITTELIÄISYYS OPPILAITOKSET TYÖLLISYYS palvelutarvearvio TYÖPAIKALLA TAPAHTUVA OPPIMINEN KOULUTUS OSAAMISEN KEHITTÄMISEN EKOSYSTEEMI KASVU, KILPAILUKYKY YRITYKSET, TYÖPAIKAT, OSAAMINEN TYÖLLISTYMIS- EDELLYTYSTEN VAHVISTAMINEN SOTE-PALVELUT TYÖTTÖMILLE JA OPISKELIJOILLE SIB-MALLIT HENKILÖKOHTAISTAMINEN HOKS OSAAMISEN KEHITTÄMINEN

6 JÄRJESTÄJIEN YHDESSÄ KANAVOIMA RAHOITUS TYÖLLISTYMIS- EDELLYTYSTEN VAHVISTAMINEN YRITTÄJYYS, KASVU JA KILPAILUKYKY SOTE/TYÖLLISYYS monialainen palvelutarvearvio LÄHIPALVELU KUNNAT ALKAVIEN YRITYSTEN NEUVONTAPALVELUT ENSIMETRI, YKSITYISET TOIMIJAT YRITYSKEHITYS- PALVELUT KASVUBUUSTI, YKSITYISET TOIMIJAT SOSIAALINEN YRITTÄJYYS TAMPEREEN SARKA SOTE-PALVELUT TYÖTTÖMILLE JA OPISKELIJOILLE KUNTA/MAA- KUNTA HYVINVOINTI- KESKUKSET STARTUP-PALVELUT, KIIHDYTTÄMÖT STARTUP-ALLIANSSI,TRIBE, CRAZY TOWN YRITYSPALVELUT palvelutarvearvio LÄHIPALVELU KUNNAT OPISKELIJOIDEN JA TYÖTTÖMIEN TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄT PALVELUT(SOTE- PALVELUT YKSITYISET TOIMIJAT, OPPILAITOKSET KOTOUTTAMINEN KUNTA/MAAKUNTA YKSITYISET TOIMIJAT OHJAAMO SIB-MALLIT TESOMAN SIB / BARONA OSAAJIEN JA YRITYSTEN MATCH- MAKING TAILORS HOUSE, HENKILÖSTÖPAL- VELUYRITYKSET RAHOITUSPALVELUT KEHITTÄMISEEN JA KASVUUN BUSINESS TAMPERE, YKSITYISET TOIMIJJAT YRITTELIÄISYYS YRITTÄJYYSBUUSTI TRESTART Y-KAMPUS OPPILAITOKSET TYÖLLISYYS palvelutarvearvio LÄHIPALVELU KUNNAT HENKILÖKOHTAISTAMINEN HOKS TREDU, SASKY, TAKK, VAAO, AHLMAN, VARALA, KIIPULA TYÖPAIKALLA TAPAHTUVA OPPIMINEN YKSITYISET YRITYKSET KÄYTÄNNÖN ESIMERKKI ALLIANSSITOIMIJOISTA PIRKANMAALLA KOULUTUS TREDU, SASKY, TAKK, VAAO, AHLMAN, VARALA, KIIPULA OSAAMISEN KEHITTÄMISEN EKOSYSTEEMI TAMK, TTY, TAY, POLAMK KASVU, KILPAILUKYKY YRITYKSET, TYÖPAIKAT, OSAAMINEN OSAAMISEN KEHITTÄMINEN

7 Jos työllisyyskokeilu ei jatku alkaen Vuoden 2018 loppupuolisko menee osaavan työvoiman turvaamisen sijaan asiakas- ja henkilöstösiirtojen suunnitteluun. Kasvu vaarantuu, kun sekä kokeilukunnissa että te-toimistossa keskitystään väliaikaisorganisaation rakentamiseen. Henkilöstön epävarmuus tulevasta vaikuttaa palvelujen laatuun ja volyymiin. Asiakkaat palaavat jo entisestään ruuhkaiseen TE-toimistoon. Palataan lähtötilanteeseen, jossa kuntien tarjoamat työllisyyspalvelut ja työllistymistä edistävät palvelut tyhjenevät, kun asiakasohjaus niihin vähenee. Henkilökohtainen palvelu ja lähipalvelu kaikissa kokeilualueen kunnissa loppuu. Aktivointiasteet laskevat ja kuntien työmarkkinatukimenot lähtevät nousuun. Asiakaspalaute heikkenee. Uudet innovaatiot vähenevät ja jo kehitettyjen palvelu- ja digi-innovaatioiden osalta käyttöönotto jää kesken. Nuorten työttömyyden ennaltaehkäisyn mallit oppilaitoksissa hajoavat. Työllisyydenhoidon yhteistyöalustat (oppilaitoksissa, hyvinvointikeskuksissa sekä kauppakeskuksissa ) hajoavat ja asiakaspalvelu siirtyy takaisin verkkoon ja virastoon. Maakunta ja kunta eivät pysty tekemään palvelutarpeisiin perustuvia tilauksia vuodelle 2020, kun palvelutarvearvioita ei enää 2019 pystyä tekemään sekä te-toimiston että kuntien voimavaroin. Kuntien ostopalvelut yksityiseltä ja 3.sektorilta vähenevät. Kunnat vetäytyvät työllisyydenhoidosta.

8 Kasvupalveluiden ytimeen osaamisen kehittäminen Tulevaisuuden kasvupalveluiden ydin pitää rakentaa osaamisen kehittämisen ekosysteemin ympärille Työllisyydenhoidon palvelut ovat tulevaisuudessa entistä enemmän osaamisen kehittämisen palveluita, ja perinteinen työnvälitys katoaa kohtaantopalvelut hoitaa entistä enemmän digitaaliset tekoälyllä varustetut järjestelmät Isoa roolia osaamisen kehittymisessä näyttelevät niin toinen aste (ammatillinen koulutus) kuin korkea astekin Tampereen uusi yliopisto T3 ( TaY, TTY ja Tamk) tuo ammattikorkeakouluelementin mukaan tähän kehitykseen

9 Mitä uutta työllisyyskokeilussa mm. on tehty? Jokaiselle työnhakijalle on osoitettu OMA-valmentaja (kukin omavalmentaja on asiakkaisiinsa yhteydessä mm. yleensä tapaamalla, mutta myös soittamalla). Pirkanmaalla kokeilun henkilöstöä 300, joista te-taustaisia 76. Henkilöstöä asiakaspalvelussa n Yhtenäiset tehtävänkuvat te-taustaiset/kuntataustaiset (OMAvalmentajat). Käytössä sekä TE-toimenpiteet että kuntien toimenpiteet Palvelut on viety pois virastosta lähelle ihmistä. Nuorten ja kotoutumisvaiheessa olevien maahanmuuttajien palveluita on rakennettu ja viety oppilaitosten yhteyteen. Esimerkiksi ammattikouluttamattomille nuorille tarjoamme palvelut toisen asteen oppilaitoksen sisällä, jolloin nuori pääsee käynnin yhteydessä väistämättä näkemään koulun arkea. Palveluja viety myös hyvinvointikeskuksiin, kauppakeskuksiin. Työllisyyspalveluissa on kehitetty Osaamisbotti-keskustelurobotti tekemään esimerkiksi asiakkaiden osaamista kartoittavia alkuhaastatteluja. Robotti on arvioitu kolmanneksi parhaaksi innovaatioksi Sitra Ratkaisu 100 -kilpailussa. Tampereella on tiekartta joka sisältää kymmenittäin erilaisia kokeiluja kuntien, valtion, oppilaitosten yksityisten palveluntuottajien (esim. henkilöstöpalveluyritykset) ja yhdistysten yhteistyönä. Esim. Tailor s House -malli yhdistää eri sektoreiden toimijoiden työllisyyspalvelut kokonaisuudeksi, jossa osaajia kehitetään tarvitsevan työnantajan tarpeisiin uudistetulla oppipoika-kisälli-mestari-mallilla. Kokeilun kohderyhmä on kaikki kelan työttömyysetuutta saavat työttömät työnhakijat. Työllisyyspalvelujen neuvonnassa on otettu käyttöön chat-palvelu antaa yleisluontoisia ohjeita ja neuvoja 9

10

11 KOKEILUKUNNAT Työllisyydenhoidon budjetit (brutto) TMT-maksut (1 000 ) muutos Kangasala % Lempäälä % Nokia % Orivesi % Pirkkala % Punkalaidun Sastamala % Tampere % Vesilahti % Ylöjärvi % Yhteensä % * ei sisällä kuntien yrityspalveluja, koulutuspalveluja

12 Työttömät ja työttömyyden rakenne marraskuu 2017 lähde: TEM työnvälitystilastojärjestelmä/ toimistoluvut

13

14