6/2008 153 Kaupunginhallitus TID - AIKA 11.03.2008 klo 17:00 PLATS - PAIKKA Kaupungintalo, Ohjaamo 59 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUU- DEN TOTEAMINEN 157 60 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 158 61 ILMOITUSASIAT 159 62 TURUN SEUDUN VESI OY:N TEKOPOHJAVESIHANKET- TA VARTEN OTETTAVIEN LAINOJEN TAKAAMINEN 63 LAUSUNNON ANTAMINEN J. VAINION LIIKENNE OY:N LINJALIIKENNELUVAN 19390 MUUTTAMISESTA REI- TILLÄ PÄRNÄS-KAARINA 64 LAUSUNNON ANTAMINEN J. VAINION LIIKENNE OY:N LINJALIIKENNELUVAN 18192 MUUTTAMISESTA REI- TEILLÄ TURKU-GYLTÖ, TURKU-KORPPOO, TUR- KU-KORPOSTRÖM JA TURKU-GALTBY 65 ÅBOLANDS FOLKHÖGSKOLA SPRÅK- OCH TURIS- MINSTITUTETIN AVUSTUSANOMUS 66 LAUSUNTO VARSINAIS-SUOMEN SAIRAANHOITOPII- RIN ESITYKSESTÄ TALOUSARVIOON VUODELLE 2009 JA TALOUSSUUNNITELMAAN VUOSILLE 2009-2011 67 PÄÄTÖKSEN TEKEMINEN OSALLISTUMISESTA FOLK- HÄLSAN-TALON YHTEYTEEN RAKENNETTAVAN TE- RAPIA-ALTAAN INVESTOINTI- JA KÄYTTÖKUSTAN- NUKSIIN 68 TYÖRYHMÄN NIMITTÄMINEN UIMAHALLIN RAHOI- TUSTA SELVITTÄMÄÄN 69 ERI LAUTAKUNTIEN, JAOSTOJEN YM. TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJOJEN TIEDOKSI MERKITSEMINEN 70 VAPAUTUKSEN MYÖNTÄMINEN INA VAHALAHDELLE LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ 71 UUDEN VARSINAISEN JÄSENEN VALITSEMINEN SUO- MENKIELISEEN KOULUTUSLAUTAKUNTAAN PAIKKA- KUNNALTA POIS MUUTTANEEN INA VAHALAHDEN 161 176 177 178 179 181 183 185 186 187
6/2008 154 TILALLE 72 UUDEN VARAJÄSENEN VALITSEMINEN KÅRKULLA SAMKOMMUN -KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄVALTUUS- TOON PAIKKAKUNNALTA POIS MUUTTANEEN INA VAHALAHDEN TILALLE 73 NORRBYNHARJUSSA TONTILLA 573-11-4-2 SIJAITSE- VAN TEOLLISUUSHALLIN VUOKRAAMINEN PARGAS AX OY:LLE 74 KAARINAN JA PARAISTEN VÄLISEN VESIJOHDON RA- HOITTAMINEN 188 189 191 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kaupungintalossa: 18.03.2008 Puheenjohtaja: Barbara Heinonen
6/2008 155 TID - AIKA 11.03.2008 kl./klo 17:00-21:55 PLATS - PAIKKA Kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Heinonen Barbara puheenjohtaja Colliander Cornelius Engman Stig Johansson Bert Järvinen Hanna Kaanela Soile Mattsson Kaj Nyholm Tuula Ramstedt Mariella ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT SAAPUVILLA OLLEET Alexandersson Gia valtuuston puheenjoh taja 59-62, 74 (kl.17.00-21.20) Orell Markku valtuuston I varapuheenjohtaja 59-62, 74 (kl.17.00-21.20) Hellberg Erja ylilääkäri 67 (klo 17.15-19.20) Liianmaa Kimmo yhdyskuntainsinööri (klo 17.15-21.20) 62, 74 Pihl Seppo kiinteistöpäällikkö 67 (klo 17.15-19.20) Öhman Folke kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä ja sihteeri :ssä 62, 74) Peltonen Göran talousjohtaja (kokouksen sihteeri paitsi :ssä 62, 74) FRÅNVARANDE - POISSAOLLEET UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Barbara Heinonen Göran Peltonen Folke Öh man Ordförande/Puheenjohtaja Siht. 59-61, 63-73 Siht. 62, 74 BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 59-74 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Pargas/Parainen 17.03.2008 Bert Johansson Hanna Järvinen
6/2008 156 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT TILL PÅSEENDE Pargas/Parainen 18.03.2008 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Katarina Pihl Arkivsekr. / Arkistonsiht.
6/2008 157 Kaupunginhallitus 59 11.03.2008 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KHALL 59 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
6/2008 158 Kaupunginhallitus 60 11.03.2008 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KHALL 60 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Bert Johansson ja Hanna Järvinen.
6/2008 159 Kaupunginhallitus 61 11.03.2008 ILMOITUSASIAT KHALL 61 Liite B1 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi seuraavat asiakirjat: 1) Suomen Kuntaliiton yleiskirje 19.2.2008 nro 8/80/2008 koskien siirtymävaiheen järjestelyjä - kuntaliitoksia ja kuntayhtymien purkamista. Liite: Yleiskirje oheistetaan. Yleiskirje annetaan valtuustolle tiedoksi (ilmoitusasia). 2) Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnan 12.3.2008 pidettävän kokouksen esityslista liitteineen. 3) Länsi-Suomen lääninhallituksen lausuntopyyntö 18.2.2008 DNro LSLH-208-1572/Yr-55 koskien talous- ja velkaneuvontapalvelujen tuottamisesta maksettavaa korvausta Länsi-Suomen läänissä vuonna 2008. Toimitettu velkaneuvoja Mauno Rajalalle. 4) Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallituksen 25.1.2008 pidetyn kokouksen pöytäkirja. 5) Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen 26.2.2008 pidetyn kokouksen pöytäkirja. 6) Pykälä 8 Iniön kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 1.2.2008, jonka mukaan valtuusto on hyväksynyt ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon yhteistoimintasopimuksen. 7) TE-keskuksen kirje 19.2.2008 koskien julkaisua "Monikulttuurinen Varsinais-Suomi. Varsinais-Suomen maahanmuuttopoliittinen ohjelma vuoteen 2015". 8) Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös nro 23 YLO Dnr LOS-2002-Y-1633-111 Finnsementti Oy:n hakemuksesta, joka koskee Paraisten sementtitehdasta, lisäainetehdasta ja teollisuussatamaa. Ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan sillä edellytyksellä, että tiettyjä lupaehtoja noudatetaan ja myös muutoin toimitaan hakemuksen mu-
6/2008 160 kaisesti. 9) Julkaisu "Interreg 3A Saaristo". 10) Valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä opetusministeriön yhteinen kirjelmä 28.2.2008 nro VM007:02/2008 koskien valtioneuvoston palautetta kunnan kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosuunnitelmasta ja selvityksestä sekä liite puitelain velvoitteiden täyttymisestä Houtskarin, Iniön, Korppoon ja Nauvon kuntien sekä Paraisten kaupungin ilmoittamien tietojen perusteella. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
6/2008 161 Kaupunginhallitus 20 30.01.2008 Kaupunginvaltuusto 3 12.02.2008 Kaupunginhallitus 62 11.03.2008 TURUN SEUDUN VESI OY:N TEKOPOHJAVESIHANKETTA VARTEN OTETTAVIEN LAINO- JEN TAKAAMINEN 485/02/028/2003 KHALL 30.01.2008 20 Liitteet B3-6, A7 Turun Seudun Vesi Oy:n 21.12.2007 päivätty kirjelmä kuuluu: "Turun seudun tekopohjavesihankkeen osakaskunnat ovat vuonna 2003 hyväksyneet tekopohjavesihankkeen toteuttamisen esitetyssä aikataulussa ja myöntäneet omavelkaisen takauksen hankkeen toteuttamista varten otettaville lainoille. Määräaika kuntien takaamien lainojen nostamiselle päättyy 31.12.2007. Ympäristölupien ja putkihankinnan markkinaoikeuskäsittelyn viivästymisistä johtuen tekopohjavesihankkeen toteuttaminen on aloitettu vasta vuonna 2007. Tästä johtuen pääosa lainoista on nostamatta. Viivästymisen aikana kustannustaso on noussut huomattavasti. Kustannusvaikutukset on esitetty liitteessä 1. Turun Seudun Vesi Oy esittää tekopohjavesihankkeen osakaskunnille, että ne hyväksyvät tekopohjavesihankkeen toteuttamisen tarkennetussa aikataulussa ja myöntävät omavelkaisen takauksen tekopohjavesihankkeen toteuttamista varten otettaville lainoille seuraavana olevan päätösehdotuksen mukaisesti. Esitys takausta varten Liitteenä olevassa selvityksessä kuvataan tekopohjavesihankkeen tämän hetkinen tila ja arviot tulevasta sekä hankkeessa edellisen päätöksen jälkeen tapahtuneet muutokset. Selvityksen perusteella Turun Seudun Vesi Oy esittää, että Paraisten kaupunginvaltuusto hyväksyy tekopohjavesihankkeen toteuttamisen esitetyssä tarkennetussa aikataulussa ja tekee seuraavan takauspäätöksen. Paraisten kaupunginvaltuusto päättää todeta, että Turun Seudun Vesi Oy:n osakaskunnista Turku, Naantali, Raisio, Parainen ja Lieto ovat aikaisemmin myöntäneet omavelkaisen
6/2008 162 takauksen yhtiön yhteensä 100 miljoonan euron määräisille lainoille. Kunnat ovat antaneet takaussitoumuksen yhteensä 20 miljoonan euron määräisille pitkäaikaisille lainoille sekä lisäksi yhtiön ottamalle 60 miljoonan euron määräiselle rakennusaikaiselle lainalle. merkitä tiedoksi, että yhtiön tämänhetkisen hankesuunnitelman mukaan korollisen vieraan pääoman kokonaistarve on 170 miljoonaa euroa mukaan lukien edellä mainitut, jo nostetut 80 miljoonan euron lainat ja että vieraan pääoman tarvetta voidaan tyydyttää lainojen lisäksi myös rahoitusleasingsopimuksilla, joiden pääoma rinnastetaan velkakirjan tai muun sellaisen asiakirjan mukaiseen lainamäärään. että Turun Seudun Vesi Oy:n puolesta myönnetään myöhemmin tarjouskilpailun perusteella valittujen luotonantajien hyväksi omavelkaisen takauksen yhtiön sadanviidenkymmenen miljoonan (150 000 000) euron määräisille lainoille ja rahoitusleasingsopimuksille seuraavin ehdoin: tähän takaukseen perustuvien laina- ja rahoitusleasingsopimusten yhteenlaskettu, maksamaton ja koronlaskennan perusteena oleva pääoma saa kulloinkin olla enintään sataviisikymmentä (150 000 000) miljoonaa euroa ottaen huomioon, että yhtiö voi takauksen voimassa ollessa korvata olemassa olevia lainoja (konvertointi) tai ottaa uusia lainoja pois maksettujen tilalle. Paraisten kaupungin takausvastuun määrä on enintään 3,31 %:n osuus kunkin lainan jäljellä olevasta pääomasta, koroista, luottosopimuksen mukaisista muista kuluista tai rahoitusleasingsopimuksen mukaisista leasingvastuista. mikäli lainat nostetaan kiinteäkorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan kiinteään korkoon, niin lainojen vuotuinen korko tai leasingvuokran koron osuus ei saa ylittää 5,0 %. mikäli lainat nostetaan vaihtuvakorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan vaihtuvaan korkoon, niin vaihtuviin korkoihin lisättävä rahoittajan marginaali tai leasingvuokran koron marginaali ei saa ylittää 0,10 %. lainojen laina-aika tai rahoitusleasingin vuokra-aika saa olla enintään 30 vuotta. otettavat lainat ja leasingsopimukset tulee kilpailuttaa siten, että lainat voidaan ottaa yhdeltä tai useammalta luotonantajalta. lainat voidaan nostaa yhdessä tai useammassa erässä viimeistään 31.12.2012. rahoitusleasingsopimuksia voidaan tehdään yksi tai useampia viimeistään 31.12.2012. mikäli lainat nostetaan muussa valuutassa kuin euroissa, tulee laina vaihtaa euromääräiseksi luottosopimukseen liittyvällä koron- ja valuutanvaihtosopimuksella ennen lainannostohetkeä. tämän takauspäätöksen ja kaupungin aikaisemmin tekemien takauspäätösten nojalla voidaan taata yhtiön lainoja ja leasingsopimuksia siten, että yhtiön lainojen ja leasingsopimusten määrä on samanaikaisesti enintään 170 000 000 euroa.
6/2008 163 tämän takauspäätöksen nojalla annettava takaussitoumus on annettava viimeistään 31.12.2012. Lainamäärän määrittämisessä ei ole otettu huomioon mahdollista valtion osallistumista tekopohjavesihankkeen rahoittamiseen. Valtion mahdollinen osallistuminen pienentää nostettavan lainan määrää. Tekopohjavesihankkeen toteutuminen suunnitellussa aikataulussa edellyttää, että takausasia käsitellään osakaskunnissa helmikuun 2008 loppuun mennessä. Paraisten kaupunginvaltuuston aikaisempi päätös asiassa Paraisten kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 14.10.2003 92 päättänyt tekopohjavesihankkeen toteuttamisesta seuraavaa: tekopohjavesihanke toteutetaan esitetyssä aikataulussa Paraisten kaupunginvaltuusto myöntää omavelkaisen takauksen Turun Seudun Vesi Oy:n yhteensä sadan miljoonan (100 000 000) euron lainoille. Takausvastuun maksimimäärä rajoittuu vastaamaan Paraisten kaupungin suhteellista prosenttiosuutta tekopohjavesihankkeesta. Paraisten kaupungin suhteellinen osuus tekopohjavesihankkeesta on 3,31 %. mikäli lainat nostetaan kiinteäkorkoisina, niin lainojen vuotuinen korko ei saa ylittää 5,0 %. mikäli lainat nostetaan vaihtuvakorkoisina, niin lainojen korkoon lisättävä marginaali ei saa ylittää 0,15 %. lainojen laina-aika saa olla enintään 30 vuotta lainat voidaan nostaa yhdessä tai useammassa erässä yhdeltä tai useammalta lainan antajalta 31.12.2007 mennessä. Turussa joulukuun 21. päivänä 2007 TURUN SEUDUN VESI OY Jyrki Valtonen toimitusjohtaja LIITTEET 1. Turun seudun tekopohjavesihanke, selvitys hankkeesta 2. Selvitys elohopeapitoisuudesta Kokemäenjoessa ja pohjaveden pinnasta Virttaankankaalla 3. Osakassopimus" Turun Seudun Vesi Oy perustettiin vuonna 1974 hoitamaan vesihuoltoa yhtiön osakkaina olevissa yhteistyökunnissa. Yhtiön nykyiset osakkaat ja omistusosuudet ovat seuraavat:
6/2008 164 Turku 64,68 % Kaarina 4,48 % Lieto 3,98 % Piikkiö 1,19 % Paimio 0,80 % Naantali 8,80 % Raisio 13,09 % Parainen 2,98 % Yhteensä 100,00 % Yhtiön osakkaat allekirjoittivat 2.5.2001 osakassopimuksen vedenhankinnasta. Sopimus seuraa liitteenä. Yhtiön takausanomusta ajatellen huomionarvoisia ovat sopimuksen kohdat 5.1, 6.1, 17.1 ja 17.2: Kyseiset sopimuskohdat kuuluvat: 5.1, seitsemäs kappale: "Mikäli Paraisten kaupungin makeavesialtaan säännöstelyluvan purkamisesta tai säilyttämisestä johtuvat velvoitteet aiheuttavat Paraisten kaupungille jatkossa niin suuria kustannuksia, että Paraisten kaupunki joutuu luopumaan TPV-hankkeesta ja osakeomistuksestaan, Paraisten kaupunki sitoutuu myymään ja Turun kaupunki, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki ja Liedon kunta ostamaan mainitut osakkeet TPV-hankkeen osakeomistuksien suhteessa 10.000 markan kappalehinnasta." Viranomaiset eivät ole antaneet lupaa säännöstelyluvan purkamiseen eikä makeavesialtaan ylläpitokustannusten odoteta nousevan poikkeuksellisen suuriksi suhteessa muiden vaihtoehtojen kustannuksiin, eli Paraisten kaupunki ei voi tämän sopimuskohdan nojalla erota yhtiöstä. 6.1, kappaleet 3-8: "Yhtiön maksettavaksi jäävät rakennuskustannukset katetaan tässä mainittujen osakkeenomistajien vesivarausten suhteessa seuraavasti: TPV-hanke %-osuus Vesivaraus m 3 /vrk Turku 70,17 % 63 500 Naantali 9,78 % 8 848 Raisio 14,53 % 13 152
6/2008 165 Parainen 3,31 % 3 000 Lieto 2,21 % 2 000 Yhteensä 100,00 % 90 500 m 3 /vrk Osakkaista Turun kaupunki, Liedon kunta, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki ja Paraisten kaupunki rahoittavat TPV-hankkeen antamillaan pääomalainoilla, ulkopuolisella rahoituksella ja/tai liittymismaksuilla. Näiden keskinäinen panostus määräytyy TPV-hankkeen prosenttiosuuksien suhteessa. Hankkeen toteuttamiseksi sekä Yhtiön vakavaraisuuden ja likviditeetin varmistamiseksi Osakkaista Turun kaupunki, Liedon kunta, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki ja Paraisten kaupunki sitoutuvat takaamaan Yhtiön lainoja perimättä takausprovisiota. Takaajien keskinäinen takausvastuu määräytyy TPV-hankkeen prosenttiosuuksien suhteessa. Osakkailla ei ole velvollisuutta osallistua TPV-hankkeen rakennustyökustannuksiin ennenkuin valtion rahoituksesta on saatu myönteinen päätös. TPV-hankkeen suunnittelu- ja tutkimuskustannusten rahoituksesta vastaavat Turun kaupunki, Naantalin kaupunki, Raision kaupunki, Paraisten kaupunki ja Liedon kunta edellä mainitussa TPV-hankkeen vesivarausten suhteessa, kunnes TPV-hanke on valmistunut ja käyttöönotettu. Paraisten kaupunki vastaa Kaarina-Parainen johtolinjakustannuksista. Kuitenkin koko hankkeelle saatava valtion/eu:n rahoitus kohdennetaan tasapuolisesti myös Kaarina-Parainen johtolinjaan." 17.1 ja 17.2: "Mikäli Osakas rikkoo Sopimuksen ehtoja taikka laiminlyö Sopimuksesta suoraan tai välillisesti johtuvan velvoitteensa tai vastuunsa toteuttamisen, rikkonut Osakas on velvollinen suorittamaan loukatuille Osakkaille sopimussakkoa jokaisesta rikkomuksesta erikseen. Sopimussakko on 5.000.000 markkaa + 2.500 markkaa osakkeelta VL-järjestelmään ja TPV-hankkeen sulautumiseen asti. Tämän jälkeen sopimussakko on 1.000.000 markkaa + 1.000 markkaa osakkeelta." Sopimussakko on Paraisten osalta euroissa laskettuna 935 124,87 euroa. Yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaa on tehnyt laskelmia (liite) seu raavien vaihtoehtojen välillä: vedentoimittajana olisi nykyinen veden tukkutoimit taja eli Paraisten Vesi Oy tai vesi otettaisiin Virttaankankaan tekopoh-
6/2008 166 ja vesijärjestelmästä eli Turun Seudun Vesi Oy:n kautta. Kustannukset ovat suuntaa antavia ja eivätkä siten sataprosenttisesti luotettavia, koska laskelmia on jouduttu tekemään eri olettamuksin. Laskelmien pohjana on käytetty vuoden 2008 Paraisten Vesi Oy:n tukkuhintaa sekä Turun Seudun Vesi Oy:n ilmoittamaa vuoden 2011 tukkuvesihintaa. Kustannustasoksi muuten on valittu tämän vuoden kustannustaso. Lisäksi ei ole myöskään huomioitu mahdollista ulkopuolista rahoitusta eli valtion vesihuoltoavustusta hankkeelle. Hintaero kapenee vielä eri vaihtoehtojen välillä entisestään, jos otetaan huomioon, että nykytilanteessa Paraisten kaupunki kuuluu kriisivesiluokituksessa kaikkein huonoimpaan kategoriaan. Joka tapauksessa tulee rakentaa yhdysvesiputki Paraisten ja Kaarinan kaupungin välille turvaamaan vesihuolto mahdollisen kriisin sattuessa. Paraisten kaupungin alueella ei ole riittävästi vesilähteitä korvaamaan nykyistä Sysilahden makeavesiallasta vesilähteenä, jos makeavesiallasta ei mahdollisesti voitaisi jostain syystä, esim. öljyonnettomuuden vuoksi, käyttää raakavesilähteenä. Yhdysputken rakentaminen aiheuttaisi vielä veden kuutiohintaan 0,29 euron hinnannousun eli arvonlisäverollinen kuutiohinta nousisi 2,26 /m³:een. Paraisten kaupungin suhteellinen osuus vesivarauksesta on 3,31 %, eli Paraisten kaupungin taloudellinen vastuu enintään 150 000 000 euron omavelkaisesta takauksesta on enintään 4 965 000 euroa. 31.12.2006 kaupungin takausvastuu oli kokonaisuudessaan 1 337 583,32 euroa mukaan lukien Paraisten kaupungin 331 000 euron takausvastuu Turun Seudun Vesi Oy:n vuonna 2004 ottamasta 10 000 000 euron lainasta. Paraisten kaupungin vuoden 2007 tilinpäätöksessä kaupungin takausvastuu on arviolta noin 1 900 000 euroa. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että Naantalin takausvastuu koko nai suudessaan oli 45,4 miljoonaa euroa 31.12.2007. Liitteet: 1. Turun seudun tekopohjavesihanke, selvitys hankkeesta 2. Selvitys elohopeapitoisuudesta Kokemäen joessa ja pohjave den pinnasta Virttaankankaalla 3. Osakassopimus 4. Yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaan kustannusvertailu Kaupunginlakimies Monica Avellan ja yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaa ovat läsnä asian käsittelyssä. Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy te ko poh javesihankkeen toteuttamisen esitetyssä tarkennetussa aikataulussa ja päät tää: todeta, että Turun Seudun Vesi Oy:n osakaskunnista Turku, Naantali, Raisio, Parainen ja Lieto ovat aikaisemmin myöntäneet omavelkaisen takauksen yhtiön yhteensä 100 miljoonan euron määräisille lainoille. Kunnat ovat antaneet takaussitoumuksen yhteensä 20 miljoonan euron
6/2008 167 määräisille pitkäaikaisille lainoille sekä lisäksi yhtiön ottamalle 60 miljoonan euron määräiselle rakennusaikaiselle lainalle. merkitä tiedoksi, että yhtiön tämänhetkisen hankesuunnitelman mukaan korollisen vieraan pääoman kokonaistarve on 170 miljoonaa euroa mukaan lukien edellä mainitut, jo nostetut 80 miljoonan euron lainat ja että vieraan pääoman tarvetta voidaan tyydyttää lainojen lisäksi myös rahoitusleasingsopimuksilla, joiden pääoma rinnastetaan velkakirjan tai muun sellaisen asiakirjan mukaiseen lainamäärään. että Turun Seudun Vesi Oy:n puolesta myönnetään myöhemmin tarjouskilpailun perusteella valittujen luotonantajien hyväksi omavelkaisen takauksen yhtiön sadanviidenkymmenen miljoonan (150 000 000) euron määräisille lainoille ja rahoitusleasingsopimuksille seuraavin ehdoin: tähän takaukseen perustuvien laina- ja rahoitusleasingsopimusten yhteenlaskettu, maksamaton ja koronlaskennan perusteena oleva pääoma saa kulloinkin olla enintään sataviisikymmentä (150 000 000) miljoonaa euroa ottaen huomioon, että yhtiö voi takauksen voimassa ollessa korvata olemassa olevia lainoja (konvertointi) tai ottaa uusia lainoja pois maksettujen tilalle. Paraisten kaupungin takausvastuun määrä on enintään 3,31 %:n osuus kunkin lainan jäljellä olevasta pääomasta, koroista, luottosopimuksen mukaisista muista kuluista tai rahoitusleasingsopimuksen mukaisista leasingvastuista. mikäli lainat nostetaan kiinteäkorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan kiinteään korkoon, niin lainojen vuotuinen korko tai leasingvuokran koron osuus ei saa ylittää 5,0 %. mikäli lainat nostetaan vaihtuvakorkoisina tai rahoitusleasingin vuokra sidotaan vaihtuvaan korkoon, niin vaihtuviin korkoihin lisättävä rahoittajan marginaali tai leasingvuokran koron marginaali ei saa ylittää 0,10 %. lainojen laina-aika tai rahoitusleasingin vuokra-aika saa olla enintään 30 vuotta. otettavat lainat ja leasingsopimukset tulee kilpailuttaa siten, että lainat voidaan ottaa yhdeltä tai useammalta luotonantajalta. lainat voidaan nostaa yhdessä tai useammassa erässä viimeistään 31.12.2012. rahoitusleasingsopimuksia voidaan tehdään yksi tai useampia viimeistään 31.12.2012. mikäli lainat nostetaan muussa valuutassa kuin euroissa, tulee laina vaihtaa euromääräiseksi luottosopimukseen liittyvällä koron- ja valuutanvaihtosopimuksella ennen lainannostohetkeä. tämän takauspäätöksen ja kaupungin aikaisemmin tekemien takauspäätösten nojalla voidaan taata yhtiön lainoja ja leasingsopimuksia siten, että yhtiön lainojen ja leasingsopimusten määrä on samanaikaisesti enintään 170 000 000 euroa. Tämän takauspäätöksen nojalla annettava takaussitoumus on annettava vii meistään 31.12.2012.
6/2008 168 Päätös: Kaupunginjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus hyväksyy hänen edellä olevan ehdotuksensa seuraavalla lisäyksellä täydennettynä: "Kaupunginhallitus ehdottaa lisäksi, että kaupunginvaltuusto toteaa, että Turun Seudun Vesi Oy:n kunnallista takausta koskevaan anomukseen liitetty selvitys Turun seudun tekopohjavesihanke, selvitys hankkeesta poikkeaa allekirjoitetusta osakassopimuksesta yhdessä kohtaa. Selvityksessä mainitaan otsikon 2. Tekopohjavesihankkeen pääosat ja otsikon 7. Tekopohjavesihankkeen kustannusarvio kohdalla noin 0,5 kilometriä pitkä, halkaisijaltaan 400 mm:n johtolinja Saramäestä Turun pohjoiseen jakeluverkkoon. Kyseinen siirtolinja ei sisälly tekopohjavesihankkeeseen, ja Turun kaupungin tulee näin ollen rahoittaa se kokonaisuudessaan." Jäsen Cornelius Colliander ehdotti jäsen Kaj Mattssonin kannattamana, että kaupunginhallitus päättää palauttaa asian lisävalmistelua varten. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus äänestää käsittelyn jatkamisesta ja jäsen Cornelius Collianderin palautusehdotuksesta kättä nostamalla siten, että ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Cornelius Collianderin palautusehdotusta, äänestävät Ei. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä Ei-ääniä 7 kpl 2 kpl. Kaupunginhallitus päätti näin ollen jatkaa asian käsittelyä. Jäsen Stig Engman ehdotti jäsen Tuula Nyholmin kannattamana, että kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää irtisanoa osakassopimuksen ja olla takaamatta Turun Seudun Vesi Oy:n tekopohjavesihanketta varten otettavia lainoja. Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus äänestää kaupunginjohtajan muutetusta ehdotuksesta ja jäsen Stig Engmanin ehdotuksesta nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan muutettua ehdotusta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Stig Engmanin ehdotusta, äänestävät Ei.
6/2008 169 Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä Ei-ääniä 5 kpl 4 kpl. Kaupunginhallitus päätti näin ollen hyväksyä kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen. Äänestystulos käy ilmi liitteestä nro A7. Jäsen Cornelius Colliander ilmoitti seuraavan eriävän mielipiteen päätöksestä: Tekopohjavesihanke ei ole ympäristön kannalta kestävä ja sen toteuttamisesta on osoittautunut tulevan huomattavasti kalliimpaa ja monimutkaisempaa kuin alun perin oli suunniteltu. Myöskään suunnitelman lopullisia kustannuksia ei ole voitu vahvistaa. Suunnitelmassa on ratkaisemattomia kysymyksiä, ja näkemykseni mukaan hanke ei enää vastaa sitä suunnitelmaa, jonka kannalle kaupunginvaltuusto asettui. En siis voi asettua kaupunginhallituksen edellä mainitun päätöksen kannalle. Merkittiin, että talousjohtaja Göran Peltonen ei esteellisyyden vuoksi ollut läsnä asiaa käsiteltäessä ja että kaupunginjohtaja Folke Öhman piti pöytäkirjaa tämän pykälän osalta. KVALT 12.02.2008 3 Liitteet A1-6a, A6b Turun Seudun Vesi Oy:n toimitusjohtaja Jyrki Valtonen on läsnä ko kouksessa. Liitteet: - Turun seudun tekopohjavesihanke, selvitys hankkeesta - Selvitys suunnitelmien muutoksista - Selvitys elohopeapitoisuudesta Kokemäenjoessa ja pohjave den pinnasta Virttaankankaalla - Jokiveden imeyttäminen altaissa. Siirtolinjojen putkimateriaalien hankinta. - Osakassopimus - Yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaan kustannusvertailu
6/2008 170 Päätös: Valtuutettu Bert Johansson ehdotti valtuutettujen Inger Karlsson, Markku Salonen ja Svante Lundgren kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättää palauttaa asian kaupungin hallitukselle seuraavien vaihtoehtojen vaikutusten ja kustannusten selvittä miseksi: 1) Paraisten kaupunki myöntää Turun Seudun Vesi Oy:lle hakemuksen mukaisen takauksen 2) Paraisten kaupunki irrottautuu Turun Seudun Vesi Oy:n tekopohjavesihankkeesta. Valtuutettu Stig Engman ehdotti valtuutettujen Tuula Nyholm, Björn Eriksson, Cornelius Colliander ja Lena Nordström kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättää irtisanoa osakassopimuksen ja olla takaamatta Turun Seudun Vesi Oy:n tekopohjavesihanketta varten otettavia lainoja. Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto äänestää valtuutettu Bert Johanssonin palautusehdotuksesta ja käsittelyn jatkamisesta äänestyslaitteella siten, että ne, jotka kannattavat valtuutettu Bert Johanssonin palautusehdotusta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, äänestävät Ei. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä Ei-ääniä 21 kpl 13 kpl. Kaupunginvaltuusto päätti näin ollen hyväksyä valtuutettu Bert Johanssonin ehdotuksen. Äänestystulos on liitteenä A6b liitetty pöytäkirjaan. Merkittiin, että talousjohtaja Göran Peltonen ei esteellisyyden vuoksi ollut läsnä asiaa käsiteltäessä ja että kaupunginjohtaja Folke Öhman piti pöytäkirjaa tämän pykälän osalta. KHALL 62
6/2008 171 Liite A2 Kaupunginhallitus järjesti 3.3.2008 tiedotus- ja keskustelutilaisuuden kaupunginvaltuutetuille seu raa vien vaihtoehtojen vaikutusten ja kustannusten valaisemiseksi edel leen 1) Paraisten kaupunki myöntää Turun Seudun Vesi Oy:lle hakemuksen mukaisen takauksen 2) Paraisten kaupunki irrottautuu Turun Seudun Vesi Oy:n tekopohjavesihankkeesta. Ulkopuoliset asiantuntijat (sekä hankkeen puolestapuhujat että hankkeeseen kriittisesti suhtautuvat) valaisivat valtuutettujen etukäteen esittämien kysymysten pohjalta hanketta ja hankkeen ympäristövaikutuksia, vedenlaatua kuluttajan näkökulmasta, hankkeen kustannuksia, veden hintaa paraislaiselle kuluttajalle sekä taloudellisia vaikutuksia Paraisten kaupungille, jos se irrottautuu yhtiöstä. Kaupunginvaltuuston palautuspäätöksen vuoksi on syytä huomioida seuraavat selvitykset ja kommentit: Professori Veli-Pekka Salonen Helsingin yliopistosta totesi mm., että Virttaanharjun maa-aines on ominaisuuksiltaan sellaista, ettei vedenpuhdistusprosessi koskaan pääse tukkimaan harjua. Vesi-insinööri Jyrki Lammela ympäristökeskuksesta totesi mm., että Paraisilla tiedossa olevat pohjavesilähteet voivat tuottaa Paraisilla yh teen sä noin 1 400 m 3 vettä vuorokaudessa tarpeen ollessa noin 2 500 m 3 vuorokaudessa. Nauvossa ja Kemiönsaarella on lisäksi joitakin pohjavesilähteitä, joita ei ole tarkemmin tutkittu. Tarkkojen tietojen saamisek si poh jave sivarannoista, jotka vaihtoehtoisesti voisivat toimia Paraisten raa ka vesi lähteinä, vaaditaan laajoja tutkimuksia, jotka maksavat. Yhdyskuntainsinööri Kimmo Liianmaa esitteli mm. laskelman Paraisten Vesi Oy:n vesilaitoksen nykyaikaistamiskustannuksista sekä kustannuksista, jotka aiheutuisivat Kaarinan ja Paraisten välisen vesijohdon rakentamisesta vuoteen 2011 mennessä. Liianmaa piti näitä toimenpiteitä välttämättöminä, jos Parainen myös jatkossa ottaa raakavetensä Sysilahden makeanvedenaltaasta. Otsonoinnista, UV-desinfioinnista, Vallisfjärdenin pumppaamon saneerauksesta, makeanvedenaltaan ja vesilaitoksen välisten putkien saneerauksesta sekä automatiikan ja prosessiohjauksen nykyaikaistamisesta arvioidaan aiheutuvan 1 249 000 euron kustannukset (samat toimenpi teet si säl tyivät myös Suun nit telukeskus Oy:n syksyllä 2000 tekemään selvi tykseen, jonka pohjal ta kau punginvaltuusto 12.12.2000 teki päätöksen osallistumi sesta Tu run seu dun yhteisen tekopohjavesihankkeeseen). Laskelmassa ei ole otettu huomioon uudesta ympäristöluvasta ja ve-
6/2008 172 denpuhdistamorakennuksen korjaamisesta aiheutuvia kustan nuk sia. Kaarinan ja Paraisten välisen vesijohdon (varayhteyden) rakentaminen maksaa arviolta 3 200 000 euroa. Yhteensä edellä mainituista nykyaikaistamistoimenpiteistä ja Kaarinan ja Paraisten välisen vesijohdon rakentamisesta aiheutuvat kustannukset nousevat 4 449 000 euroon. Edellä mainitut kustannukset huomioon ottaen veden tukkuhinta on seuraava vuonna 2011: TSV-vaihtoehto 1,22 /m 3 1) Paraisten Vesi Oy -vaihtoehto 1,22 /m 3 2) 1) Turun Seudun Vesi Oy:n ilmoittama veden tukkuhinta Paraisten osalta vuonna 2011. Summassa ei ole otettu huomioon valtion mahdol lista hankerahoitusta (arviolta 18-23 miljoonaa euroa koko hankkeelle) 2) Kustannus on laskettu käyttäen nykyistä tukkuhintaa 0,66 /m 3 ja arvioituja yhteenlaskettuja 4 449 000 euron kustannuksia sekä ot taen huomioon koko kustannuksen rahoittaminen lainalla, koron ollessa 5 % ja inflaation 3,2 %. Lakimies Martti Brander, joka oli osakaskuntien toimeksiannosta mukana sopimuksen laatineessa työryhmässä, kertoi, että sopimusta ei laadittu kaupalliseksi sopimukseksi, vaan yleishyödylliseksi sopimukseksi, jota ei voida irtisanoa ilman painavaa syytä. Tällainen painava syy olisi se, että Paraisten makeanvedenaltaan avaaminen tulisi kohtuuttoman kalliiksi Paraisten kaupungille. Viranomaiset eivät tule antamaan lupaa makeanvedenaltaan avaamiseen ja altaan ylläpitokustannuksetkaan eivät tule muodostumaan kohtuuttoman korkeiksi. Paraisilla ei ole tällaista sopimuksessa vahvistettua painavaa syytä. Jos Paraisten kaupunki siitä huolimatta, ettei sopimuksessa vahvistettua painavaa syytä ole, päättää erota yhtiöstä, muut osakaskunnat voivat sopimuksen uhkasakko- ja vahingonkorvausehtoihin viitaten vaatia Paraisilta korvausta sekä uhkasakon muodossa, joka sopimuksen mukaan olisi 935 124 euroa, että vahingonkorvauksen muodossa, joka Branderin mu kaan voisi enimmillään nousta samaan summaan kuin Paraisten kaupungin taloudellinen vastuu omavelkaisesta takauksesta eli 4 965 000 euroon. Ehdotus: (Kaupunginjohtaja) Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy tekopohjavesihankkeen toteuttamisen esitetyssä tarkennetussa aikataulussa ja päättää: