-1, LANULA 10.6.2014 17:00 OSALLISTUJAT Rosendal Anne puheenjohtaja Päätöksentekijät Harkko Mia varapuheenjohtaja Eerola Seppo jäsen Huttunen Asmo Komulainen Rita Nironen Kimmo Rautiainen Amon Silvala Suvi Toikka Ami Voutilainen Emmi Wikman Leif Muut osallistujat Taavitsainen Ninni kaupunginhallituksen edustaja Haapanen Jorma palvelujohtaja Godenhjelm Mette vs. opetustoimenjohtaja Pajanen Hannele hyvinvointineuvolan johtaja Rasi Leena controller Rikberg Maija varhaiskasvatusjohtaja Koskimies Sanna hallinto- ja kehittämispäällikkö, sihteeri Roininen Martta nuorisovaltuutettu Poissa Koso Sonja jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Anne Rosendal Sanna Koskimies PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät 63 PÖYTÄKIRJAN Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) 13.6.2014 TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs) 16.6.2014, klo 9.00 12.00 Sihteeri Sanna Koskimies
63, LANULA 10.6.2014 17:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Oikaisuvaatimusohje
64, LANULA 10.6.2014 17:00 Pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Suvi Silvala ja Ami Toikka. Seuraavana vuorossa ovat Emmi Voutilainen ja Leif Wikman. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta
65, LANULA 10.6.2014 17:00 Käsittelyjärjestys Hyväksytään listan mukaisena. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta
66, LANULA 10.6.2014 17:00 KH: 340/2014 Talouden seuranta 30.4.2014 Lanula 10.6.2014 Valmistelijat: Controller Leena Rasi, puh. 040 556 4784 Vastuualueiden johtajat Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan toteuman vuodelta 2014 ennustetaan jäävän noin 1,6 milj. euroa talousarviostaan. Opetustoimen vastuualueen lisämäärärahatarpeen ennustetaan olevan 1,2 milj. euroa, joka koostuu seuraavista tekijöistä: Muille kunnille ja laitoksille maksettavat kotikuntakorvaukset 0,28 milj. euroa, syksyllä kaupungin velvoitteeksi tulee myös ammatillisen koulutuksen kuraattorit (1,5 htv) Sisäilmaongelmista aiheutuneet lisätyöt ja sairauspoissaolot Budjetointivirheestä, jossa palkka ja eläkemaksujen määrärahat on arvioitu liian pieneksi. Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen toiminta ja neljän ensimmäisen kuukauden toteutumat ovat samalla tasolla kuin edellisenä vuonna, kuitenkin perusopetuksen henkilöstömenojen määräraha on yli 0,8 milj. euroa pienempi ja lukiossa yli 0,3 milj. euroa pienempi. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualueella henkilöstömenot tulevat myös ylittymään, ylitysarvio n. 0,4 milj. euroa neljän kuukauden toteutuman perusteella. Henkilöstömenot ovat toteutuneet suurempina (tammihuhtikuu) kuin mitä vuoden 2014 budjettia laadittaessa on voitu arvioida mm. seuraavista syistä: Lapsimäärä kunnallisessa päivähoidossa on kasvanut syyskuun 2013 jälkeen noin 40:llä joista puolet alle 3-vuotiaita Päivähoitoon on tullut erityistä tukea tarvitsevia lapsia, jotka lisäävät kasvatushenkilöstön määrää, mm. 4:llä lapsella on henkilökohtainen avustaja vaikeavammaisuuden vuoksi. Ennusteessa käytetty tammi-huhtikuun toteuma sisältää keskimääräistä korkeammat äitiysloma- ja sairauspoissaoloista johtuvat sijaismenot sekä keskimääräistä korkeammat vuosilomasijaismenot. Kotitalouksille maksettavista avustuksista säästynee n. 0,1 milj. euroa vastaavasti asiakaspalveluiden ostojen arvioidaan ylittyvän 0,1 milj. euroa. Maksutuottojen osalta on olemassa riski, että tuotot jäävät 120 000 alle budjetoidun, koska perheiden tulotaso on alentunut (korkea työttömyysprosentti) koko vuoden 2014. Elokuussa voimaan tuleva indeksikorotus lisää maksutuloja 20 000 syksyn osalta, mikäli perheiden tulotaso pysyy nykyisenä../. Vastuualueet ovat kirjanneet budjetin toteutumista uhkaavat riskit ja keinot tuottavuuden parantamiseksi../. Kirjanpidon raportit Esittelijä: Ehdotus: Palvelujohtaja Jorma Haapanen Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta merkitsee seurantaraportin 30.4.2014 liitteineen tiedoksi.
66, LANULA 10.6.2014 17:00 KH: 340/2014 Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta
66, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: vastuualueiden kirjaamat budjetin toteutumista u 3 Toimintatuotot 4 Toimintakulut ULK. TOIMINTAKATE 4S Sisäiset erät TOIMINTAKATE LANULA (ei sisällä projekteja) Toteuma 30.4.2014 TA 2014 Tot% TP 2013 30 Myyntituotot 219 863 882 607 24,91% 923 859 32 Maksutuotot 1 101 074 3 400 900 32,38% 2 991 857 33 Tuet ja avustukset 104 740 315 500 33,20% 324 541 34 Muut toimintatuotot 77 940 155 426 50,15% 184 633 37 Valmistus omaan käyttöön 50 0 /0-3 Toimintatuotot 1 503 667 4 754 433 31,63% 4 424 889 40 Henkilöstökulut -15 785 022-47 044 009 33,55% - 47 783 615 43 Palvelujen ostot -3 762 067-10 779 818 34,90% - 10 816 439 45 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -242 820-1 036 964 23,42% - 1 135 225 47 Avustukset -1 035 097-3 191 400 32,43% - 3 130 374 48 Muut toimintakulut -39 591-214 921 18,42% - 194 741 4 Toimintakulut -20 864 598-62 267 111 33,51% - 63 060 393-19 360 930-57 512 679 33,66% - 58 635 505 S8 Sisäiset tuotot 2 312 60 000 3,85% 19 277 S9 Sisäiset kulut -6 837 361-20 794 525 32,88% - 19 994 676 4S Sisäiset erät -6 835 050-20 734 525 32,96% - 19 975 398-26 195 980-78 247 204 33,48% - 78 610 903 Opetustoimen vastuualue (ei sis. proj.) 3 Toimintatuotot 4 Toimintakulut ULK. TOIMINTAKATE 4S Sisäiset erät TOIMINTAKATE Toteuma 30.4.2014 TA 2014 Tot% TP 2013 30 Myyntituotot 183 177 781 000 23,45% 791 531 32 Maksutuotot 118 512 633 300 18,71% 572 011 33 Tuet ja avustukset 20 736 50 000 41,47% 122 942 34 Muut toimintatuotot 19 175 58 768 32,63% 79 562 37 Valmistus omaan käyttöön 50 0 /0-3 Toimintatuotot 341 650 1 523 068 22,43% 1 566 047 40 Henkilöstökulut -9 439 779-27 761 318 34,00% - 28 952 532 43 Palvelujen ostot -2 254 171-6 369 894 35,39% - 6 405 784 45 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -167 874-763 408 21,99% - 934 494 47 Avustukset -62 800-150 000 41,87% - 158 600 48 Muut toimintakulut -21 118-101 300 20,85% - 109 407 4 Toimintakulut -11 945 742-35 145 919 33,99% - 36 560 816-11 604 092-33 622 851 34,51% - 34 994 769 S8 Sisäiset tuotot 54 60 000 0,09% 5 445 S9 Sisäiset kulut -5 093 437-15 635 924 32,58% - 15 063 477 4S Sisäiset erät -5 093 383-15 575 924 32,70% - 15 058 032-16 697 475-49 198 775 33,94% - 50 052 801
66, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: vastuualueiden kirjaamat budjetin toteutumista u Päivähoidon ja varh. kasv.va (ei sis.proj) 3 Toimintatuotot 4 Toimintakulut ULK. TOIMINTAKATE 4S Sisäiset erät TOIMINTAKATE Toteuma 30.4.2014 TA 2014 Tot% TP 2013 30 Myyntituotot 26 636 68 107 39,11% 86 757 32 Maksutuotot 975 416 2 738 000 35,63% 2 392 682 33 Tuet ja avustukset 1 887 0 /0 50 570 34 Muut toimintatuotot 48 065 13 258 362,55% 29 402 3 Toimintatuotot 1 052 004 2 819 365 37,31% 2 529 411 40 Henkilöstökulut -5 244 422-15 715 142 33,37% - 15 718 341 43 Palvelujen ostot -1 366 624-3 938 813 34,70% - 3 915 085 45 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -47 899-147 336 32,51% - 119 245 47 Avustukset -946 817-2 980 000 31,77% - 2 916 422 48 Muut toimintakulut -1 278-16 857 7,58% - 36 133 4 Toimintakulut -7 607 039-22 798 148 33,37% - 22 705 227-6 555 036-19 978 783 32,81% - 20 175 815 S9 Sisäiset tuotot 0 0 0-68 S9 Sisäiset kulut -1 362 200-3 852 283 35,36% - 3 788 063 4S Sisäiset erät -1 362 200-3 852 283 35,36% - 3 788 131-7 917 235-23 831 066 33,22% - 23 963 946
66, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: riskianalyysi ja tasapainotusohjelman mukaiset toim OPETUSTOIMEN VASTUUALUE Riskianalyysi - Uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukanaan tuomat lisävelvoitteet. Riski on todennäköinen ja siihen voidaan varautua rekrytointia terävöittämällä sekä huolellisella suunnittelulla. - Oppivelvollisuuden pitenemisen mukanaan tuomat mahdolliset velvoitteet. - Koulutuksellisen tasa-arvorahoituksen sekä opetusryhmäkoon pienentämisen rahoituksen saamisen epävarmuus, vaikka suurtyöttömyys sekä maahanmuuttajien määrä ei ole pienentynyt. Riski on mahdollinen ja siihen voidaan varautua työn suunnittelulla. - Koulunkäynnin ohjaajien tarpeen ennustaminen on vaikeaa. Riski on todellinen - Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen mukaiset toimet eivät ole mahdollisia, jos koulujen remontit eivät käynnisty tai valmistu. Riski on todennäköinen ja siihen voidaan varautua varaamalla riittävästi väistötiloja ja työn ennakkosuunnittelulla. Keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamisessa - Opetusryhmien määrien ja ryhmäkokojen huolellinen tarkastelu. taloudellisin ja pedagogisin perustein. Tulevan lukuvuoden työn suunnittelu on tehty huolellisesti. Tuntikehys pysyy kuluvan vuoden tasolla. - Eri alojen opettajien sijoittuminen eri kouluille niin, että opetus voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisesti. Yhteisten opettajien sijoittumisesta eri kouluille on tehty kokonaistarkastelua ja opetuksen tarkoituksenmukaisia ratkaisuja on voitu edistää. Riskien toteutuminen - Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki astuu voimaan 1.8.2014 tuoden kaupungille velvoitteen vastata Ekamin kuraattori- ja psykologipalveluista. Psykologipalvelut joudutaan järjestämään myös lukioille. Kustannusvaikutus loppuvuoden talousarvioon kuraattoripalveluiden osalta noin 30 000. Psykologipalveluiden osalta kustannusten muodostumiseen vaikuttaa se saadaanko psykologeja rekrytoitua vai joudutaanko psykologipalvelu toteuttamaan kokonaan ostopalveluna. Kustannusarvio 20 000. - Oppivelvollisuuden pitenemisen mukanaan tuomat mahdolliset velvoitteet eivät tuo talousarviovaikutuksia vuodelle 2014. - Koulutuksellisen tasa-arvorahoituksen sekä opetusryhmäkoon pienentämisen rahoituksen epävarmuusriski ei toteudu talousarviovuonna. Kotkan kaupungille myönnettiin avustusta koulutukselliseen tasa-arvoon 1 047 000 euroa sekä opetusryhmäkoon pienentämiseen 958 600. Avustukset vastaavat edellisvuosien tasoa. - Koulunkäynnin ohjaajien tarve ei ole vähenemässä. Tarve näyttää pysyvän edellisen vuoden tasolla.
66, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: riskianalyysi ja tasapainotusohjelman mukaiset toim - Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen mukaisesti on tehty päätös Karhuvuoren koulun rakentamisesta vanhan rakennuksen osoittauduttua korjauskelvottomaksi. Langinkosken koulun osalta puuttuu päätös peruskorjauksesta sekä siitä minkä muotoisena koulu toteutetaan (yhtenäiskoulu 0 9 vai 5 9). Myös Korkeakoskenkoulun osalta puuttuu päätös peruskorjauksen käynnistämisestä. Koulujen peruskorjausten siirtäminen on kestämätöntä ja voi pahimmillaan aiheuttaa akuutteja sisäilmaongelmia ja raskaita väistötilaratkaisuja. Talousarviovuotta rasittaa kahden yläkoulun toimiminen väistötiloissa ja väistötilojen väistötiloissa. Tilanne on ollut erittäin haasteellinen oppilaille ja heidän perheilleen sekä henkilöstölle. Väistöistä on aiheutunut lisäkuluja mm. tavaroiden muuttamisen, kalustohankintojen ja työjärjestysten uudelleen laatimisen vuoksi. Sairaspoissaolot ovat olleet korkealla tasolla. Toiminnalliset muutokset menomäärärahojen ylitysuhkien tai tuloarvioiden alenemisen torjumiseksi Opetustoimen toiminnan tasoa on alennettu siirtymällä 3 6 luokkien oppilaiden opetuksessa minimituntimäärään. Syyslukukauden suunnittelussa on huomioitu valtuuston päätös Jäppilän koulun lakkauttamisesta. Muilta osin toiminta pysyy edellisvuoden tasolla. Opetustoimen talousarvio tulee näistä toimista huolimatta ylittymään noin 1, 2 miljoonaa euroa talousarviovuoden budjetointivirheen vuoksi.
66, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: riskianalyysi ja tasapainotusohjelman mukaiset toim PÄIVÄHOIDON JA VARHAISKASVATUKSEN VASTUUALUE Riskianalyysi - Muutokset päivähoito-oikeudessa ja kotihoidontuessa Lainsäädännön muutokset voivat aiheuttaa palvelujen kysynnän kasvua, johon talousarviossa ei ole varauduttu. Riskin toteutuessa on valmisteltava rakenteellisia muutoksia ja varauduttava kustannusten nousuun. - Päiväkotirakennusten kuntoon liittyvät riskit Riskejä ennaltaehkäistään puuttumalla epäkohtiin nopeasti ja pyrkimällä hyvään käytännön yhteistyöhön tilapalvelun kanssa - Muutokset perheiden hyvinvoinnissa ja työllisyydessä Varaudutaan joustavalla palvelurakenteella, henkilöstön ammattitaidon vahvistamisella sekä osallisuudella vatupassin toimintaan - Yksityisen palvelutuotannon epävarmuus ja riskit yritystoiminnassa Riskin muodostaa se, että kaikkia tämänhetkisiä yksityisiä palveluja tarvitaan määrällisesti lainsäädännön velvoitteen toteutumiseksi. Hyvällä yhteistyöllä ja toiminnan valvonnalla pyritään pitämään yksityiset palvelut olemassa olevana vaihtoehtona asiakkaille. - Tuntiperusteiseen laskutukseen siirtyminen Muodostaa riskin, mikäli tietojärjestelmä ja sen käytön hallinta ei seuraa käytännön vaatimuksia. Keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamisessa - tehokkuuden lisääminen SBP suoriteperusteiden budjetointimallin avulla - henkilöstön työpanoksen tehokas ja joustava käyttö - sairauspoissaolojen alenema ( -1 pv /hlö vuodessa) Riskien toteutuminen Päivähoito-oikeuteen ei ole tullut muutoksia. Kotihoidontukeen on lisätty joustavan hoitorahan ja samalla päivähoitopaikan käytön mahdollisuus. Määrällisesti näitä tapauksia on ollut vain muutama, joten kustannusten kasvua näistä syistä ei ole. Toisaalta subjektiivinen päivähoito-oikeus lisää jatkuvasti päivähoitopaikkojen kysyntää ja on jo aiheuttanut esim. henkilöstömenojen osalta kustannusten nousua yli vuodelle 2014 tehdyn budjetin ja ennusteen. Päivähoitorakennusten kunnosta on huolehdittu varsin hyvin. Kaikki ilmoitetut pienemmät korjaustarpeet on hoidettu asianmukaisesti ja mahdollisia epäilyjä sisäilmaongelmista seurattu asiasta sovitun prosessin mukaisesti. Tällä hetkellä riski on hallinnassa. Kasvanut työttömyys ei ole vaikuttanut päivähoidon käyttöön ja kysyntään vähentävästi, mutta tulotason alenema heikentää maksutuloja. Toteutumassa oleva riski aiheuttaa enimmillään noin 150 000 vajeen maksutuottojen toteutumassa. Muutokset perheiden hyvinvoinnissa ovat lisänneet päivähoitolasten tuen tarvetta ja sitä kautta henkilöstömenot kasvaneet ennustetusta. Erilaisten tukitoimien vuoksi henkilöstölisäys 4 hlöä ainakin 31.5.2014 asti. Yksityisen palvelutuotannon volyymi pysynyt toistaiseksi ennallaan. Jonkin verran asiakkailla siirtymistä yksityisestä kunnalliseen päivähoitoon henkilökohtaisten ratkaisujen vuoksi. Kustannusvaikutuksesta ei tällä hetkellä arviota. Toistaiseksi laskutus ei ole muuttunut tuntiperusteiseksi. Tähän liittyvää riskiä ei ole muodostunut.
66, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: riskianalyysi ja tasapainotusohjelman mukaiset toim Toiminnalliset muutokset menomäärärahojen ylitysuhkien tai tuloarvioiden alenemisen torjumiseksi Tuloarvion alenema enimmillään 150 000.Maksutuottoihin asiakasmaksujen osalta ei ole mahdollista millään tavalla vaikuttaa. SPB suoriteperusteinen malli ollut käytössä koko vuoden ja sen avulla on saatu yksiköistä tarkempi kustannusvertailu sekä osallistettu päiväkotien johtajat tarkkaan suoritteiden ja niistä syntyvien kustannusten seurantaan. Suurin vaikutus SPB mallilla on ollut sen sisältämän täyttöastepohjaisen päivähoitopaikkojen täytön osalta. Koko päivähoidon täyttöasteen ollessa 99 %, on tällä merkittävä vaikutus henkilöstömenojen ylitysuhan pienentämisessä. Sairauspoissalojen alenema ei ole kasvanut alkuvuodesta vaan on pysynyt viime vuoden tasossa 0,8 pv/hlö. Alkuvuoden korkeisiin sijaiskustannuksiin vaikutetaan osin kustannustehokkaammalla työvuoro- ja lomasuunnittelulla. Alkuvuoden toteutuman perusteella syntyvää henkilöstömenojen ylitysuhkaa tasapainotetaan em toimenpiteillä sekä mitoitushenkilöstön tarkalla sijoittelulla uuden toimikauden alkaessa. Kesäajan supistettu toiminta ja sen tehokas järjestäminen alentaa henkilöstömenojen ylitysuhkaa. NUORISOTYÖN YKSIKKÖ Riskianalyysi - Ulkoinen rahoitus ei toteudu - Nuorisotilaratkaisut heikentävät nuorisopalveluja Keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamisessa - Maksut ja taksat päivitetään1.1.2014 alkaen, tulolisäys 3 % Riskien toteutuminen Lastenkulttuuriavustus on toteutunut täysimääräisenä. Karhulan nuorisotilojen kunnostus valmistuu vasta vuoden vaihteessa, joten Nuorisotalo Vessun ulkoinen vuokrameno rasittaa puolen vuoden ajan ylimääräisenä talousarviota. Toiminnalliset muutokset menomäärärahojen ylitysuhkien tai tuloarvioiden alenemisen torjumiseksi Uudet tilavuokrat parantavat tulomuodostusta. Nuorisotalo Vessuun siirtyy syksyksi mahdollisesti ulkopuolinen tuloa tuova vuokralainen.
66, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: riskianalyysi ja tasapainotusohjelman mukaiset toim HYVINVOINTINEUVOLAN VASTUUALUE Riskianalyysi - palvelut eivät muutu, vaan jäävät entiselleen - perheet eivät saa tarvitsemaansa varhaista tukea Keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamisessa - Vatupassityön tehostaminen ja päällekkäisten toimintojen vähentäminen Riskien toteutuminen - Panopisteen siirtyminen korjaavasta työstä ennaltaehkäisevään työhön on jo alkanut toteutua. - Palvelut eivät muutu, vaan jäävät ennalleen Tavoite on asetettu koko vuodelle, mutta jo nyt voidaan sanoa, että kehittämistoimet ovat edenneet suunnitellulla tavalla. Varhaisen tuen palvelut, Vatupassi, on käynnistänyt toimintansa huolimatta mittavista sisäilma- ja tilaongelmista. Moniammatillisen yhteistyön toimintamalleja on rakennettu uusiksi ja päällekkäisiä palveluja on pystytty kartoittamaan ja purkamaan. Keväällä aloitettiin psykososiaalisten palvelujen suunnittelu nuorille, joilla ei näitä palveluja ole ollut juuri ollenkaan perheneuvolapalvelujen päättyessä lapsen täyttäessä 13 vuotta. Työ on siinä vaiheessa, että vastaanotot voidaan käynnistää syksyllä. - Perheet eivät saa tarvitsemaansa varhaista tukea Perheiden mahdollisuudet saada oikea-aikaista tukea ja oikeaa palvelua, ovat parantuneet johtamisen/koordinoinnin keskittämisen vuoksi. Vertaisryhmät ovat käynnistyneet ja yhteistyö kolmannen sektorin kanssa käynnistynyt. Tiedottamista ja kehittämistä tarvitaan edelleen. Yhteiset asiakkuudet on löydettävissä nyt, kun puhe- ja toimintaterapia sekä perheneuvola ja neuvolat ovat samassa organisaatiossa ja toimintamalleja ja lähetekäytäntöjä on saatu yhtenäistettyä. Yhteistyön kehittäminen on aluillaan asiakastyössä sosiaalitoimen kanssa. Tavoitteena on selkiyttää työnjakoa esim. sosiaalitoimen lapsiperhetyön kanssa syksyn aikana. Toiminnalliset muutokset menomäärärahojen ylitysuhkien tai tuloarvioiden alenemisen torjumiseksi - Painopisteen siirtäminen korjaavasta ennaltaehkäisevään työhön on toteutumassa niin, että sosiaalitoimen puolelta siirtyy alkusyksystä kaksi vakanssia nuorille käynnistyvään Vatupassiin. - Opetustoimen rahoituksella työskentelevä mielenterveystyöhön suuntautunut sairaanhoitaja siirtyy syksyllä nuorten vastaanottopalveluun. Tarkoituksena on vakinaistaa tämä vakanssi vuonna 2015. Nuorten palvelun tavoitteena on vähentää käyntejä nuoripsykiatrian poliklinikalla. - Tilaongelmat nostavat kalustekuluja hyvinvointineuvolassa. Lisäksi uudelle perustettavalle yksikölle joudutaan hankkimaan kalusteita.
67, LANULA 10.6.2014 17:00 KH: 1388/2013 Lasten ja nuorten palveluiden toimintasäännön muutos Lanula 10.6.2014 Valmistelijat: Kaupunginlakimies Marianne Ruonala, puh. 234 4222 Vs. opetustoimenjohtaja Mette Godenhjelm, puh. 234 5307 Lasten ja nuorten palveluiden nykyinen toimintasääntö on astunut voimaan 1.1.2014. Viranhaltijoiden ratkaisuvalta määritellään toimintasäännössä. Kaupunginvaltuusto on 7.4.2014 hyväksynyt perustettavaksi opetustoimen vastuualueelle yleisopetuksen suunnittelijan viran sekä erityisopetuksen suunnittelijan viran 1.8.2014 alkaen. Tukipalveluiden suunnittelijan virka on ollut olemassa jo aikaisemmin. Osa opetustoimenjohtajan nykyisestä ratkaisuvallasta on tarkoituksenmukaista osoittaa suunnittelijoille. Liitteenä on esitys lasten ja nuorten palveluiden toimintasäännöksi siten, että opetustoimenjohtajan ja rehtoreiden lisäksi ratkaisuvaltaa käyttävät myös suunnittelijat../. Lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö 1.8.2014 lukien. Esittelijä: Ehdotus: Palvelujohtaja Jorma Haapanen Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hyväksyä muutetun lasten ja nuorten palveluiden toimintasäännön. Päätös: Toimeenpano: Ote: Säädöskokoelma Ei oikaisuvaatimusohjetta
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö LASTEN JA NUORTEN PALVELUIDEN TOIMINTASÄÄNTÖ 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus 3 Toimintatapa Lasten ja nuorten palveluita ohjataan ensisijaisesti lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännöllä ja hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan em. sääntöjen perusteella antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännön 1 :n mukaisesti tehtävänä on muun ohella järjestää ja kehittää päivähoidon, varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perusopetuksen, lukiokoulutuksen, aamu- ja iltapäivätoiminnan, neuvolapalveluiden, varhaisen tuen palveluiden, oppilashuollon, koulu- ja opiskeluterveydenhuollon, nuorisotyön, lastenkulttuurin sekä vapaan sivistystyön palveluita. Toiminta on moniammatillista ja perustuu verkostoituvaan yhteistyömalliin. Vastuualueiden johtajat sekä nuorisotoimenjohtaja vastaavat lasten ja nuorten palveluiden moniammatillisesta suunnittelusta ja kehittämisestä. II ORGANISAATIO 4 Organisaatio 5 Opetustoimen vastuualue Lasten ja nuorten palvelut on organisatorisesti järjestetty seuraavasti: - opetustoimen vastuualue - päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualue - hyvinvointineuvolan vastuualue - nuorisotyön yksikkö. Opetustoimen vastuualuetta johtaa opetustoimenjohtaja. Opetustoimenjohtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija. Opetustoimen vastuualue jakautuu seuraaviin tehtäväkokonaisuuksiin: 1. Perusopetus 2. Lukiokoulutus 3. Vapaa sivistystyö 4. Oppilas- ja opiskelijahuolto 5. Opetuksen tukipalvelut 6. Aamu- ja iltapäivätoiminta
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö 6 Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualue 7 Hyvinvointineuvolan vastuualue 8 Nuorisotyön yksikkö Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualuetta johtaa varhaiskasvatusjohtaja. Varhaiskasvatusjohtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija. Päivähoidon ja varhaiskasvatuksen vastuualue jakautuu seuraaviin tehtäväkokonaisuuksiin: 1. Kunnallinen päiväkotihoito ja perhepäivähoito sekä varhaiskasvatus 2. Esiopetus 3. Varhaiserityiskasvatus 4. Avoin varhaiskasvatustoiminta 5. Yksityinen päiväkotihoito ja perhepäivähoito 6. Keskitetyt päivähoidon tukipalvelut Tehtäväkokonaisuudet toteutetaan kolmella päivähoitoalueella: Karhulan päivähoitoalue, Länsi-Kotkan päivähoitoalue sekä Kotkansaaren päivähoitoalue, jossa hoidetaan myös keskitetyt tukipalvelut. Hyvinvointineuvolan vastuualuetta johtaa hyvinvointineuvolan johtaja. Hyvinvointineuvolan johtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija. Hyvinvointineuvolan vastuualue jakautuu seuraaviin tehtäväkokonaisuuksiin: 1. Ennaltaehkäisy ja terveysneuvonta - neuvolapalvelut, joihin sisältyy äitiys- ja perhesuunnitteluneuvolapalvelut sekä lastenneuvolapalvelut - koulu- ja opiskeluterveydenhuolto 2. Varhaisen tuen palvelut - perheneuvolapalvelut - puhe- ja toimintaterapiapalvelut - perhetyö - monialaisesti toteutettavan työn koordinointi ja kehittäminen Vastaavat terveydenhoitajat johtavat neuvolapalveluita sekä koulu- ja opiskeluterveydenhuoltoa. Palvelupäällikkö johtaa varhaisen tuen palveluita. Nuorisotyön yksikköä johtaa nuorisotoimenjohtaja. Nuorisotoimenjohtajan sijaisena toimii hänen määräämänsä viranhaltija tai työntekijä. Nuorisotyön yksikkö jakautuu seuraaviin tehtäväalueisiin: 1. Nuorisopalvelut 2. Kansalaistoiminnan tukeminen 3. Lasten kulttuurikeskus
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö 9 Vastuualueen johtajan ja nuorisotoimenjohtajan yleiset tehtävät Vastuualueen johtajan ja nuorisotoimenjohtajan tehtävät on määrätty lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännössä. Vastuualueen johtajan henkilöstöhallinnollinen ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännössä. Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan johtosäännössä on määrätty, että nuorisotoimenjohtajaan sovelletaan hallintosäännön vastuualueen johtajaa koskevia määräyksiä. Vastuualueen johtajan tehtävänä on: 1. päättää muutoksen hakemisesta lautakunnan puolesta yksilöasioita koskevista päätöksistä; 2. käyttää itse tai asiamiehen välityksellä jaoston puhevaltaa vastuualueensa asioissa; 3. vastaanottaa haasteita tai muita tiedoksiantoja yksilöasioissa. Vastuualueen johtajan ja nuorisotoimenjohtajan tehtävänä on: 1. vastata vastuualueen tai yksikön toiminnan johtamisesta, suunnittelemisesta, kehittämisestä ja koordinoinnista yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta. 2. päättää vastuualueen tai yksikön johtamisen rakenteesta 3. huolehtia vastuualueen tai yksikön toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta; 4. päättää ulkopuolisille tehtävien töiden ja tuotteiden suoritusperusteista ja hinnoittelusta lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan, ellei muuta ole määrätty; 5. päättää julkisuuslaissa tarkoitetusta asiakirjan antamisesta; 6. päättää vahingonkorvauksen tai vastaavan hyvityksen myöntämisestä silloin, kun kaupunki on korvausvelvollinen tai se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi, lautakunnan antamien määräysten mukaan, ellei muuta ole määrätty; 7. päättää opiskelijasopimuksista oppilaitosten kanssa; 8. päättää vastuualuettaan koskevan tutkimusluvan myöntämisestä, ellei muuta ole määrätty; 9. valita alaisensa viranhaltijat ja työntekijät ja vahvistaa heidän tehtäväkohtaisen palkkauksensa hallintosäännön määräysten mukaisesti, ellei muuta ole määrätty; 10. päättää vastuualueen hankinnoista 100 000 euroon saakka, ellei kaupunginhallituksen antamista hankintaohjeista tai tästä toimintasäännöstä muuta johdu.
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö Vastuualueen johtajalla tai nuorisotoimenjohtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä sekä poiketa tarvittaessa tämän toimintasäännön tehtäväkokonaisuuksia, palvelualueita tai tehtäväalueita koskevista määräyksistä. 10 Opetustoimenjohtajan, yleisopetuksen suunnittelijan, erityisopetuksen suunnittelijan, tukipalveluiden suunnittelijan sekä perusopetuksen rehtorin, lukion rehtorin ja kansalaisopiston rehtorin ratkaisuvalta Opetustoimenjohtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä käytännön ratkaisuista, jotka koskevat lainmukaisen perusja lukiokoulutuksen sekä kansalaisopistotoiminnan järjestämistä, ellei muuta ole määrätty; 2. päättää lähikoulualueen määrittelystä; 3. hyväksyy peruskoulun ja lukion opetussuunnitelmaan perustuvan työsuunnitelman sekä kansalaisopiston opetussuunnitelman; 4. määrää opetusviranhaltijan toimipaikan tarvittaessa, 5. nimeää rehtorin esityksestä koulun varajohtajan sekä kansalaisopiston vararehtorin; 6. päättää koulujen sekä kansalaisopiston työ- ja loma-ajoista. Yleisopetuksen suunnittelijan ratkaisuvalta 1. päättää koulunkäynnin aloittamisesta yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin tai myöhemmin; 2. myöntää perusopetuksen oppilaalle oikeuden jatkaa koulunkäyntiä säädetyn päättymisajankohdan jälkeen; 3. siirtää oppilaan yksityisopetukseen; 4. päättää koulutapaturmien korvaamisesta. Erityisopetuksen suunnittelijan ratkaisuvalta 1. päättää perusopetuslain 17 :n tarkoittaman erityisen tuen myöntämisestä; 2. päättää tarvittaessa perusopetuslain 39 :n tarkoittamasta erityisopetuksen tuen myöntämisestä, ellei tässä toimintasäännössä ole muuta määrätty; 3. päättää toisen kunnan oppilaan ottamisesta kouluun sekä oman kunnan oppilaan sijoittamisesta toisen kunnan kouluun;
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö Tukipalveluiden suunnittelijan ratkaisuvalta 1. myöntää oppilaalle oikeuden maksuttomaan koulukuljetukseen sekä kuljetusta ja saattamista varten maksettavaan avustukseen sekä maksuttomaan majoitukseen; 2. päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestävistä tahoista, toimipisteistä sekä paikkajaosta Perusopetuksen rehtorin ratkaisuvalta 1. päättää oman kunnan oppilaan ottamisesta kouluun; 2. muuttaa oppilaan valitseman aineen toiseksi huoltajaa kuultuaan; 3. määrää oppivelvollisen edistymistä tutkivan opettajan; 4. päättää perusopetuslaissa säädetystä uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetuksesta sekä erityisistä opetusjärjestelyistä; 5. myöntää oppilaalle poissaololuvan, ellei tässä toimintasäännössä ole muuta määrätty; 6. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta oppilaalle; 7. päättää opetusharjoittelijan ottamisesta opettajakuntaa kuultuaan; 8. ottaa virka- tai työsuhteisen sijaisen enintään lukuvuoden ajaksi; 9. päättää opetuksen julkisuuden rajoittamisesta; 10. päättää koulun kiinteistön tai huoneiston sekä irtaimiston käyttöluvan myöntämisestä, ellei muuta ole määrätty; 11. päättää opettajakuntaa kuultuaan koulun määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5 000 euron kertahankinnoista; Luokanopettajan ja luokanvalvojan ratkaisuvalta 1. myöntää oppilaalle poissaololuvan 1 3 vuorokautta kestävään poissaoloon. Lukion rehtorin ratkaisuvalta 1. päättää opiskelijan ottamisesta lukioon; 2. päättää lukiolaissa säädetystä uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetuksesta sekä erityisistä opetusjärjestelyistä; 3. päättää oikeudesta jatkaa opintoja yli neljän vuoden; 4. päättää muualla suoritettujen opintojen hyväksi lukemisesta;
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö 5. antaa luvan suorittaa opintoja opetukseen osallistumatta; 6. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta opiskelijalle; 7. toteaa opiskelijan eronneeksi; 8. päättää opetusharjoittelijan ottamisesta opettajakuntaa kuultuaan; 9. ottaa virka- ja työsuhteisen sijaisen enintään lukuvuoden ajaksi; 10. päättää opetuksen julkisuuden rajoittamisesta; 11. päättää opettajakuntaa kuultuaan määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5 000 euron kertahankinnoista; 12. päättää koulun kiinteistön tai huoneiston sekä irtaimiston käyttöluvan myöntämisestä. Mikäli samassa kiinteistössä toimii peruskoulu ja lukio tai kansalaisopisto, koulukiinteistön tai huoneiston käyttöluvan myöntää peruskoulun rehtori. Kansalaisopiston rehtorin ratkaisuvalta 1. päättää opiskelijoiden ottamisesta opistoon ja tähän liittyvistä järjestelyistä; 2. päättää kirjallisen varoituksen antamisesta opiskelijalle ja opiston toimintaa vakavasti häiritsevän opiskelijan erottamisesta enintään lukuvuodeksi kerrallaan; 3. päättää opiskelijoilta perittävistä maksuista lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaisesti; 4. päättää vapaaoppilaspaikoista; 5. päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä kansalaisopistolle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisesta; 6. päättää opiston palvelujen myynnistä lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 7. päättää opiston kiinteistön tai huoneiston sekä irtaimiston käyttöluvan myöntämisestä, ellei tässä toimintasäännössä ole muuta määrätty. 8. päättää opiston toimitilojen aukioloajat neuvoteltuaan tarvittaessa samoissa tiloissa toimivan toisen koulun rehtorin kanssa aukioloaikojen yhteensovittamisesta; 9. päättää opettajakuntaa kuultuaan määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5 000 euron kertahankinnoista.
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö 11 Varhaiskasvatusjohtajan, päivähoitoalueen esimiehen ja varhaiskasvatuksen kehittämissuunnittelijan ratkaisuvalta Varhaiskasvatusjohtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä käytännön ratkaisuista, jotka koskevat lain mukaisen päivähoidon ja esiopetuksen järjestämistä riittävästi ja monipuolisesti kunnan alueella; 2. päättää maksusitoumuksen antamisesta päivähoitoon toisen kunnan alueella ja toiselta kunnalta pyydettävästä maksusitoumuksesta päivähoitopaikkaa varten; 3. päättää päivähoitomaksun harkinnanvaraisesta muuttamisesta; 4. päättää yksityisen päivähoidon valvonnasta ja palveluntuottajan hyväksymisestä palvelusetelituottajaksi. Päivähoitoalueen esimiehen ratkaisuvalta 1. päättää yksittäisen lapsen ottamisesta päivähoitoon ja siirtämisestä päivähoitomuodosta tai päivähoitoyksiköstä toiseen; 2. päättää yksittäisen lapsen ottamisesta esiopetukseen ja siirtämisestä esiopetusyksiköstä toiseen; 3. päättää palvelusetelin myöntämisestä lapselle yksityistä päivähoitopaikkaa varten; 4. päättää päivähoitoalueen määrärahojen käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5 000 euron kertahankinnoista; 5. päättää esioppilaan maksuttomasta esiopetuskuljetuksesta; 6. päättää alueellisen tehtäväjaon mukaisesti päivähoitomaksun määräämisestä yksittäiselle lapselle. Varhaiskasvatuksen kehittämissuunnittelijan ratkaisuvalta 1. päättää erityisvarhaiskasvatuksen resurssien kohdentamisesta yksittäiselle lapselle tai lapsiryhmälle; 2. vastaa kuntakohtaisen varhaiskasvatussuunnitelman laadintaprosessista ja yksikkökohtaisten suunnitelmien laatimisen ohjauksesta 3. päättää opiskelijoiden sijoittumisesta päivähoitoalueille
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö 12 Hyvinvointineuvolan johtajan ja tehtäväkokonaisuuden esimiesten ratkaisuvalta Hyvinvointineuvolan johtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä ratkaisuista, jotka koskevat lain mukaisten hyvinvointineuvolan palveluiden järjestämistä riittävästi ja monipuolisesti kunnan alueella; 2. päättää maksusitoumuksen antamisesta neuvolapalveluihin toisen kunnan alueelle; 3. päättää hyväksyä yksityiset palvelupalvelusetelituottajat lautakunnan asettamien kriteerien perusteella. Varhaisen tuen palvelu- ja kehittämiskeskuksen palvelupäällikön ratkaisuvalta 1. päättää varhaisen tuen palvelujen toiminta- ja käyttösuunnitelmasta ja sen perusteella tehtävistä enintään 5 000 euron kertahankinnoista; 2. päättää maksusitoumuksen antamisesta tehtäväkokonaisuuttaan koskevissa asioissa; 3. päättää opiskelijoiden sijoittumisesta varhaisen tuen palveluissa; 4. päättää palvelusetelin myöntämisestä oman tehtäväkokonaisuuden osalta. 5. päättää lapsiperheiden kotipalvelujen antamisesta sekä niistä perittävistä maksuista ja maksujen perimättä jättämisestä lautakunnan vahvistamien periaatteiden mukaan Vastaavan terveydenhoitajan ratkaisuvalta 1. päättää opiskelijoiden sijoittumisesta oman tehtäväkokonaisuuden sisällä. 13 Nuorisotoimenjohtajan ja nuorisosihteerin ratkaisuvalta Nuorisotoimenjohtajan ratkaisuvalta 1. päättää niistä käytännön ratkaisuista, jotka koskevat nuorisolain mukaista nuorisotyötä; 2. päättää nuorisotilojen ja leirialueiden käyttövuorojen jakoperusteista; 3. päättää pääsy- ja palvelumaksuista sekä nuorisotilojen ja leirialueiden käyttökorvauksista lautakunnan määrittelemien periaatteiden mukaisesti; 4. päättää harkinnanvaraisista erityisavustuksista lautakunnan määrittelemien periaatteiden mukaisesti, ellei tässä toimintasäännössä ole toisin määrätty.
67, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: lasten ja nuorten palveluiden toimintasääntö 14 Asiakirjojen allekirjoittaminen 15 Päätösten tekeminen 16 Voimaantulo Nuorisosihteerin ratkaisuvalta 1. päättää sekä laskennalliseen jakoon perustuvista avustuksista että erityisavustuksista lautakunnan määrittelemien periaatteiden mukaisesti; 2. päättää leirialueiden käyttövuoroista nuorisotoimenjohtajan määrittelemien periaatteiden mukaisesti. Vastuualueen johtaja allekirjoittaa vastuualuetta koskevat asiakirjat. Nuorisotoimenjohtaja allekirjoittaa nuorisotyön yksikköä koskevat asiakirjat. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. Toimintasääntö tulee voimaan 1.8.2014.
68, LANULA 10.6.2014 17:00 OPSI: 390/2014 Ilmoitus opetustoimenjohtajan viran vastaanottamisesta Lanula 10.6.2014 Valmistelija: Hallinto- ja kehittämispäällikkö Sanna Koskimies, puh. 234 4209 Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta valitsi kokouksessaan 22.4.2014 52 opetustoimenjohtajan virkaan kasvatustieteiden maisteri Juha Henrikssonin, joka on ilmoittanut kirjeellään 20.5.2014 ottavansa viran vastaan 1.8.2014 alkaen sekä toimittanut hyväksyttävän todistuksen terveydentilastaan. Esittelijä: Ehdotus: Palvelujohtaja Jorma Haapanen Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta merkitsee ilmoituksen opetustoimenjohtajan viran vastaanottamisesta tiedokseen. Päätös: Toimeenpano: Ote: Juha Henriksson Seutulaskenta/Palkat Henkilöstöpalvelut Ei oikaisuvaatimusohjetta
69, LANULA 10.6.2014 17:00 OPSI: 968/2014 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki sekä muutokset esi- ja perusopetuksen ja lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien perusteissa Lanula 10.6.2014 Valmistelijat: Vs. opetustoimenjohtaja Mette Godenhjelm, puh. 234 5307 Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg, 0400 556 296 Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) tulee voimaan 1.8.2014. Lakimuutoksen myötä opetushallitus on muuttanut oppilas- ja opiskelijahuoltoa koskevat luvut esiopetuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien perusteissa. Tämä muuttaa nykyisiä oppilashuollon käytänteitä ja velvoittaa Kotkan kaupungin opetustoimen järjestämään oppilashuollon myös toisen asteen oppilaitoksiin lukuun ottamatta yksityisen opetuksen järjestäjän oppilaitoksia. Oppilashuolto sisältää lain mukaan koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon sekä opiskeluhuollon palvelut. Koulutuksen järjestäjä asettaa toiminnan tavoitteet, sisällöt ja toimintatavat ja ne ovat osa opetussuunnitelmaa. Tämän perusteella oppilas- ja opiskelijahuolto kuuluu kaikille koulussa työskenteleville. Opetustoimi ja päivähoito ovat valmistelleet tarvittavia muutoksia paikalliseen opetussuunnitelmaan. Asiaa on työstetty rehtoreiden koulutuspäivässä, kouluilla ja oppilashuollossa. Opetustoimi on pyytänyt huoltajien näkemyksiä oppilashuollon järjestämisestä sähköisellä kyselyllä. Valmistelutyön perusteella on laadittu paikallinen opetussuunnitelma oppilas- ja opiskeluhuollosta esi- ja perusopetukseen ja lukiokoulutukseen. Oppilaitoskohtaiset opiskeluhuoltosuunnitelmat ja niiden mukaiset toimintamallien muutokset valmistuvat kouluissa lukuvuoden 2014 2015 alkuun mennessä ja tarkentuvat ensi lukuvuoden aikana../. Opetussuunnitelman kuntakohtainen osa Kotkan esi- ja perusopetuksessa oppilashuollon osalta 1.8.2014 lukien, liite../. Opetussuunnitelman kuntakohtainen osa Kotkan lukiokoulutuksessa opiskelijahuollon osalta 1.8.2014 lukien, liite. Esittelijä: Ehdotus: Palvelujohtaja Jorma Haapanen Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää hyväksyä perusopetuksen ja lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien kuntakohtaiset osat liitteiden mukaisesti. Päätös: Toimeenpano: Ote: Peruskoulut ja lukiot Esiopetusta järjestävät päiväkodit Oikaisuvaatimusohje
69, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: OPS kuntakohtainen osa, esi- ja perusopetus, oppil Opetussuunnitelman kuntakohtainen osa Kotkan esi- ja perusopetuksessa oppilashuollon osalta 1.8.2014 lukien LUKU 5.4 OPPILASHUOLTO JA TURVALLISUUDEN EDISTÄMINEN Oppilashuolto osana lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa Oppilashuolto sisältää lain mukaan koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon sekä opiskeluhuollon palvelut. Opetuksen järjestäjä asettaa toiminnan tavoitteet, sisällöt ja toimintatavat ja ne ovat osa opetussuunnitelmaa. Tämän perusteella oppilashuolto kuuluu kaikille lasten ja nuorten parissa työskenteleville esiopetuksesta toiselle asteelle. Lasten ja nuorten kehitysympäristön ja koulun toimintaympäristön muuttuessa opiskeluhuollosta on tullut yhä tärkeämpi osa esiopetuksen/koulun/oppilaitoksen perustoimintaa. Oppilashuolto liittyy läheisesti lasten ja nuorten kasvatus- ja opetustehtävään. Oppilaan/lapsen etu ohjaa oppilashuoltotyötä. Oppilaalla on oikeus saada maksutta sellainen oppilashuolto, jota opetukseen osallistuminen edellyttää. Opiskeluhuollolla tarkoitetaan oppilaan - hyvän oppimisen, - hyvän psyykkisen terveyden, - hyvän fyysisen terveyden sekä - sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa kouluyhteisöissä. Oppilashuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä ja koko kouluyhteisöä tukevana yhteisöllisenä oppilashuoltona. Tämän lisäksi oppilailla on lakisääteinen oikeus yksilökohtaiseen oppilashuoltoon. Monialainen yhteistyö on opiskeluhuollossa keskeistä. Oppilashuoltotyötä ohjaavat luottamuksellisuus, kunnioittava suhtautuminen oppilaaseen ja huoltajaan sekä heidän osallisuutensa tukeminen. Oppilashuoltotyössä noudatetaan voimassa olevia salassapitosäädöksiä. Opiskeluhuollon tavoitteet, tehtävät ja toteuttamisen periaatteet muodostavat esiopetuksesta toisen asteen koulutukseen ulottuvan jatkumon. Oppilashuoltoryhmiä on kolmentasoisia Opetuksen järjestäjä asettaa opiskeluhuollon ohjausryhmän ja koulukohtaiset oppilashuoltoryhmät. Yksittäistä oppilasta koskevat asiat käsitellään tapauskohtaisesti koottavassa asiantuntijaryhmässä. Jokaisella kolmella ryhmällä on omat tehtävänsä ja niiden perusteella määräytyvä kokoonpano. Kaikki oppilashuoltoryhmät ovat moniammatillisia/-alaisia eli ryhmissä on opetushenkilöstön lisäksi oppilashuollon palveluita edustavia jäseniä käsiteltävän asian edellyttämällä tavalla.
69, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: OPS kuntakohtainen osa, esi- ja perusopetus, oppil 1) Opiskeluhuollon ohjausryhmä Opiskeluhuollon ohjausryhmä vastaa opetuksen järjestäjäkohtaisen opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista. Kotkassa opiskeluhuollon ohjausryhmänä toimii monialainen Kasva Kotkassa ryhmä. 2) Yhteisöllinen oppilashuolto Oppilaitoskohtainen oppilashuoltoryhmä vastaa yhteisöllisestä opiskeluhuollosta. Yhteisöllinen oppilashuolto on osa toimintakulttuuria, jolla edistetään oppilaiden osallisuutta, oppimista, hyvinvointia ja terveyttä. 3) Yksilökohtainen oppilashuolto Erilaisissa kokoonpanoissa kokoontuva asiantuntijaryhmä vastaa yksilökohtaisesta opiskeluhuollosta. Opiskeluhuollon suunnitelmien kokonaisuus muodostuu kolmesta suunnitelmasta, jotka yhdessä ohjaavat opiskeluhuollon suunnittelua ja toteutusta. 1. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, johon kirjataan oppilashuoltoa koskeva osuus, (Kasva Kotkassa -ryhmä) 2. Paikalliseen opetussuunnitelmaan sisältyvä kuvaus opiskeluhuollosta (opetustoimi) sekä 3. Oppilaitoskohtainen oppilashuoltosuunnitelma (koulut). Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma sekä muut kunnan lasten ja nuorten hyvinvointia ja turvallisuutta koskevat linjaukset otetaan huomioon valmisteltaessa oppilashuoltosuunnitelmia. Esiopetuksen oppilashuoltoryhmien osalta noudatetaan perusopetuksen ryhmille asetettuja tehtäviä ja vastuita. Nykytilan kuvaus Kotkassa toimii yhdeksän koulukuraattoria, joista yksi on osa-aikainen. Viisi koulukuraattoria toimii esi- ja perusopetuksessa, yksi lukioissa ja yksi koulukuraattori työskentelee maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten kanssa. Yksi kokoaikainen ja yksi osa-aikainen koulukuraattori toimii ammatillisessa koulutuksessa. Kotkassa esiopetus toteutetaan perusopetuksen yhteydessä samassa kiinteistössä, joten perusopetuksen koulukuraattorit toimivat tarvittaessa myös esiopetuksen kuraattoreina. Perusopetuksessa toimii kolme koulupsykologia. Psykologipalvelut ovat myös osa toisen asteen oppilashuoltoa. Tällä hetkellä ne toteutetaan ostopalveluna, koska vakansseja ei ole aktiivisesta hausta huolimatta saatu täytettyä. Esiopetusikäisten psykologipalvelut toteutuvat pääsääntöisesti varhaisen tuen yksikön tuottamina.
69, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: OPS kuntakohtainen osa, esi- ja perusopetus, oppil Kaikilla kouluilla perusopetuksessa on koulupsyykkarin palvelut. Koulupsyykkarit (5) on palkattu ulkopuolisella rahoituksella. Jokaisella koululla toimii kouluterveydenhoitaja ja säännöllisesti myös koululääkäri. Esiopetuksen lasten terveydenhuoltopalvelut järjestetään ikäryhmälle suunnattuina neuvolapalveluina. Kaikilla perusopetuksen kouluilla on laaja-alaisen erityisopettajan palvelut (16 erityisopettajaa). Osa luokkamuotoisesta erityisopetuksesta on siirretty lähikouluihin ja tätä kehitetään edelleen paremman saatavuuden turvaamiseksi. Luokkamuotoista erityisopetusta on monenlaista: oppimisvaikeudet (17), kielelliset pulmat (4), oman toiminnan ohjaus (7), kehitysviivästymä (8) ja yksi kuntouttava pienryhmä, yhteensä 37 ryhmää. Erityisoppilaille järjestetään tarvittaessa tukijaksoja erityiskouluihin ja ohjaavien opettajien tukikäyntejä lähikouluihin. Esiopetuksessa erityisopetusta toteuttavat pääsääntöisesti varhaiskasvatuksen erityisopettajat (7). Perusopetuksen järjestämään luokkamuotoiseen erityisopetukseen osallistuu esiopetuksen pidennetyn oppivelvollisuuden lapsia. Ulkopuolisella rahoituksella on palkattu resurssiopettajia opetusryhmänkoon pienentämiseksi vuosittain n. 25 opettajan työpanoksen verran. Koulunkäynninohjaajia on n. 130, joista vakinaisessa työsuhteessa on n. 80. Koulunkäynninohjaajat toimivat pääasiassa useamman oppilaan ohjaajina ja osa heistä toimii myös iltapäivätoiminnassa. Päiväkotiavustajia koko varhaiskasvatuksessa on 18, joista tällä hetkellä esiopetuksessa toimii kolmannes. Mikäli esi- tai perusopetuksen oppilaan koulumatka lähikouluun ylittää viisi kilometriä, oppilas saa maksuttoman koulukuljetuksen. Tämä voidaan järjestää myös koulumatkan varallisuuden vuoksi tai oppilashuollollisista syistä. Tarvittaessa oppilaille järjestetään turvallinen paikka ennen koulupäivän alkua ja sen jälkeen, jos kuljetuksen ja koulun aikataulut sitä edellyttävät. Tavoitteet Opiskeluhuollon yleistavoitteena on taata riittävä oppilashuolto ja tukea oppilaan koulunkäyntiä opiskelua. 1. Varhainen tuki 2. Toimiva yhteisöllinen oppilashuolto 3. Tarvittaessa toimiva yksilökohtainen oppilashuolto 4. Palveluiden helppo saatavuus 5. Riittävä ammattitaitoinen opiskeluhuollon henkilöstö 1 Varhainen tuki toteutuu esiopetuksessa/kouluilla/oppilaitoksissa kaikkien työntekijöitten toteuttamana. Oppilashuoltoa toteutetaan yhteistyössä oppilaan ja huoltajien kanssa. Opettajat seuraavat jatkuvasti oppilaiden koulunkäyntiä ja opiskelua. Koulukuraattorit ja koulupsyykkarit tukevat tarvittaessa oppilaiden koulunkäyntiä ja terveydenhoitajat pitävät säännöllisesti terveystarkastuksia. Toimintatavat määritellään tarkemmin oppilaitoskohtaisissa oppilashuoltosuunnitelmissa.
69, LANULA 10.6.2014 17:00 / Pykälän liite: OPS kuntakohtainen osa, esi- ja perusopetus, oppil Kotkassa toimiva varhaisen tuen keskus, Vatupassi, tarjoaa monipuoliset palvelut oppilaiden ja opiskelijoiden opiskeluhuollon toteuttamisessa omille asiakkailleen ja toimii tarvittaessa yhteistyössä koulujen kanssa. Esiopetuksessa varhainen tuki toteutuu samoilla periaatteilla kuin perusopetuksen kohdalla. Huoltajien kanssa tehtävä yhteistyö on toiminnan luonteesta johtuen hyvinkin tiivistä. Esiopetuksessa toimivat lastentarhanopettajat ja muu henkilökunta seuraa lapsen kasvua, kehitystä ja oppimista. Neuvolan terveydenhoitajien kanssa tehtävä yhteistyö perustuu aina huoltajien suostumukseen. Yhteistyö tiivistyy etenkin ikävuositarkastusten kohdalla. Esiopetusvuoden aikana käynnistetään yhteistyötä myös kouluterveydenhoitajien kanssa erityisesti psykososiaaliseen hyvinvointiin liittyvissä asioissa. 2 Toimiva yhteisöllinen oppilashuolto toteutuu rehtorin johdolla kokoontuvien oppilashuoltoryhmien kautta. Ryhmän jäseninä toimivat säännöllisesti opettaja, kouluterveydenhoitaja, koulukuraattori, koulupsykologi ja koulupsyykkari. Yläkouluissa työskentelyyn osallistuu myös koulunuorisotyöntekijä ja alakouluissa esiopetuksen edustaja. Esiopetuksen edustaja vastaa siitä, että esiopetuksessa esiintyviä yhteisölliset asiat tuodaan oppilashuoltoryhmään. Tarvittaessa oppilashuoltoryhmä voi kutsua myös muita osallistujia, kuten vanhempainyhdistyksen ja/tai oppilaskunnan edustajan, oppilaanohjaajan tai opettajia. Oppilashuoltotyöryhmä kokoontuu vähintään kaksi kertaa lukukaudessa. Ryhmä asettaa toiminnalleen tavoitteet opetustoimen linjausten mukaisesti ja laatii oppilaitoksen oppilashuoltosuunnitelman. Oppilashuoltoryhmä arvioi yhteisöllisen opiskeluhuollon tavoitteiden saavuttamista säännöllisesti. Yhteisöllinen oppilashuoltoryhmä ei käsittele yksittäisen oppilaan asiaa, vaan huolehtii kouluyhteisön yleisestä hyvinvoinnista. Se valitsee lukuvuositeemat ajankohtaisista asioista. Opetuksen järjestäjä voi asettaa jonkun teeman toteutettavaksi kaikissa kunnan oppilaitoksissa. 3 Yksilökohtainen oppilashuolto on jokaisen työntekijän vastuulla. Huolen synnyttyä kukin toimii oman tehtävänsä velvoitteiden mukaisesti ja ottaa tarvittaessa asian esille oppilashuollon työntekijän kanssa. Oppilashuollosta vastaavat henkilöt kirjaavat huolen ja tukitoimet käytössään oleviin järjestelmiin, kuten kolmiportaisen tuen asiakirjat, Effica tai Aura. Mikäli annettu tuki ei riitä otetaan yhteyttä koulukuraattoriin, joka kutsuu koolle moniammatillisen asiantuntijaryhmän. Palaverista laaditaan muistio opetustoimen lomakkeelle ohjeiden mukaisesti. Kuraattori kirjaa oppilashuollolliset tukitoimet oppilaan oppilashuoltokertomukseen. Näistä syntyy rekisteri, josta vastaa opetustoimi. Pedagogisesta tuesta vastaa opettaja kolmiportaisen tuen ohjeiden mukaisesti. Ryhmän voi koota myös terveydenhoitaja tai lääkäri silloin, kun asia koskee terveyttä tai terveydenhuoltoa, jolloin tulee turvata tiedon kirjaaminen oppilashuoltokertomukseen. Esiopetuksessa yksilökohtainen oppilashuolto noudattaa yllä mainittuja vastuita ja tehtäviä. Esiopetuksen terveydenhoitopalvelut toteutuvat pääsääntöisesti neuvolapalveluina ja useimmiten muualla kuin kouluissa. Terveydenhoitajien kanssa tehtävän yhteistyön osalta on sovittu, että sitä tiivistetään etenkin ikävuositarkastusten kohdalla.