YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS, PORIN RIISTANHOITOYHDISTYS Porin riistanhoitoyhdistys hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta ympäristölupaa, joka koskee olemassa olevan Huhtalan ampumaradan toimintaa Porin Yyterin kylässä tilalla RN:o 1:289. Yj:n ehdotus: Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: LUVAN HAKIJA Porin riistanhoitoyhdistys Isoniituntie 19 29570 Söörmarkku TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Huhtalan ampumarata, Pori, Yyteri RN:o 1:289, os. Huhtalanraitti, 28800 Pori. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 sekä ympäristönsuojeluasetus 1 1 mom kohta 14 a (ulkona sijaitseva ampumarata). LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 14 a mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristölautakunnalle 27.5.2009. Hakemusta on täydennetty 6.7.2009. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Turun ja Porin Lääninhallitus on 22.2.1968 myöntänyt ampumaradalle rakentamis- ja käyttöluvan. Radalla ei ole aikaisempia ympäristönsuojelulainsäädännön mukaisia lupia. Porin riistanhoitoyhdistys on 15.6.2009 hyväksynyt ampumaradan järjestyssäännöt, joissa on määritelty radan turvallisuussäännöt, ampuma-ajat sekä muut toiminnan kannalta olennaiset asiat. Ampumarata-alueen tilan RN:o 1:289 omistaa UPM-Kymmene Oyj, joka on tehnyt rata-alueen määräalaa (0.6 ha) koskevan vuokrasopimuksen Porin riistanhoitoyhdistyksen kanssa. Vuokrasopimus on voimassa 31.3.2024 saakka. Ampumarata-alue on merkitty Meri-Porin osayleiskaavaan ja Satakunnan seutukaava 5:een retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR) sekä vireillä olevaan Satakunnan maakuntakaavaan virkistysalueeksi (V). Ampumaradan etäisyys lähimpään Natura 2000 alueeseen (Preiviikinlahti FI 0200151) on noin 400 m. Osa Preiviinlahden Natura 2000 alueesta kuuluu valtakunnalliseen lintuvesiensuojeluohjelmaan, ja alue on luokiteltu myös kansainvälisesti tärkeäksi IBA-alueeksi (Important Bird Areas). Preiviikinlahti on Etelä-Suomen tärkein kosteikkolinnuston sulkasadon aikainen kerääntymisalue sekä muutonaikainen levähdysalue.
Ampumaradan lähiympäristössä sijaitsee kaksi yksityistä noin 3 ha:n luonnonsuojelualuetta (400 m itään ja 530 m kaakkoon). Ampumaradalta 250 m lounaaseen sijaitsee UPM Kymmene Oyj:n omistuksessa oleva Mäntyniemi, joka on merkitty Meri-Porin osayleiskaavaan (S) -alueeksi (alueen ympäristö on säilytettävä). Ampumaradalle johtava tie merkitty ohjeelliseksi ulkoilureitiksi Meri-Porin osayleiskaavaan. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ampumaradan lähiympäristö on talousmetsää, pääosin varttunutta mäntymetsää. Yyterinniemen alueella tehdään talvella 2009-2010 yhtensä noin 150-200 ha avohakkuita tähtikudospistiäisen aiheuttamien tuhojen takia. Hakkuut ulottuvat myös ampumaradan ympärille. Lähimmät asuin- ja loma-rakennukset sijaitsevat Huhtalanraitin varrella noin 700 metrin etäisyydellä ampumaradan koillis- ja itäpuolella. Ampumaradan lähiympäristössä kulkee Preiviiki-Yyteri retkeilyreitti, lähimmillään noin 300 metrin etäisyydellä radasta. Retkeilyreitin varrella on kaksi lintujentarkkailulavaa, joiden etäisyydet ampumarataan ovat 550 m itään (Huhtala) ja 550 m etelään (Yyterin Lietteet). Yyterin Lietteet on eteläisen Suomen merkittävin kahlaajaranta, minkä johdosta alueella käy vuosittain paljon lintuharrastajia. Huhtalanraitin ympäristön metsät ovat lisäksi suosittuja marjastus- ja sienestyspaikkoja. Ampumarata ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. TOIMINTA, LAITTEISTO JA RAKENTEET Kuvaus toiminnasta Ampumaratatoimintaa on harjoitettu Huhtalan radalla noin 40 vuoden ajan. Rata on tarkoitettu ainoastaan kivääriammuntaa varten. Rataa käytetään lakisääteisten hirvi- ja karhukokeiden suorittamiseen sekä metsästysammunnan harjoitteluun. Ampumatoimintaa radalla on lähinnä huhti-syyskuussa kaikkina viikonpäivinä. Suurin yhden päivän laukausmäärä on noin 250 kpl. Ampuma-ajat ovat arkisin klo 10-21, lauantaisin klo 10-18 ja sunnuntaisin klo 12-18. Rata on suljettu pitkäperjantaina, 1 pääsiäispäivänä, juhannuksena, jouluaattona sekä joulupäivänä. Radan käyttövuorot on jaettu Porin alueen metsästysseurojen ja riistanhoitoyhdistyksen kesken. Rakenteet Rata-alue on pysäköintialueen ja maalialueen väliseltä matkalta erotettu piikkilanka-aidalla. Piikkilankoihin on ripustettu koko matkalta keltaisia ja punaisia lippusiimoja aidan näkyvyyden parantamiseksi. Rata-alueella on käytössä yksi rata, joka sisältää 75 m:n ja 100 m:n hirviammuntaradat. Radalla ammutaan erillisistä lautavuoratuista kopeista, joista toinen on kiinteä (100 m) ja toinen sivusuuntaisesti liikuteltava (75 m). Ampumakoppeja ei ole äänieristetty. 100 m ampumakopin vieressä on katos, jota käytetään ammuntojen valvontaan sekä taukotilana.
Maalialueen rakenteisiin kuuluvat puukoppi, maalitaulujen liikutteluun tarkoitetut kisko- ja seinärakenteet sekä suojavalli. Puukoppia käytetään maalitaulujen ja niihin liittyvien rakenteiden säilyttämiseen. 5-6 metriä korkean maavallin tarkoituksena on pysäyttää radalla ammutut luodit. Radalla on kaksi punaista lippua, toinen maalialueen penkan päällä ja toinen taukokatoksen seinällä. Penkan päällä oleva lippu on aina näkyvillä, taukokatoksen lippu laitetaan näkyville aina kun radalla ammutaan. Ampumaradalle johtavan ajotien alkupäässä on lukittu puomi. Radan käyttäjille on oma paikoitusalueensa ampumaradan pohjoisosassa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Melu Hakija on teettänyt ampumaradan ympäristömeluselvityksen, jonka on laatinut Promethor Oy. Meluselvitys on tehty laskennallisesti mallintaen ja sen lisäksi ampumamelutasoa on mitattu ammuntojen aikana kahdella lähimmällä vapaa-ajan kiinteistöllä. Laskennassa on käytetty kirjallisuudesta löytyviä aseiden lähtömelutasoja. Vaimennustekijöinä on otettu huomioon geometrinen leviäminen, estevaimennus, maavaimennus sekä puuston vaimennus, joka on ollut -4.5 db. Melutasojen laskenta on perustunut melun leviämistä suosiviin sääolosuhteisiin. Ampumamelun hetkellinen maksimiäänitaso L AI, max on laskettu erikseen kiväärikaliipereille.308 ja 30-06. Laskentatulokset on esitetty melukarttoina. Kartat kuvaavat tilannetta, jossa melu leviää kaikkiin ilmansuuntiin yhtä aikaa hyvin mallin mukaisesti. Tulokset (dbai, max) Mittauspiste/ase Mitattu keskiarvo Mitattu maksimi Laskettu maksimi Vnp 53/1997 ohjearvo 1/kivääri.308 61 63 74 60 1/kivääri 30-06 65 68 73 60 2/kivääri.308 alle 45 alle 45 53 60 2/kivääri 30-06 47 48 54 60 Mittauspisteet 1 ja 2 ovat loma-asumiseen käytettäviä kiinteistöjä. Taulukossa mainittujen kohteiden lisäksi mallinnuksen mukaan lähimmällä asuinkiinteistöllä (tila RN:o 1:862) lähtömelutaso oli 65-70 db, tilan RN:o 1:324 loma-asuntokiinteistöllä 60-65 db ja luonnonsuojelualueilla (tilat RN:o 1:834 ja RN:o 1:477) 75-80 db. Promethor Oy:n raportin mukaan tuloksia tarkasteltaessa on otettava huomioon seuraavaa: - laskentamalli laskee melutasot suotuisissa sääolosuhteissa - käytännössä suotuisia sääolosuhteita melun leviämiselle tiettyyn suuntaan esiintyy vain ajoittain - saattaa olla tilanteita, joissa melutasot eivät missään ilmansuunnassa ole niin suuria kuin melukartoissa on esitetty, toisaalta sää-
- mitä kauempana tarkastelupiste sijaitsee ampumaradasta, sitä suuremmalla todennäköisyydellä mittaustulos poikkeaa laskentatuloksesta - vastatuuleen melun leviäminen on huomattavasti laskentamallin antamaa tulosta pienempää, ero voi olla jo 500 metrin etäisyydellä yli 20 db - Promethor Oy:n tekemien ampumamelumittausten perusteella melutaso voi vaihdella lyhyilläkin matkoilla yli 5 db peräkkäisten laukausten välillä. Valtioneuvoston päätöksen 53/1997 mukaiset ohjearvot ampumaratojen lähtömelutasojen maksimiarvoille ovat (db AI, max ) - asumiseen käytettävät alueet 65 - loma-asumiseen käytettävät alueet 60 - luonnonsuojelualueet 60 Päätöksen mukaan ohjearvoja sovellettaessa on otettava huomioon ampumaratatoiminnan luonne, kuten ampuma-ajat, laukausmäärä ja ampumalajit sekä edellä mainitun alueen todellinen tai suunniteltu käyttö ja merkitys. Laskentatulosten ja mittausten perusteella ampumaradan aiheuttamat maksimimelutasot ylittävät edellä mainitut lähtömelutason ohjearvot asumiseen ja loma-asumiseen käytettävillä alueilla sekä luonnonsuojelualueilla. Vesihuolto ja käymälät Ampumaradalla ei ole talousvesikaivoa, vesijohtoa, viemäröintiä eikä kuivakäymälää. Jätehuolto Hakija on tehnyt jätteenkuljetussopimuksen jätteenkuljetusyrityksen kanssa siten, että ampumaradan 240 litran sekajäteastia tyhjennetään 1.5.-30.9. kerran kuukaudessa. Ampumatoiminnasta syntyy metallihylsyjä, pahvisia ja muovisia patruunalaatikoita, pahvisia maalitauluja sekä sekajätteitä. Metallihylsyt kerätään radan käyttäjien toimesta pois rata-alueelta. Osa hylsyistä ladataan uudelleen, osa toimitetaan metallinkeräykseen. Pahvit toimitetaan hyötykäyttöön. Kerran vuodessa rata-alueella tehdään käyttäjien toimesta laajempi siivous. Maaperä Ampumaradalla ei ole käytössä luotien talteenottojärjestelmiä, joten luodit jäävät maalialueen takana olevaan maavalliin. Hakemuksessa on arvioitu, että valliin jää vuosittain noin 100 kg luoteja. Luoteja ei ole seulottu maaperästä eikä maamassoja ole vaihdettu. Myöskään maaperän pilaantuneisuutta ei ole selvitetty. Toiminnan ja vaikutusten tarkkailu
Porin riistanhoitoyhdistys myöntää ampumaradan käyttövuorot ja valvoo, että rataa käyttävät vain luvan saaneet yhdistykset ja niiden jäsenet. Ampumaradan käyttömäärää ja ammuttujen laukausten määrää seurataan. Metsästysseurat ilmoittavat vuosittain riistanhoitoyhdistykselle ampumakauden loputtua seurakohtaiset laukausmäärät ja käyttöpäivät. Niiden lisäksi riistanhoitoyhdistys laskee pitämiensä hirvi- ja karhukokeiden laukausmäärät. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Hirvi- ja karhukokeisiin sekä ammuntaharjoituksiin nimetään valvoja, joka vastaa ammunnan toteutuksesta ja turvallisuudesta. Jokaisella metsästäjällä on metsästyskorttiin liittyvä vakuutus, joka korvaa ampuma-aseella toiselle aiheutetut vahingot. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kaupungin virallisella ilmoitustaululla 31.8.-29.9.2009 välisenä aikana sekä tiedottanut kirjeellä hakemuksen vireilläolosta naapurikiinteistöjä. Lisäksi hakemuksen vireilläoloa koskeva kuulutus on julkaistu Satakunnan Kansa lehdessä 31.8.2009. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta ampumaradalle on tehty tarkastuskäynti 28.8.2009, mitä koskeva muistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Porin kaupungin kaupunkisuunnittelu on 8.9.2009 päivätyssä lausunnossaan todennut seuraavaa: Huhtalan aidattu ampumarata sijaitsee Riitsaranlahden länsipuolella metsäalueella noin 600 metrin etäisyydellä vesialueista. Rataa käytetään metsästysammunnan harjoitteluun ja lakisääteisen ampumakokeen suorittamiseen rihlatuilla luotiaseilla. Ampumaradan alue on pieni osa laajempaa seutu- ja yleiskaavoissa osoitettua retkeily- ja ulkoilualuetta (seutukaavassa 512 ha). Preiviikinlahden Natura 2000 alue ja samalla osa valtakunnalliseen lintuvesien suojeluohjelmaan kuuluvaa aluetta rajoittuu em. retkeily- ja ulkoilualuevaraukseen. Ampumaradan riittävän syrjäinen sijainti ja metsäinen ympäristö huomioon ottaen nykyisen toiminnan voidaan katsoa asianmukaisin lupaehdoin soveltuvan alueelle tyydyttävällä tavalla. Melutasoon voidaan tarvittaessa vaikuttaa esim. ampumakopin rakenteilla. Porin kaupungin terveystarkastajalla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksen johdosta tehtiin kuulutusaikana neljä muistutusta ja esitettiin kaksi mielipidettä. Muistutuksessa A (kaksi allekirjoittajaa) ei ole vastustettu radan toimintaa, mutta siinä on tuotu esille ampumaradan käytössä havaitut puutteet: - radan melua vaimentava pengerrys puuttuu ampumasuunnasta, - varoitustaulut eivät ole nähtävissä kaikista ilmansuunnista, - rataa käytetään säännöistä ja valvonnasta huolimatta myös kevyiden käsiaseiden ampumapaikkana. Muistutuksessa B (yksi allekirjoittaja) on todettu mm., että - rataa käytetään sovittujen aikojen ulkopuolella, - radalla ammutaan muillakin aseilla kuin pelkästään kivääreillä, - ampumaradan merkintä on puutteellista, - ampumatoiminnasta voi aiheutua vaaraa alueen muille käyttäjille. Muistutuksessa C (yksi allekirjoittaja) vastustetaan ampumaradan ympäristöluvan myöntämistä. Muistutuksessa on mm. tuotu esille ampumaradan toistuva käyttö sallittujen aikojen ulkopuolisina aikoina. Lisäksi ampumaradan aiheuttama meluhaitta ei sovellu muuten rauhalliseen lähiympäristöön, joka on luontoarvoiltaan tärkeä ja ainutlaatuinen. Muistutuksessa D (viisi allekirjoittajaa) on esitetty, ettei Porin Riistanhoitoyhdistyksen lupahakemusta hyväksytä. Hakemuksen hylkäämiselle on esitetty mm. seuraavia perusteluita: - ampumaradan sijainti valtakunnallisesti arvokkaan Natura 2000 alueen välittömässä läheisyydessä vaarantaa alueen luonnon- ja ympäristönsuojelullisia tavoitteita, - alueen muun käytön (lintuharrastus, marjastus, ratsastus) vaarantuminen - merkittävät meluhaitat Mielipiteessä 1 (lähialueella toimiva yrittäjä) on todettu mm., että ampumaradan nykyisestä toiminnasta ei aiheudu välitöntä haittaa yritystoiminnalle. Sen sijaan käytön mahdollinen lisääminen vaikuttaisi negatiivisesti yrityksen asiakkaiden viihtyisyyteen alueella. Mielipiteessä 2 (yksi allekirjoittaja) on vaadittu, että ampumaradan toimintaa tulee voimakkaasti rajoittaa tai se tulee kokonaan kieltää mm. seuraavin perustein: - ampumaradalta kantautuva melu häiritsee merkittävästi Yyterin Lietteiden, Riitsaranlahden, Leveäkarin ja Etelärannan rantaalueilla levähtäviä muuttolintuja sekä alueilla pesiviä lintuja, - ampumaratatoiminnan huono soveltuvuus kyseiselle alueelle, joka on merkittävä luontomatkailukohde, - merkittävät meluhaitat lähiasutukselle Hakijan kuuleminen lupahakemuksen johdosta tehtyjen muistutusten ja annettujen mielipiteiden johdosta Hakija on 28.10.2009 päivätyssä vastineessaan todennut seuraavaa:
Jätetyissä muistutuksissa painotetaan alueen luontoarvojen merkitystä sekä ammunnasta aiheutuvaa melua. Porin riistanhoitoyhdistys on saanut käyttöluvan toimintaan 1968, joten ampumarataa on käytetty jo yli 40 vuotta. Luontoarvojen merkitys on korostunut vuosien mittaan, mutta olennaisia ristiriitaisuuksia ei ole ilmennyt. Ammunnasta aiheutuvaa melua voidaan pienentää tarvittaessa erilaisin rakennelmin ja suojauksin. Radan käyttöön liittyvistä muistutuksista ns. villiin käyttöön toteamme, että radalle on laadittu uudet järjestyssäännöt ja käyttövuorot sekä tarkat ampuma-ajat, joista ilmenee tarkasti, miten radalla toimitaan. Radalle pääsy on estetty asianmukaisin puomein ja rata-alue on ympäröity korkealla piikkilanka-aidalla. Radan käyttö ei myöskään lisäänny lupahakemuksen johdosta. Painotamme vielä, että radalla saa ampua vain ja ainoastaan kiväärikaliiperisilla rihlatuilla luotiaseilla. Porin rhy on lakisääteinen järjestö (ML 615/93 9 luku 63-71 ), mistä johtuen sen taloudelliset resurssit mittaviin investointeihin ovat tarkkaan rajatut. Muistutukset, mielipiteet, lausunnot ja hakijan vastine ovat kokonaisuudessaan nähtävänä lautakunnan kokouksessa. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porin kaupungin ympäristölautakunta myöntää Porin riistanhoitoyhdistykselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan olemassa olevalle Huhtalan ampumaradalle tilalla Pori, Yyteri RN:o 1:289 (os. Huhtalanraitti, 28800 Pori) edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen mukaisesti ja toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä. Toimintaa koskevat määräykset 1. Ampumaradalla on sallittua ainoastaan kivääriammunta. 2. Ampumaradalla saa ampua seuraavina aikoina: - maanantai-perjantai klo 10-21 - lauantai klo 12-18 Sunnuntaisin, arkipyhinä ja aattopäivinä ampumaradalla ampuminen on kielletty. 3. Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava ampumaradalle sijoitetuin tauluin siten, että kaikki radan käyttäjät ovat niistä tietoisia. Ammuntojen aikana eri puolilla rata-aluetta on oltava vähintään kaksi punaista varoituslippua selvästi havaittavissa. 4. Ampumaradalle johtavan tien ja Huhtalanraitin risteyksessä on oltava lukittava puomi sekä ampumaradasta ilmoittava taulu, jossa on ilmoitettu myös lupamääräyksessä 2 mainitut käyttöajat.
5. Ampumarata-alue on merkittävä siten, että se on selkeästi maastossa havaittavissa riippumatta siitä, mistä ilmansuunnasta rataa lähestytään. 6. Ampumaradan suojarakenteiden tulee olla sellaiset, että ampumatoiminnasta ei missään olosuhteissa aiheudu vaaraa rata-alueen ulkopuolisille henkilöille. Melua koskevat määräykset 7. Ampumaradan aiheuttamaa melutasoa on alennettava 30.6.2011 mennessä siten, että se ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla (L AImax ) määritettynä melutasoa 65 db asumiseen käytettävillä alueilla eikä 60 db loma-asumiseen käytettävillä alueilla ja luonnonsuojelualueilla. 8. Toiminnanharjoittajan tulee osoittaa lupamääräyksessä 7 edellytettyjen enimmäismelutasojen saavuttaminen ympäristömelun laskennallisella mallinnuksella ja sitä täydentävillä mittauksilla. Mittaukset on tehtävä mallinnuksen tueksi vähintään kahdella lähimmällä loma-asuntokiinteistöllä, yhdellä lähimmällä vakituisella asuinkiinteistöllä ja kahdella lähimmällä luonnonsuojelualueella. 9. Lupamääräyksessä 8 tarkoitetut laskenta- ja mittaustulokset on toimitettava 31.12.2011 mennessä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi antaa toiminnanharjoittajalle ampumaradan melutason vähentämistä ja mittausta koskevia erillismääräyksiä. Jätehuoltoa koskevat määräykset 10. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ampumarataalueen yleisestä siisteydestä ja siitä, ettei alue roskaannu. Hyötykäyttöön kelpaava jäte on lajiteltava erikseen sekajätteestä ja toimitettava hyötykäyttöön. Maaperää koskevat määräykset 11. Toiminnanharjoittajan on esitettävä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen suunnitelma rata-alueen maaperän pilaantumista vähentävien toimenpiteiden toteuttamismahdollisuuksista (mm. radan varustaminen luotien keräysjärjestelmillä ja suojavalliin kertyneiden luotien seulominen) ja aikatauluista 31.12.2012 mennessä. Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa suunnitelman toteuttamisesta ja sen aikataulusta tarkentavia määräyksiä. Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset 12. Luvan mukaisesta toiminnasta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä ainakin seuraavat tiedot: - ampumapäivien lukumäärä kuukausittain eriteltyinä - laukausten lukumäärä - käytetyt aseet ja niiden kaliiperit
- jätemäärät ja lajit ja niiden toimituspaikat - poikkeustilanteet Yhteenveto kirjanpidosta sekä ajan tasalla oleva ampumaradan käyttövuorolista tulee toimittaa Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Mikäli ampumaradan järjestyssääntöihin tehdään muutoksia, niistä on viipymättä lähetettävä tieto Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeustilanteita sekä toiminnan lopettamista tai muuttamista koskevat määräykset 13. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan merkittävistä muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä tai poikkeuksellisista tilanteista Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Toiminnan päätyttyä ampumarata-alue on kunnostettava. Toiminnanharjoittajan on vähintään kuusi (6) kuukautta ennen toiminnan päättymistä esitettävä hyväksyttäväksi Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma toiminnan lopettamista koskevista ympäristönsuojelutoimenpiteistä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja luonnonsuojelulain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti ampumaradan toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon olemassa olevan toiminnan luonne, toiminnan vaikutusalueen ominaisuudet, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kannalta kokonaisuutena, luvan hakijan mahdollisuudet toteuttaa toimet sekä hakemuksesta annetut lausunnot, muistutukset ja mielipiteet. Ampumaradalla sallitun aselajin määrittely on välttämätöntä ampumatoiminnan valvonnan kannalta sekä toiminnasta aiheutuvien haittojen minimoimiseksi (lupamääräys 1). Ampumamelu koetaan erityisen häiritseväksi sen muusta melusta poikkeavan luonteen johdosta. Siten ampuma-aikoja koskeva määrä-
ys on tarpeen toiminnasta asutukselle ja ympäristölle aiheutuvien melu- ja viihtyisyyshaittojen rajoittamiseksi. (lupamääräys 2). Ampumaradan merkintää ja rakenteita koskevat määräykset on annettu yleisen turvallisuuden parantamiseksi sekä valvomattoman ja luvattoman ammunnan välttämiseksi (lupamääräykset 3-6). Lupahakemuksen liitteenä olevan ympäristömeluselvityksen perusteella toiminnasta aiheutuva melutaso ylittää lähimmässä asuinkiinteistössä 65 db sekä lähimmässä kahdessa loma-asuntokiinteistössä ja kahdella lähimmällä luonnonsuojelualueella 60 db. Kun otetaan lisäksi huomioon, että ampumaradan ympäristössä on aloitettu laajat avohakkuut, on toiminnan aiheuttamien viihtyisyys- ja terveyshaittojen rajoittamiseksi tarpeen asettaa melulle hyväksyttävät enimmäisäänitasot, jotka vastaavat valtioneuvoston päätöksessä ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista esitettyjä arvoja. Rajaarvoissa pysyminen varmistetaan uudella laskennallista mallinnusta sekä mittauksia koskevalla määräyksellä. Mittauskohdat on määritelty, jotta meluselvitykset ovat vertailukelpoiset. Toimenpiteille on annettu kohtuulliset määräajat ottaen huomioon luvan hakijan mahdollisuudet niiden toteuttamiseen sekä ympäristöön aiheutuvat haitat kokonaisuutena (lupamääräykset 7-9). Jätelaki kieltää ympäristön roskaantumisen ja edellyttää, että toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja ne on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn (lupamääräys 10). Lupamääräyksellä pyritään ampumarata-alueen maaperän pilaantumisen vähentämiseen. Ampumatoiminnan tuloksena kiväärin luoteja kertyy rata-alueen suojavalliin. Pitkällä aikavälillä luotien poistaminen maaperästä on välttämätöntä. Lisäksi nykyisin on olemassa teknisiä ratkaisuja kiväärinluotien talteen ottamiseen. Toiminnanharjoittajalta on edellytetty suunnitelmaa edellä mainittujen toimenpiteiden toteuttamismahdollisuuksista ja aikatauluista. Suunnitelman avulla pyritään asianmukaiseen lopputulokseen ja toiminnanharjoittajalla on samalla aikaa varautua toimenpiteistä aiheutuviin kustannuksiin (lupamääräys 11). Kirjanpito- ja raportointivelvollisuus on annettu toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saatujen tietojen avulla viranomainen voi seurata ampumaradan toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista (lupamääräys 12). Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen (määräys 13). Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa (määräys 14). Vastaus muistutuksissa ja mielipiteissä esitettyihin vaatimuksiin
Muistutuksissa ja mielipiteissä on tuotu esiin ampumaradan puutteellinen merkitseminen maastoon, ammuntojen tapahtuminen toimintaaikojen ulkopuolisina aikoina, muiden kuin kiväärikaliiperisten aseiden käyttäminen ja turvallisuusriskit ampumaradan ulkopuolisille käyttäjille. Nämä seikat on otettu huomioon annettaessa lupamääräyksiä 1-6, joissa on määritelty ampumiseen sallittu aselaji, radan toiminta-ajat, rata-alueen merkitseminen maastoon sekä radan suojarakenteet. Lähes kaikissa muistutuksissa ja mielipiteissä on korostettu ampumaradan aiheuttamia meluhaittoja rata-alueen ympäristön asukkaille sekä lähialueen käyttäjille ja luonnolle. Luvan hakijan teettämän ampumaradan ympäristömeluselvityksen tulosten perusteella ampumaradan aiheuttamat maksimimelutasot ylittävät valtioneuvoston päätöksen 53/1997 mukaiset ohjearvot ampumaratojen lähtömelutasojen maksimiarvot asumiseen ja loma-asumiseen käytettävillä alueilla sekä luonnonsuojelualueilla. Lupamääräyksellä 2 on ampumaradan aiheuttamaa melu- ja viihtyisyyshaittaa rajoitettu kieltämällä kokonaan sunnuntaisin, arkipyhinä ja aattopäivinä tapahtuva ampuminen. Lisäksi lauantaisin sallitun ampuma-ajan aloitusaikaa on siirretty myöhemmäksi kahdella tunnilla ja ampumaradan lähtömelutason maksimiarvot on määrätty pienennettäviksi valtioneuvoston päätöksen 53/1997 ohjearvojen mukaisiksi. Ampumaratatoimintaa on harjoitettu kyseisellä paikalla jo yli 40 vuoden ajan, joten rata on ollut käytössä kun Preiviinkinlahden Natura 2000 alue on rajattu. Lautakunnan näkemyksen mukaan ampumaradan toiminnasta ei ole nykyiselläänkään aiheutunut merkittäviä haitallisia vaikutuksia Preiviinkinlahden Natura 2000 alueelle. Tämän ympäristöluvan määräysten 7-9 myötä ampumaradan lähtömelutasot tulevat jatkossa laskemaan, mikä edelleen pienentää ampumaradan aiheuttamia meluhaittoja. Siten toiminnan ei voida katsoa aiheuttavan erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista tai merkittäviä haitallisia vaikutuksia lähiympäristössä oleville luonnonsuojelu- ja Natura 2000 alueille. Lautakunta katsoo, että asetettavat lupamääräykset ja olemassa oleva toiminta huomioon ottaen toiminnasta ei aiheudu sellaisia ympäristönsuojelulain 42 :ssä mainittuja haittoja, joiden vuoksi ympäristölupaa ei tulisi myöntää. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettava Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 30.9.2016 mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ).
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Luonnonsuojelulaki (1096/1996) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1760 euroa. Taksan mukaista maksua 2200 euroa on alennettu 20%, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut keskimääräistä vähäisempi. Tämän lisäksi peritään lupahakemusta ja päätöstä koskevista lehtiilmoituksista lupaviranomaiselle aiheutuneet todelliset maksut. Päätöksestä perittävät käsittelymaksut perustuvat Porin ympäristölautakunnan 29.4.2009 hyväksymään Porin kaupungin ympäristöviraston taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Porin riistanhoitoyhdistys Isoniituntie 19 29570 Söörmarkku Jäljennös päätöksestä Lounais-Suomen ympäristökeskus Porin pääpoliisiasema, lupatoimisto Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä ja päätöstä koskeva kuulutus julkaistaan Satakunnan Kansa sanomalehdessä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 96 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä.
Lisätietojen antaja: PÄÄTÖS: Ympäristötarkastaja Jari Lagerroos, ympäristönsuojelu, puh. 044 701 9235 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.