JOKILAAKSOJEN PELASTUSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 1 YLIVIESKAN KAUPUNKI Ylivieskan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 25.9.2012 64 Voimaantulopäivä 1.11.2012 I LUKU JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOKSEN YLEISET PERUSTEET 1 TEHTÄVÄ 2 TOIMINTA-AJATUS II LUKU PELASTUSLAITOKSEN HALLINTO 3 HALLINNON PERUSTEET 4 PELASTUSLAITOKSEN JOHTOKUNTA Jokilaaksojen pelastustoimen tehtävänä on pelastustoimen ylläpito ja sen palvelujen tuottaminen, kuten pelastuslaissa tai myöhemmin vastaavassa laissa ja muissa säännöksissä määrätään. Pelastuslaitos voi erikseen sovittavin sopimuksin ottaa alueellisen pelastustoimen tehtäväksi myös muita kuin pelastuslainsäädännön perusteella lakisääteisiä tehtäviä joko sopijakunnilta tai niiden yhteenliittymiltä, muilta yhteisöiltä tai yksityisiltä. Pelastuslaitoksen johtokunta päättää sopimukseen perustuvien tehtävien korvaus- ja laskutusperusteista. Jokilaaksojen pelastuslaitos järjestää ja tuottaa lainsäädännön sekä kuntien siltä edellyttämät palvelut tehokkaasti, taloudellisesti ja tehtävän edellyttämällä laatutasolla. Pelastustoimen tehtävät tuotetaan lähellä kuntalaisia vapaaehtoistoimintaa hyödyntäen ja tukien. Organisoitumisen lähtökohtana on alueella oleva osaaminen ja sen hyödyntäminen ja kehittäminen uudessa organisaatiossa Osaava Jokilaakso -mallin mukaisesti. Pelastuslaitoksen hallintoa hoitavat sopimuskunnan valtuusto, hallitus, pelastuslaitoksen johtokunta sekä pelastusjohtaja. Pelastuslaitoksen hallintoa varten sopimuskunnan valtuusto asettaa toimikaudekseen Jokilaaksojen pelastustoimen johtokunnan. Johtokunta toimii Ylivieskan kaupunginhallituksen alaisena. Kukin kunta nimeää johtokuntaan yhden jäsenehdokkaan ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Jokainen yli 20 000 asukkaan kunta nimeää johtokuntaan kaksi jäsenehdokasta ja varajäsentä.
JOKILAAKSOJEN PELASTUSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 2 Ylivieskan valtuusto nimeää kuntien esityksistä johtokunnan. Johtokunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Pelastustoimen johtokunta on asemaltaan Kuntalain 77 :n tarkoittama yhteinen toimielin. 5 PELASTUSLAITOKSEN JOHTOKUNNAN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA Johtokunta ohjaa ja kehittää pelastustoimialueen pelastustointa sekä valvoo pelastustoimen lainmukaisuutta ja palvelutason toteutumista. Johtokunta 1. päättää pelastustoimen palvelutasosta kuntia kuultuaan, 2. tekee esityksen pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmaksi ja talousarvioksi, 3. hyväksyy pelastuslaitoksen toimintakertomuksen ja antaa tilinpäätösehdotuksen, 4. hyväksyy pelastuslaitoksen käyttösuunnitelman, 5. päättää pelastuslaitoksen virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta ottaen huomioon hyväksytty palvelutasopäätös, 6. valitsee pelastusjohtajan, 7. nimittää pelastusjohtajan sijaisen, 8. tekee palokuntasopimukset ja ensihoitosopimukset 9. päättää nuohousperusteiden ja yksikköhinnan määrittämisestä, 10. päättää johtokunnan päätösvallan siirtämisestä edelleen alaiselleen viranhaltijalle, 11. hyväksyy alaisensa henkilöstön sivutoimiluvat 12. käsittelee muut asian laadun mukaan sille kuuluvat asiat.
JOKILAAKSOJEN PELASTUSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 3 6 JOHTOKUNNAN KOKOUKSET 7 PELASTUSJOHTAJA Johtokunta päättää kokousjärjestelyihin liittyvät asiat aina vaalikauden alussa. Asiat ratkaistaan johtokunnan kokouksessa pelastusjohtajan tai hänen sijaisensa esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Jos pelastusjohtaja tai hänen sijaisensa ovat estyneitä, asia voidaan käsitellä johtokunnan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Pelastuslaitoksen toimintaa johtaa pelastusjohtaja. Pelastusjohtajalla tulee olla pelastusasetuksessa säädetty kelpoisuus tehtävään. 8 PELASTUSJOHTAJAN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA Pelastusjohtajan tehtävänä on johtaa pelastuslaitoksen toimintaa sekä huolehtia pelastuslaitoksen toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä. Pelastuslaissa ja -asetuksessa määrättyjen tehtävien lisäksi pelastusjohtaja: - päättää pelastuslaitoksen organisaatiosta - päättää tarvittaessa toimialueiden päälliköistä, toimialueiden jakamisesta vastuuyksikköihin ja määrää niiden päälliköistä tai esimiehistä ja heidän sijaisistaan, - päättää alaisensa henkilöstön toimenkuvista - nimittää alueen pelastusviranomaiset, - päättää hankinnoista johtokunnan määrittelemien perusteiden mukaisesti, - hyväksyy pelastuslaitoksen toimintasäännön ja vastaavat koko pelastuslaitosta koskevat ohjeet, - antaa pelastustoimialaan ja pelastuslaitoksen toimintaan liittyvät lausunnot - nimittää kehitysryhmien (tiimien) jäsenet, - päättää henkilökohtaisen lisän / palkan maksamisesta. - hyväksyy alaisensa henkilöstön sivutoimiilmoitukset Pelastusjohtajan muista tehtävistä ja ratkaisuvallasta päättää pelastuslaitoksen johtokunta. Pelastusjohtajalla on oikeus siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle.
JOKILAAKSOJEN PELASTUSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 4 9 PELASTUSLAITOKSEN JOHTORYHMÄ Pelastusjohtaja nimeää johtoryhmän, jonka tehtävänä on toimia pelastusjohtajan apuna ja asiantuntijaelimenä. 10 PELASTUSLAITOKSEN KEHITYSRYHMÄT III LUKU HENKILÖSTÖÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Pelastusjohtaja nimittää tarvittavat kehitysryhmät ja niiden jäsenet. Kehitysryhmien tehtävänä on pelastuslaitoksen ydintehtävien ja palvelu- sekä tukiprosessien kehittäminen. Työryhmät nimitetään kehittämistarpeiden mukaan joko pysyviksi tai määräaikaisiksi. Työryhmien jäsenyys on aina määräaikainen. 11 VIRANHALTIJAT JA TYÖSOPIMUSSUHTEISET TYÖNTEKIJÄT Pelastuslaitoksessa voi olla seuraavia pelastustoimialan virkoja, joiden haltija voidaan nimittää pelastusviranomaiseksi: 1. pelastusjohtajan virka, 2. palomestarin virkoja, 3. muita pelastusalan päällystövirkoja, 4. alipäällystövirkoja, 5. miehistövirkoja Pelastusviranomaiseksi nimittämisen edellytyksenä on, että viranhaltijalla tai hänen sijaisellaan on pelastuslain ja asetuksen edellyttämä pelastusalan ammatillinen koulutus tai muu kelpoisuus pelastusalan virkaan. Lisäksi pelastuslaitoksessa voi olla sen toiminnan kannalta tarpeellinen määrä muita vakinaisia tai määräaikaisia virkoja ja työsuhteita. 12 HENKILÖSTÖN OTTAMINEN JA EROTTAMINEN Pelastuslaitoksen johtokunta valitsee pelastusjohtajan ja nimeää pelastusjohtajan sijaisen. Pelastusjohtaja valitsee päällystöviranhaltijat ja toimihenkilöt sekä heidän sijaisensa.
JOKILAAKSOJEN PELASTUSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 5 IV LUKU ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ 13 ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN Pelastusjohtajan määräämä päällystöviranhaltija valitsee alipäällystön sekä miehistön virkoihin ja toimiin sekä heidän sijaiset. Pelastusjohtajan irtisanoutuessa eron myöntää pelastuslaitoksen johtokunta. Pelastuslaitoksen muun viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan työntekijän irtisanoutuessa eron myöntää pelastusjohtaja. Pelastusjohtajan määräämä muu päällystöviranhaltija irtisanoo tai myöntää eron sopimushenkilöstöön lukeutuvalle. Pelastusjohtaja irtisanoo tai lomauttaa kaupungin puolesta viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan työntekijän, sekä purkaa virkasuhteen tai työsopimuksen. Pelastusjohtajan kyseessä ollessa irtisanomisesta, lomautuksesta tai harkinnanvaraisesta virkavapaasta, virkasuhteen purkamisesta päättää pelastuslaitoksen johtokunta kuitenkin siten, että pelastusjohtajan vuosiloman ja virkavapauden myöntämisestä, jonka saamiseen viranhaltijalla on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus, myöntää Ylivieskan kaupunginjohtaja. Pelastusjohtajan harkinnanvaraisen, palkattoman virkavapauden ja työloman myöntämisestä enintään 30 kalenteripäiväksi kerrallaan päättää Ylivieskan kaupunginjohtaja. Pelastusjohtajan sivutoimiilmoituksesta päättää pelastuslaitoksen johtokunta. Viranhaltijoiden kelpoisuusehdoista päätetään viran perustamispäätöksessä siltä osin, kun niistä ei ole säädetty pelastusasetuksessa. Työntekijöiden osalta pätevyysvaatimukset määrittelee pelastusjohtaja. Pelastusjohtaja päättää viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen. Pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirjan allekirjoittamisessa ja pöytäkirjanotteen oikeaksi todistamisessa noudatetaan, mitä sopimuskunnan hallintosäännössä on määrätty. V LUKU 14 VOIMAANTULO Pelastuslaitoksen johtokunnan päätöksen perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa pelastusjohtaja tai hänen sijaisensa. Tämä johtosääntö tulee voimaan 1.11.2012.