LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 295 Kaupunginhallitus AIKA 26.08.2013 klo 17:30-19:20 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja 17.30-17.56,18.04-19.20 Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen Fellman Atte jäsen Lindell Armi jäsen Turku Roger Karlssonin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja 17.30-18.09,18.15-19.20 Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Masar Christoffer hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Andergård-Stenstrand Lilian viestintäpäällikkö POISSA Karlsson Mikael jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 149-163 Christoffer Masar PÖYTÄKIRJAN Loviisassa elokuuta 2013. TARKASTUS Nina Pere Mia Heijnsbroek-Wirén PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 4. syyskuuta 2013. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 296 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 149 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 297 150 Pöytäkirjantarkastajat 298 151 Hallintosäännön muuttaminen 57 osalta 299 152 Vuoden 2013 talousarvion määrärahojen siirto 301 153 Hakemus lyhennyssuunnitelman muutoksesta, Tavastbyn vesiosuuskunta 303 154 Loviisan ikääntymispoliittinen ohjelma vuoteen 2020 304 155 Työterveyshuollon järjestäminen 306 156 Palvelusopimuksen tarkistaminen, Lapinjärven kunta 309 157 Kårkullan kuntayhtymä - lausunto taloussuunnitelmasta vuosille 2014-2016 312 158 Lausunto Itä-Uudenmaan Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2014-2016 314 159 Tien nimeäminen Markkinamäellä 318 160 Määräalan myynti kiinteistöstä Varvintie 1 320 161 Kaupungin etuosto-oikeus 322 162 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 323 163 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 324
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 297 Kaupunginhallitus 149 26.08.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 149 Todettiin. Esittelijä veti pois esityslistalta asian, joka koskee Loviisan edustajien nimeämistä Itä-Uudenmaan jätehuolto Oy:n ja Rosk n Roll Oy Ab:n fuusion jälkeisen yhtiön hallitukseen vuosille 2014 2015.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 298 Kaupunginhallitus 150 26.08.2013 Pöytäkirjantarkastajat KH 150 Valittiin jäsenet Nina Pere ja Mia Heijnsbroek-Wirén.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 299 Kaupunginhallitus 151 26.08.2013 Hallintosäännön muuttaminen 57 osalta 511/00.01.01/2013 KH 151 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Hallintojohtajan 1.9. alkavan virkavapauden takia on tarkoituksenmukaista päättää siitä kuka toimii väliaikana ja jatkossakin hallintojohtajan ollessa estyneenä kaupunginhallituksen kokousten sihteerinä. Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sen muistakin sihteerintehtävistä huolehtii hallintojohtaja ja tämän ollessa estyneenä viestintäpäällikkö, jollei valtuusto toisin päätä. Hallintosäännön 1 pykälän mukaan hallintosäännön hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena muun muassa kaupunginvaltuuston työjärjestykseen nähden. Viestintäpäällikkö toimii toisin sanoen jo tällä hetkellä pöytäkirjanpitäjän sijaisena kaupunginvaltuustossa, vaikka hallintosäännössä sihteerin sijaiseksi niin kaupunginhallituksessa kuin valtuustossa on määrätty kehittämisjohtaja. Johdonmukaisuuden takia olisi suotavaa, että viestintäpäällikkö toimisi jatkossa sihteerin sijaisena myös kaupunginhallituksessa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hallintosäännön 57 pykälän muuttamista muotoon: Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kokouksissa toimii sihteerinä hallintojohtaja ja tämän ollessa estyneenä viestintäpäällikkö, jollei toimielin toisin määrää. Muut toimielimet nimeävät sihteerinsä toimikautensa ensimmäisessä kokouksessa. Muutos astuu voimaan välittömästi. Esittelijä muutti ruotsinkielistä pohjaehdotusta siten, että ehdotuksen alkuun lisätään lause Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige att förvaltningsstadgans 57 paragraf ändras till att lyda:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 300 Päätös muutetun pohjaehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 301 Kaupunginhallitus 152 26.08.2013 Vuoden 2013 talousarvion määrärahojen siirto 499/02.02.00/2013 KH 152 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson Jotta osavuosikatsaus saadaan vastaamaan käyttöä, täytyy joitakin keskitettyjä määrärahoja siirtää ja jakaa uudelleen keskusten välillä. Henkilöstöhallinto on budjetoinut 62 000 euron määrärahan TYKY-toimintaan ja kaupunginhallituksen alla on kesätyöntekijöille varattu 56 000 euron määräraha. Henkilöstöjaosto on 13.3.2012 ja 18.4.2013 jakanut nämä määrärahat keskusten käytettäviksi. Kaupunginjohtajan päätöksen 20.12.2012 mukaan taloussuunnittelijoiden 169 500 euron talousarviomäärärahat tulee siirtää vastaaville keskuksille. Siivouspalvelun sisäisen talousarviomäärärahan oikaisu keskusten välillä on tarpeen, ja talousarviossa ainoastaan tuloslaskelmatasolla olevat poistot on jaettava vastaaville keskuksille. Hallintosäännön mukaisesti valtuuston tulee hyväksyä talousarviomäärärahojen siirrot keskusten välillä. TYKY-määrärahat: Yleinen hallinto ja konsernihallinto -25.780 Perusturvakeskus 10.480 Sivistyskeskus 12.890 Tekninen keskus 2.410 Kesätyöntekijät: Kaupunginhallitus -50.000 Yleinen hallinto ja konsernihallinto 7.500 Perusturvakeskus 18.200 Sivistyskeskus 12.900 Tekninen keskus 11.400 Taloussuunnittelijat: Yleinen hallinto ja konsernihallinto -169.500 Perusturvakeskus 55.500 Sivistyskeskus 57.500 Tekninen keskus 56.500
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 302 Siivouspalvelu, sisäiset: Yleinen hallinto ja konsernihallinto 24.000 (tulot) Perusturvakeskus 113.000 Sivistyskeskus -137.000 Suunnitelman mukaiset poistot: Yleinen hallinto ja konsernihallinto 600.000 Perusturvakeskus 20.000 Sivistyskeskus 80.000 Tekninen keskus 2.100.000 Rahoitusosa -2.800.000 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä mainitut määrärahojen siirrot hyväksytään. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 303 Kaupunginhallitus 153 26.08.2013 Hakemus lyhennyssuunnitelman muutoksesta, Tavastbyn vesiosuuskunta 123/02.05.06/2013 KH 153 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836, talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Tavastbyn vesiosuuskunta hakee lyhennyssuunnitelman muutosta Loviisan kaupungin takaamalle lainalleen nro 109820-06064379 Nordea Pankki Oyj:lta. Lainan pääoma on 350 000 euroa ja viimeisen lyhennyserän maksupäivä on 31.12.2019. Kaupunki on jo kaupunginhallituksen päätöksellä 18.2.2013 44 myöntänyt lykkäystä 31.12.2013 saakka ensimmäiselle lyhennyserälle, 245 000 euroa, joka erääntyi maksettavaksi 31.12.2012. Tästä lyhennyserästä Tavastbyn vesiosuuskunta on 17.4.2013 suorittanut 100 000 euroa. Nyt jäljellä olevalle lyhennyssuunnitelmalle tarvitaan lisäksi vielä muutos, jonka mukaan 110 000 euroa maksetaan 31.12.2013 ja loppuosa maksetaan kuutena yhtä suurena lyhennyseränä à 23 333,35 euroa vuosittain 31.12.2019 saakka. Tavastbyn vesiosuuskunnan maaseudun paineviemäriverkkohanke pitkittyi kaupungin vesihuoltosuunnitelmien viivästyttyä kuntaliitoksesta johtuen. Lisäksi vesiosuuskuntaa koetteli myös kesällä 2011 juomaveden saastumistapaus, joka aiheutti ennakoimattomia 50 000 euron saneerauskustannuksia. Vesiosuuskunta on sopinut asiasta pankin kanssa, mutta lyhennyssuunnitelman muutos edellyttää Loviisan kaupungin suostumusta. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunki päättää antaa suostumuksensa takaajana lainan nro 109820-6064379 lyhennyssuunnitelman muutokseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 304 Perusturvalautakunta 75 18.06.2013 Kaupunginhallitus 154 26.08.2013 Loviisan ikääntymispoliittinen ohjelma vuoteen 2020 471/00.01.05/2013 PL 18.06.2013 75 Valmistelija: Lisbeth Forsblom, senioripalvelujen palvelupäällikkö, puh.0440 555345. Laissa, ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista 5 (astuu voimaan 1.7.2013) sanotaan, että kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Ikääntymispoliittisen ohjelman laatiminen on välttämätöntä, jotta pystytään suunnitelmallisesti kehittämään senioripalvelua. Ikääntymisohjelma antaa strategiset linjaukset vuoteen 2020. Ohjausryhmä on työskennellyt viime vuonna ja luonnos ikääntymis- poliittiseksi ohjelmaksi on valmistunut. Tavoitteena on, että kaupungin- valtuusto käsittelee ikääntymispoliittista ohjelmaa syyskuun kokouksessa. Luonnos on ollut kommentoitavana vanhusneuvostossa 20.5.2013. Vanhusneuvosto oli tyytyväinen ikääntymispoliittisen ohjelman sisältöön eikä halunnut muutoksia ohjelmaan. Liite 21. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta ottaa kantaa ikääntymispoliittisen ohjelman (vuoteen 2020) luonnokseen ja päättää esittää ikääntymispoliittisen ohjelman hyväksymistä kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Perusturvalautakunta otti kantaa ikääntymispoliittisen ohjelman (vuoteen 2020) luonnokseen ja päätti esittää keskustelussa mainituilla korjauksilla muutetun ohjelman hyväksymistä kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 305 KH 154 Liite nro 50. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ikääntymispoliittisen ohjelman. Tekninen korjaus 1: Teknisenä korjauksena hyväksyttiin yksimielisesti muutos liitteeseen, jossa sivulla 9 oleva Taulukko 2 muutetaan muotoon Taulukko 1 ja sivulla 14 oleva Taulukko 1 muutetaan muotoon Taulukko 2. Tekninen korjaus 2: Teknisenä korjauksena hyväksyttiin yksimielisesti muutos liitteen sivulle 22, jonka kolmannen kappaleen viimeisestä lauseesta poistetaan sanat viidessä paikassa. Päätös muilta osin ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 306 Henkilöstöjaosto 30 18.06.2013 Kaupunginhallitus 155 26.08.2013 Työterveyshuollon järjestäminen 491/01.04.02/2013 HKJ 30 Valmistelija ja esittelijä henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Terveydenhuoltolain mukaan kunnan velvollisuus on järjestää alueellaan toimiville yrittäjille ja muille omaa työtään tekeville työterveyshuoltopalveluja. Kunta voi tuottaa työterveyshuollon palvelut omana toimintanaan tai yhteistyössä muiden kuntien kanssa tai ostopalveluina. Loviisan kaupungin ja Mediverkko Oy:n kesken on voimassa työterveyshuoltosopimus, joka on voimassa 31.3.2014 asti. Työterveyshuoltosopimus sisältää lakisääteisen työkykyä ylläpitävän toiminnan, muun ennaltaehkäisevän työterveyshuollon sekä yleislääkäritasoisen sairaanhoidon sekä tarvittavat laboratorio- ja röntgentutkimukset. Voimassa oleva sopimus kattaa Loviisan kaupungin oman henkilöstön lisäksi kunnan ns. yleisen järjestämisvastuun piirissä olevat työntekijät. Työterveyshuollon palveluiden hankintaa valmistelee ryhmä, jossa on edustajat perusturvasta ja konsernihallinnosta. Valmisteluryhmä on kevään 2013 aikana selvitellyt vaihtoehtoja työterveyspalveluiden järjestämiseksi. Vaihtoehtoina keskusteluissa on nähty joko työterveyshuollon palveluiden tuottaminen omana toimintana, palveluiden kilpailuttaminen ja hankinta tai liittyminen työterveyshuollon palveluja tuottavaan kunnalliseen liikelaitokseen. Perusturvakeskuksen arvion mukaan Loviisan kaupungilla ei ole valmiutta ryhtyä tuottamaan lakisääteistä työterveyshuoltoa kaupungin henkilöstölle eikä myöskään kunnan yleisen järjestämisvastuun piirissä olevien yritysten työntekijöille. Kokoaikaisesti työterveyshuoltoa tekevillä lääkäreillä on oltava työterveyshuollon erikoislääkärin tutkinto ja työterveyshoitajilla oma työterveyshuollon lisäkoulutus. Sopivia tiloja ei myöskään ole osoitettavissa toiminnalle. Näin ollen palvelua ei voida siirtää omaksi toiminnaksi ilman melko mittavia valmisteluja. Valmisteluryhmän näkemys on, että työterveyshuolto tulisi edelleen järjestää ulkoistettuna toimintana, joko kilpailuttamalla ja hankkimalla palvelu työterveyshuollon palveluja kaupallisilta toimijoilta tai liittymällä vastaavia palveluja tuottavaan kunnalliseen liikelaitokseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 307 Koska nykyisen työterveyshuoltosopimuksen voimassaolo päättyy 31.3.2014, on kilpailuttamisprosessi käynnistettävä syksyn 2013 aikana. Valmisteluryhmän näkemyksen mukaan kunnan henkilöstön työterveyspalveluiden kilpailutukseen tulee liittää myös kunnan yleiseen järjestämisvastuuseen kuuluvat työterveyshuollon palvelut. Ryhmä esittää kilpailutuksen tekemistä ajalle 1.4.2014-31.3.2017 niin että sopimusta voidaan tarvittaessa jatkaa kahdella yhden vuoden optiolla. Lisäksi valmisteluryhmä esittää, että kilpailuttamisen valmistelun rinnalla selvitettäisiin myös mahdollisuudet liittyä työterveyshuollon palveluja tuottavaan kunnalliseen liikelaitokseen. Mahdollisena palveluntuottajana voisi olla esim. Porvoon ja Sipoon yhteinen Liikelaitos Kuninkaantien työterveys, jonka toimintaan valmisteluryhmä on tutustunut. Asian valmistelun yhteydessä on selvitetty myös Lapinjärven kunnan työterveyshuollon palveluiden sopimustilannetta. Lapinjärven kunta on ilmoittanut, että kunta haluaa osallistua kilpailutukseen mikäli Loviisan kaupunki käynnistää työterveyshuollon palveluiden hankinnan. Kunnan järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvien työterveyshuollon palveluiden osalta kilpailutuksen valmistelee perusturvakeskus. Kaupungin omien työntekijöiden työterveyshuollon järjestämisen valmistelee konsernihallinto. Henkilöstöjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että Loviisan kaupungin vastuulla olevan työterveyshuollon palvelut järjestetään edelleen ulkoistettuna toimintana ja että palvelu kilpailutetaan ajalle 1.4.2014 31.3.2017 lisättynä kahdella yhden vuoden optiolla. Janne Lepola ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui paikalta. Ehdotuksen mukaan. KH 155 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupungin vastuulla olevan työterveyshuollon palvelut järjestetään edelleen ulkoistettuna toimintana ja että palvelu kilpailutetaan ajalle 1.4.2014-31.3.2017 lisättynä kahdella yhden vuoden optiolla.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 308 Jäsen Janne Lepola ilmoitti jääviyden ja poistui kokoussalista pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 309 Perusturvalautakunta 79 18.06.2013 Kaupunginhallitus 156 26.08.2013 Palvelusopimuksen tarkistaminen, Lapinjärven kunta 472/00.04.01/2013 PL 18.06.2013 79 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, tfn 0440 555 360. Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välisen sosiaali- ja perusterveydenhuollon yhteistoiminta-aluesopimukseen kuuluu vuosittain tarkastettava palvelusopimus. Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin edustajat ovat 26.2.2013 neuvotelleet mm seuraavista täydennyksistä ja muutoksista palvelusopimukseen. a) Palvelusopimuksen luetteloon sopimukseen sisältyvistä palveluista lisätään/ muutetaan kohdat: 1. Aikuissosiaalityö (sisältäen sosiaaliasiamiehen palvelut) 13. Aikuisten ja nuorten työpajatoiminta sekä starttipajan toiminta b) Kohtaan palvelutaso ja määrä - Lapinjärven kunnan alueelle sijoitettavista lähipalveluista on poistettu maininta kerta/viikko. c) Kohtaan palvelupisteet - sosiaali- ja terveyspalvelut Lapinjärven Kirkonkylän terveystalolla - kouluterveydenhuolto Porlammilla Lapinjärven kunnan perusturvajaosto päätti kokouksessaan 2.4.2013, 19 hyväksyä sopimuksen muutamin muutoksin ja ehdottaa kunnanhallitukselle/kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevan Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin välisen palvelusopimuksen. Liite 23 A. Muutokset: Kohtaan palvelutaso ja määrä - Lapinjärven kunnan alueelle sijoitettaviin lähipalveluihin oli lisätty maininta kerta/viikko Kohtaan palvelupisteet - kouluterveydenhuolto/terveydenhoitaja Porlammilla, eli lisätty terveydenhoitaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 310 Tämän johdosta Lapinjärven kunnan perusturvajaoston puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja neuvottelivat 8.5.2013 Loviisan kaupungin perusturvakeskuksen henkilöstön kanssa kuntien välisestä sopimuksesta. Neuvottelujen lähtökohtana käytettiin perusturvajaoston hyväksyttämää palvelusopimusehdotusta. Neuvotteluissa tehtiin muutama tarkistus perusturvajaoston hyväksyttämään palvelusopimusehdotukseen. Uusi ehdotus liitteenä 23 B. Muutoskohdat: Kohtaan Palvelutaso ja määrä - Lapinjärven kunnan alueelle sijoitetaan tarpeen mukaan seuraavat lähipalveluiksi luokiteltavat palvelut. Kohtaan palvelupisteet - kouluterveydenhuolto ja tarvittaessa ajanvarauksella pienimuotoinen terveyden/sairaanhoito Porlammilla. Lapinjärven Kunnanhallitus päätti kokouksessaan ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyisi Loviisan ja Lapinjärven sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen palvelusopimuksen liitteen B mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti (liite 23C). Liitteen B mukainen ehdotus on myös se, jota Loviisan perusturvakeskus ehdottaa hyväksyttäväksi Loviisan kaupungin puolesta. Liite 23 A-C. Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteen 23 B mukaista Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen palvelusopimusta. Ehdotuksen mukainen. KH 156 Liite nro 51. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen 23 B mukaisen Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 311 yhteistoiminta-alueen palvelusopimuksen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 312 Perusturvalautakunta 81 18.06.2013 Kaupunginhallitus 157 26.08.2013 Kårkullan kuntayhtymä - lausunto taloussuunnitelmasta vuosille 2014-2016 474/02.05.00/2013 PL 18.06.2013 81 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Kårkullan kuntayhtymän hinnoitteluperusteet muuttuvat 1.1. 2014 lähtien Kårkullan kuntayhtymän 11.10.2012 tekemän päätöksen 36. :n mukaisesti (liite 25). Tämä tarkoittaa, että hintaluokkien ja suoritteiden määrä nousee merkittävästi laskutuksessa, mutta ne kuvaavat myös paremmin asiakkaiden todellisia hoitotarpeita. Kårkullan kuntayhtymän laskelmien mukaan kaikki nämä muutokset ovat kustannusneutraaleja kuntayhtymätasolla. Se, mitä tämä tarkoittaa yksittäisten kuntien kohdalla, riippuu asiakkaiden hoitotarpeesta. Liitteenä oleva taloussuunnitelmalomake on alustava ja sen mukaan Kårkullan kuntayhtymä nostaa suoritehintoja keskimäärin 2,25 % vuodesta 2013 vuoteen 2014, joka on kohtuullinen hinnankorotus. Kårkullan kuntayhtymässä on tehty myös päätös, että tulevat investoinnit rahoitetaan omilla lainoilla, suunnitelman mukaisilla poistoilla ja avustuksilla, ei peruspääoman korotuksilla. Ajanjaksolle 2014 2016 Kårkullan kuntayhtymällä on suunnitteilla vähäisiä hankkeita, mutta alueellisesti on tarvetta peruskorjauksille ja nykyisten palveluyksiköiden laajentamiselle, mikä voi osittain lisätä hoitovuorokausien määrää kunnissa. Kårkullan kuntayhtymän taloussuunnitelmaehdotuksessa Loviisan kaupungin kokonaiskustannukset talousarvioehdotuksessa vuodelle 2014 näyttävät olevan alemmalla tasolla kuin vuoden 2013 talousarviossa. Kustannuskehitys vaikuttaa kohtuulliselta myös tulevien talousarviovuosien 2015 2016 aikana. Liite 25. Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Kårkullan kuntayhtymän ehdottamat hinnoitteluperusteiden muutokset alkaen 2014 hyväksytään sillä edellytyksellä, että uusi hinnoittelu on kustannusneutraali.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 313 Todellinen hoitotarve toimii hoidon perusteena ja on oikea peruste laskutukselle. Hyvin toteutettu seuranta ja hallittu kustannuskehitys ovat tarpeen. Ehdotuksen mukainen. KH 157 Liite nro 52. Esittelijä: kaupuginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että Kårkullan kuntayhtymän ehdottamat hinnoitteluperusteiden muutokset alkaen 2014 hyväksytään sillä edellytyksellä, että uusi hinnoittelu on kustannusneutraali. Todellinen hoitotarve toimii hoidon perusteena ja on oikea peruste laskutukselle. Hyvin toteutettu seuranta ja hallittu kustannuskehitys ovat tarpeen. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Kari Hagfors ilmoitti jääviyden ja poistui kokoussalista pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 314 Kaupunginhallitus 158 26.08.2013 Lausunto Itä-Uudenmaan Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2014-2016 540/00.04.02/2013 KH 158 Valmistelija: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Pelastustoimen strategia 2025 tukee osaltaan pelastuslain sekä hallitusohjelman, yhteiskunnan turvallisuusstrategian, sisäisen turvallisuuden ohjelman ja sisäasiainministeriön hallinnonalan strategian toimeenpanoa ja ohjaa alueellisten pelastuslaitosten toimintaa. Strategiassa määritellään ne painopisteet ja keskeiset toimintalinjat, joiden avulla pelastustoimen tulee vastata muuttuvan toimintaympäristön haasteisiin. Itä-Uudenmaan pelastusalueella pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen saatavuus ja taso perustuu pelastustoimen strategiaan, pelastustoimen lainsäädäntöön sekä sisäasiainministeriön asettamiin pelastustoimen valtakunnallisiin tulos- ja palvelutavoitteisiin. Pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen alueellinen saatavuus ja taso on määritelty yksityiskohtaisemmin pelastusalueen 2010 2014 palvelutasopäätöksessä, joka on laadittu yhteistyössä sopijakuntien kanssa. Pelastuslaitoksen palvelutason perusteena on alueen riskinarvio, jonka nojalla on määritelty nykyisin ylläpidettävät resurssit alueen onnettomuuksien ehkäisyn, pelastustoiminnan ja väestönsuojelun edellyttämien toimintojen ylläpitämiseksi. Pelastuslaitoksen toiminnan arvioinnissa on kiinnitetty erityistä huomiota onnettomuuksien ennaltaehkäisyyn sekä pelastuspalvelujen kattavuuteen ja saantiin. Ydintoiminnat pelastuslain edellyttämän palvelutuotannon ylläpitämisessä muodostuvat onnettomuuksien ehkäisyn, pelastustoiminnan, öljyntorjunnan sekä tilannekeskuksen toiminnoista. Pelastuslaissa todettujen tehtävien lisäksi pelastustoimi hoitaa muuhun lainsäädäntöön ja tehtyihin sopimuksiin perustuvia tehtäviä, joista merkittävimmät ovat ensihoito- ja ensivastepalvelut, öljy- ja muiden ympäristövahinkojen torjuntaa koskevat tehtävät sekä vaarallisia aineita koskevat valvontatehtävät. Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus vuosiksi 2014 2016 on laadittu Porvoon kaupungin 20.5.2013 185 vahvistamien talousarvio- ja taloussuunnitelman laadintaohjeiden mukaisesti. Itä-Uudenmaan pelastusalueen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 315 toiminta perustuu sopijakuntien väliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimukseen ja sopimuksen 9 :n mukaisesti pelastusalueen sopijakuntia tulee kuulla pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaa laadittaessa. Talousarviovuoden 2014 käyttötalouden osalta talousraamin lähtökohtana on Porvoon kaupungin määrittelemä 1,7 %:in kustannustason nousu vuoden 2013 tasosta lukuun ottamatta henkilöstömenoja. Henkilöstön työehtosopimuksiin perustuva 2014 palkkaraamia koskeva varaus on tehty 2,3 %:n suuruisena. Pelastuslaitos vuokraa käyttöönsä tarvitsemansa tilat pääosin sopijakunnilta ja näiden lisäksi tiloja on vuokrattu sopimuspalokuntien ja yksityisten omistuksessa olevista kiinteistöistä. Kuntien ja sopimuspalokuntien omistamien kiinteistöjen vuokrat määräytyvät yhtenäisin perustein ja niiden pääoma- sekä ylläpitovuokraa tarkistetaan vuosittain. Vuokrattavien tilojen pääomavuokran korko on sidottu elinkustannusindeksin (1951=100) vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan elinkustannusindeksin vuosimuutoksen pohjalta (maaliskuu 2012 maaliskuu 2013) vuoden 2013 pääomavuokran korkoa vuodelle 2014 on nostettu 1,7 %. Pääomavuokran korjausvastike (korjausvastuu) sekä ylläpitovuokra on sidottu kiinteistöjen ylläpitokustannusindeksin vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan vuosimuutoksen pohjalta (IV 2011 IV 2012) vuoden 2013 pääomavuokran korjausvastiketta sekä ylläpitovuokraa vuodelle 2014 on nostettu 2,5 %. Investoinneissa noudatetaan aiempaa linjausta ja tehdyssä suunnitelmassa on pyritty mahdollisimman tasaiseen ja pitkällä aikavälillä ennustettavissa olevaan investointimäärään, joiden avulla voidaan turvata sopijakuntien eri palokuntien toimintaedellytykset ja korjata kaluston vanhentuneisuudesta johtuvia puutteita raskaan kaluston osalta. Kertyvää investointivarausta on varauduttu käyttämään 2014 2017 raskaiden ajoneuvojen hankintakustannusten kattamiseen. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin Porvoon sairaanhoitoalue ja pelastuslaitos ovat 2011 hyväksytyllä yhteistoimintasopimuksella sopineet ensihoidon järjestämisestä ja sen palvelutuotannon toteuttamisesta Porvoon sairaanhoitoalueen kunnissa 1.1.2012 alkaen. Pelastuslaitoksen ensihoidon palvelutuotanto perustuu Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hyväksymään palvelutasopäätökseen ensihoitoja ensivastepalvelujen tuottamisesta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 316 Pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelmassa ei ole esitetty muutoksia vuodelle 2014. Tarkemmat tiedot pelastuslaitoksen talousarviosta ja taloussuunnitelmasta ilmenevät liitteenä olevasta asiakirjasta. Liitteet: talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2014 2015 investointisuunnitelma 2014 2018 pelastusalueen kuntien maksuosuudet 2014 talousarviovertailu 2012 2014 Loviisan kaupungin maksuosuus vuonna 2014 toimintakuluista laskettuna sopimuksen mukaisesti muodostuu 1 937 193 euroksi. Loviisan osuus investoinneista on 122 377 euroa ja valvomon kustannukset 49 228 euroa eli yhteensä Loviisan osuus kustannuksista on 2 108 798 euroa. Kokonaiskustannukset ovat kasvaneet tilinpäätökseen 2012 verrattuna 73 823 euroa (3,63 %) ja verrattuna vuoden 2013 talousarvioon ovat kustannukset kasvaneet 54 030 euroa (2,63 %). Liite nro 53. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunki toteaa lausuntonaan talousarviosta 2014 ja taloussuunnitelmasta 2015 2016 seuraavaa: Kustannusten kasvuun tulee kiinnittää erityistä huomiota talousarviovuotena ja suunnitelmakautena kuitenkin siten, etteivät tärkeät pelastuspalvelut laadullisesti heikkene. Lisäksi Loviisan kaupunki edellyttää, että pelastusalueen kunnat ryhtyvät pikaisesti valmistelemaan perussopimuksen muutosta jossa pelastustoimen kustannukset jaetaan väestöpohjan mukaan 1.1.2014 alkaen. Esittelijä muutti keskustelun aikana esitystään siten, että ehdotuksen kolmas kappale muutetaan muotoon: Lisäksi Loviisan kaupunki edellyttää, että pelastusalueen kunnat ryhtyvät vuoden 2013 loppuun mennessä valmistelemaan ja neuvottelemaan perussopimuksen muutosta, jossa pelastustoimen kustannukset jaetaan väestöpohjan mukaan 1.1.2014 alkaen. Päätös muutetun pohjaehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 317 Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 318 Tekninen lautakunta 84 18.06.2013 Kaupunginhallitus 159 26.08.2013 Tien nimeäminen Markkinamäellä 319/10.02.06/2013 TL 84 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh. 0440 555 237. Jussi Rieppo omistaa Loviisan kaupungin Petjärven kylässä kiinteistön Isokivi (kiinteistötunnus 434-481-1-428). Kiinteistön nykyinen osoite on Markkinamäentie 55, mutta kiinteistölle kuljetaan toisen, Markkinamäentie 65:n kohdalta kääntyvän tien kautta. Rieppo on pyytänyt, että kaupunki nimeäisi kiinteistölle johtavan tien. Nimeämättömän tien kautta kuljetaan kolmelle rakennetulle kiinteistölle, joten tie tulee Kuntaliiton ohjeen mukaan nimetä. Tien nimeksi on esitetty Markkinamäenpolku-Marknadsbacksstigen, eikä asianosaisilla ole ollut asiaan huomauttamista. Hallintosäännössä ei ole määritelty, kuka tai mikä päättää kadun nimestä, kun nimeäminen on irrallaan kaavakäsittelystä. Täten asia menee kaupun ginhallituksen päätettäväksi. Liite 48 kartta Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Markkinamäenpolku - Marknadsbacks- stigen. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 159 Liite nro 54. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Markkinamäenpolku - Marknadsbacksstigen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 319 Palautusehdotus: Jäsen Atte Fellman ehdotti jäsen Janne Lepolan kannattamana asian palauttamista uuteen valmisteluun. Hyväksyttiin yksimielisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 320 Kaupunginhallitus 160 26.08.2013 Määräalan myynti kiinteistöstä Varvintie 1 550/10.00.02/2013 KH 160 Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405 Kohde: Entinen Köpbackan alakoulu -niminen rakennus ja määräala, noin 1 150 m² kiinteistöstä 434-409-3-3 Folkskoletomt Köpbackan kylässä. Määräala muodostaa suurimman osan Y-tontista, mutta osa tästä kaavatontista on yksityisomistuksessa. Rakennus on vanha kansakoulu, joka on rakennettu 1800-luvun loppupuolella. Rakennuksen kerrosala on noin 170 m² ja rakennus on kaavassa suojeltu. Kiinteistöstä jää kaupungin omistukseen noin 400 m²:n alue, jolla sijaitsee leikkipuisto ja joka ei ole osa Y-tonttia. Köpbackan kylän asukkaat ovat aikoinaan talkoovoimin rakentaneet koulurakennuksen. Rakennus on vuokrattu määräaikaisella vuokrasopimuksella Köpbacka byaförening - Köpbackan kyläyhdistys -nimiselle yhdistykselle 31.12.2014 asti. Rakennus on ollut kokoontumis- ja harrastuskäytössä ja vuokra on kattanut lähinnä sähkö- ja muut käyttökulut. Kyläyhdistys on talkoovoimin korjannut ja pitänyt rakennusta kunnossa. Vuokralainen Köpbacka byaförening - Köpbackan kyläyhdistys on tarjoutunut ostamaan määräalan kiinteistöstä sekä kiinteistöllä olevan vanhan koulurakennuksen hintaan 25 000 euroa. Mikäli ostaja haluaa koko kaavatontin omistukseensa, ostajan täytyy ostaa tai lunastaa loppuosa yksityiseltä maanomistajalta. Liite nro 55. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki myy määräalan kiinteistöstä 434-409-3-3 Varvintie 1, pinta-ala noin 1 150 m² ja kiinteistöllä sijaitsevan rakennuksen Köpbacka byaförening - Köpbackan kyläyhdistys -nimiselle yhdistykselle hintaan 25 000 (kaksikymmentäviisituhatta) euroa. Tämä päätös on voimassa kolme kuukautta. Mikäli kauppaa ei tehdä sanotun ajan sisällä, tämä päätös raukeaa ilman eri päätöstä tai toimenpidettä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 321 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 322 Kaupunginhallitus 161 26.08.2013 Kaupungin etuosto-oikeus KH 161 Kaupungilla on etuosto-oikeus seuraaviin kiinteistökauppoihin: (8) Hommansby 434-421-2-51, Tavastby 434-468-6-9, 5721 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Gunvor Laurla luov.saaja: Susanna Hassinen 99 000 14.06.2013 (9) Tesjoki 434-484-1-6, 50950 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Reija Piilola ja Mauri Ylämäki luov.saaja: Juho ja Taru Hukari 245 000 31.07.2013 Loviisan kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan yllämainituissa kiinteistökaupoissa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 323 Kaupunginhallitus 162 26.08.2013 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 162 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - yksityistiejaosto 23.5.2013 - sivistyslautakunta 29.5.2013 - sivistyslautakunta, ruotsinkielinen jaosto 4.6.2013 - yksityistiejaosto 17.6.2013 - tekninen lautakunta 18.6.2013 - perusturvalautakunta 18.6.2013 - rakennus- ja ympäristölautakunta 25.6.2013 - sivistyslautakunta 27.6.2013 Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 324 Kaupunginhallitus 163 26.08.2013 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 647/05.08.03/2011, 654/11.01/2012, 524/00.04.01/2013, 535/00.04.01/2013, 525/00.04.01/2013, 526/00.04.01/2013, 527/00.04.01/2013, 528/00.04.01/2013, 529/00.04.01/2013, 537/00.04.01/2013, 536/08.01.02/2013, 541/00.04.01/2013, 552/03/2013 KH 163 a) Korkeimman hallinto-oikeuden päätös koskien Loviisan kaupunginhallituksen valituksen peruutusta b) Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös koskien Juha Merenheimon kantelua c) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan pöytäkirja 25.6.2013 d) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan pöytäkirja 21.5.2013 e) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 14.5.2013 f) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 3.6.2013 g) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 12.6.2013 (2 kpl) h) Uudenmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 17.6.2013 i) Uudenmaan liiton maakuntavaltuuston pöytäkirja 4.6.2013 j) Kårkulla samkommun, valtuuston pöytäkirja 12.6.2013 k) Porvoon alueellisen jätelautakunnan pöytäkirja 4.6.2013 l) satamassa käsiteltiin tavaraa tammi-toukokuun 2013 aikana yhteensä 378 857 tonnia mikä on -10,17% vähemmän kuin vastaavana ajankohtana vuonna 2012 m) Oikeusministeriön suositus kaksikielisille kunnille ja kuntayhtymille n) Inveon, kokouskutsu ja esityslista 10.9.2013 o) Työ- ja elinkeinoministeriön ilmoitus avoimesta keskustelutilaisuudesta Posiva Oy:n rakentamislupahakemuksesta
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2013 325 p) Juha Merenheimon toimenpidevaatimus. Merkittiin tiedoksi.