Kouvolan kaupunki Haja-asutusalueiden vesihuollon rahoitusohjelma vahv. kh 2.1.2012 18
Sisällysluettelo 1 Johdanto... 3 2 Vesihuollon tukeminen Kouvolan kaupungissa v. 2012-2016... 5 2.1. Tuen perusteet... 5 2.2 Avustusperusteet... 5 2.3 Lainojen vakuudet... 6 2.4 Neuvonta ja muut tukipalvelut... 6 3 Suunnitelma avustusten jakamiseksi vuosina 2011 2016... 6 Liitetaulukko: Avustusohjelma ja kartta kohteista (vuotuinen rahoitus 700 000 )... 7 kannen valokuvat Seppo Purontakanen
Kouvolan kaupunki 3 (8) 1 Johdanto 1.1. Rahoituksen toteutuminen uuden Kouvolan aikana Vuoden 2009 alusta lukien Kouvolan kaupunki jatkoi maaseudun vesiverkostojen rakentamisen tukemista pääosin liittyneiden kuntien periaatteilla. Kaupunginhallitus hyväksyi rahoitusohjelman 1.6.2009. Ohjelmassa jatkettiin jo aloitettujen tai vanhoissa kunnissa vireillä olleiden hankkeiden rahoittamista. Mukaan on otettu lisäksi neljä täysin uutta kohdetta. Ensisijaisesti rahoitus suunnattiin niille osuuskunnille, jotka ovat saaneet ELY-keskuksen avustusta ja maksatuksen ehtona on ollut kuntarahoituksen toteutuminen. Kaupungin avustus on ollut pääsääntöisesti 25 % hyväksyttävistä kustannuksista. Vuotuinen avustusmääräraha on ollut 700 000. Määrä on perustunut kuntaliitossopimukseen ja lakkautettujen kuntien toteutuneeseen avustustasoon. Vuotuiset avustukset on jakanut maaseutulautakunta. Kaikki osuuskunnat ovat saaneet kaupungin takauksen rakentamislainalle. Vesihuoltorakentamisen ja rahoituksen tarve on perustunut haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen täytäntöönpanoon ja sen alkuperäiseen aikatauluun. Tavoitteeksi esitettiin myös muut vesiensuojelunäkökohdat, puhtaan veden tarve sekä maaseudun kehittäminen. Taulukko 1. Avustukset 2009-2010 MAASEUDUN VESIHUOLTO HANKKEIDEN RAKENNUS- JA AVUSTUSTILANNE 11.5.2011 / H.Pellinen KOH- KOHDE RAK. HANKK. LIITT KOK.AV. AVUS- AVUSTA- AVUSTUS AVUSTA- HANKK. TEEN osuuskunta KUST. RAKENT. KIINT. TARVE TETTU MATTA, -09 V. 2010 MATTA TILANNE NRO rakennusalue VUOSI KPL 1. Etelä-Elimäen vesiosk. 1. vaihe, lisäbudj. 1 369 605 2008-2010 294 162 476 162 476 162 476 valmis 2. Marinkylän vok 375 000 2009-2010 40 82 500 82 500 22 671 59 829 valmis 3. Anjalan vh.osuuskunta, 1. ja 2. rak.vaihe 1 216 846 2006-2010 149 304 211 105 500 198 711 43 000 155 711 valmis 4. Väliväylän vh.osk, 2. rak.vaihe 3 130 048 2007-2008 257 782 512 50 000 732 512 236 774 495 738 valmis 5. Okankylän vh.osk, 4. rak.vaihe, Pokink. 309 637 2008 24 77 409 77 409 25 000 52 409 valmis 6. Jyräänkoski-Hyppälä vh.osk, Mieho 167 285 2008 22 41 821 41 821 13 000 28 821 valmis 7. Myllykosken itäpuolen vok, 1. rak.vaihe 1 136 661 2008 71 284 165 96 000 188 165 60 000 128 165 valmis 8. Hirvelän vok, jatkohanke 200 000 2009 20 50 000 50 000 50 000 valmis 9. Myllykosken Yläpään vok, Perätalonkuja 42 540 2009 4 10 635 10 635 10 635 valmis 10. Anjalan vhosk, 4. rak.vaihe, Uotilanmäki 125 000 2009 14 31 250 31 250 31 250 valmis 11. Pohjois-Sippolan vok, Enäjärvi 850 000 2009-2010 80 212 500 212 500 212 500 valmis 12. Kustaa III vesi- ja viem.osk, runkoverkko 240 000 2010 24 000 24 000 24 000 valmis 13. Kustaa III vesi- ja viem.osk, ELY-kesk. rah 740 000 2010-2011 85 162 800 162 800 162 800 valmis 8/2011 14. Väliväylän vh.osk, 3. rak.vaihe 4 000 000 2009-2011 290 1 000 000 1 000 000 1 000 000 valmis 6/2011 15. Etelä-Elimäen vesiosk. 2. rak.vaihe 684 000 2010-2011 58 171 000 171 000 171 000 valmis 6/2011 16. Pohjois-Sippolan VOK, Savero-Utti 950 000 2010-2011 80 237 500 237 500 237 500 valmis 6/2011 17. Lintukymin vesihuolto-osuuskunta 900 000 2011 55 225 000 225 000 225 000 rak. 4 /11=> 18. Muhjärven vesihuolto-osuuskunta 1 500 000 2011-2012 140 375 000 375 000 375 000 rak. 2011 19. Veskansan vok, laajennusosa 255 000 2011 28 63 750 63 750 63 750 rak. 2011 20. Keltin vesihuolto-osuuskunta 450 000 2012 40 112 500 112 500 112 500 rak. 2011-12 21. Takamaan vesiosuuskunta, viemäröinti 700 000 2012 60 175 000 175 000 175 000 toimiva osk 22. Liikkalan vesihuolto 800 000 2013-2015 80 200 000 200 000 200 000 osk. per. 2012 23. Pohjois-Valkealan vh.osk, 1. rak.vaihe 4 000 000 2013-2015 300 osk. per. 2008 24. Pohjois-Valkealan vh.osk, 2. rak.vaihe 2 700 000 2015-2017 200 osk. per. 2008 YHTEENSÄ 25 472 017 2097 4 623 554 4 372 054 4 134 085 SELITYKSET: KOHTEET RAKENNETTU, RAKENTAMINEN MENEILLÄN TAI RAKENTAMISEN VALMISTELU MENEILLÄÄN KOHTEET VALMISTELUSSA
Kouvolan kaupunki 4 (8) Taulukko 2 Kouvolan kaupunginvaltuuston myöntämät lainatakaukset vesiosuuskunnille 2009 2011 Vesihuolto-osuuskunta Lainamäärä Lainan myöntäjä Laina-aika v Kv päätös Etelä-Elimäki 1 100 000 Länsi-Kymen OP 5 14.12.2009 Hirvelä 200 000 Kymijoen OP 5 30.3.2009 Keski-Jaala 30 000 Kouvolan seudun OP 5 11.10.2010 Keltti 500 000 Tapiola Pankki Oy 10 15.11.2010 Kustaa III 1 130 000 Länsi-Kymen OP 10 30.3.2009 Lintukymi 900 000 Nordea Pankki Suomi Oyj 5 31.1.2011 Marinkylä 500 000 Kymijoen OP 5 30.3.2009 Muhjärvi 1 500 000 Kymijoen OP 10 31.1.2011 Pohjois-Sippola 1. vaihe 1 300 000 Kymijoen OP 10 1.12.2008, 30.3.2009 tark. Pohjois-Sippola 1. vaihe, muutos 1 100 000 Kymijoen OP 10 29.3.2010 Väliväylä, 3. vaihe 3 000 000 Kuntien Eläkevakuutus 10 30.3.2009 Väliväylä, 3. vaihe lisärahoitus 1 000 000 Nordea Pankki Suomi Oyj 10 30.8.2010 YHTEENSÄ 9.5.2011 MENNESSÄ 10 960 000 Taulukko 3 Kouvolan kaupungin vastuulla olevat vesiosuuskuntien lainat vuosittain 2008 2010 31.12. 2008 8 345 141,51 31.12.2009 11 387 123,16 31.12.2010 11 409 778,09 Taulukko 4 Hankkeiden avustukset vuosina 2009 ja 2010 KOHDE AVUSTETTU AVUSTETTU osuuskunta V. 2009 V. 2010 rakennusalue 1 Anjalan vh.osuuskunta, 3. rak.vaihe 40 000 17 630 2 Etelä-Elimäen vesiosk 1. vaihe 270 000 200 786 3 Keski-Valkealan vh.osk, 2. rak.vaihe 300 000 61 776 4 Myllykosken itäp. vok, 2. rak.vaihe 90 000 19 363 5 Marinkylän vok 22 671 6 Anjalan vh.souuskunta, 1. ja 2. rak.vaihe 43 000 7 Väliväylän vh.osk, 2. rak.vaihe 236 774 8 Okankylän vh.osk, 4. rak.vaihe, Pokink. 25 000 9 Jyräänkoski-Hyppälä vh.osk, Mieho 13 000 10 Myllykosken itäpuolen vok, 1. rak.vaihe 60 000 11 Rahikkalan Vok 12 Lakeatien vesihuoltohanke, 4 kiinteistöä 4 304 YHTEENSÄ 700 000 704 304
Kouvolan kaupunki 5 (8) 2 Vesihuollon tukeminen Kouvolan kaupungissa v. 2012-2016 2.1. Tuen perusteet Tässä kappaleessa on esitetty avustamisen ja muun tukemisen perusteet. Vesiosuuskuntien koko tuki muodostuu seuraavista osista: avustus verkoston rakentamiseen lainojen vakuudet neuvonta ja muut tukipalvelut 2.2 Avustusperusteet 1. Avustus voidaan myöntää kaupunkien vesihuoltolaitosten (Kouvolan vesi, Kymen Vesi Oy) toimintaalueen ulkopuolella sijaitsevalle vesihuoltohankkeelle 2. Hakijana voi olla yksityinen, yleishyödyllinen, järjestäytynyt yhteisö (pääsääntöisesti osuuskunta), jonka osakkaina ja liittyjinä ovat toiminta-alueen kiinteistönomistajat. Liittyjät voivat olla vakituisen tai vapaa-ajan asunnon omistajia. 3. Avustuksen kohteena voi olla aloittavan yhteisön/osuuskunnan hanke tai jo toimivan vesihuoltoosuuskunnan toiminta-alueen laajennushanke. 4. Avustettavan kohteen uusia liittyjiä tulee olla vähintään viisi. 5. Avustus haetaan kirjallisesti vuosittain ilmoitettavana aikana. Hakemukseen tulee liittää hankkeen yleissuunnitelma ja kustannusarvio sekä muut vaadittavat asiakirjat, mm. selvitys liittyjien määrästä. 6. Avustushakemus on jätettävä ennen hankkeen aloittamista. 7. Avustusta myönnetään 25 % hyväksyttävistä kustannuksista. Osuudesta voidaan poiketa, mikäli hankkeeseen saatavan muun julkisen (tai muun) rahoituksen ehdot niin edellyttävät. Julkisen rahoituksen avustusosuus voi olla hankkeessa yhteensä enintään 50 %. 8. Avustus myönnetään vakinaisesti asuttujen talouksien osalta. Vapaa-ajan asukkaiden laskennallisesta kustannusosuudesta hyväksytään avustettaviksi kustannuksiksi 30 %. Tämä edellyttää, että vapaa-ajan asukkaat eivät muodosta liittyjien enemmistöä. Ohjelmaan sisältyviä uusia avustusperusteita sovelletaan 1.1.2012 alkaen (kohta 8). Ohjelman kohtaa 8 ei kuitenkaan sovelleta liitteenä 2 olevassa luettelossa mainittuihin hankkeisiin eli näissä hankkeissa vapaa-ajan asuntojen avustettavat kustannukset määritellään samalla tavoin kuin vakinaisilla asunnoilla. 9. Kohteen tulee olla taloudellisesti ja toiminnallisesti perusteltu. Taloudellisen ehdon katsotaan täyttyvän siten, että 9.1. avustusta myönnetään/maksetaan hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista riippumatta enintään 3500 euroa/liittyjä, mikäli kohdasta 7 ei muuta johdu, ja 9.2. hakijan toimittamien laskelmien tulee osoittaa toiminnan taloudellinen kannattavuus sekä uudessa hankkeessa että mahdollisessa aikaisemmassa toiminnassa. Tuloslaskelman tulee osoittaa, että myyntilaskutuksella voidaan hoitaa kaikki toimintakulut ja mahdolliset rahoituskulut sekä näyttää riittävä varautuminen uusintainvestointeihin ja yllättäviin kuluihin. Laskelmat voidaan esittää yritystutkimusneuvottelukunnan lomakkeilla T1 T5, tai vastaavat tiedot muutoin. 10. Avustuspäätökset tehdään vuosittain talousarvioon merkityn määrärahan rajoissa. 11. Avustus maksetaan toteutuneiden kustannusten mukaan. 12. Avustuksen/takauksen myöntäminen velvoittaa tuensaajaa antamaan veden myyjälle seuraavat selvitykset: 12.1. kartoitukset vesihuoltolinjoista ja -laitteista 12.2. riittävän valvonnan järjestäminen rakentamisen aikana 12.3. yhteystietorekisterin toimittaminen ja ajan tasalla pitäminen 12.4. ajantasaisen asiakasrekisterin ylläpitäminen 12.5. selvitys veden laadun säilymisen tarkkailusta 12.6. suunnitelma erityistilanteiden varalle
Kouvolan kaupunki 6 (8) 12.7. esitys yhteistyöstä paikallisen vesilaitoksen kanssa 12.8. kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteiden kunnon valvonnasta 12.9. vastuuhenkilön pätevyys (mm. hygieniapassi) 13. Avustuksen ja/tai takauksen myöntäminen velvoittaa tuensaajaa esittämään Kouvolan kaupungille hyväksyttäväksi oman toiminta-alueensa. Kirjanpidossaan tuensaajan tulee noudattaa KILA:n (Kirjanpitolautakunta) suosituksia. 14. Avustuksen ja/tai takauksen myöntäminen velvoittaa tuensaajaa esittämään Kouvolan kaupungille pyydettäessä tiedot toiminnastaan ja taloudestaan. Vuosittain tulee toimittaa tilinpäätöstiedot (tuloslaskelma, tase, toimintakertomus ja tilintarkastajan lausunto). 2.3 Lainojen vakuudet Kaupunki antaa omavelkaisen takauksen ilman vastavakuutta hankkeille, jotka täyttävät edellä avustusperusteissa mainitut ehdot. Takauksen enimmäismäärä on avustusperusteeksi hyväksyttävien kustannusten määrä ottaen huomioon kohdan 8 kustannusrajan lisättynä voimassaolevan arvonlisäveron määrällä. Takausta haetaan erikseen kohdan 5 mukaisesti avustushakemuksen yhteydessä. Takaus myönnetään lainalle, jolla on maksuohjelma ja jonka laina-aika on enintään 10 vuotta. Takaushakemusta koskevat avustusperusteet lukuun ottamatta kohtia 7, 10 ja 11. 2.4 Neuvonta ja muut tukipalvelut Kaupunki antaa asiantuntija-apua vesihuoltohankkeiden valmisteluun käytettävissä olevien voimavarojen rajoissa. Neuvontaa pyritään järjestämään myös vesihuoltolaitoksena toimimiseen. 3 Suunnitelma avustusten jakamiseksi vuosina 2011 2016 Liitteenä on taulukko, jossa on esitetty ohjeellinen suunnitelma Kouvolan kaupungin hajaasutusalueiden vesihuoltoavustusten jakamiseksi. Maaseutulautakunta jakaa avustukset vuosittain kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion mukaisesti..
Kouvolan kaupunki 7 (8) Liitetaulukko: Avustusohjelma ja kartta kohteista (vuotuinen rahoitus 700 000 ) MAASEUDUN VESIHUOLTO AVUSTUSOHJELMA VV. 2011-2016, LUONNOS AVUSTUS 700.000 /VUOSI 11.5.2011 / H.Pellinen KOHDE RAK. HANKK. LIITT KOK.AV. AVUSTA- HANKK. AVUSTUS AVUSTUS AVUSTUS AVUSTUS AVUSTUS AVUSTUS AVUSTAosuuskunta KUST. RAKENT. KIINT. TARVE MATTA TILANNE V. 2011 V. 2012 V. 2013 V. 2014 V. 2015 V. 2016 MATTA rakennusalue VUOSI KPL 1. Etelä-Elimäen vesiosk. 1. vaihe, 'lisäbudj.' 1 369 605 2008-2010 294 162 476 162 476 valmis 162 476 2. Marinkylän vok 375 000 2009-2010 40 82 500 59 829 valmis 59 829 3. Kustaa III vesi- ja viemäriosuuskunta 740 000 2010-2011 85 162 800 162 800 rakenteilla 162 800 4. Anjalan vh.osuuskunta, 1. ja 2. rak.vaihe 1 216 846 2006-2010 149 304 211 155 711 valmis 70 000 85 711 5. Väliväylän vh.osk, 2. rak.vaihe 3 130 048 2007-2008 257 782 512 495 738 valmis 173 000 322 738 6. Okankylän vh.osk, 4. rak.vaihe, Pokink. 309 637 2008 24 77 409 52 409 valmis 17 895 34 514 7. Jyräänkoski-Hyppälä vh.osk, Mieho 167 285 2008 22 41 821 28 821 valmis 10 000 18 821 8. Myllykosken itäpuolen vok, 1. rak.vaihe 1 136 661 2008 71 284 165 128 165 valmis 44 000 84 165 9. Hirvelän vok, jatkohanke 200 000 2009 20 50 000 50 000 valmis 50 000 10. Myllykosken Yläpään vok, Perätalonkuja 42 540 2009 4 10 635 10 635 valmis 10 635 11. Anjalan vhosk, 4. rak.vaihe, Uotilanmäki 125 000 2009 14 31 250 31 250 valmis 31 250 12. Pohjois-Sippolan VOK, Enäjärvi 850 000 2009-2010 80 212 500 212 500 valmis 62 166 75 000 75 334 13. Väliväylän vh.osk, 3. rak.vaihe 4 000 000 2009-2011 290 1 000 000 1 000 000 rakenteilla 280 000 250 000 250 000 220 000 14. Kustaa III vesi- ja viem.osk, runkoverkko 240 000 2010 24 000 24 000 valmis 7 000 7 000 10 000 15. Etelä-Elimäen vesiosk. 2. rak.vaihe 684 000 2010-2011 58 171 000 171 000 rakenteilla 48 000 45 000 45 000 33 000 16. Pohjois-Sippolan VOK, Savero-Utti 950 000 2010-2011 80 237 500 237 500 rakenteilla 68 000 60 000 70 000 39 500 17. Lintukymin vesihuolto-osuuskunta 900 000 2011 55 225 000 225 000 rak. 4/11=> 65 000 60 000 50 000 50 000 18. Muhjärven vesihuolto-osuuskunta 1 500 000 2011-2012 140 375 000 375 000 rak. 2011 106 000 98 000 45 000 126 000 19. Veskansan vok, laajennusosa 255 000 2011 28 63 750 63 750 rak. 2011 19 000 18 000 26 750 20. Keltin vesihuolto-osuuskunta 450 000 2012 40 112 500 112 500 valmistelu 32 000 30 000 50 500 21. Takamaan vesiosuuskunta, viemäröinti 700 000 2012 60 175 000 175 000 valmistelu 56 666 55 000 63 334 22. Liikkalan vesihuolto 800 000 2013-2015 80 200 000 200 000 valmistelu 97 750 102 250 23. Pohjois-Valkealan vh.osk, 1. rak.vaihe 4 000 000 2013-2015 300 valmistelu 24. Pohjois-Valkealan vh.osk, 2. rak.vaihe 2 700 000 2015-2017 200 valmistelu YHTEENSÄ 26 841 622 2 391 4 786 030 4 134 084 700 000 700 000 700 000 700 000 700 000 634 084 SELITYKSET: KOHTEET RAKENNETTU, RAKENTAMINEN MENEILLÄN TAI RAKENTAMISEN VALMISTELU MENEILLÄÄN KOHTEET VALMISTELUSSA
Kouvolan kaupunki 8 (8)