NASTOLAN KUNTA HALLINTOSÄÄNTÖ Sivu 1 / 15 Valtuusto: 12.6.1995 25 Voimaantulo: 1.7.1995 Muutos: Valtuusto 7.10.1996 55 Valtuusto 25.8.1997 58 Valtuusto 20.9.1999 33 Valtuusto 7.4.2003 15 Valtuusto 21.6.2004 27 Valtuusto 14.11.2005 54 Valtuusto 18.12.2006 48 Valtuusto 10.11.2008 36 Valtuusto 13.9.2010 29 Valtuusto 14.1.2013 24 Voimaantulo: 15.1.2013 I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Tässä säännössä määrätään kunnan hallinnosta. Tämän säännön ohella kunnan toimintoja ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden kunnan hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: - valtuuston työjärjestys - taloussääntö - tarkastussääntö - kunnanhallituksen johtosääntö - hallinto- ja talouspalvelujen johtosääntö - perusturvapalvelujen johtosääntö - sivistyspalvelujen johtosääntö - teknisten palvelujen johtosääntö - luottamushenkilöiden palkkiosääntö - tilapalvelujen johtosääntö - vesihuoltolaitoksen johtosääntö 2 Toiminta-ajatus 3 Toimintaperiaatteet Kunta tarjoaa kuntalaisilleen hyvät peruspalvelut, turvallisen elämän viihtyisässä ympäristössä ja mahdollisuudet osaamisen ja yritystoiminnan kehittymiselle pitäen veroasteen kilpailukykyisenä. Toiminnan perustana ovat asiakaslähtöiset palvelut, jotka joustavasti vastaavat kuntalaisten palvelutarpeeseen.
II LUKU TOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN 4 Luottamushenkilöorganisaatio 5 Henkilöstöorganisaatio Sivu 2 / 15 Kunta on palveluiden tuottaja ja järjestäjä. Kunta kehittää hallintoaan ja palvelujaan toiminta-ajatuksensa ja kuntastrategiassa hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Toiminta-ajatustaan toteuttaessaan kunta toimii yhteistyössä muiden kuntien ja yhteisöjen kanssa. Kunnan organisaatiossa toimivat sitoutuvat yhteisesti sovittujen päämäärien toteuttamiseen ja edistävät toiminnallaan kunnan kehittämistä. Kunnan luottamushenkilöorganisaation muodostavat valtuusto, tarkastuslautakunta ja kunnanhallitus sekä seuraavat lautakunnat ja johtokunnat: Hallinto- ja talouspalvelut: Keskusvaalilautakunta Perusturvapalvelut: Perusturvalautakunta (yhteinen Iitin kunnan kanssa) Sivistyspalvelut: Sivistyslautakunta Tekniset palvelut: Tekninen lautakunta Kunnassa on hallinto- ja talous-, perusturva-, sivistys- ja tekniset palvelut, joiden tehtävät on määritelty palvelujen johtosäännöissä. Tekniset palvelut sisältävät erillisenä taseyksikkönä toimivan vesihuoltolaitoksen ja tilapalvelun Kunnanhallitus päättää hallinto- ja talouspalvelujen tehtäväalueista ja niiden tehtävistä. Perusturvalautakunta päättää perusturvapalvelujen tehtäväalueista ja niiden tehtävistä. Sivistyslautakunta päättää sivistyspalvelujen tehtäväalueesta ja niiden tehtävistä. Tekninen lautakunta päättää teknisten palvelujen tehtäväalueista ja niiden tehtävistä.
Sivu 3 / 15 Kunnanhallitus hallinto- ja talouspalvelujen vastuualueiden osalta ja palvelujen ao. lautakunta määrää johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevista viranhaltijoista määräämäkseen ajaksi tehtäväalueiden johtajat. Palvelujen johtaja päättää työvoiman käytöstä tehtäväalueittain. Tehtäväalueen johtaja päättää tehtäväalueensa jakamisesta tulosyksiköihin ja vastuuhenkilön määräämisestä. Rajattua tehtävää varten voidaan asettaa työryhmä. Työryhmään määrätyt henkilöt osallistuvat ryhmän työskentelyyn muiden tehtäviensä ohella. Kunnanjohtaja asettaa palveluiden välisen työryhmän, palveluiden johtaja asettaa palvelun tehtäväalueiden välisen työryhmän ja tehtäväalueen johtaja asettaa tehtäväalueen sisäisen työryhmän. 6 Johtaminen Kunnan ja kuntakonsernin hallintoa johtaa kunnanhallitus. 7 Johtoryhmä A. Kunnan johtoryhmä Kunnan ja kuntakonsernin toimintaa johtaa kunnanjohtaja. Hallinto- ja talouspalveluja johtaa hallintojohtaja ja hänen estyneenä ollessa viranhaltija, jonka tehtävänä on hoitaa hänen virkatehtävänsä. Perusturvan palveluja johtaa perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessa viranhaltija, jonka tehtävänä on hoitaa hänen virkatehtävänsä. Sivistystoimen palveluja johtaa sivistystoimenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa viranhaltija, jonka tehtävänä on hoitaa hänen virkatehtävänsä. Teknisiä palveluja johtaa tekninen johtaja ja hänen estyneenä ollessa viranhaltija, jonka tehtävänä on hoitaa hänen virkatehtävänsä. Vesihuoltolaitoksen toimintaa johtaa vesihuoltoinsinööri ja hänen estyneenä ollessa hänen sijaisensa. Tilapalvelun toimintaa johtaa tilapalveluinsinööri ja hänen estyneenä ollessa hänen sijaisensa. Johtoryhmätyöskentelyyn osallistuvat nimeää kunnanjohtaja. Henkilöstöjärjestöt nimeävät vuosittain keskuudestaan henkilön, jolla on oikeus osallistua kunnan johtoryhmän kokouksiin. Johtoryhmä kokoontuu kunnanjohtajan kutsusta ja hänen puheenjohdollaan. Johtoryhmän tehtävänä on valmistella kunnan strategiat ja kunnan kokonaistoimintaan liittyvät tavoitteet talousarvioon sekä taloussuunnitelmaan, seurata niiden toimeenpanoa ja toteutumista, seurata kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen toimintaa, seurata kuntayhtymien ja muiden yhteistyöyhteisöjen toimintaa, huolehtia raportoinnista, koordinoida palveluiden
8 Toimen- / tehtävänkuvaukset Sivu 4 / 15 yhteisiä asioita, antaa kannanottoja merkittävistä asioista päätöksentekoa varten ja valmistella kunnanhallituksen määräämät muut tehtävät. B. Palveluiden johtoryhmä 9 Toimen- / tehtävänkuvauksen laadinta Palveluiden johtoryhmätyöskentelyyn osallistuvat nimeää palvelunjohtaja. Johtoryhmän tehtävänä on käsitellä palvelun yhteisiä asioita ja koordinoida niitä. Johtoryhmän puheenjohtajana on palveluiden johtaja. Henkilöstöjärjestöt nimeävät vuosittain keskuudestaan henkilön, jolla on oikeus osallistua johtoryhmän kokouksiin. Toimen/tehtävänkuvauksessa määritellään henkilön tehtävät ja tulostavoitteet, toimintavaltuudet ja lähin esimies. Toimen/tehtävänkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä ao. viranhaltijan/työntekijän kanssa. Toimen/tehtävänkuvaukset tarkistetaan vuosittain kehittämiskeskustelun sekä henkilöstömuutosten tai tehtävämuutosten yhteydessä. 10 Toimen- / tehtävänkuvauksen hyväksyminen Toimen/tehtävänkuvauksen hyväksyykunnanhallitus kunnanjohtajan osalta III LUKU HENKILÖSTÖASIAT 11 Henkilöstön valinta ja kelpoisuusehdot 1. kunnanjohtaja palveluiden johtajien ja muiden välittömien alaistensa osalta 2. palveluiden johtaja muun välittömän alaisensa osalta 3. tehtäväalueen johtaja välittömän alaisensa osalta 4. tulosyksikön vastuuhenkilö alaisensa osalta. Valtuusto ja kunnanhallitus päättää viran perustamis- tai muuttamispäätöksen yhteydessä taikka erillisellä päätöksellä virkaan valittavalta vaadittavasta vähimmäiskelpoisuusvaatimuksesta ja siitä, minkä toimielimen alaisena virka on, sekä määrää vakinaiseen virkaan ottavan toimielimen / viranhaltijan, mikäli päätöstä vastaavan viran osalta ei ole jo tehty. Tästä pidetään erillistä luetteloa.
12 Ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa 13 Virkavapaus ja työloma 14 Viranhaltijan ratkaisuvalta Sivu 5 / 15 Asianomainen toimielin päättää 1 momentissa mainituista toimenpiteistä pysyväisluonteiseen työsuhteeseen otettavan osalta kuitenkin siten, että otettavan henkilön tulee täyttää kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa määrätyt kelpoisuusvaatimukset. Sen estämättä, mitä edellä on määrätty, on henkilö, joka oli Nastolan kunnan palveluksessa 30.6.1989, edelleen kelpoinen siihen Nastolan kunnan virkaan tai toimeen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän sanottuna ajankohtana täytti. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää ottava viranomainen kunnanhallituksen antamia ohjeita noudattaen. Valtuusto täyttää kunnanjohtajan, hallintojohtajan, sivistystoimen- johtajan, perusturvajohtajan ja teknisen johtajan virat. Asianomainen toimielin täyttää sen alaisena olevat esimiesasemassa olevat virat. Palveluiden johtajat päättävät muun henkilöstön valinnasta tehtäväalueen esimiehen esittelystä. Mikäli esittelijä ja päättäjä ovat eri mieltä valittavasta, valinnan tekee ao. toimielin. Asianomainen johtava viranhaltija päättää työ- tai toimintamäärärahoin taikka määräajaksi otettavien tilapäisten työntekijöiden työsuhteen syntymisestä, lakkaamisesta sekä työsopimuksen sisällöstä. Virkaan tai toistaiseksi olevaan työsuhteeseen ottava päättää palkasta avoimena olevaa virkaa tai tointa täytettäessä virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Päätöstä tehtäessä tulee noudattaa valtuuston, kunnanhallituksen, asianomaisen toimielimen, kunnanjohtajan ja henkilöstöhallinnon mahdollisesti antamia ohjeita. Ehdollisen vaalin vahvistaa hyväksyttävän lääkärintodistuksen ja rikosrekisterilain 6 :n 2 momentissa tarkoitetun rekisteriotteen perusteella asianomainen johtava viranhaltija, jos lääkärintodistus ja rikosrekisteriote on varaukseton. Kunnanhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön osalta virkavapauden ja työloman myöntämisestä, jollei 14 :stä muuta johdu. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virkavapauden tai työloman. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. Palveluiden ja tehtäväalueen johtaja:
Sivu 6 / 15 1. päättää virka- ja työloman myöntämisestä suorassa alaisuudessaan oleville, sairaus-, äitiys-, isyys- ja vanhempainloman ottolapsen hoitamiseksi, hoitovapaan sekä opintovapaalain tarkoittaman opintovapaan ajaksi silloin, kun vapaan pituus määräytyy opintovapaalain tai virkaja työehtosopimuksen perusteella ja harkittavaksi ei tule maksettavan palkan määrä vapaan ajalta sekä sijaisen ottamisesta tai tehtävien muusta hoitamisesta vapaan aikana; 2. päättää virkavapauden ja työloman myöntämisestä suorassa alaisuudessaan oleville muusta kuin 1. kohdassa tarkoitetusta syystä enintään 6 kuukaudeksi tai koulussa lukuvuodeksi, jos harkittavaksi ei tule maksettavan palkan määrä, sekä sijaisen ottamisesta tai tehtävien muusta hoitamisesta vapaan aikana; 3. ottaa suorassa alaisuudessaan olevien virkojen avoimena ollessa avoimen viran hoitajan kohtien 1 ja 2 perusteella myönnetylle virkavapausajalle tai viran täyttämistä tai muuta järjestelyä edellyttäväksi ajaksi. 4. päättää tehtäväkohtaisen ja henkilökohtaisen palkan sekä ammattialalisän tarkistuksia lukuun ottamatta harkinnanvaraisten palkanlisien myöntämisestä alaisuudessaan oleville virkaehtosopimuksen ja kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti. Tulosyksikön vastuuhenkilö päättää 1 momentin 1-3 kohdissa mainituista toimenpiteistä suorassa alaisuudessaan olevien viranhaltijoiden ja työntekijöiden osalta. Asianomainen johtava viranhaltija päättää 1 momentin 1-3 kohdissa mainituista toimenpiteistä alaisuudessaan olevien viranhaltijoiden ja työntekijöiden osalta. Lisäksi hän päättää mainitun henkilöstön työvuorojen järjestämisestä sekä tarvittaessa lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön ja varallaoloon määräämisestä tai sopimisesta. Määräaikaisen viranhaltijan tai työntekijän ottamisessa ja palkkauksessa tulee noudattaa virka- ja työehtosopimuksen määräyksiä sekä valtuuston, kunnanhallituksen ja asianomaisen toimielimen mahdollisesti antamia ohjeita. Lähin esimies päättää suorassa alaisuudessaan olevan henkilöstön osalta enintään 14 päivää kestävän virkavapaan tai työloman myöntämisestä, vuosiloman myöntämisestä, lomajärjestyksen valmistamisesta ja tehtävien hoitamisesta em. vapaan tai vuosiloman aikana. 15 Viranhaku Viran julistaa haettavaksi se viranomainen, jonka tehtävänä on täyttää virka kuitenkin siten, että asianomainen palvelujen johtaja ja tehtäväalueen johtaja julistaa haettavaksi toimielimen täytettävän viran edellyttäen, että viran kelpoisuusehdot ja tehtävät eivät muutu ja palkkaus määräytyy virkaehtosopimuksen mukaisesti. Mikäli viran täyttävä viranomainen on valtuusto, julistaa sen haettavaksi se toimielin, minkä alaisena virka on.
Sivu 7 / 15 Hakuilmoitus on julkaistava julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Viran haettavaksi julistava viranomainen päättää muusta mahdollisesta hakuilmoituksen julkaisemistavasta. 16 Valinnan valmistelu Viranhaltijan ja työsopimussuhteisen työntekijän valinnan valmistelee lähin esimies. 17 Ero, irtisanominen, lomauttaminen ja purkaminen IV LUKU TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN Virkaeron myöntämisestä päättää jäljempänä mainituin poikkeuksin viran täyttävä viranomainen. Kunnanhallitus myöntää virkaeron valtuuston täyttämän viran viranhaltijalle, mikäli se perustuu viranhaltijan pyyntöön, ja asianomainen päävastuualueen johtaja ja tehtäväalueen johtaja toimielimen täyttämän viran viranhaltijalle, mikäli se perustuu viranhaltijan pyyntöön. Viranhaltijan ja työntekijän irtisanomisesta ja lomauttamisesta päättää se toimielin, jonka alaisena viranhaltija on kuitenkin siten, että kunnanhallitus toimeenpanee valtuuston päättämän irtisanomisen. Virka- ja työsuhteen purkamisesta päättää asianomainen lähin johtavassa asemassa oleva viranhaltija. 18 Kunnanhallituksen ja lautakunnan ratkaisuvalta 19 Viranhaltijan ratkaisuvalta Kunnanhallitus ja lautakunta 1. hyväksyy organisaatioon sopeutuvat käyttösuunnitelmat, joilla tulosalueen määräraha ja tuloarvio jaetaan tulosyksiköihin (käyttötalousosa) ja kohteisiin (investointiosa) sekä asetetaan tarkennetut tavoitteet tulosyksiköittäin ja kohteittain; sekä 2. päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Kunnanhallituksen ja lautakunnan alainen johtava viranhaltija 5 :ssä määritellyllä organisaatiotasollaan. 1. hyväksyy tulosyksiköitä ja kohteita koskevat organisaatioon sopeutuvat käyttösuunnitelmat; sekä 2. päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja osamäärärahojen käytöstä.
V LUKU TOIMIELIMET Sivu 8 / 15 20 Yleiset tehtävät Toimielimen tehtävänä on toimialallaan: 1. edustaa kuntaa, valvoa kunnan etua ja käyttää sen puolesta puhevaltaa sekä tehdä sen puolesta sopimukset ja muut oikeustoimet; 2. valmistella kunnanhallituksen käsiteltäväksi kuuluvat asiat ja huolehtia päätösten täytäntöönpanosta; 3. huolehtia yhteistyöstä viranomaisten ja muiden yhteistyötahojen kanssa; 4. vahvistaa tarvittaessa perusteet ja yleiset ohjeet viranhaltijoille siirretyn päätösvallan käyttämisestä; 5. huolehtia valtuuston talousarviossa asettamien tulostavoitteiden toteuttamisesta; 6. seurata talousarvion toteutumista; 7. huolehtia toimintojen tuotannollisesta, taloudellisesta sekä laadullisesta kehittämisestä; 8. hoitaa taloutta taloussäännön sekä muiden kunnan sääntöjen ja määräysten mukaisesti; 9. huolehtia valtionosuuksien ja korvausten hakemisesta sekä varojen käyttöä ja toimintaa koskevien selvitysten antamisesta määräaikana; 10. huolehtia tiedottamisesta 11. valvoa henkilöstön toimintaa ja sopimusten ehtojen noudattamista; 12. huolehtia edellä olevan lisäksi muista tehtävistä sen mukaan kuin erikseen on säädetty tai määrätty. 21 Yleinen ratkaisuvalta Toimielin toimialallaan päättää 1. maksujen ja korvausten perusteiden määräämisestä ja huolehtii niiden ajan tasalla pidosta; 2. suoritteista perittävistä maksuista tai niiden perusteista ja korvauksista valtuuston ja kunnanhallituksen mahdollisesti tekemiä päätöksiä noudattaen; 3. hankinnoista ja niiden yhteydessä tehtävistä sopimuksista siltä osin, kun ne eivät kuulu viranhaltijan päätettäväksi, sekä valvoo sopimusten
Sivu 9 / 15 noudattamista. Päätöstä tehtäessä on noudatettava niitä määräyksiä, joita hankintojen suorittamisesta on erikseen annettu; 4. hallinnassaan olevan irtaimen omaisuuden myynnistä, poistamisesta, vuokralle antamisesta ja ottamisesta sekä muusta käytettäväksi luovuttamisesta noudattaen niitä ohjeita, joita kunnanhallitus on mahdollisesti antanut; 5. kunnan edustuksesta niissä yhtiöissä ja yhteisöissä, joissa kunta on osallisena, ellei kunnanhallitus ole jonkin yhtiön tai yhteisön osalta pidättänyt edustusta itselleen; 6. avustusten myöntämisestä VI LUKU ESITTELIJÄNÄ TOIMIVA VIRANHALTIJA 7. vahingonkorvauksen myöntämisestä kunnan ollessa korvausvelvollinen kunnanhallituksen mahdollisesti vahvistamissa rajoissa; 8. kunnalle tulevan saatavan poistamisesta ja perinnästä luopumisesta sekä helpotuksen myöntämisestä yksittäis-tapauksessa kunnalle tulevan yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta kunnanhallituksen mahdollisesti vahvistamissa rajoissa; 9. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä lautakunnan alaisen viranhaltijan tai työntekijän velvollisuudesta korvata kunnalle aiheutunut vahinko kunnanhallituksen mahdollisesti vahvistamissa rajoissa, ei kuitenkaan milloin asianomainen on kuntalain 75 :ssä tarkoitettu tilivelvollinen tai jos vahinko on aiheutettu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta; 10. toimivallan edelleen siirtämisestä. 11. alaisensa henkilöstön hankintavaltuuksista. 22 Ratkaisuvalta Toimielimen esittelijänä toimiva viranhaltija ellei muussa säännössä ole toisin määrätty toimialallaan 1. päättää hankinnoista ja niiden yhteydessä tehtävistä sopimuksista toimielimen määräämissä rajoissa enintään 100.000 euroon asti sekä valvoo sopimusten noudattamista. Päätöstä tehtäessä on noudatettava niitä määräyksiä, joita hankintojen suorittamisesta on erikseen annettu; 2. päättää tiedottamisesta ja tiedotus- ja neuvottelutilaisuuksien järjestämisestä; 3. kutsuu tarvittaessa asiantuntijan toimielimen kokoukseen; 4. hyväksyy tositteet.
VII LUKU KOKOUSMENETTELY 23 Soveltaminen Sivu 10 / 15 Tässä säänneltyä kokousmenettelyä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä ja soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten sekä tarkastuslautakunnan kokouksissa. 24 Kokousaika ja -paikka 25 Kokouksen koollekutsuminen 26 Jatkokokous 27 Varajäsenen kutsuminen 28 Kokouksen pitäminen Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheen-johtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa.
29 Kokouksen johtaminen Sivu 11 / 15 30 Tilapäinen puheenjohtaja 31 Läsnäolo toimielinten kokouksessa Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 32 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. 33 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelyssä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään asianomaisen toimielimen johtosäännössä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Heidän yhtäaikaisesti esteellisenä tai estyneenä ollessa asiat esittelee puheenjohtaja.
34 Esteellisyyden toteaminen Sivu 12 / 15 Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 35 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 36 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten, kuin siitä vähintään yhtä päivää aikaisemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään 1. järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2. asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen sekä eriävä mielipide. 3. laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus puheenjohtajan allekirjoitus pöytäkirjanpitäjän varmennus merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta, sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu.
Sivu 13 / 15 Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. Pöytäkirjojen laadinnan yhtenäistämisestä antaa tarvittaessa ohjeita kunnanhallitus. 37 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus 38 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 39 Sihteeri ja sihteerin tehtävät Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Pöytäkirjamerkintä: pykälää ei sovelleta yhteisen perusturvalautakunnan osalta. Toimielimen sihteerinä toimii toimielimen nimeämä viranhaltija. Toimielimen sihteerin tehtävänä on erityisesti: 1. vastaanottaa viranomaisten kirjelmät sekä tehdyt hakemukset, valitukset ja aloitteet 2. vastaanottaa tiedoksiannot 3. valmistella kokous ja siinä käsiteltävät asiat 4. toimittaa kokouskutsut ja muut asiakirjat toimielimen jäsenille sekä muille asianosaisille 5. toimia pöytäkirjanpitäjänä 6. huolehtia pöytäkirjan yleisesti nähtävänä pitämisestä, päätösten tiedosi antamisesta ja niihin liittyvien maksujen, lunastusten, leimaverojen sekä lähetys- ja postimaksujen perinnästä, sekä 7. hoitaa toimielimen hallinnassa olevaa arkistoa.
Sivu 14 / 15 40 Tiedottaminen 41 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 42 Kunnan nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanjohtaja, hallintojohtaja tai tekninen johtaja tai talouspäällikkö, ellei kunnanhallitus ole valtuuttanut toista henkilöä. Kunnanhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät sekä päätöksen perusteella tehtävät kirjelmät allekirjoittaa asianomainen viranhaltija. Toimielimen päätöksen perusteella kunnan puolesta tehtävän sopimuksen ja annettavan sitoumuksen allekirjoittaa toimialallaan palvelualueen johtaja tai lautakunnan esittelijänä toimiva viranhaltija, jollei lautakunta ole valtuuttanut toisia henkilöitä. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjanpitäjä yksinkin todistaa oikeaksi. Asianomainen viranhaltija allekirjoittaa päätöksensä perusteella tehtävän sopimuksen ja toimielimen toimituskirjan ja kirjelmän. Lähetepäätökset ja asian valmistelua koskevat kirjelmät allekirjoittaa asian valmistelija. Kunnan toimielimen pöytäkirjanotteen voi myös arkistosihteeri todistaa oikeaksi.
43 Haasteiden vastaanotto Sivu 15 / 15 Kunnanjohtajan ohella ovat hallintojohtaja, tekninen johtaja, talouspäällikkö ja toimistopäällikkö oikeutetut kunnan puolesta vastaanottamaan haasteita ja muita tiedonantoja. 44 Asiakirjojen lunastus 45 Taloussääntö ja tarkastussääntö 46 Toimivallan edelleen siirtäminen Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. Kunnan taloudenhoidosta määrätään taloussäännössä sekä hallinnon ja talouden tarkastuksesta tarkastussäännössä. Tämän säännön 13-20 pykälissä määrätty viranomainen voi päätöksellään siirtää käsiteltäväkseen säädetyt tai määrätyt, päätöksessään mainitut asiat edelleen alaisenaan olevalle muulle kunnan viranomaiselle. Päätöksessä on yksilöitävä selkeästi siirrettävä tehtävä ja toimivaltainen viranomainen. Viranhaltija voi saattaa asian, joka hänellä on oikeus ratkaista, lautakunnan käsiteltäväksi. Päätöksistään viranhaltijan tulee pitää päätöspöytäkirjaa siten kuin siitä on säädetty. Tekemistään päätöksistä viranhaltijan tulee antaa tieto lautakunnalle neljän päivän kuluessa päätöksenteosta. Todistan tämän johtosäännön valtuuston 12.6.1995, 7.10.1996, 25.8.1997, 20.9.1999, 7.4.2003, 21.6.2004, 14.11.2005, 18.12.2006, 10.11.2008, 13.9.2010 ja 14.1.2013 tekemien päätösten mukaiseksi. Nastolassa 22.1.2013 Hallintojohtaja Mika Itänen