KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 731 Kaupunginhallitus Aika 17.11.2014 klo 14:00-19:50 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 294 Talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2017 sekä investointiohjelma vuosille 2015-2019 295 Kaavoitusviranomaisen lausunto Lampinnevan tuulivoimaloiden YVA-tarpeeseen / ELY-keskus 296 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset 739 297 Tiedoksi saatettavat asiat 740 734 738
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 732 OSALLISTUJAT Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Myllylä Raili puheenjohtaja Alho Sirkka jäsen Niemelä Kullervo jäsen Pahkala Eija jäsen Puusaari Alpo varapj Tuliniemi Juha jäsen Untinen Jorma jäsen klo 14.55-19.50 Märsylä Pekka valt.pj Arvo Jouko valt. II vpj Tilus Riitta A. valt. III vpj Ojala Tapani varajäsen Puoskari Jukka kaupunginjohtaja Juvonen Otso kaupunginsihteeri Yliparkas Juhani talousjohtaja klo 14.11-19.45 Saari-Somero Mari henkilöstöjohtaja klo 14.11-15.10 Krank Sami ICT-päällikkö klo 14.11-17.05 Mäki-Leppilampi Anne perusturvajohtaja klo 14.11-16.20 Siirilä Esa sivistystoimenjohtaja klo 14.11-19.40 Mäkitalo Rauli talonrakennuspäällikkö klo 17.06-17.25 POISSA Hihnala Tarmo jäsen Saari Hanna jäsen Heikkilä Miika valt. I vpj LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 294-297 ALLEKIRJOITUKSET Raili Myllylä Puheenjohtaja Otso Juvonen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapani Ojala ja Juha Tuliniemi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 733 Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 20.11.2014 Allekirjoitukset Tapani Ojala Juha Tuliniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 20.11.2014 Toimistosihteeri Minna Roiko
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 734 Kaupunginhallitus 294 17.11.2014 Talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2017 sekä investointiohjelma vuosille 2015-2019 238/02.02.00/2014 Khall 17.11.2014 294 (Valmistelija: Talousjohtaja Juhani Yliparkas) Vuoden 2015 talousarviokehyksen valmistelu aloitettiin huhtikuussa 2014. Ta lous ar vio ke hyk sen valmistelu perustui yleiseen taloudelliseen ti lan teeseen, ympäristömuutoksiin, jotka sisälsivät myös lainsäädännön muu tokset, maan hallituksen maaliskuussa 2014 tehtyihin kehysriihen linjauksiin se kä rakennepoliittiseen ohjelmaan, jonka maan hallitus hyväksyi 30.8.2013. Rakenteellisia muutoksia vuoden 2015 talousarviossa on Kalajoen Sa taman yhtiöittäminen, joten satama poistuu talousyksikkönä kaupungin talous ar vios ta. Sataman poistuminen otettiin huomioon raamissa. Puh das vesi lai tos ja Himangan alueen puhdistamo myytiin syksyllä ulkopuolisille toimi joil le ja niitä ei ehditty ottaa huomioon raamituksessa, mutta niiden siir tymi nen pois kaupungin talousarviosta on huomioitu talousarvioesityksessä. Sa ta man tuloutus on pääomatuloutusta, joka ei ole tuloslaskelmassa, vaan pää oma tu lo na rahoituslaskelmassa. Varhaiskasvatus siirtyy perusturvapalveluista sivistyspalveluihin. Olennaisia ympäristömuutoksia on tullut raamin antamisen jälkeen ja osittain vielä lautakuntien esityksenkin jälkeen Tällaisia muutoksia on tullut sivis tys pal ve lui hin kohdistuvina oppilashuollon resurssoinnin lisäystarpeet se kä kaupungin sisäiseen kuljetuksiin maksetun valtion tuen loppuminen. Tek ni siin palveluihin on tullut jäteveden puhdistajan ilmoittama hinnan koro tus il moi tus vuodelle 2015 jäteveden puhdistamisesta. Kaupunginhallitus hyväksyi 19.5.2014 138 palveluille euromääräisen talous ar vio raa min. Talousarviokehys sisälsi veroprosenttimuutoksia sekä tulo ve ro pro sen tis sa että kiinteistöveroprosenteissa ja sopeuttamisohjelman, jo ka on runsaat 1,3 M euroa. Sopeutusohjelma jaettiin palveluille net to meno jen suhteessa lukuun ottamatta lomitustoimintaa, joka jäi tarkastelun ulko puo lel le, ja perusturvapalveluita, jolle kohdistettiin vain 250.000 euron so peu tus. Veroprosenttimuutoksista ja sopeutuksesta koostui taloudellinen ko ko nais rat kai su, jossa huomioidaan tulevan talousarviovuoden 2015 lisäk si myös tulevien vuosien taloudellisia haasteita. Yleinen taloudellinen tila ja julkisen talouden tila on sellainen, että vuoden 2015 jälkeenkin on varau dut ta va ratkomaan talouden tasapainoon liittyviä ongelmia. Elokuussa 2013 hyväksytty rakennepoliittinen ohjelma painottaa erityisesti tuot ta vuuden kasvua kunnallisessa palvelutuotannossa. Lautakunnat ja pysyvät toimikunnat ovat antaneet esityksensä kau pun ginhal li tuk sel le. Palveluissa on tehty sopeuttamistoimenpiteitä. Hal lin to pal velui den esitykset pysyivät raamissa. Kehittämispalveluiden ta lous ar vio esityk ses tä on poistettu yhden projektin tulot ja menot, jotka olivat kahteen ker taan sekä osittain kahteen kertaan olleet palkkauserät. Pe rus tur va pal-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 735 ve lui den esityksestä menoja on vähennetty 29.000 euroa eli 0,07 %. Sivistyspalveluiden esityksen toimintakate ylittyi 271.000 euroa. Si vis tyslau ta kun nan esitys sisälsi Pahkalan koulun oppilaiden siirtymisen syys luku kau den 2015 alusta Raumakarin koululle. Lisäksi sivistyslautakunnan esi tys sisälsi lautakunnan 5.6.2014 päättämät toimenpiteet pe rus ope tuksen, lukion ja Kalajoki Akatemiaan toimintojen sopeuttamista. Si vis tys toimen joh ta jan talousarvioesitys lautakunnalle sisälsi edellisten lisäksi Raution koulun oppilaiden siirtymisen Pöllän ja Tyngän kouluille syys lu ku kauden 2015 alusta lukien. Kaupunginjohtajan esitys sisältää sivistystoimenjohtajan esityksen mu kaises ti Raution koulun oppilaiden siirtymisen Pöllän ja Tyngän kouluille syyslu ku kau den 2015 alusta lukien. Johtajaopettajien toimenkuviin liitetään erikseen määriteltäviä ke hit tä misteh tä viä. Pöllän koululta siirtyy toimintoja Raution monitoimikeskukseen, joka sanee ra taan tarkoitusta varten. Saneerauskustannukset on arvioitu 375.000 eu rok si. Pöllän koulun mahdolliset korjaukset hoidetaan normaalin vuo sittain varattavan korjausmäärärahan mukaisesti. Lähtökohtana on, - että oppiympäristöt mahdollistavat jatkossakin laadukkaan opetuksen, - että tyhjilleen jäävät koulurakennukset myydään ja niistä ei jää käyt tö kustan nuk sia kaupungille ja - että jäljelle jäävien koulujen käyttöaste nousee ja ylipäätänsä kaupungin ra ken nuk set ovat tehokkaassa käytössä, - säästyvillä resursseilla voidaan turvata peruspalveluita ja kehittää niitä. Säästöt Pahkalan ja Raution koulujen järjestelyistä ovat vuositasolla n. 463.000 euroa. Lisäkustannuksia tulee Raution monitoimikeskuksen sanee rauk ses ta poistoina 19.000 euroa vuositasolla. Henkilökunnan määrä vä he nee 7 henkilöllä vuositasolla. Oppilashuollon ja kuljetusten resurssitarvelisäykset otetaan huomioon sivis tys pal ve lui den talousarviomäärärahoissa. Em. muutosten jälkeen sivistyspalveluiden raami ylittyy 210.000 euroa. Teknisille palveluille osoitetaan lisää määräraharaamia yhteensä 100.000 eu roa, josta tekninen lautakunta päättää käyttösuunnitelman hy väk sy misen yhteydessä. Lisäraami on tarkoitettu yksityisteiden avustustarpeisiin ja jä te ve den puhdistuksen hinnan korotuksiin. Em. muutosten jälkeen vuosikate on 4,3 M euroa ja ylijäämä 0,5 M euroa. Kun otetaan huomioon veroprosenttien korotukset ja so peu tus toi men piteet, vuosikate jää jonkin verran tavoiteltua alhaisemmaksi. Kaupunginhallitus kuulee 17.11.2014 palveluvastaavia ja pal ve lu alue vastaa via talousarvioesityksistä 2015. Kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi 2015 ja taloussuunnitelmaksi ja investointiohjelmaksi annetaan kau pun-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 736 gin hal li tuk sel le em. esittelyjen jälkeen. 17.11.2014 tapahtuvan esittelyn yhteydessä on mukana ta lous ar vio esi tykset käyttötaloudesta ja investoinneista. Esityslistan oheismateriaalina on vuoden 2015 talousarvion käyt tö ta lousosa ja investointiosa. Talousjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee esittelyt tietoonsa saatetuksi. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee esittelyt tietoonsa saatetuksi. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Juhani Yliparkas osallistui tämän asian kä sit telyyn klo 14.11 19.45. Kaupunginsihteeri Otso Juvonen esitteli vuoden 2015 talousarvion käyt töta lou den kohdat toiminnanohjaus, keskusvaalilautakunta ja kon ser ni ohjaus. Merkittiin, että henkilöstöjohtaja Mari Saari-Somero osallistui tämän asian kä sit te lyyn klo 14.11-15.10. Henkilöstöjohtaja esitteli vuoden 2015 ta lousar vion käyttötalouden kohdan henkilöstöohjaus. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Jorma Untinen saapui ko koukseen klo 14.55. Merkittiin, että perusturvajohtaja Anne Mäki-Leppilampi osallistui tämän asian käsittelyyn klo 14.11-16.20. Perusturvajohtaja Anne Mä ki-lep pilam pi ja sivistystoimenjohtaja Esa Siirilä esittelivät hyvinvointipalveluiden or ga ni soi tu mis ta, jossa olisi yhteistä perusturvan ja sivistyspalvelujen hallin nos ta/toi min nas ta mm. nuorisotyö, perhetyö, perheneuvola, ku raat to ri toimin ta, yksilövalmentaja, etsivä nuorisotyö, aamu- ja iltapäivähoito, ryh mäper he päi vä hoi to, esiopetuksen keskittäminen sekä kir jas to/tie to hal lin ta palve lut ja arkistointi. Perusturvajohtaja esitteli vuoden 2015 talousarvion käyt tö ta lou den kohdan perusturvapalvelut. Merkittiin, että kaupunginhallitus keskeytti kokouksen ja piti kahvitauon klo 16.20-16.35. Merkittiin, että ICT -päällikkö Sami Krank osallistui tämän asian käsittelyyn klo 14.11-17.05. ICT -päällikkö esitteli vuoden 2015 talousarvion käyt töta lou den kohdan ICT -palvelut. Merkittiin, että sivistystoimenjohtaja Esa Siirilä osallistui tämän asian kä sitte lyyn klo 14.11-19.40. Sivistystoimenjohtaja esitteli vuoden 2015 ta lousar vion käyttötalouden kohdan sivistyspalvelut. Merkittiin, että talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo osallistui tämän asian kä sit te lyyn klo 17.06-17.25.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 737 Merkittiin, että kaupunginhallitus keskeytti kokouksen ja piti tauon klo 18.55-19.05. Kaupunginhallitus merkitsi esittelyt tietoon saatetuksi ja totesi, että seu raavas sa kokouksessa jatketaan talousarvion esittelyjä mm. talousarvon käyttö ta lous osan kohdat talousohjaus, yleishallinto, kehittämispalvelut, tekniset pal ve lut ja talousarvion investointiesitykset.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 738 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 118 05.11.2014 Kaupunginhallitus 295 17.11.2014 Kaavoitusviranomaisen lausunto Lampinnevan tuulivoimaloiden YVA-tarpeeseen / ELY-keskus 298/10.00.00/2014 ElMaTmk 05.11.2014 118 (Valmistelija: kaavasuunnittelija) Tuulilaukka Oy/ Mika Vihelä suunnittelee Kalajoen Lampinnevalle kolmen tuulivoimalan hanketta. Voimalat sijoittuisivat Tohkojan tuulivoima puis ton kaava-alueen välittömään läheisyyteen, Tohkojan ja Mustilankankaan tuulipuistojen väliselle alueelle. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt Kalajoen kaupungilta lausuntoa YVA-menettelyn tarpeesta hankkeeseen. Lausunnolle on myönnetty lisäaikaa 20.11.2014 saakka. Liitteenä on lausunto ja oheismateriaalina lausuntopyyn tö. Kaavasuunnittelija: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta merkitsee lausunnon tiedoksi ja esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus kaavoitusviranomaisena lausuu liit teen mukaisesti. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. Khall 17.11.2014 295 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Pöytäkirjan liitteenä on lausunto ja oheismateriaalina on lausuntopyyntö. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeino- ja maankäyttötoimikunnan esityksen. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Kaavoitusviranomaisen lausunto Tuulilaukka Oy:n Lampinnevan tuulivoimaloiden YVA-tarpeeseen / lausunto / elma 5.11.2014
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 739 Kaupunginhallitus 296 17.11.2014 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset Khall 17.11.2014 296 (Valmistelija: Kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Kaupunginhallitukselle annetaan seuraavat viranhaltijapäätökset tiedoksi: Talousjohtaja on tehnyt seuraavat saatavan poistopäätökset: 10.11.2014 7 Saatavan poistopäätös/muu terveyskeskuslaskutus - poistettu terveyskeskuslaskutus saatavia yhteensä 3.473,89 euroa. 10.11.2014 8 Saatavan poistopäätös/päivähoitolaskutus - poistettu päivähoitolaskutus saatavia yhteensä 10.363,62 euroa. 10.11.2014 9 Saatavan poistopäätös/vuodeosastomaksut - poistettu vuodeosastomaksuja yhteensä 3.506,40 euroa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuiksi ja toteaa, että se ei käytä otto-oikeutta. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 740 Kaupunginhallitus 297 17.11.2014 Tiedoksi saatettavat asiat Khall 17.11.2014 297 Seuraavat asiat ovat saapuneet kaupunginhallitukselle tiedoksi: Kirjeet yms. - Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry, 31.10.2014 vetoomus kun ta päät täjille "Sinä päätät - nyt jos koskaan kotimaista ruokaa kuntaasi". Oheismateriaali. - Suomen Kuntaliiton toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma on asettanut 31.10.2014 kunnanjohtajista koostuvan sparrausverkoston Ryhmä 44. Kuntaliiton asettamispäätös 31.10.2014 on oheismateriaalina. Kaupunginjohtaja on nimetty ryhmän jäseneksi. - Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Turkistarhan toimintaa koskeva ympäristölupa 11.11.2014, Turkistarha Veljekset Mäkelä Oy - Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Turkistarhan toimintaa koskeva ympäristölupa 11.11.2014, Mika Rauma Oy - Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Turkistarhan toimintaa koskeva ympäristölupa 11.11.2014, Pöyhtäri Kalle Pöytäkirjat, esityslistat ym. - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallitus 27.10.2014 nro 10/2014 - Keski-Pohjanmaan liitto, maakuntahallitus 17.11.2014 nro 11/2014 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 741 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:274-279 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen kaupunginhallitus Osoite: Kalajoentie 5, 85100 KALAJOKI Puh. (08) 469 11 Telefax: (08) 469 1314 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU Puh. Vaihde 029 56 42800 Telefax 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Postiosoite: PL 118, 00131 Helsinki Puh. 010 364 3300 Telefax 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi