Tietoa talousvesijärjestelmien standardeista ja tuotehyväksynnästä
CMYK -värimääritykset: - punainen = c0 m73 y76 k0 - sininen = c82 m62 y0 k0 2
Talousvesijärjestelmien standardit ja tuotehyväksyntä Tämä lehti sisältää tietoa talousveden kanssa kosketuksissa olevien rakennustuotteiden ja vedenkäsittelykemikaalien SFS-EN-standardeista, tuotehyväksynnästä ja CE-merkinnästä. Sisältö Tilanne Suomessa Talousvesijärjestelmien rakennustuotteiden tuotehyväksyntä ja CE-merkintä SFS-EN-standardit vedenkäsittelykemikaaleille Taustaa ja käsitteitä EU-lainsäädäntö Suomen lainsäädäntö Maailman terveysjärjestö WHO SFS-EN-standardien laadinta Tuotehyväksyntä Rakennustuotteiden CE-merkintä Toimijat Eurooppalainen standardisointijärjestö CEN Suomen Standardisoimisliitto SFS ry Toimialayhteisöt 3
Tilanne Suomessa EU:n juomavesidirektiivin artiklan 10 mukaan jäsenmaissa tulee varmistaa veden käsittelyssä, jakelussa ja uusissa laitteissa käytettyjen aineiden ja materiaalien soveltuvuus vesijärjestelmiin. Menettelyt jäsenmaissa vaihtelevat, ja kattavat kansalliset hyväksyntämenettelyt puuttuvat useista maista. Suomessakaan ei ole kansallisia säädöksiä talousvesijärjestelmien tuotteiden hyväksynnästä. Kuluttajien suojelemiseksi ja talousveden turvallisen käytön varmistamiseksi materiaalien ja tuotteiden kelpoisuus tulisi kuitenkin todeta asianmukaisilla menettelyillä. Rakennustuotteille on tulossa pakollinen CE-merkintä Suomeen muutaman vuoden kuluessa. Talousveden kanssa kosketuksissa oleville rakennustuotteille CE-merkintä otetaan käyttöön tämän jälkeen heti kun tuotestandardit valmistuvat. Talousvesiasetuksen mukaan Suomessa käytettävien vedenkäsittelykemikaalien on oltava SFS-EN-standardien mukaisia. Rakennustuotteita ja vedenkäsittelykemikaaleja lukuun ottamatta Suomessa ei ole tehty kattavaa selvitystä kaikista talousveden kanssa kosketuksissa olevista materiaaleista ja tuotteista (mm. vesilaitosten prosessilaitteet), eikä niille ole olemassa viranomaisvaatimuksia tuotteiden käyttöturvallisuuden osoittamiseksi. Talousvesiasetuksen mukaan talousveden käsittelyssä tai jakelussa käytetyt tuotteet eivät kuitenkaan saa aiheuttaa talousveteen epäpuhtauksia suurempia määriä, kuin niiden käytön mahdollistamiseksi on välttämätöntä. Rakennustuotteiden tuotehyväksyntä ja CE-merkintä Vesihuoltolaitosten ja kiinteistöjen vesijohtoputket, venttiilit, vesimittarit ja muut kiinteästi asennetut jakeluverkoston komponentit ovat rakennustuotteita, joiden CE-merkintä tulee pakolliseksi myös Suomessa. CE-merkintä edellyttää talousvesijärjestelmien tuotteelle harmonisoitua SFS-EN-tuotestandardia, jossa nimetään tuotteelta edellytettävät ominaisuudet ja niille asetetut vaatimukset. Jatkossa viranomaiset eivät voi vaatia muita kuin kyseisen tuotteen SFS-EN-standardissa esitettyjä ominaisuuksia. 4
Yhdenmukaistetut standardit ovat EU:n toimeksiannosta uuden lähestymistavan tai muiden direktiivien pohjalta laadittuja standardeja. Uuden lähestymistavan direktiiveissä esitetään vain olennaiset turvallisuutta, terveyttä, ympäristöä ja kuluttajansuojelua koskevat vaatimukset. Jos tuote täyttää ne, sitä voidaan periaatteessa kaupata esteettä koko EU-alueella. Tällä hetkellä CE-merkintä ei vielä ole mahdollinen juomavesijärjestelmien rakennustuotteille (toisin kuin esimerkiksi jätevesipuolella). Menettely ja osa testausmenetelmästandardeista on vielä kehitteillä. Nykyinen kiinteistöjen vesijohtojen ja vesikalusteiden kansallinen tyyppihyväksyntä jää pois CE-merkinnän myötä. SFS-EN-standardit vedenkäsittelykemikaaleille Suomen lainsäädäntö edellyttää SFS-EN standardien mukaisten kemikaalien ja muiden vedenkäsittelytuotteiden käyttöä. Nämä standardit on otsikoitu: Talousvedenkäsittelyyn tarkoitetut kemikaalit/tuotteet eli englanniksi Chemicals/Products used for treatment of water intended for human consumption Standardeissa määritellään raja-arvot: todennäköisimmille tuotteessa esiintyville epäpuhtauksille sellaisille kemiallisille parametreille joille on määritetty raja-arvo juomavesidirektiivissä joita on raaka-aineiden ja valmistusprosessin perusteella mahdollista olla tuotteessa Raja-arvot on laadittu siten, että standardin annostelusuosituksia noudatettaessa täytetään juomavesidirektiivissä vedelle asetetut laatuvaatimukset, vaikka kaikki tuotteessa oleva epäpuhtaus liukenisi veteen. SFS-EN-standardeissa asetetaan siis raja-arvot lähinnä juomavesidirektiivissä mainituille epäpuhtauksille. Standardeissa sanotaan myös, että kemikaa- 5
leissa voi olla muitakin valmistusprosessista tai raaka-aineista aiheutuvia epäpuhtauksia. Niitä ei edellytetä määritettäväksi, mutta niistä pitäisi kuitenkin ilmoittaa käyttäjille. Tuotteen turvallinen käyttö edellyttää vesilaitoskohtaista tarkastelua, jossa terveydelle haitallisten aineiden kokonaismäärä verkostoon menevässä vedessä arvioidaan raakaveden laadun, suoritettavien vedenkäsittelyjen ja suositellun kemikaaliannostelun pohjalta. Talousvesiasetuksen vaatimusten täyttämiseksi tulee ottaa huomioon myös verkostomateriaaleista mahdollisesti liukenevat aineet. Monien standardien puhtaus- ja laatuvaatimuksissa määritellään 2-3 eri laatua kemikaaleille tai tuotteille. Laatujen määrittelyssä käytetään luokkia (class), tasoja (grade) ja tyyppejä (type), joita kuvataan uusimmissa standardeissa seuraavasti: Luokka: Käytetään kemikaalin pääasiallisen ainesosan ominaisuuksien ryhmittelyyn Taso: Käytetään epäpuhtauksien luokitukseen Tyyppi: Käytetään kemiallisten muuttujien luokitukseen Esimerkki: SFS-EN 12518:2008 Kalsiumhydroksidin ja kalsiumoksidin laatu Epäpuhtaus Raja-arvo (massaosuus % kuiva-aineesta) Kemiallinen parametri Raja-arvo kuiva-aineessa mg/kg Taso A Taso B Taso C Tyyppi 1 Tyyppi 2 SiO 2 2,5 3 4 Arseeni As 5 20 Al 2 O 3 0,5 1 2 Kadmium Cd 2 2 Fe 2 O 3 0,5 1 1,5 Kromi Cr 20 20 MnO 2 0,2 0,4 0,5 Elohopea Hg 0,3 0,5 CaCO 3 7 8 9 Nikkeli Ni 10 20 Lyijy Pb 10 50 Antimoni Sb 3 4 Seleeni Se 3 4 6
Kemikaalistandardit on julkaistu SFS-EN-standardeina pääasiassa englanniksi. Toistaiseksi vain muutama standardi on käännetty suomeksi. Standardit laaditaan CENin teknisen komitean CEN/TC164 työryhmässä WG9. Laadintaan osallistuu mm. kemikaalivalmistajia, viranomaisia ja suurten vesilaitosten edustajia. Vedenkäsittelykemikaalien ja -tuotteiden standardeja on laadittu 113 kpl, ja valmisteluvaiheessa olevia uusia standardeja on 8 (12/2010). Standardeja päivitetään jatkuvasti ja niiden ajantasaisuus varmistetaan vähintään 5 vuoden välein. Taustaa ja käsitteitä EU-lainsäädäntö Juomavesidirektiivin artikla 10 velvoittaa jäsenmaat toteuttamaan kaiken mahdollisen sen varmistamiseksi, ettei mitään juomaveden käsittelyssä käytettyjä aineita tai materiaaleja tai niissä olevia epäpuhtauksia jää käyttäjälle toimitettuun veteen suurempia määriä kuin niiden käyttötarkoituksen mukaan on tarpeellista ja etteivät ne välittömästi tai välillisesti heikennä tässä direktiivissä edellytettyä ihmisten terveyden suojelemista. Suomen lainsäädäntö Talousvesiasetuksen pykälä 15: Käsittelyn, laitteiden ja materiaalien laadun varmistaminen Talousveden käsittelyssä tai jakelussa käytetyt aineet eivät saa aiheuttaa talousveteen epäpuhtauksia suurempia määriä, kuin niiden käytön mahdollistamiseksi on välttämätöntä 7
eivät saa vaarantaa asetuksen mukaisten talousveden laatuvaatimusten täyttymistä Talousveden käsittelyssä käytettävien aineiden on täytettävä vähintään SFS- EN-standardien mukaiset vaatimukset. Ellei standardia ole, aineen on kuitenkin täytettävä vastaavat vaatimukset kuin sellaisten aineiden, joille standardi on vahvistettu. WHO Maailman terveysjärjestö Suurin osa juomavedessä olevista kemikaaleista ei aiheuta akuuttia terveyshaittaa, mutta pitkäaikainen jatkuva altistus joillekin aineille voi olla haitallista. WHO:n laatimissa juomaveden laadun ohjeistuksissa sanotaan, että monet juomavedessä esiintyvät epäpuhtaudet aiheutuvat prosesseista, joita käytetään turvallisen juomaveden valmistukseen ja että suositeltava lähestymistapa laadunvalvontaan on käytettyjen materiaalien ja kemikaalien hallinta lopputuotteen valvonnan sijaan. SFS-EN-Standardien laadinta Standardisointialoitteen voivat tehdä mm. kansalliset jäsenet, eurooppalaiset organisaatiot, EU Työkohde rekisteröidään CENissä Standardin laadinta CENin työryhmissä Lausuntokierros kansallisissa standardisointiyhteisöissä Tarvittavien muutosten tekeminen ja lopullinen ehdotus standardista Äänestysvaihe Standardin vahvistaminen CENissä ja kansallisissa standardisointijärjestöissä 8
Tuotehyväksyntä Menettely, jolla osoitetaan tuotteen kelpoisuus tiettyyn käyttökohteeseen Edellyttää yleensä ulkopuolista laadunvalvontaa, joka sisältää tuotantolaitoksen alkutarkastuksen, tuotteen tyyppitestauksen ja erikseen määritetyt laadunvalvontaan liittyvät tarkastukset ja tuotetestaukset Rakennustuotteiden CE-merkintä EU:n sisämarkkinoiden edistämiseen tähtäävä tuotehyväksyntämenettely rakennustuotteen ominaisuuksien osoittamiseksi Vaatimukset perustuvat rakennustuotedirektiivin olennaisiin vaatimuksiin ja vaadittavat ominaisuudet voivat koskea mm. kuluttajan turvallisuutta tai terveyttä sekä ympäristöön vaikuttavia tuoteominaisuuksia CE-merkinnällä valmistaja vakuuttaa, että rakennustuotteen ominaisuudet ovat eurooppalaisen harmonisoidun tuotestandardin tai eurooppalaisen teknisen hyväksynnän mukaiset Tuotetta voivat koskea muutkin EU:n direktiivit (esim. kone- ja painelaitedirektiivit), jolloin CE-merkinnän tulee kattaa myös niissä esitetyt ko. käyttötarkoitusta koskevat ominaisuudet Toimijat Eurooppalainen standardisointijärjestö CEN Vastaa eurooppalaisten EN-standardien laadinnasta Suomen Standardisoimisliitto SFS ry on järjestön jäsen CENin laatimat EN-standardit vahvistetaan kansallisiksi SFS-EN-standardeiksi. Kansallisesti on mahdollista lisätä vain esipuhe ja opastavia tietoja standardin loppuun. 9
Suomen Standardisoimisliitto SFS ry Standardisoinnin keskusjärjestö Suomessa Ohjaa ja koordinoi kansallista standardisoimistyötä ja vahvistaa SFS-standardit Huolehtii siitä, että Suomen standardikokoelma vastaa maan tarpeita ja sisältää kansainvälisten ja eurooppalaisten sopimusten edellyttämät kansalliset standardit Toimittaa kansallisia ja kansainvälisiä standardeja niiden tarvitsijoille Toimialayhteisöt Vastaavat standardisointitoiminnasta nimetyillä toimialoilla Laativat SFS-standardeja yhteistyössä SFS ry:n kanssa Vesijärjestelmien ja vedenkäsittelyssä käytettävien aineiden standardisoinnista vastaa Metalliteollisuuden Standardisointiyhdistys MetSta ry. Standardisointiin voi osallistua liittymällä Vesijärjestelmät -seurantaryhmän jäseneksi (www.metsta.fi/komiteat) Metallituotteiden standardisoinnista vastaa MetSta ry Muovituotteiden standardisoinnista vastaa Muoviteollisuus ry Sementtipohjaisten materiaalien ja betonituotteiden standardisoinnista vastaa Rakennustuoteteollisuus RTT ry Vesi-Instituutti on mukana CENin kemikaalistandardeja valmistelevissa työryhmissä ja osallistuu aktiivisesti EU:ssa rakennustuotteille tulevan tuotehyväksyntämenettelyn ja sen testausmenetelmästandardien valmisteluun ja laadintaan. Vesi-Instituutti tarjoaa myös tuotehyväksyntään ja standardeihin liittyviä yrityskohtaisia edunvalvonta-, neuvonta- ja koulutuspalveluja. 10
11
www.vesi-instituutti.fii