Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 1 (9) 11 Opetuslautakunnan lausunto kiinteistölautakunnalle talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaluonnoksesta 2015-2024 HEL 2014-002330 T 10 06 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää antaa kiinteistölautakunnalle seuraavan lausunnon opetustoimen talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaluonnoksesta vuosille 2015 2024 (liitteet 1, 2 ja 3): Opetusvirasto on joulukuussa 2013 vastannut tilakeskuksen hallintokunnille esittämään tiedusteluun koskien investointiehdotusta vuosille 2015 2024. Liitteenä 4 on opetusviraston ehdotus 17.12.2013 tarvittavista muutoksista ja lisäyksistä uuteen investointiohjelmaan. Koulu- ja oppilaitosrakentamisen ja päiväkotirakentamisen tarve ja tavoitteet Opetustoimen asiakkaita ovat ruotsinkielisen päivähoidon lapset sekä kaupungin ylläpitämien suomen- ja ruotsinkielisten koulujen ja oppilaitosten oppilaat ja opiskelijat. Laskentapäivänä 20.9.2013 oli päivähoidossa 1 960 lasta, peruskouluissa vuosiluokilla 1-9 oli 36 935 oppilasta ja kaupungin lukioissa 8 408 opiskelijaa. Tiloja tarvitsevia opiskelijoita oli ammatillisessa koulutuksessa 8 400 vuonna 2013. Päivähoidon lasten määrän arvioidaan kasvavan noin 260, peruskoulujen oppilaiden määrän oletetaan kasvavan 9 300 oppilaalla ja toisen asteen opiskelijamäärän kasvu on noin 2 200 opiskelijaa (lukio 644 opiskelijaa, ammatillinen koulutus 1 900 opiskelijaa). Opetustoimessa on laskettu, että v. 2024 mennessä tarvitaan lisää tilaa seuraavasti: - peruskoulu 6 900 paikkaa - päivähoito 450 paikkaa - lukio 950 paikkaa - ammatillinen koulutus 1 900 paikkaa. Laskelma perustuu siihen, että tilojen käyttöasteessa on tehostettu 10 % ylitys kapasiteettiin nähden. Opetustoimen tulee huolehtia siitä, että se voi tarjota koulutuksen järjestämiseksi tarpeelliset ja tarkoituksenmukaiset tilat. Opetustoimi huolehtii osaltaan mm. koulutus- ja nuorisotakuun toteutumisesta
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 2 (9) Helsingin kaupungissa. Tilankäyttöä ohjaavat myös opetuslautakunnan hyväksymät palveluverkon koulutuspoliittiset tavoitteet (opetuslautakunta 31.1.2012 7) ja opetushallituksen suositukset perusopetuksessa ja toisen asteen koulutuksessa tilojen suunnittelussa ja mitoituksessa. Koulu- ja oppilaitosrakentaminen toteuttaa myös Helsingin kaupungin strategiaohjelmaa. Tavoitteena on huolehtia määrällisesti koulutustarpeen edellyttämällä tavalla ja valtakunnallisten laatutavoitteiden pohjalta tarkoituksenmukaisesta koulutilarakentamisesta eri alueilla. Koulutuspalvelut järjestetään kustannustehokkaasti ja asiakaslähtöisesti tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta noudattaen. Edistetään terveyttä, hyvinvointia, osallisuutta ja vuorovaikutusmahdollisuuksia. Pääkaupunkiseudun työelämätarpeet otetaan huomioon. Ehkäistään syrjäytymistä ja alueellista eriarvoisuutta. Päiväkotisuunnittelussa noudatetaan ympäristökeskuksen ohjeita ja varhaiskasvatusviraston suunnittelu- ja mitoitusperiaatteita. Keskeisimmät toimenpiteet tilankäytön tehostamisessa Käytännön toiminnallisena tavoitteena on, että tilat ovat tehokkaassa käytössä. Tavoitteen toteuttamiseksi seurataan vuosittain mm. koulujen käytettävissä olevien tilojen määrää ja laskentapäivän oppilasmääriä sekä oppilasvirtoja. Ruotsinkielistä päivähoito- ja koulutuspalveluverkkoa tarkastellaan kokonaisuutena. Tilankäyttöä tehostetaan nykyisissä tiloissa mm. laskennallisella +10 % kapasiteetin ylityksellä. Uusia tilatarpeita sopeutetaan sijoittamalla toimintoja olemassa oleviin tiloihin. Tilankäyttöä tehostaa myös mm. aikuisopiskelijoiden ja iltapäiväkerhojen sijoittuminen olemassa oleviin tiloihin. Erityisopetuksen tilamitoitusta muutetaan vuonna 2014 siten, että integroitu erityisen tuen oppilas ei edellytä kaksinkertaista tilamitoitusta (opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto 25.2.2014 10). Digitaalisen oppimisen tilat -hanke selvittää, miten tilojen käyttöä on mahdollista tehostaa uuden opetusteknologian ja pedagogisten käytänteiden avulla. Tilojen ja pihojen muuntojoustavuutta ja yhteiskäyttöä lisätään ja oppilaitostilojen ilta- ja vapaa-ajankäyttöä tehostetaan. Tarpeettomista tiloista luovutaan alueilla, joissa oppilasmäärä laskee muutoin kuin tilapäisesti. Ruotsinkielisessä päivähoidossa luovutaan
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 3 (9) pienistä ja haavoittuvista yksiköistä, tiivistetään nykyisiä tiloja sekä sijoitetaan toimintaa kaupungin omistamiin tiloihin. Tilakeskukselle antamassaan ehdotuksessa (liite 4) opetustoimi toi esille mm. seuraavia mahdollisia tilankäytön tehostamiskohteita: - Meri-Rastilan ala-asteen vuokratiloista luovutaan v. 2014 - Porolahden peruskoulun tiloja tarkastellaan kokonaisuutena (liittyy Itä- Helsingin musiikkiopiston tila-asioihin) - luovutaan v. 2014 Roihuvuoren a-a:n peruskorjauksen väistötiloina toimineesta tilasta, Untuvaisentie 10 - luovutaan v. 2015 sivukoulun tiloista, Untuvaisentie 10 - luovutaan v. 2018 osasta Porolahden peruskoulun tiloja - Kannelmäen ala-asteen sivutoimipiste, Kaarelanraitti 1, opetuslautakunnan suomenkielinen jaosto 15.5.2012 53: luovutaan kokonaan (79 paikkaa) 1.8.2015. - Jakomäen yhtenäisen peruskoulun toteuttaminen ennen Alppikylän valmistumista. Hanke edellyttää tilojen uudelleen järjestelyä, lisärakentamista ja osin perusparannusta. Perusparannuspuolelle on varattu 22 milj. euroa vuosille 2017-2019. Pääosin ala-asteen koulurakennukseen tukeutuva esitys saattaa tuoda tilasäästöjä jopa 2 500 3 000 brm2 ja mahdollistaa lisää asuntotuotantoa. - Vuosaaren lukion ja Tehtaanpuiston yläasteen tilojen ratkaiseminen laajentaen esim. Vuosaaren ala-asteen tiloja jättää nykyisen yläasteen ja lukion rakennuksen kokonaan lukion käyttöön, kunnes Mosaiikkikortteliin valmistuu uusi lukio. Nykyinen tontti voidaan tällöin käyttää tehokkaammin asuntorakentamiseen - Jätkäsaaren koulujen liikuntatilojen toteuttaminen yhtenä alueellisena hankkeena on tehokkaampaa kuin erillisten salien rakentaminen Opetusvirasto laatii tarveselvitykset sekä lisätila- että perusparannushankkeista teknisiä hankkeita lukuun ottamatta. Hankesuunnitelmavastuu on tilakeskuksella; opetustoimi puolestaan pitää huolta siitä, miten valtakunnalliset opetustiloihin liittyvät laatutavoitteet saadaan ohjelmoitua hankkeisiin. Opetustoimi antaa lausunnot hankesuunnitelmista. Rakentamisen järjestäminen on tilakeskuksen vastuulla. Tilankäytön tehostaminen edellyttää nopeata ja oikea-aikaista yhteistyötä ja suunnittelua tilakeskuksen ja opetusviraston kesken. Kiinteistöviraston tilakeskuksen talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaluonnoksen 2015 2024 kommentointi
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 4 (9) Kiinteistöviraston tilakeskuksen luonnos opetustoimen talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaksi vastaa vain osin opetustoimen näkemystä talonrakennushankkeiksi vuosille 2015 2024 (vrt. liite 4). Kommentit rakentamisohjelmaluonnokseen on jaoteltu seuraavasti: 1. Tilakeskuksen muutokset valtuuston hyväksymään rakennusohjelmaan 2. Opetusviraston ehdottamat tilakeskuksen hyväksymät lisäykset 3. Tilakeskuksen omat lisäykset hyväksyttyyn rakennusohjelmaan 4. Opetusviraston esitykset, joihin ei ole otettu kantaa 5. Opetusviraston uudet muutosesitykset hyväksyttyyn rakennusohjelmaan Kunkin otsikon alla on käsitelty ensiksi uudisrakentaminen ja muut lisätilat ja toiseksi perusparannushankkeet. 1. Tilakeskuksen muutokset valtuuston hyväksymään rakennusohjelmaan Uudisrakentaminen ja muut lisätilat - Kalasataman peruskoulun 1. vaihe oli myöhennetty puoli vuotta, vuoden 2015 loppuun. Opetustoimessa lukuvuosi alkaa aina elokuussa, joten tiloja tarvitaan uuden koulun perustamiseksi vasta elokuussa 2016. Tilapäistilojen tarve tulee ratkaista. - Jätkäsaaren lastentalon rakentamisen ajankohtaa on myöhennetty vuodella. Opetustoimen ilmoittama hankkeen laajuus ja alustava arvio kustannuksista oli otettu huomioon. Arvioon ei sisälly mahdollisesti tarvittavat tilapäiset opetustilat. Ruotsinkieliset koulut ja päiväkodit - Ei muutoksia Ammatillisen koulutuksen tilat - Stadin ammattiopisto - Tukholmankadun kampus aikaistettu vuodella - Hattulantien vuokrahanke on myöhennetty vuoteen 2016, tilat tarvitaan kuitenkin aikuisopiston Teollisuuskadun toimipaikan väistötiloiksi v 2015 Perusparannushankkeet
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 5 (9) - Aleksis Kiven peruskoulun perusparannuksen aloitus on myöhennetty vuodella ja valmistuminen kahdella vuodella, vuosille 2018-2020. Opetusviraston esitys 2016-2017. - Hietakummun ala-asteen ilmanvaihdon perusparannus on myöhennetty vuodella, vuosille 2015-2016 opetusviraston oletuksen mukaisesti. - Konalan ala-asteen Riihipellonkujan perusparannus on aikaistettu vuodella, vuosille 2020-2021. Opetusviraston esitys vuosille 2014-2018. - Kruununhaan yläasteen perusparannus on myöhennetty vuodella, vuosille 2018-2019. - Käpylän peruskoulun Väinölänkadun perusparannus on aikaistettu kahdella vuodella, vuosille 2022-2023. - Käpylän peruskoulun Untamontien perusparannus on aikaistettu kahdella vuodella ehdotuksen mukaisesti. - Maatullin ala-asteen perusparannus on aikaistettu vuodella, vuosille 2017-2018 opetusviraston esityksen mukaisesti. - Myllypuron ala-asteen Neulapadontien toimipisteen perusparannus korvattu Myllypuron yläasteen laajennuksella yhtenäiseksi peruskouluksi uudishankepuolella; synkronoitava aikataulu Neulapadontien tiloista luopuminen - laajennuksen valmistuminen. - Oulunkylän ala-asteen perusparannusta myöhennetty vuodella vuosille 2016 2017. Ruotsinkieliset päiväkodit ja koulut - Botby grundskolan perusparannuksen valmistuminen myöhennetty vuodesta 2017 vuodelle 2018. - Cygnaeus lågstadieskolan perusparannus on myöhennetty vuodella vuosille 2021 2022. Lukiot - Ressun lukion perusparannusta aikaistettu vuodella vuosille 2018 2019. Opetustoimi kiirehtii perusparannusta. 2. Opetusviraston ehdottamat tilakeskuksen hyväksymät lisäykset Uudisrakentaminen ja muut lisätilat - Kalasataman peruskoulun toinen vaihe vuosille 2019 20, opetusviraston esitys valmistumisvuodeksi 2017 - Lauttasaaren 2. ala-aste vuosille 2021 22, opetusviraston esitys valmistumisvuodeksi 2018 - Myllypuron yläasteen laajennus yhtenäiseksi peruskouluksi vuosille
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 6 (9) 2018 19; opetusviraston esityksen mukaan ajoitus tulisi synkronoida Neulapadontien koulun purkamisen kanssa- Ruotsinkieliset koulut ja päiväkodit - Luonnoksessa on Lpk Albatrossi. Opetustoimi olettaa, että hankkeeseen sisältyy myös ruotsinkielisen päiväkodin tilat Toisen asteen koulutustilat - Ei lisäyksiä 3. Tilakeskuksen omat lisäykset hyväksyttyyn rakennusohjelmaan Perusparannushankkeet - Konalan ala-asteen Hilatien toimipisteen peruskorjaus vuodelle 2014 15. Opetustoimella ei ole käyttöä rakennukselle tässä vaiheessa. - Maunulan ala-asteen perusparannus vuosille 2020 2021. Ammatillisen koulutuksen tilat - Stadin ammattiopisto / opetusviraston toimitilat osoitteessa Teollisuuskatu 23 vuosille 2015 2017. Opetustoimen muut korjaushankkeet - Opetusviraston muut hankkeet ovat tarpeellisia ja niiden ajoitus opetuslautakunnan näkemyksen mukainen. 4. Opetusviraston esitykset, joihin ei ole otettu kantaa Uudisrakentaminen ja muut lisätilat - Jakomäen yhtenäisen peruskoulun toteuttaminen ennen Alppikylän valmistumista. Perusparannusmäärärahaan sisältyy osa tarvittavasta rahoituksesta. - Metsolan ala-asteen laajennus. - Marjaniemen koulu liittyen Roihuvuoren alueen tarkasteluun. - Lauttasaaren yläasteen tilatarpeet. - Tehtaanpuiston yläasteen tiloja korvaavat tilat laajennuksena esim. Vuosaaren ala-asteen yhteyteen lukion tilantarpeen ratkaisemiseksi. - Melkinlaiturin (ent. Saukonpaaden) lastentalo Jätkäsaaressa - Jätkäsaaren koulujen liikuntatilat. - Meri-Rastilan ala-asteen laajentaminen
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 7 (9) - Sophie Mannerheimin koulu - Pääkoulu korvaamaan toimintaan soveltumatonta tilaa ja kahta erillistä toimipistettä - Lastenlinnan sairaalan poistuvia tiloja korvaavat tilat. Ruotsinkieliset päiväkodit ja koulut - Kalasatama 2 hanke ei näy ohjelmassa. Opetustoimi olettaa, että hankkeeseen sisältyy myös ruotsinkielisen päiväkodin tilat. - Daghemmet Albert: korvaavat tilat Södra-Tölö alueelle - Daghemmet Stigen: tilapäistä paviljonkia korvaavat tilat - Drumsö förskola: tilapäistä paviljonkia korvaavat tilat. Ammatillisen koulutuksen tilat - Roihupellon kampuksen 2. vaiheen aikaistaminen - Roihupellon kampuksen kolmas vaihe - Tilapäistä lisätilaa 400 500 opiskelijapaikalle välittömästi. Näitä tiloja ei uusien ennusteiden valossa tarvita. Perusparannushankkeet - Käpylän peruskoulu, Sofianlehdon toimipisteen siirtäminen, selvitys. - Korvaavien kesäleirikiinteistöjen löytäminen luovutettujen kiinteistöjen tilalle. Opetusvirastossa ei ole varauduttu kiinteistökustannuksiin. - Kallion ala-asteen keittiön perusparannus vuodelle 2015. - Pelimannin ala-asteen perusparannus 2017 2018. - Stadin ammattiopiston Savonkadun tiloissa on varauduttava mahdollisiin tilamuutoksiin Alppilan yläasteen tarpeisiin. Alustavassa kartoituksessa selvinnyt, että muutostarpeet jäävät pieniksi tai niitä ei tarvita. Lukiot - Mäkelänrinteen lukion ja Helsingin aikuislukion keittiön ja ruokasalin perusparannus. - Sähköisten ylioppilaskirjoitusten alkaminen 2016 vaatii riittävien sähkö- ja atk-valmiuksien rakentamista ja varustamista kaikkiin lukiorakennuksiin. - Luonnontiedelukiolle ja Helsingin aikuislukiolle uudet korvaavat toimitilat ulkopuolisen vuokrasopimuksen umpeutuessa 2019. Ammatillisen opetuksen tilat - Stadin ammattiopisto - Savonkadun toimipiste: Kosmetologiluokkien korjaus
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 8 (9) hius- ja meikkausluokiksi - Vilppulantien toimipiste: kuvataideluokkien peruskorjaus. Osake- ja vuokrahankkeet - Luonnontiedelukiolle ja Helsingin aikuislukiolle korvaavat toimitilat ulkopuolisen vuokrasopimuksen umpeutuessa 2019. - Bertha-Maria Hemmet päiväkodin perusparannus 2015. - Daghem Domus ja Daghem Lekstugan, perusparannus 2015-2018/vaihtoehtona siirtyminen kaupungin omistamiin korvaaviin tiloihin. 5. Opetusviraston uudet muutosesitykset hyväksyttyyn rakennusohjelmaan Hankkeiden priorisointi ja rahoitustarve Uudisrakentaminen ja muut lisätilat - Ressun lukion laajennuksesta luopuminen. Hankkeiden priorisointi edellyttää tiivistä yhteistyötä tilakeskuksen ja opetusviraston välillä, jotta myös toiminnalliset tavoitteet tulevat otetuiksi huomioon. Opetustoimen hankkeiden osuutta investointiraamissa tulee kasvattaa seuraavista syistä (3 tärkeyskategoriaa). 1. kategoria - varautuminen äkillisiin turvallisuuteen ja terveellisyyteen vaikuttaviin korjaustarpeisiin lukuisten sisäilman parantamiseen liittyvien rakennushankkeiden johdosta; - uusien alueiden palvelujen oikea-aikaisuuden varmistamiseksi: tulee ottaa huomioon toteutettavien asuntotuotantoalueiden todennäköinen toteutumisajankohta ja opetusviraston ilmoittama tilantarve; - ammatillisen koulutuksen lisätilojen hankkimiseksi. 2. kategoria - varautuminen tilapäisiin palvelutiloihin alueilla, joilta puuttuu tiloja/ennen pysyvien tilojen valmistumista; - tilankäytön tehostamisesta aiheutuvat toiminnalliset muutokset; - toiminnan järjestämisen edellyttämät muutostyöt tarpeen edellyttämässä aikataulussa. 3. kategoria - matalaenergiaratkaisujen aiheuttamia lisäkustannuksia ei tule sisällyttää käyttäjähallintokuntien vuokriin; - rakennussuojelun kannalta arvokkaiden kohteiden turvallisuuteen ja
Helsingin kaupunki Esityslista 3/2014 9 (9) Terveysvaikutukset terveellisyyteen vaikuttavien puutteiden korjaus suojeluarvoja vaalien. Suojeluarvojen noudattamisesta koituvia ylimääräisiä rakennuskustannuksia ei saa periä opetustoimelta kohonneena vuokrana. Investointiohjelman toteutumisella on vaikutuksia terveyteen. Lisätiloilla mahdollistetaan riittävät ja ajanmukaiset olosuhteet päiväkodeissa, lähikouluissa sekä erikoistuneissa oppilaitoksissa. Perusparannushankkeissa korjaustoimenpiteillä taataan oppilaille ja henkilökunnalle turvallinen ja terveellinen oppimis- ja työympäristö. Palvelurakennusten asianmukaiset tilat lisäävät oppilaiden ja henkilökunnan fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia. Esittelijä Lisätiedot opetustoimen johtaja Rauno Jarnila Kaisa Nuikkinen, johtava arkkitehti, puhelin: 310 86291 kaisa.nuikkinen(a)hel.fi Liitteet 1 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLINTOKUNNILLE 2015-2024.pdf 2 TAE 2015-24_talonrakennushankkeet (versio 13.2.pdf 3 Vuokra- ja osakehanke-ehdotukset vuosille 2015-2017 pääomitettuna (versio 14.2.pdf 4 Opetusviraston ehdotus seuraavaa talonrakennuksen investointiehdotusta 2015-24 varten Liite.pdf