SEMINAARI LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISESTA SÄÄTYTALO 14.5.2012 Mauri Peltovuori Ylitarkastaja Opetus- ja kulttuuriministeriö Liikuntayksikkö
OKM:N LIIKUNTAPAIKKAPOLITIIKKA Tavoitteena liikunta-aktiivisuuden edistäminen Keinona liikkumisympäristöjen kehittäminen Valtion ohjaustoimia liikkumisympäristöjen kehittämisessä NORMIOHJAUS RAKENTAMISEN AVUSTAMINEN TIETOVARANNON KEHITTÄMINEN INFORMAATIO- OHJAUS
RISTO TIETOVARANNON KEHITTÄMINEN Laadun parantaminen MAURI RAKENTAMISEN AVUSTAMINEN MAURI & PÄIVI INFORMAATIO-OHJAUS NORMIOHJAUS VERKOSTO
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN LAADUN KEHITTÄMINEN 1. Toiminnallinen laatu 2. Terveydellinen laatu 3. Taloudellinen laatu 4. Turvallinen laatu 5. Ekologinen laatu 6. Eettinen laatu 7. Esteettinen laatu
ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSET LIIKUNTA NUORISO KIRJASTO Päätoimipaikka Sivutoimipaikka
Kai-Matti Joona Ulla Silventoinen Ismo Myllyaho Matti Ruuska Satu Raiski-Ahola Keijo Kuusela Ilpo Piri Ullrike Hjelt-Hansson Krister Stranberg
Marjatta Huhtala Jari Lehto Erja Metsäranta Antti Aalto Eeva Pehkonen Pentti Sokajärvi Sixten Wackström
Valtion liikuntaneuvosto 2011-2015 Puheenjohtaja kansanedustaja Jan Vapaavuori (varajäsen: kansanedustaja Raija Vahasalo) Varapuheenjohtajat toimitusjohtaja Esko Ranto (varajäsen: kansanedustaja Tuula Väätäinen) kansanedustaja Ritva Elomaa (varajäsen: erityisluokanopettaja Laura Huhtasaari) Jäsenet kansanedustaja Leena Harkimo (varajäsen: kansanedustaja Sinuhe Wallinheimo) kansanedustaja Timo Heinonen (varajäsen kansanedustaja Pauli Kiuru) kansanedustaja Anneli Kiljunen (varajäsen: opettaja Timo Haukilahti) uinninopettaja Tuija Pohjola (varajäsen: pääsihteeri John Liljelund) opettaja Jukka Ukkola (varajäsen: koulutus- ja kehittämispäällikkö Veli-Tapio Kangasluoma) kehittämisjohtaja Sari Virta (varajäsen: maalari Tea Vikstedt) general sekreterare Michael Oksanen (varajäsen: riksdagsledamot Ulla-Maj Wideroos) erikoistutkija Leena Haanpää (varajäsen: neuvotteleva virkamies Mikko Strahlendorff) fysioterapeutti Markku Holmi (varajäsen: terveystieteiden maisteri Piia Soininen) projektipäällikkö Timo Virolainen (varajäsen: yliopistonlehtori Anneli Pönkkö) Liikuntaneuvoston pääsihteerinä toimikaudella 2011-2015 toimii Minna Paajanen
Rakentamisjaosto 2011-2015 Puheenjohtaja: Leena Harkimo, kansanedustaja Jäsenet: Suvi Helanen, yrittäjä, fysioterapeutti Eki Karlsson, toiminnanjohtaja, Suomen Latu Teppo Lehtinen, rakennusneuvos, ympäristöministeriö Karoliina Luoto, asiantuntija, Suomen Liikunta ja Urheilu, SLU ry Nina Nevala, tiimipäällikkö, Työterveyslaitos Janne Ollikainen, varapuheenjohtaja, pääsihteeri, Suomen Työväen Urheiluliitto TUL ry Jyri Pelkonen, valmennuskeskuksen johtaja, vararehtori Vuokatin urheiluopisto Arto Sinkkonen, liikuntajohtaja, Turun kaupunki Kari Uotila, kansanedustaja Asiantuntijajäsenet: Jukka Siren, toimitusjohtaja, arkkitehti Kari Sjöholm, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto
SÄÄDÖSTAUSTA LIIKUNTALAKI (1998/1054) ASETUKSINEEN (1998/1055) LAKI OPETUS- JA KULTTUURITOIMINNAN RAHOITUKSESTA (2009/1705) ASETUKSINEEN (2009/1766) LAKI VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ (1998/632) ASETUKSINEEN (1998/805) LAKI ALUEIDEN KEHITTÄMISESTÄ (2009/1651) MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI (1999/132) ASETUKSINEEN (1999/895) SUOMEN RAKENTAMISMÄÄRÄYSKOKOELMA
POLIITTINEN OHJAUS HALLITUSOHJELMA VALTION TALOUSARVIO VALTIONEUVOSTON PERIAATEPÄÄTÖKSET OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA, STRATEGIAT JA LINJAUKSET
OHJEISTUS RT-KORTISTON SUUNNITTELUA- JA RAKENTAMISOHJEET KULUTTAJAVIRASTON OHJEET SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON TUOTEVALVONTAKESKUKSEN OHJEET OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN LIIKUNTAPAIKKAJULKAISUSARJA LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN SUUNTA-ASIAKIRJA
LIIKUNTALAKI 1 Lain tarkoitus Tämän lain tarkoituksena on edistää liikuntaa, kilpa- ja huippu-urheilua sekä niihin liittyvää kansalaistoimintaa, edistää väestön hyvinvointia ja terveyttä sekä tukea lasten ja nuorten kasvua ja kehitystä liikunnan avulla. Lisäksi lain tarkoituksena on liikunnan avulla edistää tasa-arvoa ja suvaitsevaisuutta sekä tukea kulttuurien moninaisuutta ja ympäristön kestävää kehitystä.
LIIKUNTALAKI 8 Liikuntapaikkojen valtionavustukset Valtion talousarvioon otetaan vuosittain määräraha avustusten myöntämiseksi liikuntapaikkojen sekä niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamishankkeisiin. Avustuksilla edistetään erityisesti laajojen käyttäjäryhmien tarpeisiin tarkoitettujen liikuntapaikkojen rakentamista, hankkimista, peruskorjaamista ja varustamista. Avustusta myönnetään ensisijaisesti kunnalle tai kuntayhtymälle sekä kunnan tai kuntayhtymän määräämisvallassa olevalle yhteisölle. Avustusta voidaan myöntää myös muille yhteisöille. Edellä 1 momentissa tarkoitetuista valtionavustuksista säädetään opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa. Ministeriön on myöntäessään avustuksia liikuntapaikkarakentamiseen pyydettävä asianomaisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja valtion liikuntaneuvoston lausunto.
LAKI OPETUS- JA KULTTUURITOIMINNAN RAHOITUKSESTA 42 Perustamishankkeiden rahoitussuunnitelma Opetusministeriö laatii vuosittain seuraavaa neljää vuotta varten opetus- ja kulttuuritoimen perustamishankkeiden valtakunnallisen rahoitussuunnitelman. Rahoitussuunnitelma sisältää suunnittelukautena toteutettaviksi tarkoitetut perustamishankkeet kalenterivuosittain toteuttamisjärjestyksessä sekä arvion hankkeiden valtionavustuksista. Perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaa varten elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus laatii koulutuksen ja muiden 1 ja 2 :ssä mainittujen lakien mukaisen toiminnan järjestäjiltä saatujen ehdotusten perusteella ja oppilaitoshankkeiden osalta maakunnan liiton laatiman kiireellisyysjärjestyksen pohjalta luettelon toiminta-alueellaan toteutettaviksi aiotuista perustamishankkeista. Hankkeet merkitään luetteloon niiden arvioidussa kiireellisyysjärjestyksessä. Ehdotukset luetteloa varten on toimitettava asianomaiselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luettelon laatimista edeltävän vuoden loppuun mennessä. Rahoitussuunnitelma voidaan jättää laatimatta, jos perustamishankkeiden valtionavustuksiin käytettävissä oleva määräraha on vähäinen.
LAKI OPETUS- JA KULTTUURITOIMINNAN RAHOITUKSESTA 37 Hankesuunnitelma Perustamishankkeesta tulee laatia hankesuunnitelma, joka toimitetaan valtionapuviranomaiselle. Hankesuunnitelmaan tulee sisältyä pääpiirteittäinen selostus hankkeesta, selvitys hankkeen toteuttamisen tarpeellisuudesta ja toteuttamisajankohdasta sekä luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio. Suunnitelmassa on eriteltävä hankkeeseen sisältyvät toimitilat (tilaohjelma). Opetusministeriö voi antaa hankesuunnitelmaa ja muita hakemusasiakirjoja koskevia määräyksiä hankkeen toiminnallisuuden, teknisen laadun, turvallisuuden ja energiatehokkuuden arvioimiseksi. Valtioneuvoston asetus opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (2009/1766) 26 Perustamishanke Liikuntalaissa (1054/1998) tarkoitettujen liikuntapaikkojen sekä niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamishankkeena pidetään sellaista opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 36 1 momentissa tarkoitettua toimenpidettä, jonka arvioidut kokonaiskustannukset ovat vähintään 20 000 euroa (liikunnan koulutuskeskuksilla 32 000 euroa).
RAHOITUSSUUNNITELMAT Liikunnan koulutuskeskukset marras-joulukuu Kunnalliset ja yksityiset hankkeet loka-marraskuu AVUSTUKSET Liikunnan koulutuskeskukset maaliskuu Kunnalliset ja yksityiset hankkeet huhtikuu
Veikkausvoittovarojen käyttö urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen Määrärahan arvioitu käyttö TA 2011 TA 2012 Muutos Kuntien liikuntatoimi 18 978 000 19 500 000 522 000 Liikuntapaikkarakentaminen 28 880 000 28 906 000 26 000 Liikunnan koulutuskeskukset 20 670 000 20 085 000-585 000 Liikunnan kansalaistoiminta 46 750 000 43 920 000-2 830 000 Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen 5 100 000 5 500 000 400 000 Terveyttä edistävän liikunnan kehittäminen 3 500 000 3 800 000 300 000 Huippu-urheilun kehittäminen 6 900 000 7 800 000 900 000 Tiedolla johtaminen ja tietopohjan vahvistaminen 6 430 000 7 150 000 720 000 Liikunnan antidoping -toimintaan 2 750 000 2 800 000 50 000 Kansainväliseen yhteistyöhön 425 000 705 000 280 000 Liikunnan aluehallinnon toimintaan 350 000 350 000 0 Valtion liikuntaneuvosto 480 000 4800 000 0 Opetusministeriön käytettäväksi Maahanmuuttajien kotoutuminen liik. avulla 2 073 000 0 2 546 000 1 000 000 473 000 1 000 000 Yhteensä 143 286 000 144 542 000 1 256 000
EDUNSAAJIEN JAKOSUHTEET Edunsaajien osuudet veikkausvoittovaroista: Taide ja kulttuuri Vähintään 38,5 Tiede Vähintään 17,5 Nuoriso Vähintään 9,0 Liikunta Vähintään 25,0 Yhteensä 90,0
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN SUUNTA 2011 OHJAUSKEINOT Resurssiohjaus 1. Liikuntapaikka palvelee laajoja käyttäjäryhmiä 2. Hanke on ensisijaisesti kunnan tai kuntayhtymän määräämisvallassa olevan tahon omistama 3. Liikuntapaikan kysyntä on tarjontaa merkittävästi suurempi 4. Hanke edistää yhden tai useamman liikuntalain määrittelemän arvoperustan toteutumista liikuntaharrastuksessa: tasa-arvo, suvaitsevaisuus ja kulttuurien moninaisuus 5. Hanke on yhteisrahoituskohde useamman kunnan tai hallintokunnan välillä 6. Hanke voidaan hyväksyä yleiseksi malliksi ympäristöystävällisestä ja energiatehokkaasta liikuntapaikkarakentamisesta 7. Peruskorjauksessa hankkeen toteuttaminen lisää liikuntakapasiteettia verrattuna alkuperäiseen ja lisää liikuntapaikan energiatehokkuutta 8. Hanke on aloittamaton ja sen rakentaminen voidaan aloittaa myöntövuonna
UIMAHALLIT AVUSTUSLUOKKA 1, AVUSTUKSEN MÄÄRÄ 1.000.000 PERUSPARANNUS TAI UUDISRAKENNUS, JOSSA VÄHINTÄÄN PÄÄALLAS, MONITOIMIALLAS, TERAPIA-ALLAS, OPETUSALLAS JA KAHLUUALLAS AVUSTUSLUOKKA 3, AVUSTUKSEN MÄÄRÄ 800.000 PELKKÄ OLEMASSAOLEVAN PERUSKORJAUS TAI UUDISRAKENNUS, JOSSA ESIM. PÄÄALLAS JA OPETUSALLAS AVUSTUSLUOKKA 2, AVUSTUKSEN MÄÄRÄ 900.000 EDELLISTEN VÄLIMUOTO
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AVUSTUSHAKEMUKSET 2012 HAETUT AVUSTUKSET LUKUMÄÄRÄN MUKAAN UUDISRAKENNUKSET 34 KPL 57 % PERUSKORJAUKSET 26 KPL 43 % KUSTANNUSARVIOIDEN MUKAAN UUDISRAKENNUKSET 385,6 M 77 % PERUSKORJAUKSET 119,1 M 23 %
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AVUSTUKSET 2012 MYÖNNETYT AVUSTUKSET LUKUMÄÄRÄN MUKAAN UUDISRAKENNUKSET 16 KPL 47 % PERUSKORJAUKSET 18 KPL 53 % KUSTANNUSARVIOIDEN MUKAAN UUDISRAKENNUKSIA 9,23 M 47 % PERUSKORJAUKSIA 10,526 M 53 %
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AVUSTUSHAKEMUKSET JA MYÖNNETYT AVUSTUKSET ISOT HANKKEET HAKEMUKSIA MYÖNTÖJÄ PIENET HANKKEET HAKEMUKSIA MYÖNTÖJÄ VUOSI KPL KPL % KPL KPL % 2000 101 33 33 260 141 54 2001 95 35 37 220 139 63 2002 75 31 41 240 156 65 2003 62 25 40 253 142 56 2004 53 22 42 193 137 71 2005 45 24 53 223 146 66 2006 47 28 60 246 160 65 2007 64 27 42 232 152 66 2008 72 27 38 200 133 67 2009 71 33 46 218 141 65 2010 79 23 29 208 130 62 2011 78 34 43 211 144 68 2012 60 34 56 200
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN RAHOITUSSUUNNITELMAAN HYVÄKSYTYT HANKKEET VUOSINA 2000...2003 2012...2015 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 UIMAHALLIT 29 24 19 21 14 14 19 19 26 23 20 25 23 JÄÄHALLIT 4 3 5 1 1 5 7 5 8 10 8 8 9 LIIKUNTAHALLIT 18 15 20 19 9 22 18 23 22 21 13 14 17 KENTÄT 4 4 7 5 3 8 6 9 10 8 7 9 9 MUUT 5 7 3 2 2 3 9 4 3 3 14 12 14 YHTEENSÄ 60 53 54 48 29 52 59 60 69 65 62 68 72
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AVUSTUKSET 2010-LUVULLA LUKUMÄÄRÄN MUKAAN 2010 2011 2012 UR PK UR PK UR PK UIMAHALLIT 1 3 1 5 3 7 JÄÄHALLIT 3 0 3 1 5 2 LIIKUNTAHALLIT 8 1 10 2 1 5 KENTÄT 2 1 1 2 3 3 MUUT 3 2 5 5 4 1 YHTEENSÄ 17 7 20 15 16 18
LIIKUNTAPAIKKARAKENTAMISEN AVUSTUKSET 2010-LUVULLA AVUSTUSMÄÄRÄN MUKAAN M 2010 2011 2012 UR PK UR PK UR PK UIMAHALLIT 0,90 2,70 0,80 3,98 2,40 3,37 JÄÄHALLIT 1,50 0,00 1,16 0,75 3,18 1,38 LIIKUNTAHALLIT 3,82 0,30 4,93 0,85 0,75 3,32 KENTÄT 0,89 0,48 0,25 0,97 1,24 1,46 MUUT 0,00 1,57 2,66 2,25 1,66 1,00 YHTEENSÄ 9,05 5,70 9,80 8,80 9,23 10,53
TRENDIT KUNTARAKENTEEN UUDISTUS HUPPU-URHEILUN MUUTOS UUDET LAJIT LAJIEN UUDET MITOITUKSET LIIKUNTA ULKOTILOISTA SISÄLLE LIIKUNTATILOJEN ITSEISARVO LIIKUNTAPAIKKOJEN MONIKÄYTTÖISYYS ESTEETTÖMYYS TURVALLISUUS