EUROOPAN PARLAMENTTI

EUROOPAN PARLAMENTTI EUROOPAN PARLAMENTIN VALTUUSKUNTA EUROOPAN UNIONIN PERUSOIKEUSKIRJAN LAATIMISESTA VASTAAVASSA ELIMESSÄ PÖYTÄKIRJA kokous 14. joulukuuta 1999 STRASBOURG PV/02/99 1. Valtuuskunnan puheenjohtajan avauspuheenvuoro Valtuuskunnan puheenjohtaja Mendez de Vigo avasi kokouksen. Ensimmäiseksi hän ilmoitti, että valtuuskunta päättäisi varapuheenjohtajien valinnasta vasta seuraavassa kokouksessa, jotta sosialistit voisivat valita ehdokkaansa. Tämän jälkeen hän kertoi neuvoston puheenjohtajavaltion edustajien kanssa käymistään keskusteluista, jotka koskivat perusoikeuskirjan laatimisesta vastaavan elimen järjestäytymiskokouksen järjestämistä perjantaina 17. joulukuuta Brysselissä neuvoston tiloissa. Asia oli monessa suhteessa edennyt myönteisesti (esimerkiksi valtuuskunnan esitys siitä, että elimen jäsenet istuisivat aakkosjärjestyksessä, hyväksyttiin). Neuvosto ei valitettavasti kuitenkaan salli muiden kuin varsinaisten jäsenten läsnäoloa varsinaisessa kokoussalissa. Varajäsenet sijoitettaisiin erilliseen kokoussaliin, josta he voisivat kuunnella kokousta. Puheenjohtaja kertoi edelleen ehdotetusta asioiden käsittelyjärjestyksestä järjestäytymiskokouksessa. Puheenjohtajavaltio Suomen edustaja (Nikula) toimisi puheenjohtajana kokouksen alussa aina siihen asti, kun elin olisi valinnut uuden puheenjohtajansa. Seuraavaksi valittaisiin elimen puheenjohtajisto. Jos jäsenvaltion edustaja (esim. Herzog) valittaisiin, yksi varapuheenjohtaja tulisi parlamentin valtuuskunnasta ja toinen kansallisten parlamenttien edustajien keskuudesta ja myös neuvosto haluaisi oman edustajan. Puheenjohtaja Mendez de Vigo päätti puheenvuoronsa kertomalla elimen alustavasta työaikataulusta. Tammikuussa valmisteltaisiin tarvittavat organisatoriset päätökset. Koko elin kokoontuisi seuraavan kerran 1. 2. helmikuuta 2000 parlamentin tiloissa. Ehdotetut kolme työryhmää (kansalaisoikeudet ja poliittiset oikeudet, taloudelliset ja sosiaaliset oikeudet sekä unionin kansalaisuuteen liittyvät oikeudet) laatisivat omat alustavat oikeusluettelonsa helmikesäkuussa. Elimen jäsenet voivat osallistua minkä tahansa tai kaikkien työryhmien toimintaan. Heinä-lokakuussa tutkitaan tarkemmin vielä ratkaisemattomia oikeudellisia ongelmia, kuten peruskirjan sitovuutta, sen sisällyttämistä perustamissopimukseen, tuomiovaltaa koskevaa valvontaa ja kytkentöjä Euroopan neuvoston ihmisoikeusyleissopimukseen. Seuranneessa keskustelussa puheenvuoron käyttivät seuraavat jäsenet: Watson, Maij-Weggen Schulz, Bonde, Berthu, Voggenhuber, Paciotti, Frahm, Duff, Cederschiöld, Friedrich, DV\400314FI.doc PE 168.656

Iivari, Rack, Kaufmann, van den Burg, Dehousse ja Beres. Keskustelussa käsiteltiin seuraavia asioita: 2. Elimen nimi Useimmat puheenvuoron käyttäneistä pitivät nimeä "Convention" (ja sen erikielisiä käännöksiä) parempana kuin nimeä "Body" tai "Enceinte". Graham Watson ja Andrew Duff vastustivat ehdottomasti englanninkielisen termin "Grand Committee" käyttöä. Ainoa jäsen, joka oli eri mieltä oli Berthu, joka tuki termin Délégation Conjointe käyttöä. 3. Elimen kokoonpano Kansallisten parlamenttien edustajien joukossa oli monia parlamentin entisiä jäseniä, mitä pidettiin myönteisenä. Lisäksi Espanjan edustajien joukossa oli kaksi Espanjan nykyisen perustuslain laatijaa. Valitettavasti naiset olivat varsin huonosti edustettuna. Muutamat puheenvuorojen käyttäjistä ehdottivatkin, että yhdeksi varapuheenjohtajaksi olisi valittava nainen. 4. Elimen itsenäinen asema Schulz, Beres ja useat muut korostivat puheenvuoroissaan, että perustettavan elimen olisi pidettävä asemaansa itsenäisenä ja kolmansien osapuolien päätöksistä riippumattomana. Sillä tulisi näin ollen olla oikeus päättää itsenäisesti säännöistään ja menettelyistään. 5. Varajäsenet Lähes kaikki puheenvuoron käyttäneet vastustivat voimakkaasti päätöstä, jonka mukaisesti varajäsenet eivät pääsisi varsinaiseen kokoussaliin elimen järjestäytymiskokouksessa. Puheenjohtaja Mendez de Vigo huomautti, että parlamentin tiloissa pidettävässä seuraavassa kokouksessa ei meneteltäisi tällä tavalla, ja lupasi vielä yrittää vaikuttaa neuvoston järjestäytymiskokousta koskevaan päätökseen. 6. Elimen puheenjohtaja Useat jäsenet kannattivat Herzogin valintaa puheenjohtajaksi. 7. Elimen puheenjohtajiston kokoonpano Ehdotus siitä, että puheenjohtajistossa olisi jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin, kansallisten parlamenttien sekä komission edustajien lisäksi ylimääräinen neuvoston edustaja, herätti keskustelua. 8. Selonteot puheenjohtajiston kokouksista Erityisesti Rack korosti, että on tärkeää, että Euroopan parlamentin valtuutuskunnalle annetaan säännöllisesti ja asianmukaisesti tietoja puheenjohtajiston keskustelujen tuloksista. PE 168.656 2/5 DV\168.656FI.doc

9. Työryhmien lukumäärä ja aiheet Erityisesti Paciotti ilmaisi tyytymättömyytensä kolmannen ehdotetun työryhmän suhteen. Tämän työryhmän on tarkoitus käsitellä unionin kansalaisuuteen liittyviä oikeuksia, mitä pidettiin täysin päällekkäisenä kahden muun ehdotetun työryhmän aiheiden kanssa. Lisäksi Bonde ja jotkut muut kannattivat vielä yhden työryhmän perustamista kollektiivisia oikeuksia varten. Myös työryhmien työskentelymenetelmät otettiin esille ja kysyttiin esimerkiksi, tulisiko niillä kullakin olla oma esittelijänsä. 10. Ehdotettu aikataulu Kokouksen osanottajat pitivät valitettavana sitä, että aikaa oli jo hukattu ja että elimen toisen kokouksen ajoittaminen helmikuun alkuun merkitsisi sitä, että varsinaisen työ pääsisi käytiin vasta liian pitkän ajan kuluttua. Myös myöhempien kokousten aikataulua pidettiin liian löysänä. 11. Elimen sihteeristö Erityisesti Maij-Weggen ja Schulz ottivat esille kysymyksen neuvoston sihteeristön ja parlamentin asiasta vastaavien yksiköiden suhteesta. 12. Kielet Kaufmann vaati, että eri asiakirjojen olisi oltava saatavilla kaikilla kielillä seuraavissa kokouksissa. 13. Tiedotusvälineet/tiedotus Useat puheenvuoron käyttäneistä ottivat esille kysymyksen suhtautumisesta lehdistöön ja tiedotukseen yleensä. 14. Työskentelyn avoimuus Jotkut osallistujista korostivat, että työskentelyn olisi tapahduttava avoimesti kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan suhteen. Elimen kokouksista todettiin, että periaatteessa niiden tulisi olla julkisia. 15. Elimen työskentelytavat Olisiko työskentelyn oltava jatkuvuuteen perustuvaa vai uraauurtavaa? Olisiko painotettava rohkeaa vai varovaista lähestymistapaa? 16. Seuraavat kokoukset Parlamentin valtuuskunnan seuraavien kokousten ajankohdaksi sovittiin 18. tammikuuta 2000 Strasbourgissa (klo 11) ja 26. tammikuuta 2000 Brysselissä (klo 9). DV\400314FI.doc 3/5 PE 168.656

%,/$*$1/$*( $11(; ANNEXE/ALLEGATO/BIJLAGE/ANEXO/BILAGA '(/7$*(5/,67($1:(6(1+(,76/,67( Ã /,,7(Ã5(&25' OF ATTENDANCE/LISTA DE ASISTENCIA/LISTE DE PRESENCE/ELENCO DEI PRESENTI/PRESENTIELIJST/LISTA DE PRESENÇAS/LÄSNÄOLOLISTA/DELTAGARLISTA Til stede Formandskabet/Vorstand/ R R%XUHDXUfficio di Presidenza/Mesa/Puhenjohtajisto/J.L. Presidium: (*) Anwesend Mendez de Vigo 0HGOHPPHU0LWJOLHGHU Ledamöter: 0HPEHUV'LSXWDGRV'éputés/Deputati/Leden/Deputados/jäsenet/ Y Present Presentes Beres, Berthu, Bonde, Cederschiöld, Cornillet, Duff, Friedrich, Kaufmann, Maij-Weggen, Martin, D., Martin, H-P., Paciotti, Schulz, Voggenhuber Stedfortrædere/Stellvertreter/ Y 6XEVWLWXWHV6XSOHQWHV6XSSOéants/ Membri supplenti/plaatsvervangers/membros suplentes/varajäsenet/suppleanter: van den Burg, van Dam, Dehousse, Frahm, Iivari, Lalumiere, Mombaue, Rack, Watson Présents Presenti Aanwezig Lasna Närvarande Art. 153,2 Art. 166,3 Endv. Deltog/Weitere Teiln./ YÃ Also present Participaron igualmente/ Participaient également/ Hanno partecipato altresià Andere deelnemers/ Outros participantes/ Muut osallistujat/ Dessutom deltog (Dagsorden/Tagesordnung Pkt/ Ã Point OJ/Punto OG/Agenda Punt/Ordem do diapunto/punto orden del dia/ Esityslista Kohta/Föredragningslista punkt): * (P) = )RUPDQG9RUVLW]HQGHU R &KDLUPDQ3Uésident/Presidente/Voorzitter/Presidente/Puheenjohtaja/Ordförande (VP) = Næstform./6WHOOYÃ9RUVLW] Y R 9LFH&KDLUPDQ9LFH3Uésident/Vicepresidente/Varapuheenjohtaja Ondervoorz./Vice-Pres./Vicepres/Vice ordförande. Til stede den/anwesend am/ YÃ Present on/présent le/presente il/aanwezig op/presente em/presente el/läsnä/närvarande den. PE 168.656 4/5 DV\168.656FI.doc

Efter indbydelse fra formanden/auf Einladung d. Vorsitzenden/ à à R à R R $WÃWKHÃinvitation of the Chairman/Por invitación del presidente/sur l'invitation du président/su invito del presidente/op uitnodiging van de voorzitter/a convite do presidente/puheenjohtajan kutsusta/på ordförandens inbjudan: 5DGHW5DW R R&RXQFLO&RQVHMR&RQVHLO&RQVLJOLR5DDG&RQVHOKR1HXYRVWR5ådet: (*):.RPPLVVLRQHQ.RPPLVVLRQ R &RPPLVVLRQ&RPLVLón/Commissione/Commissie/Commissão/Komissio/ Kommissionen: (*): Cour des comptes: C.E.S.: Kowalsky C.D.R.: Andre deltagere/andere Teilnehmer à Y Also present Otros participantes/autres participants/altri partecipanti Andere aanwezigen/outros participantes Muut osallistujat/övriga deltagare Gruppernes sekretariat Sekretariat der Fraktionen à Yà R à Y Secretariat political groups Secr. de los grupos politicos Secr. groupes politiques Segr. dei gruppi politici Secr. van de fracties Secr. dos grupos politicos Poliittisten ryhmien sihteeristö Gruppernas sekretariat Cab. du Président Cab. du Secrétaire Général PPE PSE ELDR V/ALE GUE/NGL UEN EDD NI Salafranca Henriques, West-Heizell Trauffler Prossliner Pichot Albani Liberali, Amm Generaldirektorat Generaldirektion Y à Y Directorate-General Dirección general Direction générale Direzione generale Directoraat-generaal Direcção general Contrôle financier Service juridique Pääosasto Generaldirektorat Udvalgssekretariatet Ausschubsekretariat à R Committee secretariat Secretaria de la comisión Secrétariat de la commission Segretariato della commissione Commissiesecretariaat Secretaria de comissão Valiokunnan sihteeristö Utskottssekretariatet Assist./ R I II III IV V VI VII VIII Nickel, Dastoli, Brulant, De Capitani, Grunert, Noonan, Huber, Gomez Martos, Du Rietz, Lehmann, Pietropaoli, Duch Wittenberg Garzon Clariana, Caiola Giraud, Jacobs Schmidt * (P) = )RUPDQG3UHV R &KDLUPDQ3Uésident/Voorzitter/Puheenjohtaja/Ordförande (VP) = Næstform./Vize-Pres./ Y R 9LFH&KDLUPDQ9LFH3Uésident/Ondervoorz./Vice-pres/Varapuheenjohtaja/Vice ordförande. (M) = 0HGOHP0LWJOLHG R 0HPEHU0LHPEUR0HPEUH0HPEUR/LG0HPEUR-äsen/Ledamot (F) = Tjenestemand/BHDPWHU R 2IILFLDO)XQFLRQDULR)RQFWLRQQDLUH)XQ]LRQDULR$PEWHQDDU)XQFWLRQário/Virkamies/Tjän DV\400314FI.doc 5/5 PE 168.656