1 (5) Kehyssuunnitelma 2018 2021 28.30.01 Tilastokeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) 2018 2019 2020 2021 Edellinen kehyspäätös (14.4.2016) 47 188 000 46 598 000 46 588 000 46 588 000 Kehys 47 188 000 46 598 000 46 588 000 46 588 000 Eduskunnan tekemät pysyvät muutokset: Muut hallituksen sopimukset, päätökset ja sitovat kannanotot: - Lomarahojen alentaminen -534 000-534 000 0 0 - Työajan pidentäminen* -420 000-420 000-420 000-420 000 - Työnantajan eläkemaksun alentaminen -117 000-233 000-350 000-350 000 - Työnantajan sairausvakuutusmaksun muutokset -292 000-303 000-169 000-169 000 Automaattiset tekijät: Tekniset siirrot ja rakennekorjaukset: Hinta- ja kustannustasotarkistukset: Peruslaskelma yhteensä 45 825 000 45 108 000 45 649 000 45 649 000 Kehys Kehittämisehdotukset: Kehysehdotus yhteensä Kehys * Työajan pidentämistä koskevassa vähennyksessä ei ole otettu huomioon, että haastattelijat ovat tuntipalkkaisia. Haastattelijoita koskeva korjaus on tehty talousarvioesitykseen vuodelle 2017. Liite: Perustelumuistio
2 (5) Liite 1. Perustelumuistio Tilastokeskus ei esitä kehittämisehdotusta. Varmistuneet summat ovat pienehköjä. Tulossa on kuitenkin SOTE- ja maakuntauudistus tilastovaikutuksineen sekä kaksi isoa asetuskokonaisuutta, joista toinen koskee yritystilastoja ja toinen sosiaalitilastoja. Näiden aiheuttamat menot ovat kuitenkin vielä suuruudeltaan ja kansainvälisten asetusten toimeenpanon ajoitukselta epävarmoja. Kansallisten tilastointitarpeiden toteuttaminen 2018 2019 2020 2021 SOTE- ja maakuntauudistuksen tilastovaikutukset 300 000 400 000 100 000 50 000 Alustava arvio SOTE- ja maakuntauudistuksen vaikutuksista kehyskaudella on yllä olevassa taulukossa. Tämän lisäksi kuluja kertynee vuonna 2016 noin 20 000 euroa ja 2017 noin 150 000 euroa. 50 000 euroa/vuosi on arvio jatkuvan tuotannon kuluista vuonna 2021 ja siitä eteenpäin. Pakollisten EU-säädösten tai muiden kansainvälisten vaatimusten toteuttaminen Tehtävien ajoitukseen ja laajuuteen ja siten myös menojen suuruuteen liittyy runsaasti epävarmuutta. Tämä johtuu EU-säädösten hitaasta valmistelusta. Taulukko 1. EU-lainsäädännöstä tai kansainvälisistä sopimuksista aiheutuvat lisämenot 2018 2021: voimassa olevat säädökset ( ) Voimassa olevia säädöksiä 2018 2019 2020 2021 YK:n ilmastosopimuksen mukainen kaksivuotisraportti (laadinta joka toinen vuosi) 15 000 5 000 Suomalaisten matkailu -tilaston päivämatkojen raportoinnin laajennus kotimaan päivämatkoihin (Matkailutilastoasetus) 11 000 11 000 11 000 11 000 Yhtenäistetyn kuluttajahintaindeksin asetuksen uudistaminen ja uudet tietotarpeet 11 000 11 000 11 000 11 000 Yhteensä 22 000 37 000 22 000 27 000 Taulukossa 1 on voimassa olevien säädösten aiheuttama lisärahoitustarve. Tällä hetkellä on tiedossa kaksi lisämenoja aiheuttavaa asetusta ja yksi sopimus, joka on YK:n ilmastosopimus. Sen kaksivuotisraportti (Biennial Report) tuottaa tiivistä taulukkomuotoista tietoa Ilmastosopimukselle
3 (5) ilmoitetuista päästövähennystavoitteista ja edistymisestä tavoitteiden saavuttamisessa. Yhtenäistetyn kuluttajahintaindeksin asetus on annettu kesällä 2016. Sen mukanaan tuomista uusista velvoitteista Tilastokeskus on toimittanut hallinnollisia hintoja koskevat tiedot ja aloittanut tilaston (tietolähteet, määritelmät ja menetelmät) työstämisen. Tulevan laaturaportoinnin sisältöä koskevia vaatimuksia odotellaan vielä. Suomalaisten matkailu -tilaston raportoinnin laajennus tarkoittaa kotimaan päivämatkojen mukaanottoa tilastoon. Taulukko 2. EU-lainsäädännöstä aiheutuvat lisämenot 2018 2021: valmisteilla olevia säädöksiä, joiden toteutuminen on varmistunut ( ) Valmisteilla olevia säädöksiä 2018 2019 2020 2021 uudistukset EU-SILCiin: mm. tutkimuksen modularisointi, otosasetelman muuttaminen, uudet modulit (Statistics on income and living conditions) 55 000 55 000 55 000 55 000 uudistukset EU-LFS:ään: mm. tutkimuksen modularisointi, otosasetelman muuttaminen, uudet modulit (Labour Force Survey) 55 000 55 000 55 000 55 000 uudistukset AES:iin (Adult Education Study) 28 000 55 000 Energiatilastoasetuksen muutos koskien uusiutuvia energiamuotoja 12 000 12 000 18 000 18 000 Yhteensä 122 000 122 000 156 000 183 000 Taulukossa 2 on sellaisia valmisteilla olevia asetuksia, joiden valmistelu on niin pitkällä, että menoja voidaan arvioida kohtuullisen luotettavasti. Euroopan sosiaalitilastoja koskevan kehysasetuksen IESS (Integrated European Social Statistics) on arvioitu tulevan voimaan vuonna 2019. Tätä voidaan pitää optimistisena arviona. Valmistelun aikana on keskustelu erityisesti ajankäyttötutkimuksen ja kulutustutkimuksen sisällyttämisestä asetukseen. Ehdotuksen mukaan asetusta alettaisiin näiden osalta soveltaa vasta vuodesta 2025 lähtien. Tavoitteena on, että uusiutuva energiamuotoja koskeva energiatilastoasetuksen osa tulisi voimaan 2017. Tällöin ensimmäinen raportointi olisi vuonna 2018. Taulukossa 3 on sellaisia valmisteilla olevia säädöksiä, joiden toteutumiseen liittyy runsaasti epävarmuutta. Laaturaportoinnin tavoitteena on kertoa päätöksentekijälle MIP-indikaattoreiden taustalla
4 (5) olevien tilastojen laadusta, luotettavuudesta ja käytettävyydestä (MIP, Macroeconomic Imbalance Procedure). Laaturaportointia koskeva asetus on jäissä, mutta neljää indikaattoria koskeva raportointi on jo alkanut vuonna 2016. Tällä hetkellä ei ole tietoa missä aikataulussa ja mitä indikaattoreita koskien laaturaportointi laajenee. Taulukko 3. EU-lainsäädännöstä aiheutuvat lisämenot 2018 2021: valmisteilla olevia säädöksiä, joiden toteutumiseen liittyy epävarmuutta ( ) Valmisteilla olevia säädöksiä 2018 2019 2020 2021 MIP-indikaattoreiden laatuasetus. KOM(2013)342 lopullinen. 30 000 15 000 15 000 15 000 FRIBS, yritysdemografia: työnantaja- ja kasvuyrityksiä koskevat laajennukset, neljännesvuosittainen aloittaneet ja lopettaneet. SBS lainsäädäntölaajennus ja tuleva SBS Package (SBS, Structural Business Statistics) 28 000 28 000 28 000 28 000 FRIBS framework regulation, SBS package Global Value Chains (laadinta joka 3. vuosi) 38 000 11 000 FRIBS framework regulation, STS package (STS, Short-term Business Statistics). Lisäykset: palveluiden volyymi-indeksin kehittäminen, palveluiden tuottajahintaindeksin kehittäminen, indeksointi ja kausitasoitus, liikevaihtokuvaajien nopeutus t+40 pv, luokitusmuutokset. 110 000 55 000 55 000 55 000 FRIBS, PRODCOM-package - laajennukset, palvelujen lisäys ja ulkomailla valmistuttaminen, FATS muutokset (FATSm foreign affiliates statistics) 28 000 28 000 98 000 98 000 Energiatilastoasetuksen muutos koskien ensisijaisesti energian käyttötilastoinnin vaatimuksia (voimaan aikaisintaan 2020) 18 000 12 000 Yhteensä 234 000 137 000 214 000 208 000 FRIBS (Framework regulation integrating business statistics) on useita yritystilastoja koskeva asetuskokonaisuus, joka tullee voimaan 2018 tai 2019. Voimaantulo on lykkääntynyt useaan otteeseen. Asetuskokonaisuuden tavoitteena on keventää ja tehostaa Euroopan yritystilastojen asetuspohjaa, vähentää tarpeetonta tiedonantorasitusta sekä parantaa tilastojen laatua ja relevanssia.
5 (5) Yhteenveto 2018 2019 2020 2021 Kansalliset tarpeet 300 000 400 000 100 000 50 000 Voimassa olevat EU-säädökset 22 000 37 000 22 000 27 000 Tekeillä oleva EU-säädökset (valmistumassa) 122 000 122 000 156 000 183 000 Tekeillä oleva EU-säädökset (aikataulu/laajuus epävarma) 234 000 137 000 214 000 208 000 Yhteensä 678 000 696 000 492 000 468 000