KIRJALLINEN KYSYMYS 537/2008 vp Veteraanien kuntoutuksen ja hyvinvoinnin parantaminen Eduskunnan puhemiehelle Kunnioitettuja sotiemme veteraaneja elää keskuudessamme vielä lähes 80 000, joista noin 11 500 on sotainvalideja. Sotiemme veteraanit puolustivat kunniakkaasti isänmaatamme, minkä ansiosta Suomi säilytti itsenäisyyden ja demokratian. Tänä päivänä veteraanit ovat hyvin ikääntyneitä ja joukko harvenee joka päivä. Kansainvälisesti vertaillen Suomi on hoitanut sotaveteraanien asiat kohtuullisen hyvin. Paljon on kuitenkin vielä tehtävää. Hallitusohjelmassa luvataan kehittää veteraanien ja sotainvalidien sosiaaliturvaa ja palveluja. Monet vähävaraiset veteraanit joutuvat tulemaan toimeen pienellä eläketulolla, mutta vastaavasti sairauskulut ovat usein hyvin korkeita. Heidän kuntoutuksensa on olennainen osa hyvinvointiaan. Meidän työikäisten kunnia-asiana on hoitaa kaikkien sotiemme veteraanien asioita niin, että he voivat elää loppuelämänsä taloudellisesti, fyysisesti ja henkisesti turvattua elämää sekä saada riittävästi ja tasa-arvoisesti kuntoutusta ja hoitoa ilman byrokratian asettamia esteitä. Maassamme on myös suuri joukko veteraanien ja sotainvalidien iäkkäitä puolisoita ja leskiä, joiden vuosikymmenten uhraukset ovat mittaamattomat. Aviopuolisot ovat monissa perheissä hoitaneet sotaveteraania ja vaikeastikin vammautunutta sotainvalidia kotonaan vuosikymmenten ajan ilman omaishoitajan palkkiota tai asemaa. Sotavammaisten ikääntyessä on aviopuolisoiden vastuu kotona selviytymisestä kasvanut samaan aikaan, kun myös puolisoiden voimat ovat alkaneet ehtyä. Myös sotaveteraanien puolisoiden tai leskien kuntoutukseen pääsyssä ja kuntoutuksen määrässä on esiintynyt erilaisia ongelmia. Kuntoutukseen pääsyssä on suuria eroja eri kunnissa. On myös tapauksia, joissa sotaveteraanin puolisolle myönnetty kuntoutus on peruttu, kun sotaveteraanipuoliso on kuollut ennen kuntoutuksen alkamista. Tällainen toiminta ei ole pitkään sotaveteraania hoitaneen puolison tai lesken kannalta kohtuullista. Jo myönnettyjä kuntoutusjaksoja ei tulisi peruuttaa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo vielä ryhtyä sotiemme veteraanien, sotainvalidien ja heidän elossa olevien puolisoidensa ja sotaveteraanien leskien taloudellisen ja sosiaalisen aseman parantamiseksi, mihin toimiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä sotiemme veteraanien, sotainvalidien ja heidän elossa olevien puolisoidensa ja leskien kuntoutukseen pääsyn helpottamiseksi ja kuntoutusjaksojen määrän lisäämiseksi ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että kaikki sotaveteraanit ja heidän puolisonsa ja leskensä ovat palvelujen saannin suhteen tasa-arvoisessa asemassa asuinkunnastaan riippumatta? Versio 2.0
Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 2008 Oiva Kaltiokumpu /kesk 2
Ministerin vastaus KK 537/2008 vp Oiva Kaltiokumpu /kesk Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Oiva Kaltiokummun /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 537/2008 vp: Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo vielä ryhtyä sotiemme veteraanien, sotainvalidien ja heidän elossa olevien puolisoidensa ja sotaveteraanien leskien taloudellisen ja sosiaalisen aseman parantamiseksi, mihin toimiin hallitus on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä sotiemme veteraanien, sotainvalidien ja heidän elossa olevien puolisoidensa ja leskien kuntoutukseen pääsyn helpottamiseksi ja kuntoutusjaksojen määrän lisäämiseksi ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että kaikki sotaveteraanit ja heidän puolisonsa ja leskensä ovat palvelujen saannin suhteen tasa-arvoisessa asemassa asuinkunnastaan riippumatta? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Valtion talousarviossa vuodelle 2008 sotainvalidi- ja veteraanietuuksiin on varattu yhteensä 426 milj. euroa. Sotiemme veteraanien etuuksia on kehitetty viime vuosina suunnitelmallisesti määrärahoja lisäämällä, laajentamalla lainsäädännön muutoksin etuuksien saajien piiriä sekä ohjaamalla Valtiokonttoria ja kuntia veteraanietuuksien toimeenpanossa. Edellisellä hallituskaudella hyväksyttiin ns. veteraanipaketti, jolloin lisättiin kuntoutusmahdollisuuksia ja sotainvalidien etuuksia. Matti Vanhasen II hallitus on jatkanut ohjelmansa mukaisesti sotainvalidien ja veteraanien sosiaaliturvan ja palvelujen kehittämistä. Ohjelman painotuksena on kotona selviytymisen tukeminen ja kuntoutuksen kehittäminen. Vuoden 2007 syksyllä hallitus päätti noin 10 milj. euron lisäyksestä etuuksiin. Vuoden 2008 alusta voimaan tullut kansaneläkkeen tasokorotus nosti myös ylimääräisen rintamalisän määrää. Sosiaaliturvan uudistamiskomitea selvittää parhaillaan koko perusturvan kehittämistarpeita. Sotainvalidien korvausjärjestelmän parantamiseksi tehtyjä toimenpiteitä on käsitelty viimeksi kirjallisessa kysymyksessä KK 214/2008 vp, johon hallitus vastauksessaan viittaa. Sotilasvammalain mukainen korvausjärjestelmä on laaja ja monipuolinen. Tänä vuonna ovat myös tulleet voimaan uudistukset, joissa sotainvalidien leskien kuntoutusoikeutta laajennettiin niihin leskiin, joiden sotainvalidipuoliso on kuollut vuoden 1960 jälkeen ja lievävammaisten sotainvalidien mahdollisuutta saada avokuntoutusta parannettiin. Sotainvalidi voi valita kahden viikon laitoskuntoutusjakson tilalle 20 avokuntoutuskäyntikertaa aikaisemman 12 käynnin sijasta. Lisäksi lievävammaisten sotainvalidien ja rintamaveteraanien sekä heidän puolisoittensa yhteistä laitoskuntoutusjaksoa pidennettiin siten, että molemmat ryhmät saavat puolisonsa kanssa 10 vuorokautta laitoskuntoutusta. Rintamaveteraanien kuntoutus on kuntien järjestämisvastuulla. Valtiokonttori jakaa rintamaveteraanien kuntoutusmäärärahat kaikille kunnille niissä asuvien rintamalisän saajien suhteessa. Määrärahan jakoperustetta on parannettu vuonna 2008 siten, että Valtiokonttori on varannut erillisen erän, johon lisätään vuoden 2007 palautuneet määrärahat ja jakaa ne syksyllä 2008 ensisi- 3
Ministerin vastaus jaisesti niihin kuntiin, joissa kuntoutusmääräraha ei ole riittänyt kaikille hakijoille. Sekä sotainvalidien, heidän puolisoidensa ja leskiensä että veteraanien ja heidän puolisoidensa kuntoutusmahdollisuuksia on parannettu lisäämällä määrärahoja ja parantamalla avokuntoutusmahdollisuuksia sekä käynnistämällä veteraanien kotikuntoutumista tukeva kehittämishanke, jota Sotainvalidien Veljesliitto koordinoi. Hanke on käynnistynyt Jyväskylän sairaskodin ja Kaunialan sairaalan sekä näitten ympäristökuntien kanssa. Pohjanmaalla on saatu hyviä kokemuksia veteraanien verkostokuntoutushankkeesta. Sotilasvammalain ja rintamaveteraanien kuntoutuslain mukaisia järjestelmiä tullaan kehittämään jatkossakin siten, että etuuksia laajennetaan maltillisesti vaiheittain. Helsingissä 9 päivänä heinäkuuta 2008 Peruspalveluministeri Paula Risikko 4
Ministerns svar KK 537/2008 vp Oiva Kaltiokumpu /kesk Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 537/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Oiva Kaltiokumpu /cent: Vilka åtgärder har regeringen vidtagit eller ämnar vidta i syfte att förbättra den ekonomiska och sociala ställningen för våra krigsveteraner, för krigsinvaliderna och deras makar som ännu är i livet och för krigsveteranernas änkor, vilka åtgärder har regeringen vidtagit eller ämnar vidta i syfte att underlätta möjligheterna till rehabilitering och utöka antalet rehabiliteringsperioder för våra krigsveteraner, krigsinvalider och deras makar som ännu är i livet och för änkorna, och vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att alla krigsveteraner och deras makar och änkor oberoende av boningsort är likställda när det gäller tillgången till service? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I statsbudgeten för 2008 har sammanlagt 426 miljoner euro reserverats för förmåner för krigsinvaliderna och veteranerna. Förmånerna för våra krigsveteraner har de senaste åren utvecklats systematiskt genom ökade anslag, genom lagändringar som innebär att den krets som får förmåner utvidgats samt genom styrning av Statskontoret och kommunerna vid verkställandet av förmånerna för veteranerna. Under föregående regeringsperiod godkändes det s.k. veteranpaketet som innebar att rehabiliteringsmöjligheterna och förmånerna för krigsinvaliderna utökades. Matti Vanhanens andra regering har i enlighet med sitt program fortsatt utvecklandet av socialskyddet och servicen för krigsinvaliderna och veteranerna. I programmet prioriteras stödjandet av möjligheterna att klara sig hemma och utvecklandet av rehabiliteringen. Hösten 2007 fattade regeringen beslut om ett tillägg på ca 10 miljoner euro till förmånerna. Den nivåhöjning av folkpensionen som trädde i kraft vid ingången av 2008 höjde också beloppet av det extra fronttillägget. Kommittén för reformering av den sociala tryggheten utreder som bäst behoven av att utveckla hela grundskyddet. De åtgärder som vidtagits i syfte att förbättra systemet för ersättning till krigsinvaliderna har senast behandlats i det skriftliga spörsmålet SS 214/2008 rd, och regeringen hänvisar till detta i sitt svar. Ersättningssystemet enligt lagen om skada, ådragen i militärtjänst är omfattande och mångsidigt. I år har också de reformer trätt i kraft genom vilka rätten till rehabilitering för krigsinvalidernas änkor utvidgades till de änkor vars make dött efter 1960 och genom vilka möjligheterna för krigsinvalider med lindrigare skador att få öppen rehabilitering förbättrades. En krigsinvalid kan i stället för en två veckor lång rehabiliteringsperiod på anstalt välja 20 besök inom den öppna rehabiliteringen i stället för tidigare 12 besök. Dessutom förlängdes den gemensamma rehabiliteringsperioden på anstalt för krigsinvalider och frontveteraner med lindrigare skador och deras makar så att båda grupperna får rehabilitering på anstalt i 10 dygn tillsammans med sina makar. Ansvaret för ordnandet av rehabiliteringen av frontveteraner ligger på kommunerna. Statskon- 5
Ministerns svar toret fördelar anslagen för rehabilitering av frontveteraner till alla kommuner i förhållande till det antal mottagare av fronttillägg som bor i dem. Grunden för fördelningen av anslaget har 2008 förbättrats så att Statskontoret har reserverat en separat del som utökas med de anslag som returnerats 2007 och fördelar detta anlag hösten 2008 i första hand till de kommuner där anslaget för rehabilitering inte har räckt till alla sökande. Rehabiliteringsmöjligheterna för både krigsinvalider, deras makar och änkor och för veteraner och deras makar har förbättrats genom ökade anslag och genom förbättrade möjligheter till öppen rehabilitering samt genom ett utvecklingsprojekt som syftar till att stödja rehabilitering av veteraner hemma och som samordnas av Krigsinvalidernas Brödraförbund. Projektet har inletts med Jyväskylä sjukhem och Kauniala sjukhus samt kranskommunerna runt dem. I Österbotten har man goda erfarenheter av ett projekt med nätverksrehabilitering av veteraner. De system som bygger på lagen om skada, ådragen i militärtjänst och lagen om rehabilitering av frontveteraner kommer även i framtiden att utvecklas så att förmånerna stegvis utvidgas på ett måttfullt sätt. Helsingfors den 9 juli 2008 Omsorgsminister Paula Risikko 6