Helsingin kaupunki Esityslista 16/2015 1 (7) 9 Tuomaan Kalatukku Oy:n ympäristölupa-asia HEL 2015-006285 T 11 01 00 00 Päätösehdotus Hakija päättää Tuomaan Kalatukku Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa. Tuomaan Kalatukku Oy, Kivikonlaita 37B, 00940 Helsinki. Y-tunnus 2271685-1 Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Asian vireilletulo Muut luvat ja päätökset Toiminta on lupavelvollista ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 10 b2 mukaisesti. Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 :n 1 momentin kohdan 9c mukaan luvan käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Kyse on uudesta toiminnasta. Hakemus on jätetty ympäristölautakunnalle 22.5.2015. Hakemusta on ympäristökeskuksen pyynnöstä täydennetty 18.8. ja 19.8.2015. on 16.4.2013 (137 ) hyväksynyt Tuomaan Kalatukku Oy:n elintarvikehygieniasta annetun lain nojalla toimivaksi kalalaitokseksi. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira on rekisteröinyt laitoksen 30.4.2013 ja antanut sille hyväksymisnumeron F09173. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Toiminnan kuvaus Toiminnan sijaintipaikka on Helsingin kaupungin 47. kaupunginosan (Kivikko) korttelin 47048 tontilla 8, osoite Kivikonlaita 37, 00940 Helsinki. Vahvistetussa asemakaavassa tontti kuuluu teollisuus- ja varastorakennusten (T) korttelialueeseen. Tuotannossa käsitellään ulkomailta ja Suomesta peräisin olevaa tuoretta kalaa noin 600 tonnia vuodessa. Pääosa kalasta on lohikalaa. Laitoksessa kala fileoidaan käsityönä, pakataan uudelleen ja toimitetaan vähittäiskaupoille ja ravintoloille. Osa kalasta (noin 20 %)
Helsingin kaupunki Esityslista 16/2015 2 (7) toimitetaan jatkojalostuksen jälkeen asiakkaille. Jatkojalostus ostetaan alihankkijoilta. Yritys harjoittaa myös kalan ja kalastustuotteiden välitystoimintaa. Sen osuus on enintään 10 % tuotannosta. Työtä tehdään yhdessä vuorossa. Henkilöstön määrä on 10. Yritys on toiminut pari vuotta. Toiminnan ympäristövaikutukset Tilojen pesussa syntyy jätevettä, joka johdetaan rasvanerottimen kautta vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Vuosittain vettä kuluu noin 500 m3. Lattiakaivoissa on sihdit, jotka estävät kalajätteen pääsyn viemäriin. Hakemuksen mukaan rasvanerottimessa on sen täyttymisestä ilmoittava hälytin. Erotin on tyhjennetty viimeksi viime syyskuun 2015 alkupuolella. Jäähdytyslaitteistojen kylmäaineena käytetään hakemuksen mukaan R 404a:ta. Tarkastuksessa yhdessä kylmäkoneessa oli kylmäaineena R410a:ta. Kylmälaitteiden huolloista, niiden toiminnan tarkkailusta ja tarkastuksista huolehtii Huurre Finland Oy. Kalajoen Jäädyttämö Oy noutaa toiminnassa syntyvän kalasivutuotteen, noin 100 tonnia vuodessa, säännöllisesti rehun raaka-aineeksi. Kalasivutuote varastoidaan kylmiössä. Yritys on ryhtynyt tehostamaan jätteiden lajittelua, mitä varten on rakennettu erillinen jätekatos. Pääosa jätteestä on käytettyjä polyuretaanilaatikoita, joita ei hygieniasyistä voi käyttää uudelleen. Lisäksi tarkoituksena on ryhtyä erottelemaan paperia ja kutistemuovia. Syntyviä vaarallisia jätteitä ovat lähinnä vaihdetut loistelamput. Kemikaalien varastointimäärät ovat hyvin vähäisiä. Toiminnasta ei hakemuksen mukaa aiheudu melua, päästöjä vesistöön tai maaperään. Yrityksessä käy päivittäin kymmenkunta autoa. Kiinteistössä on sähkölämmitys. Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus Hakija ei ole tehnyt arviota parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa eikä laitoksen energiatehokkuutta. Laitos on kuitenkin uusi. Lisäksi jätteiden lajittelua tehostetaan. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on tiedotettu Helsingin kaupungin ilmoitustaululla 26.8. 25.9.2015 olleella kuulutuksella sekä kirjeellä asianosaisille ja Viikki seura ry:lle.
Helsingin kaupunki Esityslista 16/2015 3 (7) Lupahakemuksen johdosta on pidetty neuvottelu 7.5.2015. Laitokseen on tehty tarkastus 1.10.2015, jonka yhteydessä laitoksen toimintaa koskevia tietoja tarkistettiin. Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölautakunnan ratkaisu Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä ympäristölautakunnalle. päättää myöntää Tuomaan Kalatukku Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan hakijan antamien selvitysten mukaisesti ja seuraavin lupamääräyksin. Toimintaa koskevat määräykset 1. Laitoksen toiminnasta (kalan käsittely, tuotanto ja jätehuolto) peräisin olevat epäpuhtauksia sisältävät jätevedet on johdettava vesihuoltolaitoksen (HSY Vesi) jätevesiviemäriin rasvanerottimen kautta. Rasvaerotin ja kiinteistön viemärilaitteistot on pidettävä kunnossa ja huollettava säännöllisesti siten, ettei jätevesistä aiheudu rasvaongelmaa jätevesiviemäriin tai hajuhaittoja laitoksen ympäristöön. Erottimen mitoituksen on vastattava syntyvien jätevesien määrää. Piha-alueilla tapahtuvassa toiminnassa ja jätteiden varastoinnissa on huolehdittava siitä, ettei hulevesiviemäriin pääse kalarasvaa tai muita hajuhaittoja aiheuttavia, viemärin toimintaa haittaavia tai vesistön pilaantumista aiheuttavia aineita. Jätepuristimeen ei saa laittaa jätteitä, joista aiheutuu valumia piha-alueelle tai sadevesikaivoihin. Jätepuristimen ympäristö on siivottava säännöllisesti. (YSL 52 ja 67 ) 2. Nestemäistä vaarallista kemikaalia tai jätettä sisältävät varastointiastiat tulee säilyttää siten, että niiden sisältö ei astian rikkoutuessa tai vuotaessa pääse maaperään, viemäriin tai vesistöön. (YSL 52, 66 ja 67 ) 3. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät vaaralliset jätteet tulee toimittaa sellaiselle yritykselle, jolla on lupa vastaanottaa ja
Helsingin kaupunki Esityslista 16/2015 4 (7) käsitellä kyseisiä jätteitä. Vaarallisen jätteen luovutuksesta on laadittava siirtoasiakirja, johon on kirjattu valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) 24 :n edellyttämät tiedot. (YSL 52 ja 58, JL 15, 16, 17 ja 121, VNA 179/2012 24 ) 4. Eläinperäisen jätteen käsittelyssä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY Nro 1069/2009) vaatimuksia. Ne on varastoitava kylmässä ja ne tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa niiden käsittelyyn. 5. Toiminnassa on pyrittävä jätteen synnyn ehkäisyyn ja jätteiden tehokkaaseen lajitteluun siten, että mahdollisimman suuri osa syntyvästä jätteestä voidaan hyödyntää ensisijaisesti kierrättämällä tai toissijaisesti energiakäytössä. (YSL 52 ja 58, JL 8, 15 ) 6. Jätteiden kuljetuksessa saa käyttää vain sellaisia kuljettajia, jotka on merkitty jätehuoltorekisteriin. (YSL 58, JL 94 ) 7. Kylmälaitteiden huollosta on pidettävä päiväkirjaa, josta käy ilmi laitteen sisältämän aineen määrä ja tyyppi, lisätyn aineen määrä, talteen otetun aineen määrä, viimeisin huoltopäivämäärä, tehty toimenpide, tarkastuksen suorittaneen toiminnanharjoittajan nimi ja huoltajan allekirjoitus. Laitteen yhteydessä tulee olla ilmoitus siitä, milloin laite on viimeksi tarkastettu. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.(ysl 52 ja 58, JL 12, 15, 16 ja 121, VNA 179/2012 8, 9 ja 24, VNA 452/2009) 8. Toiminnanharjoittajan on pidettävä lisäksi kirjaa: - toiminnassa käsitellyn kalan määrästä - syntyvien jätteiden määristä ja toimituskohteista - rasvaerottimen tyhjennyksistä ja huolloista - merkittävistä jäähdytysjärjestelmässä tapahtuneista kylmäaineiden vuodoista Kirjanpidossa on esitettävä myös seka-, energia- ja kalajätteen määrät suhteutettuna toiminnan liikevaihtoon
Helsingin kaupunki Esityslista 16/2015 5 (7) Perustelut (ominaisjätemäärä). Yhteenveto edellisen vuoden kirjanpidosta on toimitettava seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle. (YSL 52 ja 62, JL 118 ja 119 ) 9. Onnettomuustilanteessa toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä toimiin, joilla rajoitetaan päästöjen syntymistä ja ehkäistään haittojen leviämistä. Toiminnanharjoittajan tulee välittömästi ilmoittaa Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai erityisiä toimia jätehuollossa. (YSL 52 ja 58 ) 10. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle. Toiminnanharjoittajan on toiminnan lopettamisesta ilmoittaessaan esitettävä selvitys toiminnassa käytössä olleiden laitteiden käytöstä poistamisesta, sekä toiminnasta jäljelle jääneiden kemikaalien ja jätteiden käsittelystä. (YSL 52, 62, 94 ja 170 ) Yleisperustelut Tuomaan Kalatukku Oy:n toiminta lupamääräysten tarkistamishakemuksessa annettujen selvitysten sekä lupamääräysten mukaisesti täyttää toiminnan ympäristönsuojelulain mukaiset edellytykset. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, pohjaveden tai maaperän pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, roskaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Terveydensuojeluviranomaisen näkökulma on otettu huomioon valmistelussa eikä erillistä lausuntoa ole pyydetty, koska ympäristölautakunta on myös kunnan terveydensuojeluviranomainen.
Helsingin kaupunki Esityslista 16/2015 6 (7) Muutoksenhaku Lupamääräysten perustelut Määräys 1 on annettu toiminnasta jäte- ja hulevesiviemäriin aiheutuvien päästöjen ehkäisemiseksi. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen 18.11.2015. Päätös on voimassa toistaiseksi. Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan lupaan sisältyviä määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) Lupapäätöksen muuttamisen tai peruuttamisen perusteista on säädetty ympäristönsuojelulain 89 ja 93 :ssä. Päätöksen täytäntöönpano Sovelletut säännökset Tämä päätös on lainvoimainen 31. päivänä päätöksen antamisesta antamispäivää lukuun ottamatta, mikäli päätöksestä ei valiteta. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 1, 5, 6 8, 16, 17, 27, 29, 34, 43 44, 48 49, 52, 58 62, 70 71, 83 85, 87, 89, 93, 172, 190, 198 199 ja 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, 6, 8, 11, 13 15 ja 20 Jätelaki (646/2011) 72 73, 94, 118, 121 122, 142 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 24 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristölautakunnan 19.5.2015 (209 ) hyväksymän taksan mukainen hakemuksen käsittelymaksu on 2720,00 euroa. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin ilmoitustaululla. Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 28.12.2015. Valitusosoitus on liitteenä.
Helsingin kaupunki Esityslista 16/2015 7 (7) Laskutus Lasku toimitetaan erikseen Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta hakijalle. Hannu Arovaara (09 310 32014) Esittelijä Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Hannu Arovaara, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32014 hannu.arovaara(a)hel.fi Liitteet 1 ympäristölupahakemus Kivikonlaita 37 B 2 lupahakemuksen täydennys Tuoman Kalatukku Oy Muutoksenhaku Hallintovalitus, ympäristölupapäätös Otteet Ote Tuomaan Kalatukku Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, ympäristölupapäätös Hallintovalitus, ympäristölupapäätös Tiedoksi Elintarviketurvallisuusosasto Ympäristönsuojeluosasto Rakennusvalvontavirasto Kiinteistövirasto Helsingin Bussiparkki Oy Putkitekniikka Oy