KIRJALLINEN KYSYMYS 796/2010 vp Ylen suunnittelemat maakunnallisten ohjelmien supistukset Eduskunnan puhemiehelle Yle on suunnittelemassa mm. Pohjois-Karjalassa lopettaa Joensuusta lähetettävät maakunnalliset radiouutiset. Organisaatiomuutoksen myötä myös maakunnalliset lähetysajat vähenisivät ja lauantailähetykset muuttuisivat valtakunnallisiksi. Tämä tarkoittaisi mm. lauantaiaamun suositun Onnentunti-lähetyksen häviämistä. Tällaisia suunnitelmia ei voi millään pitää hyväksyttävinä. Tiettävästi Yle suunnittelee organisaatiomuutosta, joka koskisi kaikkia läpi koko talon. Erittäin suurta huolta herättävät kuitenkin maakunnallisiin uutisiin suunnitellut muutokset. Niiden voi nähdä vaikuttavan heikentävästi Ylen alueelliseen läsnäoloon ja vaarantavan pahimmassa tapauksessa myös sananvapauden toteutumisen. Suunnitelmaluonnoksen mukaan osa maakuntien lähetysajoista siirtyy Radio Suomen valtakunnallisiin lähetyksiin ja radion maakunnalliset uutislähetykset keskitetään nykyisestä 18 toimituksesta vain kahdeksaan. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että kymmenen alueen omat uutislähetykset loppuvat kokonaan. Yksi häviäjistä on Pohjois-Karjala, jossa tulevaisuudessa kuunneltaisiin Kuopiossa koostettuja ja luettuja, kolmen maakunnan yhteisiä uutislähetyksiä. Tällöin laskennallisesti vain noin joka kolmas uutinen koskisi Pohjois-Karjalaa. Kaavaillut uudistukset tarkoittavat käytännössä alueellisen näkyvyyden ja läsnäolon vähenemistä. Kun suunnitelmissa ei ole uutislähetysten pituuden tai määrän lisäämistä, jäävät joidenkin maakuntien pienet kunnat lähes varmasti uutispimentoon. Myös päätäntävalta uutisiin päätyvistä aiheista siirtyy yhä harvempien käsiin. Tämä ei voi olla omistajan tahto. Maakunnan omat uutiset ovat koko alueellisen radiotoiminnan tukijalka. Ne ovat myös osa Ylen mandaattia koko kansan äänitorvena rotuun, sukupuoleen tai asuinpaikkaan katsomatta. Suunniteltu toimintamalli jättäisi myös useat maakunnat paikallisten maakuntalehtien pelikentäksi. Tämä olisi tuhoisaa sananvapaudelle. Mikäli maakuntaradioiden uutistoiminta vaarantuu uudistuksen myötä, vaarantaa se samalla myös kaiken muun alueellisen lähetystoiminnan. Toteutuessaan suunniteltu malli leikkaa Ylen omasta erittäin vahvasta tukijalasta aluetoiminnasta vähintään nilkan. Radio Suomea kuuntelee päivittäin lähes kaksi miljoonaa ihmistä eri puolilla Suomea. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus välittömästi ryhtyy estääkseen Yleisradion laajat suunnitelmat leikata maakunnallista uutis- ja ohjelmatarjontaa? Versio 2.0
Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 2010 Esa Lahtela /sd 2
Ministerin vastaus KK 796/2010 vp Esa Lahtela /sd Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Esa Lahtelan /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 796/2010 vp: Mihin toimiin hallitus välittömästi ryhtyy estääkseen Yleisradion laajat suunnitelmat leikata maakunnallista uutis- ja ohjelmatarjontaa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Yleisradio Oy:n toiminnasta säädetään Yleisradio Oy:stä annetussa laissa (1380/1993). Lain mukaan yhtiön tehtävänä on tuoda täyden palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Yleisradio Oy:stä annetun lain 7 :n mukaan Yleisradio Oy:n julkisen palvelun tulee erityisesti 1) tukea kansanvaltaa ja jokaisen osallistumismahdollisuuksia tarjoamalla monipuolisia tietoja, mielipiteitä ja keskusteluja sekä vuorovaikutusmahdollisuuksia, 2) tuottaa, luoda ja kehittää kotimaista kulttuuria, taidetta ja virikkeellistä viihdettä, 3) ottaa ohjelmistossa huomioon sivistys- ja tasa-arvonäkökohdat, tarjota mahdollisuus oppimiseen ja itsensä kehittämiseen, painottaa lapsille suunnattuja ohjelmistoja sekä tarjota hartausohjelmia, 4) kohdella ohjelmatoiminnassa yhtäläisin perustein suomen- ja ruotsinkielistä väestöä, tuottaa palveluja saamen, romanin ja viittomakielellä sekä soveltuvin osin myös maan muiden kieliryhmien kielellä, 5) tukea suvaitsevuutta ja monikulttuurisuutta sekä huolehtia ohjelmatarjonnasta myös vähemmistö- ja erityisryhmille, 6) edistää kulttuurien vuorovaikutusta ja ylläpitää ulkomaille suunnattua ohjelmatarjontaa sekä 7) välittää asetuksella tarkemmin säädettäviä viranomaistiedotuksia ja varautua televisio- ja radiotoiminnan hoitamiseen poikkeusoloissa. Alueellista toimintaa ei laissa ole erikseen mainittu julkisen palvelun erityisenä tehtävänä, mutta se on tärkeä osa Yleisradio Oy:n julkista palvelua. Asiaan kiinnitti huomiota myös vuonna 2009 mietintönsä jättänyt parlamentaarinen työryhmä (Lintilän työryhmä), joka ehdotti lain 7 :n täydentämistä siten, että Yleisradio Oy:n palveluja voidaan tarjota valtakunnallisesti ja alueellisesti. Muutos ei sinänsä olisi muuttanut vallitsevaa tilannetta, vaan korostaisi alueellisen toiminnan roolia. Hallitus pitääkin tärkeänä, että julkisella palvelulla on myös vahva alueellinen ulottuvuus. Vastuu Yleisradio Oy:n toiminnasta ja sen ohjaamisesta ei ole valtioneuvostolla, vaan siitä vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet, jotka toimivat suoraan eduskunnan vastuulla ja valvonnassa. Yleisradion hallintoelimiä ovat lain 4 :n mukaan hallintoneuvosto, hallitus ja toimitusjohtajana toimiva pääjohtaja. Hallintoneuvoston tehtävänä puolestaan on lain 6 :n mukaan muun ohella huolehtia ja valvoa, että julkisen palvelun ohjelmatoiminnan mukaiset tehtävät tulevat suoritetuiksi. Hallitus edistää julkisen palvelun toteutumista turvaamalla Yleisradio Oy:n toimintaedellytykset omalta osaltaan kehittämällä lainsäädäntöä ja varmistamalla julkisen palvelun rahoituk- 3
Ministerin vastaus sen. Valtioneuvosto vahvisti 7. päivänä lokakuuta 2010 televisiomaksun tason vuodelle 2011. Televisiomaksua korotettiin Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston esityksen mukaisesti kuudella prosentilla. Julkisen palvelun järjestämiseen liittyvistä ratkaisuista, kuten esimerkiksi yhtiön organisaatiosta tai toiminnan muusta käytännön järjestämisestä, puolestaan vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet. Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 2010 Viestintäministeri Suvi Lindén 4
Ministerns svar KK 796/2010 vp Esa Lahtela /sd Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 796/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Esa Lahtela /sd: Vilka åtgärder ämnar regeringen omedelbart vidta för att stoppa Rundradions planer på att skära ned nyhets- och programutbudet i landskapen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om Rundradion Ab:s verksamhet finns i lagen om Rundradion Ab (1380/1993). Enligt lagen är bolagets uppgift att tillhandahålla ett heltäckande televisions- och radioprogramutbud för alla på lika villkor. Enligt 7 i lagen om Rundradion Ab ska Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet särskilt 1) stödja demokratin och enskildas möjlighet att påverka, genom att tillhandahålla ett mångsidigt utbud av fakta, åsikter och diskussioner samt en möjlighet till växelverkan, 2) producera, skapa och utveckla inhemsk kultur, konst och stimulerande underhållning, 3) i programutbudet beakta synpunkter som har att göra med allmänbildning och jämställdhet, erbjuda möjligheter till lärande och självutveckling, lägga vikt vid program avsedda för barn samt tillhandahålla andaktsprogram, 4) behandla den finskspråkiga och svenskspråkiga befolkningen på lika grunder i programverksamheten samt tillhandahålla tjänster på samiska, romani och teckenspråk och i tillämpliga delar även för andra språkgrupper i landet, 5) stödja tolerans och kulturell mångfald samt sörja för programutbud även för minoriteter och specialgrupper, 6) främja växelverkan mellan olika kulturer och upprätthålla ett programutbud som riktar sig utomlands, 7) förmedla myndighetsmeddelanden som anges närmare genom förordning och ha beredskap för att sköta televisions- och radioverksamheten under undantagsförhållanden. I lagen omnämns inte särskilt den regionala verksamheten som en specialuppgift inom den allmännyttiga servicen. Den är dock ett viktigt led i Rundradion Ab:s allmännyttiga service. En parlamentarisk arbetsgrupp (Lintiläs arbetsgrupp) fäste även uppmärksamhet vid ärendet. Arbetsgruppen överlämnade sitt betänkande 2009 och föreslog att 7 i lagen kompletteras så att Rundradion Ab ska kunna erbjuda rikstäckande och regional service. Ändringen skulle i sig inte ha förändrat det rådande läget utan betonat den regionala verksamhetens roll. Även regeringen är av den åsikten att den allmännyttiga servicen också har en stark regional dimension. Ansvaret för bolagets verksamhet och styrningen av den ankommer inte på statsrådet, utan i enlighet med lagen om Rundradion Ab på bolagets förvaltningsorgan, vilka verkar direkt under riksdagens ansvar och överinseende. Bolagets förvaltningsorgan är enligt 4 i lagen förvaltningsrådet, styrelsen och generaldirektören som är bolagets verkställande direktör. Förvaltningsrådet ska i sin tur enligt 6 i lagen bl.a. se till och övervaka att uppgifter som hör till den programverksamhet som bedrivs i allmännyttigt syfte blir fullgjorda. Regeringen främjar den allmännyttiga verksamheten genom att för sin del trygga Rundradi- 5
Ministerns svar on Ab:s verksamhetsförutsättningar genom att utveckla lagstiftningen och trygga finansieringen av den allmännyttiga verksamheten. Statsrådet fastställde den 7 oktober 2010 nivån på televisionsavgiften för 2011. Televisionsavgiften höjdes i enlighet med det förslag som förvaltningsrådet för Rundradion Ab framlade med sex procent. För lösningar som gäller anordnandet av den allmännyttiga verksamheten, såsom exempelvis bolagets organisation och övriga praktiska arrangemang av verksamheten, svarar bolagets förvaltningsorgan enligt lagen om Rundradion Ab. Helsingfors den 26 oktober 2010 Kommunikationsminister Suvi Lindén 6