Hallitus 189 20.08.2014 Lausunto Talvivaara Sotkamo Oy:n ympäristölupahakemuksesta/vesivarastopadon rakentaminen, veden varastointi padon takana ja vesienkäsittelyssä syntyneiden sakkojen tilapäinen varastointi Kuusilammen alueella, Sotkamo ja Kajaani (PSAVI/55/04.08/2014) H 189 (Valmistelijat: ympäristöterveysjohtaja Päivi Nykänen ja terveystarkastaja Päivi Parikka) Pohjois-Suomen aluehallintovirasto pyytää Sotkamon ja Kajaanin ter vey den suo je lu vi ran omai sen (Kainuun sosiaali- ja ter vey den huollon kuntayhtymän hallitus) lausuntoa otsikossa mainitusta asiasta 22.8.2014 mennessä. (Lausunto ja tiedoksiantokuulutus ovat liitteenä) Liitteet nro: 4-5 Kuvaus toiminnasta Talvivaara Sotkamo Oy hakee Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta lu paa veden varastointiin Kuusilammen avolouhoksessa enim mil lään tasolla +206,30 m merenpinnan yläpuolella. Varastointi on tar koi tus toteuttaa hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti Kuu si lammen avolouhokseen rakennettavassa patoaltaassa. Padon taak se muodostuvaan vesivarastoon on tarkoitus sijoittaa mm. kip sisakka-al taal ta louhoksen pohjoispäähän siirrettyjä, osin neut ra loi tu ja vesiä, kaivosalueella muodostuvia sulamis- ja valumavesiä sekä niihin sekoittuneena noin 50 000 70 000 m3 metallien talteenotossa muo dos tu nut ta liuosta eli raffinaattia. (Ympäristölupahakemus 23.4.2014 erillisliitteenä) Erillisliite nro: 2 Toisessa vaiheessa, mikäli vesienhallinnan tilanteen vuoksi Kor telam mel ta ei voida juoksuttaa vettä kuormituskiintiöiden takia, avo louhok seen laskettaisiin paikalleen neutraloitua Kortelammen pintavettä se kä alueen valumavesiä. Vuoden 2014 aikana yhtiö arvioi joutuvansa varastoimaan kai vos alueel le lisää vesiä yhteensä noin 3 Mm3. Yhtiön arvion mukaan ylimää räi siä vesiä joudutaan varastoimaan kaivosalueella vielä vuosia, vaik ka pysyvämmät vesienkäsittelyratkaisut saataisiin käyttöön suunni tel lus ti vuoden 2015 kuluessa. Hakijan mukaan avolouhoksen pa-
to han ke on yksi keskeinen keino vesien väliaikaiseksi va ras toi mi seksi ennen lopullisia vesienhallinnan ratkaisuja. Lisäksi yhtiö hakee lupaa vesienkäsittelyssä syntyvien sakkojen ti lapäi seen varastointiin Kuusilammen alueella, Kuusilammesta ero tetta van padon taakse. Kuusilammen väliaikaisen sakkavaraston ti lavuus olisi n. 100 000 m3 ja pinta-ala 3,2 hehtaaria. (Ympäristölupahakemus 24.4.2014 erillisliitteenä) Erillisliite nro: 3 Toiminnan sijoittamispaikka Louhospato on tarkoitus rakentaa Kuusilammen avolouhosalueelle. Pa to rakennetaan välikannakselle, jonka leveys on kapeimmalla kohtaa 130 metriä. Pato jakaa louhoksen eteläiseen ja pohjoiseen työsken te ly alu ee seen siten, että louhintatyötä voidaan jatkaa lou hok sen pohjoisessa syvennyksessä. Kuusilampi toimii puhtaan veden puskurialtaana. Siihen ohjataan neut ra loi tua liuosta Tammalammen vedenkäsittelyalueelta. Kuusilammen altaan lietepato on tarkoitus rakentaa Kuusilammen ete lä pää tyyn. Molemmat alueet, avolouhos ja Kuusilammen allas, sijait se vat yhtiön omistuksessa olevalla maa-alueella. (Kartat ovat erillisliitteinä) Erillisliitteet nro: 4-7 Tiedot olennaisista päästöistä ja syntyvistä jätteistä Yhtiön mukaan ei ole todennäköistä, että vesien väliaikainen va rastoi mi nen avolouhoksessa aiheuttaisi merkittävää riskiä alueen poh jave sil le. Padon läpi suotautuva vesi kulkeutuu louhokseen ja voi daan hallita pumppauksilla. Yhtiön mukaan veden mahdollinen kul keu tumi nen pintavesiin on epätodennäköistä, sillä etelän suunnassa olevat luonnolliset lammet ovat veden maksimikorkeutta kor keam mal la ja pohjoisen suuntaan vesi purkautuisi ensisijaisesti louhoksen muihin osiin. Hakijan mukaan sakkojen välivarastoinnista Kuusilammen alueella ei synny haitallisia ympäristövaikutuksia. Sakkojen jätehuollon var mista mi sek si hakija esittää vakuutta, joka suuruus on 3 /m3 eli yh teensä 300 000. Yhtiö hakee sekä louhoksen vesivarastolle että Kuusilammen sak kava ras tol le aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta YSL 101 :n no jal la.
Vaikutukset terveyteen, viihtyvyyteen ja virkistyskäyttöön Hakemuksen mukaan louhospadolla ei arvioida olevan pinta- tai poh ja ve si vai ku tuk sia eikä myöskään merkittäviä pöly-, melu- tai tä rinä vai ku tuk sia. Vesien varastoinnilla ei arvioida olevan vaikutuksia lähi alu eel la olevien talousvesikaivojen vedenlaatuun eikä lähialueilla har joi te ta virkistyskäyttöä. Tällä perusteella hakija arvioi, että padolla ei ole vaikutuksia ihmisten terveyteen, viihtyvyyteen tai vir kis tys käyttöön. Riskinarviointi Hakemuksen mukaan louhospadossa voi esiintyä suotautumista tai pie nem piä vuotoja, jotka voidaan hallita joko päärampin alueella tai lou hok sen pohjoispäässä pumppauksin. Mikäli louhospatoaltaaseen tulee vuoto, kulkeutuu vesi hakijan arvion mukaan louhoksen päärampin kautta louhoksen pohjoiseen avauk seen. Vuodon oletetaan rajoittuvan louhoksen alueelle eikä hait ta-ai ne pi toi nen vesi siten leviäisi ympäristöön eikä kulkeutuisi poh ja ve teen. Hakijan täydennyksen mukaan lietepadon mahdollisesta pa to vaurios ta arvioidaan aiheutuvan ympäristövaikutuksia vain, jos Kuu silam men patoaltaan rakenteet vaurioituisivat samanaikaisesti. Tällöin ve si virtaisi avolouhokseen tai mahdollisesti kohti kaakkoa (Talvijoen va lu ma-alu eel ta Jormasjärveen). Pitoisuudet kuitenkin laimenevat mer kit tä väs ti jo ennen Jormasjärveä, joten vaikutusten oletetaan jäävän vähäisiksi. (Lupahakemuksen täydennys erillisliitteenä) Erillisliite nro: 8 Näin ollen vuototilanteiden aiheuttamat välittömät vaarat ul ko puo li sille ihmisille tai heidän omaisuudelle ovat hyvin epätodennäköisiä. Altai den välittömässä läheisyydessä ei ole asuin- tai vapaa-ajan käytös sä olevia rakennuksia. Tarkkailu ja raportointi Tarkkailua ja raportointia toteutetaan Kainuun ELY-keskuksen edellyt tä mäl lä tavalla. Avolouhoksen vedenlaatua seurataan sekä pääram pis ta että eteläiseltä louhinta-alueelta. Eteläisestä lou hin ta-aluees ta muodostuu padon rakentamisen jälkeen allas, jossa veden laa dun ja pinnankorkeuden seuranta jatkuu padon käyttöönoton jälkeen.
Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hakijan mukaan louhosalueen ulkopuolinen pinta- ja poh ja ve si tarkkai lu on riittävän kattava, eikä vesien lisävarastointi louhoksessa edel ly tä tarkkailun laajentamista. Täydennyksen mukaan avo lou hoksen eteläpuolelle on esitetty asennettavaksi uusi tarkkailuputki. Tämä putki soveltuu myös sakkavaraston mahdollisten poh ja ve si vai kutus ten tarkkailuun. Lisätietoja asiasta antaa ympäristöterveysjohtaja Päivi Nykänen, puh. 044 710 0830, sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi 1. Hallitus päättää ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväkseen, sillä Aluehallintovirastolle annettava lausunto täytyy antaa jo 22.8.2014. 2. Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallitus lausuu Tal vivaa ra Sotkamo Oy:n ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: Hakemuksessa todetaan, että johdettaessa kipsisakka-altaan ja Korte lam men siirrettäväksi suunnitellut vedet eteläiselle louhosaltaalle, ve den laa dun laskennallisten metallipitoisuuksien perusteella lou hoksen pato täyttyisi parempilaatuisella vedellä, kuin mitä louhoksen vesi tällä hetkellä on. Hallitus toteaa, että jätevesien laimentaminen puh taam mil la vesillä ei ole parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukais ta toimintaa jätevesien käsittelyssä. Puhtaammat vedet tulee pitää erillään huonompilaatuisista vesistä. Ympäristölupapäätöksessä tulee antaa määräykset mitä ja millaisia ve siä louhospatoaltaassa saa varastoida ja kuinka paljon. Lisäksi varas toi ta van veden laadulle ja määrälle tulee asettaa tark kai lu vel voi te, sillä vesi on käsittelyä vaativaa ennen poisjohtamista. Louhospatoaltaalta suotautuvien vesien määrälle ja laadulle tulee aset taa tarkkailuvelvoite. Lupahakemuksen täydennyksen mukaan vesiä on tarkoitus va ras toida patoaltaassa n. 5 vuotta. Päätöksessä tulee antaa määräaika varas toin nil le, koska kyse on tilapäisestä varastoinnista. Lisäksi va rastoin nil le tulee asettaa vakuus, jolla voidaan varmistaa asian mu kainen jätevesien käsittely/jätehuollon järjestäminen, jos toi min nan harjoit ta ja laiminlyö velvoitteensa. Vesienkäsittelyssä syntyneiden sakkojen tilapäiselle varastoinnille Kuusilammen altaalla tulee asettaa määräaika. Sakkojen varastointi ei saa aiheuttaa pilaantumishaittaa Kuusilammen puhtaan veden varastoinnille.
Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Hallitus: Hyväksyi.