EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 26. marraskuuta 2012 (26.11) (OR. en) 16834/12. Toimielinten välinen asia: 2012/0322 (NLE) PECHE 503 EHDOTUS

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 26. marraskuuta 2012 (26.11) (OR. en) 16834/12 Toimielinten välinen asia: 2012/0322 (NLE) PECHE 503 EHDOTUS Lähettäjä: Euroopan komissio Päivä: 23. marraskuuta 2012 Kom:n asiak. nro: COM(2012) 687 final Asia: Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti Valtuuskunnille toimitetaan oheisena komission ehdotus, joka on saapunut Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille Uwe Corsepiukselle johtaja Jordi Ayet Puigarnaun lähettämällä kirjeellä. Liite: COM(2012) 687 final 16834/12 DGB 3A FI

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.11.2012 COM(2012) 687 final 2012/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti FI FI

PERUSTELUT ) EHDOTUKS EN TAUSTA 110 Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämän ehdotuksen välittömänä tavoitteena on, että neuvosto voisi täyttää sääntömääräisen velvollisuutensa määrittää ohjehinnat ja unionin tuottajahinnat kalastusvuodeksi 2013. Ehdotuksen laajempana tavoitteena on varmistaa neuvoston asetuksessa (EY) N :o 104/2000 säädettyjen hintatuki- ja interventiomekanismien toiminta kyseisen kalastusvuoden aikana. 120 Yleinen tausta Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 104/2000 vahvistetaan kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteinen markkinajärjestely, joka koskee yhteisen kalastuspolitiikan markkinoihin ja kauppaan liittyviä tekijöitä ja palvelee siten myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklaan sisältyvien tavoitteiden saavuttamista. Erityiset hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä. Tältä osin neuvostolle annetaan perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa valta hyväksyä komission ehdotuksesta hintojen vahvistamiseen liittyvät toimenpiteet. Tämä koskee tiettyjen EU:n kannalta tärkeiden kalastustuotteiden ohjehintoja sekä tiettyjen tonnikalatuotteiden unionin tuottajahintoja. Ohjehinnat muodostavat viitetason interventiomekanismien toimintaa varten tarvittavien erilaisten teknisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle, joka toteutetaan komission täytäntöönpanoasetuksilla. Unionin tuottajahinnalla on merkitystä jalostusteollisuudelle toimitettavan tonnikalan tasaushyvityksen kannalta. Tasaushyvitys voidaan käynnistää, kun maailmanmarkkinahinnat laskevat määritetyn käynnistyskynnyksen alapuolelle. Kyseisten hintojen on neuvoston asetuksen (EY) N :o 104/2000 mukaisesti seurattava sekä markkinahintojen kehitystä edeltävien kolmen kalastusvuoden aikana että tuotannossa ja kysynnässä tapahtunutta kehitystä. Edellä olevan mukaisesti ehdotuksessa esitetään, että useimpien vähärasvaisten kalalajien hintaa mukautetaan välillä 1 ja +1,5 prosenttia, pelagisten lajien hintaa nostetaan 1,5 2,5 prosenttia ja useimpien äyriäisten hintaa nostetaan 0,5 3 prosenttia. Jäädytettyjen tuotteiden osalta ehdotus heijastelee 1 3 prosentin suuruisia hinnankorotuksia useimmille tuotteille. Tonnikalatuotteiden unionin tuottajahintaa ehdotetaan korotettavaksi 2 prosenttia. 130 Voimassa olevat aiemmat säännökset Neuvoston asetus (EU) N:o 1388/2011 tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2012 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti. 140 Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Neuvoston asetuksella (EY) N:o 104/2000 vahvistetun yhteisen markkinajärjestelyn toiminta ja sitä koskevien sääntömääräisten velvollisuuksien täyttäminen palvelevat myös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklaan kirjattujen tavoitteiden saavuttamista. ) KUULEMIS ET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI FI 2 FI

Intressitahojen kuule minen 211 Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Kalataloustuotteiden tarkastelukomitea ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antava komitea 212 Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kummankin komitean näkemyksistä oli suurta hyötyä komission tekemässä markkinaanalyysissä. Asiantuntijatiedon käyttö 221 Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat Kalastustuotteiden markkinat 222 Käytetty menettely Avoin kuuleminen. 223 Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Jäsenvaltioita kalastustuotteiden tarkastelukomiteassa edustavat asiantuntijat. Kaikkia EU:n tärkeimpiä sidosryhmiä kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavassa komiteassa edustavat asiantuntijat. 2249 Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Esiin ei ole tuotu sellaisia mahdollisesti vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin. 225 Lausunnot on yleensä otettu huomioon ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamista koskevassa ehdotuksessa. 226 Asiantuntijalausuntojen julkistaminen Kalastustuotteiden tarkastelukomitean ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavan komitean kokousten pöytäkirjat 230 Vaikutusten arviointi Koska kyseessä on ehdotus, joka koskee nykyisin voimassa olevan yhteisen markkinajärjestelyn säännösten nojalla tehtävää asianomaisten hintojen ttaista vahvistamista, vaikutusten arviointia ei edellytetä. Ehdotus perustuu kuitenkin edeltäneiden kalastusen interventioiden säännölliseen seurantaan ja markkinatilanteen perusteelliseen analysointiin kunkin kyseessä olevan kalastustuotteen osalta. ) EHDOTUKS EEN LIITTYVÄT OIKEUDELLIS ET NÄKÖKOHDAT FI 3 FI

305 Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 310 Oikeusperusta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 3 kohta. 329 Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: 331 Sisämarkkinoiden toteutuminen kalastustuotteiden alalla edellyttää ohjehintojen vahvistamista. Yhteisessä markkinajärjestelyssä säädetään erityisistä interventiomekanismeista mutta ei pakoteta mitään toimijaa (tuottajajärjestöä) turvautumaan interventioon. 332 Yhteinen markkinajärjestely on vähentänyt huomattavasti sekä markkinoilta poistamisena tapahtuvan epätaloudellisen intervention houkuttelevuutta että vastaavien määrärahojen tarvetta. Sääntelytavan valinta 341 Ehdotettu sääntelytapa: asetus. 342 Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Neuvosto vahvistaa ohjehinnat ja unionin tuottajahinnat määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. Asetus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa hintojen soveltaminen sellaisenaan ja yhdenmukaisuus koko EU:n alueella. ) TALOUSARVIOVAIKUTUKS ET 401 Koska kyseessä on hintojen vahvistaminen, vaikutus menoihin on välillinen ja riippuu suuressa määrin markkinatilanteen ja purettujen kalastustuotteiden määrien kehityksestä. FI 4 FI

2012/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kalastustuotteiden ohje hintoje n ja unionin tuottajahintoje n vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa määrätään, että neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta hintojen vahvistamiseen liittyvät toimenpiteet. (2) Kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä joulukuuta 1999 annetun asetuksen (EY) N:o 104/2000 1 mukaan tietyille kalastustuotteille on vahvistettava jokaiseksi kalastusvuodeksi ohjehinnat ja unionin tuottajahinnat hintatasojen määrittämiseksi markkinainterventioita varten. (3) Neuvoston tehtävänä on vahvistaa ohjehinnat kullekin asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellulle tuotteelle ja tuoteryhmälle ja unionin tuottajahinnat saman asetuksen liitteessä III luetelluille tuotteille. (4) Kyseisten tuotteiden hinnoista ja asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdassa säädetyistä perusteista tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen perusteella ohjehintoja olisi joko nostettava, ne olisi pidettävä ennallaan tai niitä olisi laskettava kalalajikohtaisesti kalastusvuodeksi 2013. (5) On aiheellista vahvistaa unionin tuottajahinta yhdelle asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetelluista tuotteista ja laskea muiden tuotteiden unionin tuottajahinnat Thunnus- ja Euthynnus-sukujen kaloihin sovellettavista mukautuskertoimista 30 päivänä toukokuuta 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 802/2006 2 vahvistettujen mukautuskertoimien avulla. (6) Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa säädettyjen perusteiden sekä 26 artiklan 1 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti olisi vahvistettava unionin tuottajahinta kalastusvuodeksi 2013, 1 2 EYVL L 17, 21.1.2000, s. 22. EUVL L 144, 31.5.2006, s. 15. FI 5 FI

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa säädetyt ohjehinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2013 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä I. 2 artikla Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa säädetyt unionin tuottajahinnat vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2013 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä II. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2013. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI

LIITE I Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellut tuotteet Liite Laji Kaupallinen tarjontamuoto Ohjehinta (euroa/tonni) I 1. Clupea harengus -lajin sillit Kokonainen kala 289 2. Sardina pilchardus -lajin sardiinit Kokonainen kala 588 3. Piikkihai (Squalus acanthias) Kokonainen kala tai 1 157 perattu kala, päätä ei poistettu 4. Punahait (Scyliorhinus spp.) Kokonainen kala tai 704 perattu kala, päätä ei poistettu 5. Punasimput (Sebastes spp.) Kokonainen kala 1 230 6. Gadus morhua -lajin turskat Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 1 613 7. Seit i (Pollachius virens) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 827 8. Kolja (Melanogrammus aeglefinus) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 975 9. Valkoturska (Merlangius merlangus) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 916 10. Molvat (Molva spp.) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 1 176 11. Scomber scombrus -lajin makrillit Kokonainen kala 336 12. Scomber japonicus -lajin makrillit Kokonainen kala 294 13. Sardellit (Engraulis spp.) Kokonainen kala 1 287 14. Punakampela (Pleuronectes platessa) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 1 021 tullattaessa 1.1.2013 30.4.2013 Kokonainen tai perattu kala, päät ä ei poist ett u 1 411 tullattaessa 1.5.2013 31.12.2013 15. Merluccius merluccius -lajin kummeliturskat Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 3 235 16. Lasikampelat (Lepidorhombus spp.) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 2 389 17. Hiet akampelat (Limanda limanda) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 795 18. Kampela (Platichthys flesus) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 508 19. Valkotonnikala (Thunnus alalunga) Kokonainen kala 2 343 peratt u kala, päätä ei poistettu 2 388 20. Seepiat (Sepia officinalis ja Rossia macrosoma) Kokonainen 1 826 21. Merikrot it (Lophius spp.) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 2 893 Pää poist ett u 6 015 22. Crangon crangon -lajin katkaravut Ainoastaan vedessä keitetyt 2 446 23. Pohjankatkarapu (Pandalus borealis) Ainoastaan vedessä keitetyt 7 005 T uoreet t ai jäähdytet yt 1 638 24. Isotaskurapu (Cancer pagurus) Kokonainen 1 718 25. Keisarihummeri (Nephrops norvegicus) Kokonainen 5 222 Pyrstöt 4 160 26. Merianturat (Solea spp.) Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu 6 876 II 1. Grönlanninpallas (Reinhardtius hippoglossoides) Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 1 974 alkuperäisissä pakkauksissa 2. Merluccius spp.-suvun kummelit urskat Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita 1 270 sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa Jäädytetyt fileinä, samoja tuotteita sisältävissä 1 513 alkuperäisissä pakkauksissa 3. Hammasahven ja pagellit (Dentex dentex ja Pagellus Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 1 461 spp.) alkuperäisissä erissä tai pakkauksissa 4. Miekkakala (Xiphias gladius) Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita 4 098 sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa 5. Seepiat (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 2 002 (Sepiola rondeletti) alkuperäisissä pakkauksissa 6. Merit ursaat (Octopus spp.) Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 2 293 alkuperäisissä pakkauksissa 7. Kalmarit (Loligo spp.) Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 1 203 alkuperäisissä pakkauksissa 8. Kalmarit (Ommastrephes sagittatus) Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 961 alkuperäisissä pakkauksissa 9. Illex argentinus Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 886 alkuperäisissä pakkauksissa 10. Penaeidae-heimon katkaravut 4 070 Parapenaeus longirostris -lajin katkaravut Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa Muut Penaeidae-heimon lajit Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä 7 813 alkuperäisissä pakkauksissa FI 7 FI

LIITE II Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteessä III luetellut tuotteet Laji Paino Kaupalliset tiedot Yhteisön tuottajahinta (euroa/tonni) Keltaevätonnikala (Thunnus albacares) Kappalepaino 10 kg yli Kokonainen 1 248 Perattuna ilman kiduksia Muu Kappalepaino enintään 10 kg Kokonainen Perattuna kiduksia ilman Muu Valkotonnikala (Thunnus alalunga) Kappalepaino 10 kg yli Kokonainen Perattuna kiduksia ilman Muu Kappalepaino enintään 10 kg Kokonainen Perattuna kiduksia ilman Muu Boniitti (Katsuwonus pelamis) Kokonainen Perattuna kiduksia ilman Muu Tonnikala (Thunnus thynnus) Kokonainen Perattuna kiduksia ilman Muu Muut Thunnus- ja Kokonainen FI 8 FI

Euthynnus-suvun lajit Perattuna kiduksia Muu ilman FI 9 FI

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS [liitettävä kaikkiin lainsäädäntövallan käyttäjälle toimitettaviin ehdotuksiin ja aloitteisiin (varainhoitoasetuksen 28 artikla ja soveltamissääntöjen 22 artikla)] 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoitteet 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin FI 10 FI

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja unionin tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2013 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 3 Toiminta-alue 11: Kalastus- ja meriasiat Ehdotuksen/aloitteen luonne Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 4. Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. Tavoitteet Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Resurssitehokas Eurooppa Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite 1 Viedä eteenpäin perussopimuksessa (39 artikla) vahvistettuja tavoitteita lisäämällä kalastustoimien kestävyyttä, turvaamalla tuottajille vähimmäistulot, vakauttamalla markkinoita, varmistamalla että tuotteita on kuluttajien saatavilla ja että hinnat ovat kohtuulliset sekä korvaamalla lisäkustannuksia, joita syrjäisimmiltä alueilta tulevien kalastustuotteiden kaupan pitäminen on aiheuttanut Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Toimintoperusteisen budjetointirakenteen toiminto 11 02: Kalatalouden markkinat 3 4 ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 49 artiklan 6 kohdan a ja b alakohdassa. FI 11 FI

Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen Siirtotoimenpiteiden yleisyys markkinoilta poistamisiin nähden Ohjehintojen vaihtelut jäävät vähäisiksi (± 3 prosenttia). Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan Siirtotoimenpiteiden taso ja kalastustuotteiden poistot markkinoilta Kalastustuotteiden ohjehintojen kehitys Ehdotuksen/aloitteen perustelut Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Kalastustuotteita koskevat interventiot tehdään SEUT-sopimuksen 40 artiklan mukaisesti yhteisen kalastuspolitiikan osana. Niiden tarkoituksena on tuoda EU:n markkinoille vakautta ehkäisemällä mahdollisten häiriöiden riski. Tässä yhteydessä tarkoituksenmukainen hinta- ja tarjontapolitiikka on äärimmäisen tärkeää. Huomioon on otettava tuotannon ja kaupan pitämisen kaikki vaiheet ja tarve parantaa alan kilpailukykyä maailmanlaajuistumisen myötä. Markkinat saadaan vakautettua ja tuottajien tuloja tuettua markkinoihin kohdistettavien erilaisten interventiomekanismien avulla (esimerkiksi markkinoilta poistamiset, siirrot ja tasaushyvitys). Myös kuluttajien edut on otettava huomioon. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo Toissijaisuusperiaate ei ole tämän ehdotuksen kannalta merkityksellinen, sillä interventiot kuuluvat EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. EU:n interventioista saatava lisäarvo liittyy suoraan niihin syihin, jotka tekevät kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisen markkinajärjestelyn olemassaolon perustelluksi. Vastaavista toimista saadut kokemukset Ohjehintojen ja unionin kuluttajahintojen vahvistaminen ttain edistää sisämarkkinoiden toteutumista kalastustuotealalla. Yhteinen markkinajärjestely on vähentänyt huomattavasti sekä markkinoilta poistamisena tapahtuvan epätaloudellisen intervention houkuttelevuutta että vastaavien määrärahojen tarvetta. FI 12 FI

Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä. Ohjehinnat muodostavat perustan interventiomekanismien toimintaa varten asianomaisena kalastusvuonna tarvittavien erilaisten parametrien myöhemmälle vahvistamiselle. Samalla tavoin unionin tuottajahinnat muodostavat perustan tonnikalan tasaushyvityksen myöntämiselle, johon saattaa syntyä tarvetta maailmanmarkkinahintojen kehityksen perusteella. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1.1.2013 ja päättyy 31.12.2013. Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna VVVV ja päättyvät vuonna VVVV. Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 5 komissio hallinnoi suoraan keskitetysti välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty toimeenpanovirastoille yhteisöjen perustamille elimille 6 kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun tehtäviä hoitaville elimille henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hajautettu hallinnointi yhteistyössä kolmansien maiden kanssa hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava) Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. 5 6 Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 185 artiklassa. FI 13 FI

Huomautukset: Budjettikohdasta 11 02 01 rahoitettavat toimenpiteet pannaan täytäntöön 16. päivästä lokakuuta 2006 keskitetysti yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 nojalla. Lisäksi komissio vastaa yksinomaisesti niiden tietojen hallinnoinnista, joita jäsenvaltiot toimittavat komission asetuksen (EY) N:o 248/2009 mukaisesti. HALLINNOINTI Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset Suunniteltujen toimenpiteiden seuranta varmistetaan keräämällä ja analysoimalla tietoja, joita jäsenvaltiot toimittavat FIDES-järjestelmän välityksellä komission asetuksen (EY) N:o 248/2009 mukaisesti. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä Todetut riskit [ ] [ ] Valvontamenetelmä(t) Ehdotus perustuu edeltäneiden kalastusen interventioiden säännölliseen seurantaan ja asianomaisten tuotteiden markkinatilanteen perusteelliseen analyysiin. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet Petosten torjuntatoimet ovat asetuksen (EY) N:o 104/2000 säännösten mukaisia. Lisäksi ne ovat erityisesti aiheettomasti maksettuja määriä koskevista sääntöjenvastaisuuksista ja näiden määrien takaisinperimisestä annetun asetuksen (ETY) N:o 595/91 säännösten mukaisia. FI 14 FI

EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoituskehyksen otsake Budjettikohta Numero [Nimi.] JM /EI-JM (7 ) Määrärahalaji EFTAmailta 8 ehdokasmailta 9 Rahoitusosuudet kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 2 11 02 01 01 Kalataloustuotteiden interventiot JM/EI-JM KYLLÄ/ EI KYLLÄ/EI KYLLÄ/ EI KYLLÄ/EI Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Budjettikohta Määräraha laji Rahoitusosuudet Moniv. rahoituskehyksen otsake Nu mero [Nimi ] JM /EI-JM EFTAmailta ehdokasmailta kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet [ ] [XX.YY.YY.YY] [ ] [ ] KYLLÄ /EI KYLLÄ/EI KYLLÄ/ EI KYLLÄ/EI 7 8 9 JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 15 FI

Arvioidut vaikutukset menoihin Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: Nume ro 2 Pääosasto: MARE 2013 2014 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Toimintamäärärahat Budjettikohdan numero 11 02 01 01 Budjettikohdan numero Sitoumukset (1) 10 650 10.650 M aksut (2) 8 650 2 000 10.650 Sitoumukset M aksut Tiettyjen toimintaohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 10 (1a) (2a) Budjettikohdan numero (3) MARE-pääosaston määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset M aksut =1+1a +3 10 650 10.650 =2+2a +3 8 650 2 000 10.650 10 Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 16

Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) 10 650 10.650 M aksut (5) 10 650 10.650 (6) Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 2 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset =4+ 6 10 650 10.650 M aksut =5+ 6 8 650 2 000 10.650 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen: Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) M aksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ (6) Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (viitemäärä) Sitoumukset =4+ 6 M aksut =5+ 6 FI 17

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: 5 Hallintomenot milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2013 2014 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Pääosasto: MARE Henkilöresurssit 0,254 0.254 Muut hallintomenot 0,036 0.036 MARE-pääosasto YHTEENSÄ Määrärahat 0,290 0.290 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Sitoumukset yhteensä 0,290 = maksut yhteensä) milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2013 2014 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset 10 940 10.940 M aksut 8 940 2 000 10.940 FI 18

Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tavoitteet ja tuotokset 2013 2014 N+2 N+3 TUOTOKSET ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHT EENSÄ Tyypp i 11 Keskimäär. kustan nukset Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Lukumäärä Kusta nnus Luku määrä yhteen sä Kustann ukset yhteensä FI 19 FI

ERITYISTAVOITE 2 - Tuotos Välisumma erityistavoite 2 KUS TANNUKS ET YHTEENS Ä 10 650 FI 20 FI

Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin Yhteenveto Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2013 2014 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHT EEN SÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 Henkilöresurssit 0,254 Muut hallintomenot 0,036 Monivuotisen rahoituskehyksen OTS AKE 5, välisumma 0,290 Monivuotisen rahoituskehyksen OTS AKKEES EEN 5 sisältymättömät 13 Henkilöresurssit Muut hallintomenot Monivuotisen rahoituskehyksen OTS AKKEES EEN 5 sisältymättömät, välisumma YHTEENSÄ 0,290 13 Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 21 FI

Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: Arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden desimaalin tarkkuudella) 2013 2014 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Henkilöstötaul ukkoon sisältyvät virat/toi met (virkamiehet ja väli aikaiset toi mihenkilöt) XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot) XX 01 01 02 (lähetystöt) XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) XX 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) 2 AST Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 14 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) XX 01 02 02 (lähetystöjen sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat ja kansalliset asiantuntijat) - XX 01 04 yy 15 päätoimipaikassa 16 - lähetystöissä XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) Muu budjettikohta (mikä?) 14 15 16 CA = sopimussuhteiset toimihenkilöt; INT = vuokrahenkilöstö; JED = Jeune Expert en Délégation (nuoremmat asiantuntijat lähetystöissä); LA = paikalliset toimihenkilöt; SNE = kansalliset asiantuntijat. Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BAbudjettikohdat). Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto. FI 22 FI

YHTEENSÄ 2 AST XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Varainhoito, seuranta ja jälkitarkastukset Ulkopuolinen henkilöstö FI 23 FI

Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät [ ] Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista 17. Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät [ ] Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2013 2014 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Yhteensä Rahoitukseen osallistuva taho Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 17 Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. FI 24 FI

Arvioidut vaikutukset tuloihin Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: vaikutukset omiin varoihin vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tulopuolen budjettikohta Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovu onna 2013 2014 Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 18 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Momentti. Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa: [ ] Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä. [ ] 18 Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus. FI 25 FI