HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 1 (9) PUKINMÄENKAARI 16 18 ASEMAKAAVAN MUUTOSEHDOTUS NRO 12273 Hankenro 0742_41 HEL 2013-012194 SISÄLLYS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 20.1. 10.2.2014 Viranomaisyhteistyö Tiivistelmät viranomaisten kannanotoista ja vastineet Mielipidekirjeet Tiivistelmät mielipidekirjeistä ja vastineet Kaavaluonnos nähtävillä 28.4. 19.5.2014 Viranomaisyhteistyö Tiivistelmät viranomaisten kannanotoista ja vastineet Mielipidekirjeet Tiivistelmät mielipidekirjeistä ja vastineet LIITE Keskustelutilaisuuden 29.1.2014 muistio
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 2 (9) Mielipiteen tai muistutuksen esittäjät on ilmaistu koodein, kun kyseessä on yksityishenkilö. Koska henkilötietojen ja henkilörekisterin esittämistä avoimessa verkossa rajoittavat henkilötietolaki ja laki viranomaistoiminnan julkisuudesta, ei koodien selitystä yksityishenkilöiden osalta ole julkaistu vuorovaikutusraportin internetversiossa. Jäljennökset kaikista kannanotoista ja mielipiteistä sekä koodien selitys ovat nähtävissä Helsingin kaupungin kirjaamossa, käyntiosoite: Kaupungintalo, Pohjoisesplanadi 11 13. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 20.1. 10.2.2014 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävänä Pukinmäen kirjastossa, Ravintola Kaari 18:ssa, kaupungintalon ilmoitustaululla ja kaupunkisuunnitteluvirastossa 20.1. 10.2.2014 ja viraston internetsivuilla. Suunnitelmaa koskeva asukastilaisuus pidettiin 29.1.2014. Kaavamuutoksen valmistelun yhteydessä on tehty viranomaisyhteistyötä kiinteistöviraston, liikuntaviraston ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) kanssa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin kannanotot Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymältä (HSL), Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY), Helsingin kaupungin ympäristökeskukselta, rakennusvirastolta, liikuntavirastolta, kaupunginkirjastolta, opetusvirastolta, rakennusvalvontavirastolta ja kiinteistöviraston tilakeskukselta. Kaupunginkirjastolla ja rakennusvalvontavirastolla ei ole osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta lausuttavaa. Opetusvirastolla ei ole osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kommentoitavaa. Liikuntavirastolla ja Kiinteistöviraston tilakeskuksella ei ole osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta huomautettavaa. Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) ilmoittaa kantanaan, että HSL pitää kannatettavana täydennysrakentamista kaupunkiradan vaikutusalueella. HSL pitää nykyisen linja-auton kääntöpaikan käyttötarkoituksen muuttamista mahdollisena, mikäli Pukinmäenkaarelle tai Tapaninvainion kiertoliittymän läheisyyteen toistaiseksi varaudutaan toteuttamaan pysäkkitasku. Päätepysäkin tarve tarkentuu syksyllä 2014 laadittavassa linjastosuunnitelmassa.
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 3 (9) Yhteistyötä HSL:n kanssa jatketaan alueen linjastosuunnittelun yhteydessä. Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) ilmoittaa kantanaan, että ravintolan luoteispuolella sijaitsee 800 mm vesijohto, jolle tulee varata 12 metriä leveä johtokuja. Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän ilmoittamat asiat on huomioitu asemakaavaluonnoksessa. Johtoa varten varattu alueen osa on piirretty 12 metriä leveänä. Helsingin kaupungin ympäristökeskus ilmoittaa kantanaan, että kaavoituksen yhteydessä tulee huomioida Pukinmäenkaaren liikenteen melu- ja ilmanlaatuhaitat asumiselle. Melu- ja ilmanlaatuhaitat on huomioitu rakennusalojen sijoittelulla ja liikennemelua koskevilla asemakaavamerkinnöillä ja -määräyksillä. Rakennusvirasto ilmoittaa kantanaan, että tonttien ajoneuvoliittymiä olisi hyvä karsia. Useampi liittymä näin lyhyellä matkalla katkaisee jalankulun ja pyöräilyn reitin ja lisäksi asuinrakennustontille esitetty itäinen liittymä jää mutkassa katvealueeseen. Jos mahdollista, molemmat tontit voisivat käyttää samaa liittymää nykyisen ravintolarakennuksen vieressä. Ajoneuvoliittymien määrä on tarkasteltu suhteessa Pukinmäenkaaren liikennemäärään ja todettu liittymien määrä sopivaksi. Näkemistä voidaan huolehtia tonttiliittymien rakentamisen yhteydessä. Esitetyt mielipiteet ja vastineet Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut kirjeitse yhteensä kuusi kirjallista mielipidettä koskien osallistumisja arviointisuunnitelmaa. Eri teemoihin kerätyt mielipiteet ja niiden vastineet on seuraavassa referoitu ko. asioiden/teemojen mukaisesti:
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 4 (9) Kortteleiden muuttamiseen kohdistuvia mielipiteitä: - suunnittelualuetta kannattaa kehittää puistoksi/viheralueeksi - rakentaminen tänne ei ratkaise tonttipulaa - suunnittelualue on osittain surkeassa tilassa ja ränsistyy koirien ulkoilutusalueena - suunnittelualueesta kannattaisi kehittää koiranulkoilutusalue - bussilinjan 71V tulevaisuus huolestuttaa, koska suunnittelualueella sijaitsee tällä hetkellä tämän linjan kääntöpaikka ja päätepysäkki ja Pukinmäenkaarella kulkee myös muita bussilinjoja - emme näe tarvetta majoitusrakennukselle ja nykyinenkin toiminta aiheuttaa häiriötä - vastustamme hanketta kokonaisuudessaan ja asemakaavahanketta ei tulisi esitetyssä muodossa toteuttaa - suunnittelualue on osa liikuntapuiston ja ympäröivän viheralueen kokonaisuutta; miksi sitä ei hoideta ja kehitetä viheralueena ja huomioida asukkaiden liikunnan ja virkistyksen tarpeita, liikuntapuiston kokonaismaisemaa, avaruutta ja viihtyisyyttä - majoitusrakennusta ei tarvita liikuntapuiston tarpeisiin. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on urheilutoimintaa ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialuetta, katualuetta, autopaikkojen korttelialuetta sekä urheilu- ja virkistyspalvelualuetta (VU). Suunnittelualueella ei ole asemakaavassa varsinaisia puistoalueita, vaikkakin VU -alue on luonteeltaan puistomainen. Alue ei ole toteutunut nykyisen asemakaavan mukaan, vaan yleisilme on keskeneräinen. Helsingin kaupunginvaltuusto päätti keväällä 2013 strategiaohjelmassaan nostaa asuinrakentamisen nykyistä tavoitetta 5 000 asunnosta 5 500:een asuntoon vuodessa. Tästä täydennysrakentamista tulisi olla ainakin 25 %. Täydennysrakentamisella pystytään hidastamaan vanhojen alueiden asukasmäärän vähenemistä ja hyödyntämään jo tehtyjä investointeja joukkoliikenteeseen, palvelurakenteeseen ja tekniseen verkostoon. Yksityisen toimijan ja kaupunkisuunnitteluviraston aloitteesta on aloitettu asemakaavan muuttaminen. Nyt valmisteltu kaavamuutos on em. kaupunginvaltuuston strategian mukainen. Nykyisen linja-auton kääntöpaikan käyttötarkoituksen muuttaminen on mahdollista. Linjan 71V pysäkkijärjestelyt tarkentuvat HSL:n linjastosuunnitelman yhteydessä.
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 5 (9) Rakentamiseen kohdistuvia mielipiteitä: - suunnittelualue on liian pieni suhteessa rakentamisen määrään - ei haluttu alue urheilukentän melun takia - kerrosluku 4 on liikaa suhteessa ympäröivään rakennuskantaan - kerrostalo peittää näkymiä olemassa olevista asunnoista - rakennusmassat ovat liian lähellä suunnittelualueen rajoja - lisättävä viherrakentamista ja varmistettava riittävä etäisyys ympäröiviin tontteihin - alustavasta luonnoksesta puuttuu pihat ja leikkipaikat - hyvä, että täydennysrakentamispaikkoja vielä löytyy ja mahdollistaa rivitalojen ja hissillisten kerrostalojen rakentamisen - rakennettavat asunnot eivät saa rajoittaa urheilukentän käyttöä. Alueen suunnittelussa on tutkittu ja arvioitu täydennysrakentamisen määrää ja sijoittumista. Asemakaavaluonnoksessa esitettyä rakennusten lukumäärää ja kerrosalaa on ehdotuksessa hieman pienennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyyn alustavaan suunnitelmaan nähden. Etäisyyksiin tontinrajoista, istutettaviin alueisiin ja riittävän kokoisiin piha-alueisiin on jatkosuunnittelussa kiinnitetty huomiota. Suunnittelualue ei rajoitu suoraan olemassa oleviin asuinkortteleihin, vaan liittyy näihin katualueiden ja puistoalueiden välityksellä. Tämä mahdollistaa esitetyt kerrosluvut ja riittävät etäisyydet naapureihin. Tavoitteena on toteuttamiskelpoinen, tarkoituksenmukainen ja viihtyisä kokonaisuus, joka sopii ympäristöönsä. Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia Pukinmäen liikuntapuiston toimintaan. Suunnittelualueen lähiympäristöön kohdistuvia mielipiteitä: - vaihtoehtoisia rakennuspaikkoja ovat Soinisen koulun kenttä, traktoripuiston ryteikkö ja koirapuisto - koirapuisto voitaisiin siirtää Soinisen koulun yhteyteen tai Vantaanjoen läheisyyteen - suunnittelualueen länsipuolella olevan puiston raitin voisi kunnostaa ja valaista - urheilukentälle lisää käyttöä - alustavassa suunnitelmassa urheilupuistoa kiertävä reitti tulee liian ahtaaksi, mutkittelevaksi ja liian lähelle urheilupuistoa
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 6 (9) - tonttiliittymät huonontavat kevyen liikenteen väylää ja lisäävät turvattomuutta - Pukinmäen ison ojan luontoarvot huomioitava. Asemakaava-alueen rajaukseen on ehdotuksessa tehty teknisluonteisia tarkistuksia. Tonttiliittymät on jaettu erillisten pysäköintialueiden yhteyteen, jotta autopaikoille varattujen alueiden koko ei tulisi maisemallisesti ja toiminnallisesti liian suureksi. Alueen itäpuolen tonttiliittymä on määrätty rakennettavaksi siltarakenteena Pukinmäenkaaren ison ojan luontoarvoja kunnioittaen. Pukinmäen urheilupuiston pohjoispuoleinen jalankulku- ja pyöräily-yhteys on muotoiltu sujuvaksi. Asemakaavamuutoksessa ei ole tarkoitus muuttaa suunnittelualueen ulkopuolisia alueita. Paikallistuntemukseen liittyvät mielipiteet ovat hyödyllisiä alueen jatkokehittämisessä. Asemakaavan muutosluonnos nähtävillä 28.4. 19.5.2014 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutosluonnos oli nähtävänä kaupungintalon ilmoitustaululla, kaupunkisuunnitteluvirastossa ja Pukinmäen kirjastossa 28.4. 19.5.2014 ja viraston internetsivuilla. Asemakaavan muutosluonnoksesta saatiin kannanotot kaupunginkirjastolta, Helsingin kaupungin ympäristökeskukselta, rakennusvirastolta, opetusvirastolta, pelastuslaitokselta, kiinteistöviraston tonttiosastolta ja tilakeskukselta sekä Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymältä (HSL) Helsingin kaupungin ympäristökeskuksella ei ole kaavahankkeesta huomautettavaa. Kaupunginkirjastolla, rakennusvalvontavirastolla ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymällä (HSL) ei ole kaavahankkeesta lausuttavaa. Rakennusvirasto ilmoittaa kantanaan, että suunnittelussa tulee huomioida jalankulku- ja pyöräilyreittien turvallisuus. Ajoneuvoliittymien määrää tonteille voitaisiin vähentää. Asuinrakennustontille esitetty itäinen liittymä jää mutkassa katvealueeseen. Saman liittymän käyttöä nykyisen ravintolarakennuksen vierestä molemmille tonteille tulisi tarkastella suunnittelussa.
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 7 (9) Rakennusviraston ilmoittamat turvallisuusasiat on otettu huomioon kaavaehdotuksessa ja siihen liittyvässä liikennesuunnittelussa. Ajoneuvoliittymien määrää on tarkasteltu suhteessa Pukinmäenkaaren liikennemäärään ja todettu liittymien määrä sopivaksi. Katvealueen välttämiseksi asemakaavaehdotukseen on lisätty määräys näkemäalueiden turvaamiseksi. Opetusvirasto ilmoittaa kantanaan, että Pukinmäenkaaren kahta puolta sijaitsee kaksi koulua: Pukinmäen peruskoulu länsipuolella ja Soinisen koulu itäpuolella. Koulurakennusten välissä sijaitsee Pukinmäen liikuntapuisto. Soinisen koulu tullaan yhdistämään hallinnollisesti Pukinmäen peruskouluun, josta johtuen oppilaiden ja henkilökunnan liikkuminen kahden koulurakennuksen välillä liikuntapuiston läpi tulee lisääntymään. Opetustoimi esittää, että asemakaavan muutoksen yhteydessä tulee ottaa kantaa myös turvallisten, helppojen ja sujuvien kulkuyhteyksien järjestämiseen tulevan uuden hallinnollisen koulun eri rakennusten välillä. Myös oppilaiden koulumatkat tulevat muuttumaan ja ylittämään Pukinmäenkaarta nykyistä useammin koulurakennusten käytön uudelleen järjestelyn myötä. Tämä tulee ottaa huomioon kevyen liikenteen reittien suunnittelussa. Kaavamuutosalueella kulkuyhteydet koulujen välillä lyhenevät ja sujuvoituvat voimassa olevaan asemakaavaan verrattuna. Turvallisten, helppojen ja sujuvien kulkuyhteyksien järjestämiseksi asemakaavan muutoksessa parannetaan, vahvistetaan ja muotoillaan maastossa toteutunutta vapaamuotoisesti polveilevaa reittiä, joka poikkeaa nykyiseen asemakaavaan merkitystä suorakulmaisesta toteutumattomasta jalankululle ja polkupyöräilylle varatusta alueen osasta. Pelastuslaitos ilmoittaa kantanaan, että alueen pelastustie- ja varatiejärjestelyt on otettava huomioon suunnittelussa. Etenkin 4-kerroksisen asuinkerrostalon varatiejärjestelyt vaativat tarkempaa suunnittelua, koska niitä varten saatetaan joutua varaamaan pihalle tai katualueelle pelastusajoneuvolle sopivat ajoreitit ja nostopaikat. Asemakaavaselostukseen on liitetty pelastusajokaavio, jossa näkyy pelastusajoneuvolle sopivat ajoreitit ja nostopaikat.
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 8 (9) Kiinteistöviraston tonttiosasto ilmoittaa kantanaan, että ennen kuin kaavamuutosta viedään kaupunkisuunnittelulautakuntaan, tulee hakijalle vuokrattujen tonttien osalta päästä neuvottelutulokseen vuokrasopimusten muutoksista, jossa sovitaan mm. pysäköintitontin maanvuokrasopimuksen päättämisestä, mikäli asemakaavan muutos tulee voimaan. Tonttiosaston kanssa on sovittu, että vuokrasopimuksista käytävät neuvottelut saatetaan loppuun ennen kaavaehdotuksen käsittelyä kaupunginhallituksessa. Kiinteistöviraston tilakeskus hyväksyy kaavaluonnoksen edellyttäen, että jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden kulku suojatieltä koulun pihalle on mahdollisimman suora ja selväpiirteinen. Tilakeskus edellyttää lisäksi, että uudisrakennushankkeet kustantavat omalle tontilleen rahoituksellaan urheilukenttää vasten suoja-aidan, jota tarvitaan esim. pallopelien ja erilaisten heittolajien yhteydessä. Jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden kulun osalta viitataan opetusviraston asemakaavaluonnoksen kannanoton vastineeseen. Urheilukenttää vasten on kaavassa määrätty rakennettavaksi suojaava aita. Esitetyt mielipiteet ja vastineet Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut kirjeitse yhteensä 2 mielipidettä (Mi1 - Mi2) koskien asemakaavan muutosluonnosta. Mielipiteen (Mi1) esittäjä pitää suunnitelmaa hyvänä ja toivoo Pukinmäenkaaren ylittävää kevyen liikenteen siltaa Malmin kirkkopuiston suuntaan urheilukenttäalueen puolivälistä ja toivoo myös laajemmallekin Malmin ja Vantaanjoen suuntiin kohdistuvia reittien parannuksia yhdistämään koillisen suurpiirin sirpaleista puistorakennetta. Kevyen liikenteen sillalle ei ole tässä kohtaa nykyisillä liikennemäärillä tarvetta. Kaavan muutosaluetta ei ole tarpeen laajentaa. Mielipiteen (Mi2) esittäjän mielestä alueelle pitäisi saada isoja omistusasuntoja, koska niitä on Pukinmäessä liian vähän.
HELSINGIN KAUPUNKI VUOROVAIKUTUS- 9 (9) Kaavassa ei määrätä asuntojen koko- tai hallintamuotojakaumaa.
HELSINGIN KAUPUNKI ASUKASTILAISUUS MUISTIO KAUPUNKISUUNNITTELUVIRASTO Asemakaavaosasto HEL 2013-012194 Hankenumero 0742_41 JAH JA JK 29.1.2014 PUKINMÄENKAARI 16-18 ASUKASTILAISUUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Paikka: Ravintola Kaari 18, Pukinmäenkaari 18. Aika: ke 29.1.2014 klo 17 20.00 Läsnä kaupunkisuunnitteluvirastosta: Joakim Kettunen, arkkitehti Jaakko Heinonen, liikennesuunnittelu Osallistujia: noin 30 henkilöä Tilaisuuden kulku Joakim Kettunen aloitti tilaisuuden ja kertoi tilaisuuden tavoitteista, suunnittelun aikataulusta ja suunnittelutilanteesta. Jaakko Heinonen kertoi liikennesuunnittelun tilanteesta. Esityksen aikana ja sen jälkeen käytiin keskustelua. Tilaisuudessa vastattiin esitettyihin kysymyksiin, mutta näitä vastauksia ei ole kirjattu muistioon. Tilaisuudessa esitettyjä mielipiteitä ja kysymyksiä aihepiireittäin: Paikan sopivuus täydennysrakentamiselle - Suunnittelualue tulisi ottaa urheilupuiston käyttöön mieluummin kuin kaavoittaa asumiseen. - Täydennysrakentamista voisi tutkia mieluummin muualle Pukinmäen länsiosan laajoille puistoalueilla sekä Soinisen koulun pohjoispuolelle. - Suunnittelualue on ahtaan näköinen. - Rakennukset tulevat liian lähelle urheilupuistoa ja suunnittelualueen rajaa. - Pukinmäen urheilukentän toiminnan äänet saattavat häiritä alueen tulevia asukkaita. - Malmin sairaalan ambulanssit häiritsevät suunnittelualueen tulevia asukkaita. - Emme tarvitse täydennysrakentamista, esittelijät voivat poistua. - Kaavoittakaa 100 metriä korkea talo suunnittelualueelle. 0742_41_02_OAS_asukastilaisuus_muistio_29_01_2014.docx
HELSINGIN KAUPUNKI ASUKASTILAISUUS MUISTIO KAUPUNKISUUNNITTELUVIRASTO Asemakaavaosasto HEL 2013-012194 Hankenumero 0742_41 JAH JA JK 29.1.2014 Liikenne - Mitä tapahtuu bussin kääntöpaikalle ja bussilinja 69:lle? - Uudet asunnot altistuvat Pukinmäenkaaren melulle - Autopaikkoja on liikaa - Autopaikkoja on liian vähän - Katkeaako urheilukentän pohjoispuolella kulkeva kevyen liikenteen väylä? - Säilyykö urheilukentän kiertävä ulkoiluyhteys? Arkkitehtuuri - Yleisö ideoi puurakentamista suunnittelualueelle. - Nelikerroksiset rakennukset ovat liian korkeita ja varjostavat liikaa. - Rakennukset ovat liian lähellä toisiaan. - Onko jo päätetty rakennusten paikat ja kerrosluku? - Esitettiin huoli siitä tuleeko asuinrakennuksista esteettömiä. Varsinkin hissillisiä taloja toivottiin Pukinmäkeen enemmän. Muita kommentteja ja kysymyksiä - On hyvä, että alueelle tulee lisää palveluita ja asuntoja. - Uusi rakentaminen nostaa alueen arvoa. - Voiko asuntoja jo varata? - Miten kauan suunnitteluprosessi kestää ennen kuin alueella on taloja rakennettuna? - Minkälaisia omistus ja hallintamuotoja tuleva asuminen käsittää. Onko tulevat asunnot vuokra-, omistus-, asumisoikeus- vai hitas-asuntoja? - Minkälaista majoitus- tai hotellitoimintaa alueelle on tulossa? - Kuka omistaa suunnittelualueen? - Onko kaupungilla mitään mekanismia korvata uuden rakentamisen aiheuttama vanhojen asuntojen hintojen lasku? 0742_41_02_OAS_asukastilaisuus_muistio_29_01_2014.docx