Dnro EPOELY/2564/2015 PÄÄTÖS Poikkeuksellisesta tilanteesta tehdystä ilmoituksesta (YsL 123 ) Annettu julkipanon jälkeen 17.10.2017 ILMOITTAJA Lapuan Peruna Oy Simpsiöntie 682 62100 LAPUA TOIMINNAN SIJAINTI Lapuan Peruna Oy:n tärkkelystehdas ja Biolak-jätevedenpuhdistamo sijaitsee Lapuan kaupungin Kiviniemen kaupunginosassa, kiinteistö 408-16-1602-2. LAPUAN PERUNA OY:N TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös 2.9.2016, Dnro LSSAVI/6220/2014, koskien solunesteen haihdutus-väkevöintilaitoksen toimintaa ja kapasiteetin nostoa sekä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 3.11.2004 myöntämän ympäristöluvan (Dnro 0801Y3939-111) lupamääräysten tarkistamista. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös 28.2.2017, Dnro LSSAVI/5571/2016, koskien Lapuan Peruna Oy:n ympäristöluvan lupamääräyksen 4 määräajan pidentämistä. ASIAN KÄSITTELY Lapuan Peruna Oy ilmoitti puhelimitse Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukseen 13.10.2017 klo 8:00 Biolak-puhdistamolle menevästä poikkeuksellisen suuresta virtaamasta, mikä johtui solunesteen haihdutus-väkevöinnistä tulevasta arvioitua suuremmasta lauhdevesimäärästä. Arvion mukaan solunesteen haihdutuksesta syntyy lauhdevettä noin 300 m 3 /d, mutta toteutunut lauhdevesimäärä oli noin 20 m 3 /h eli noin 480 m 3 /d. Puhelimessa sovittiin, että haihdutus-väkevöinti lopetetaan toistaiseksi. Lapuan Peruna Oy toimitti 30.11.2016 ELY-keskukseen ympäristöluvan (Dnro LSSAVI/6220/2014) lupamääräyksen 22 mukaisen toimintasuunnitelman poikkeuksellisista tilanteista sekä riittävästä solunesteen ja lauhteen varastointikapasiteetista myös poikkeuksellisissa tilanteissa. Toimintasuunnitelman mukaan, jos jätevedenpuhdistamolla sattuisi poikkeuksellinen tilanne, eikä ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 0295 027 500 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel 0295 027 500 www.ntm-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8 PB 156, 60101 Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, 65101 Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, 67101 Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, 67101 Karleby
EPOELY/2564/2015 2/5 jätevettä voisi johtaa omalle puhdistamolle, jätevesi voitaisiin johtaa Lapuan Peruna Oy:n tehtaan läheisyydessä toimivalle Lapuan Jätevesi Oy:n puhdistamolle. Lapuan Jätevesi Oy:lle johtamista varten täytyisi kuitenkin rakentaa oma linja. Suunnitelman mukaan jätevettä voitaisiin johtaa myös vanhoille maavaraisille altaille sekä Lapuan Peruna Oy:n käytössä olevalle solunestealtaalle. Lapuan Peruna Oy on teettänyt konsultoinnin Juurocon Oy:llä 24.2.2015, koskien lauhteen käsittelyä jätevedenpuhdistamolla. Sen mukaan puhdistamo pystyy käsittelemään syntyvän lauhteen, vaikka sitä ei kierrätettäisi yhtään. ELY-keskus teki tarkastuskäynnin Lapuan Peruna Oy:n laitokselle 13.10.2017 klo 11 13. Lapuan Peruna Oy:n maavaraiset varastoaltaat olivat sateisen syksyn vuoksi täynnä vettä. Myös Chemigate Oy:n asfaltoidussa 8000 m 3 :n varastoaltaassa oli runsaasti vettä. Valmiutta johtaa lauhdevesi suoraan Lapuan Jätevesi Oy:n puhdistamolle ei ollut valmiina. Tarkastuksen aikana keskusteltiin myös lauhteen johtamisesta Chemigate Oy:n jätevedenesikäsittelylaitokselle, josta käsitellyt jätevedet johdetaan edelleen Lapuan Jätevesi Oy:n puhdistamolle, mutta todettiin, että silloin vaarantuisi myös näiden laitosten toiminta. Tarkastuksen lopuksi sovittiin, että Lapuan Peruna Oy tekee ympäristönsuojelulain 123 mukaisen ilmoituksen poikkeuksellisesta tilanteesta. Ilmoitus toimitettiin ELY-keskukseen 13.10.2017. Asiasta ei ole pyydetty lausuntoja. ILMOITUS POIKKEUKSELLISESTA TILANTEESTA Lapuan Peruna Oy:n jätevedenpuhdistamolle menevä jätevesivirtaama on ollut arvioitua suurempi syksyn käyntikauden aikana. Aiemmin tehty arvio perunan pesussa ja uitossa käytettävän Kukkukankaan raakaveden korvaamisesta solunesteen haihdutus-väkevöintikäsittelystä syntyvällä lauhteella, on jäänyt odotettua vähäisemmäksi ja tämä on näkynyt puhdistamon hydraulisen virtaaman selvänä kasvuna. Toiminnanharjoittaja kykeni pitämään tilanteen hallinnassa annostelemalla jätevedenpuhdistamolla ferrisulfaattia flokkaukseen normaalia enemmän, mutta 13.10.2017 tultiin tilanteeseen, että liete alkaa karata puhdistamolta Lapuanjokeen, jos virtaamaa ei saada pienemmäksi. Normaali vuorokausivirtaama puhdistamolle ennen haihdutus-väkevöinnin aloittamista oli 800 1000 m 3, mutta nyt virtaama on noin 1500 m 3 vuorokaudessa. Virtaamaa pienennettiin lopettamalla haihdutus-väkevöintitoiminta väliaikaisesti. Toiminnanharjoittajan esitykset tilanteen ratkaisemiseksi ja jätevedenpuhdistamon toiminnan turvaamiseksi: 1. Solunesteen haihdutus-väkevöinnistä syntyvä lauhdevesi johdetaan ojan kautta suoraan Lapuanjokeen. Lauhdetta johdettaisiin jokeen arviolta 17.10. - 31.10.2017 välisenä aikana ja johdettavan lauhteen kokonaismäärä olisi noin 5400 m 3 (noin 360 m 3 /vrk). 2. Aloitettaisiin Chemigate Oy:n asfaltoidun altaan tyhjentäminen vedestä Chemigaten jätevedenpuhdistamolle ja lauhdetta ajettaisiin, joko rekalla tai traktorilla kuormittain asfaltoituun altaaseen. Käyntikautta on jäljellä noin 17 vrk ja lauhdetta syntyy noin 15 m 3 tunnissa, joten tarvittaisiin vähintään 6000 m 3 allastilavuutta ja altaan tyhjentäminen vaatisi useamman päivän. Lisäksi käytettävissä tulisi olla auto tai traktori, joka päivystäisi vuorokauden ympäri ja ajaisi kuorman kahden tunnin välein altaaseen, koska bufferisäiliötä ei ole. 3. Maavaraisten altaiden käyttöönotto lauhteelle vaatisi suurin piirtein samat toimenpiteet kuin kohdan kaksi esitys.
EPOELY/2564/2015 3/5 Ilmoituksen liitteenä olivat lauhteen kokoomanäytteiden tutkimustulokset viikoilta 37 ja 39 sekä Biolak-jätevedenpuhdistamon tarkkailutulokset viikoilta 38, 39 ja 40. Liitteenä oli myös ote jätevedenpuhdistamon käyttöpäiväkirjasta, kartta mahdollisesta lauhteen purkukohdasta Lapuanjokeen ja väkevöidyn solunesteen tutkimustodistus. ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN RATKAISU ELY-keskus hyväksyy solunesteen haihdutus-väkevöinnistä syntyvän lauhdeveden johtamisen ojaa pitkin Lapuanjokeen Lapuan Peruna Oy:n Biolak-jätevedenpuhdistamon toiminnan turvaamiseksi ja antaa ilmoituksen johdosta seuraavat määräykset: 1. Kun solunesteen haihdutus-väkevöintitoiminta käynnistetään uudestaan, tulee lauhdevedestä määrittää kokonaistyppi, kokonaisfosfori, kiintoaine, sähkönjohtavuus, ph ja COD Cr. Lapuan Peruna Oy:n tulee toimittaa tutkimustulokset ELY-keskuksen hyväksyttäväksi, ennen lauhdeveden Lapuanjokeen juoksuttamisen aloittamista. 2. Juoksutettavan lauhdeveden laatua tulee seurata juoksutuksen ajan viikoittain otettavalla kokoomanäytteellä, josta määritetään kiintoaine, sähkönjohtavuus, ph, kokonaistyppi, ammoniumtyppi, kokonaisfosfori, BOD 7ATU ja COD Cr. Tarkkailua voidaan muuttaa valvovan viranomaisen hyväksymällä tavalla. 3. Lauhdeveden juoksutus Lapuanjokeen tulee keskeyttää välittömästi, mikäli lauhteen laatu huononee, eikä vastaa enää juoksutuksen alussa hyväksyttyä tasoa. 4. Lauhdeveden juoksutus Lapuanjokeen tulee lopettaa viimeistään 15.11.2017. 5. Lapuan Peruna Oy:n tulee toimittaa yhteenveto tapahtuneesta ja siihen liittyvistä tarkkailutuloksista ELY-keskukseen viimeistään 31.12.2017 mennessä. 6. Lapuan Peruna Oy:n tulee päivittää ympäristöluvan (Dnro LSSAVI/6220/2014) lupamääräyksen 22 mukainen toimintasuunnitelma poikkeuksellisista tilanteista sekä riittävästä solunesteen ja lauhteen varastointikapasiteetista myös poikkeuksellisissa tilanteissa 31.12.2017 mennessä. RATKAISUN PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus katsoo, että kyseessä on YSL 123 tarkoitettu poikkeuksellinen tilanne, jonka vuoksi viranomaisen on ilmoituksen johdosta tehtävä päätös ja annettava tarpeelliset määräykset toiminnan palauttamiseksi lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten mukaiseksi sekä tilanteesta aiheutuvan haitan ja vaaran poistamiseksi ja samalla asetettava määräaika, johon mennessä tämä on tehtävä. Lisäksi on tarvittaessa annettava toiminnan harjoittajan suunnitelman ja muun tiedon perusteella väliaikaiset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. ELY-keskus katsoo, ottaen huomioon solunesteen haihdutus-väkevöinnistä syntyvän lauhdeveden kokonaisravinnepitoisuudet, juoksutettavan lauhdeveden määrän ja juoksutusajan, muut esitetyt tutkimustulokset sekä Lapuanjoen virtaaman, että lauhdevesi voidaan johtaa esitetyn ja tämän
EPOELY/2564/2015 4/5 päätöksen mukaisesti ojaa pitkin Lapuanjokeen. Syksyn sateiden johdosta Lapuanjoen virtaama on suuri ja laimenemisolosuhteet hyvät. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan solunesteen haihdutus-väkevöinnin jatkaminen nyt syksyllä on perusteltua, jotta mahdollisimman suuri osa solunesteestä saadaan käsiteltyä. Mikäli solunestettä joudutaan varastoimaan talven yli kattamattomaan Lapuan Peruna Oy:n solunesteen varastoaltaaseen, soluneste todennäköisesti laimenee talven aikana niin paljon, ettei soluneste enää keväällä täytä sille asetettuja lannoitetuotevaatimuksia, jolloin se todennäköisesti jouduttaisiin johtamaan jätevedenpuhdistamolle ja lisäisi puhdistamon aiheuttamaa ympäristökuormitusta. KÄSITTELYMAKSU Maksu 570 euroa (alv 0 %) Lasku suoritemaksusta lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Perustelu Käsittelymaksu päätöksestä on annettu valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla. Maksun määrä perustuu Valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014 annetun valtioneuvoston asetuksen (3/2014) liitteen muuttamisesta (291/2014). Liitteen maksutaulukon mukaisesti poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään 570 euron suuruinen maksu. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 123 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Valtion maksuperustelaki (150/1992) 6 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1554/2016) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lapuan Peruna Oy:lle Päätös annetaan tiedoksi Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tieto päätöksestä on julkaistu Etelä-Pohjanmaan ELY- keskuksen Seinäjoen toimipaikan ja Lapuan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa 31.12.2017 saakka. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
EPOELY/2564/2015 5/5 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus määrää, että tätä päätöstä ja sen määräyksiä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ryhmäpäällikkö Ylitarkastaja Marketta Kujala Leila Jälkö Tämä asiakirja on allekirjoitettu sähköisesti. LIITE TIEDOKSI Valitusosoitus Lapuan kaupungin ympäristösuojeluviranomainen
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Esittelijä Jälkö Leila 17.10.2017 08:57 Ratkaisija Kujala Marketta 17.10.2017 12:48